台州民营企业的发展

台州民营企业发展存在的问题及对策摘要台州民营企业创造了中国经济发展中的一个传奇，铸就了“台州模式”。

但台州民营企业存在一些问题，有企业自身问题，也有外部环境问题，作者从政府、社会和企业三个角度分析产生这些问题的原因，并提出对策，为政府决策提供建言。

关键词民营企业发展问题对策近三十多年来，台州经济飞速发展，靠的是台州民营企业蓬勃兴起。

截止2011年底，台州拥有近6.9万家企业，其中民营企业为6.6万多家，占企业总数的96.35%，台州民营企业已经占全市生产总值的90%以上，财政收入的70%以上。

台州民营企业创造了中国经济发展中的一个传奇，铸就了“台州模式”。

台州民营企业发展取得巨大成就的同时，也遇到了许多新的矛盾和问题，“成长的烦恼”困扰着台州民营企业的发展。

破除影响民营企业发展的障碍，加快台州民营企业更好、更快发展，成为台州当前乃至今后相当长时期内的重要战略举措。

一、台州民营企业发展的现状1.台州民营企业层次低台州民营经济存在的共性特征，突出表现在“四多四少”，即个体或家庭经营为单位的多，联合经营的少，截止2011年底，台州共有个体工商户23万家，民营企业6.6万多家，其中单个业主制民营企业1.4万多家；简单粗放的企业多，集约精细经营的企业少；传统产业的企业多，智力型的企业少；劳动密集型的企业多，科技含量附加值高的少。

大多数台州民营企业，以应对本地市场、粗放经营为主，层次低，规模小，结构单调，品种单一，只图生产、生存，不求发展壮大，面临生存危机。

2.产业集群优势没有充分显现台州极少数民营企业通过技术创新和制度创新，跃升为行业龙头企业，具有较强的竞争力。

但台州民营企业总体上规模较小，发展乏力。

在2009年度和2010年度浙江省百强民营企业榜单中，台州都有4家上榜，而且总体排序明显靠后。

台州大多民营中小企业创新不够，在技术水平方面与龙头企业差距拉大，产业集群内企业协作网络趋于脱节，集群优势没有充分发挥出来。

台州各县市区的民营企业存在着产业结构、产品结构趋同的特点，缺乏特色产业、特色经济。

3.生产要素日趋短缺近年来，台州民营企业的土地、原材料、资金、能源和人才等生产要素日益匮乏，影响企业正常生产经营。

一是用电紧张。

电力资源的紧缺，对台州民营企业的发展造成巨大的损失，81.5%的受访企业将生产用电列为制约企业发展的首要因素。

2010年下半年开始，“停三开四”的现象普遍存在，部分企业由于用电问题处于半停工状态，生产规模较大的民营企业优势被削弱，生产成本大大提高，产量增长率同比急剧下降，净利润也大幅下滑。

由于拉闸限电的时间较长，企业不少订单不能按时完成，对企业的信誉造成了负面影响。

二是用地紧张。

由于近年来政府对工业用地实施挂牌出让，征地手续更为规范严格，企业用地成本明显提高。

从调查的情况来看，台州中小民营企业期望的工业用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口。

值得一提的是，真正需要土地的民营企业征不到土地，而有的企业却拥有很多土地，土地倒卖现象严重。

不少企业只好租赁厂房，甚至迁往外地。

三是用工紧张。

我们对345家台州民营企业就用工荒问题进行调查，发现29.5%的民营企业面临“用工荒”，短缺员工约占企业员工总数的28.5%，其中小企业缺口较大，大企业员工相对比较稳定。

四是融资困难。

在创业初期，民营企业融资困难问题比较突出，其资金主要来源于亲朋好友借款和民营银行贷款。

融资渠道狭窄，融资成本较高，难以满足企业发展的需求。

在现实经济生活中，一些发展成熟、资金充足的大型民营企业，很容易获得银行贷款；而很需要资金支持处于创立期和发展期的小企业，很难获得银行青睐。

二、台州民营企业发展存在的主要问题1．企业自身问题（1）企业治理结构单一，多为家族式管理。

在公司制和家族制两种治理结构中，家族经营制是台州民营企业采取的最普遍的形式。

家族式管理有其优越的地方，例如企业的管理层成员间容易沟通，管理成本低，容易保守商业秘密等。

在创业之初，资本、技术、管理、信息等资源有限的情况下，家族式经营模式的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。

但随着市场经济的日益成熟和企业的发展壮大，其弊端也日益暴露。

一是组织结构单一化。

在台州大多数民营企业中，创业者、所有者、经营者结合成一个实体——企业主，这三重角色不同的利益和责任定位集中于企业主一人身上，必须形成集权倾向的组织结构。

当企业发展到一定规模时，仍采用这种组织结构必然会使这种具有初期创业的高效益向后期低效率演进，从而阻碍企业持续发展。

二是管理成员家族化。

所谓家族化，就是企业管理人员以“家族”（血缘、亲缘、地缘、朋友）成员为主的经营管理方式。

在被调查的26家单个业主制企业中，由所有者自己经营的有18家，任用亲属的有5家，任用朋友的有2家，而聘任职业经理人的只有1家；在被调查的19家合伙制企业中，由所有者自己经营的12家，由亲属管理的有2家，任用朋友管理的有2家，而聘任职业经理人的仅有3家。

三是权责关系松散化。

由于台州民营企业的组织结构和制度建设并没有走向标准化和科学化，这种以集权倾向为主的组织结构必然会导致企业主与雇员之间责权利的分配不合理。

企业的好坏兴衰的责任全都由企业主扛着，企业员工没有任何责任，这就存在内在的不合理。

加上管理成员家族化，从而在企业经营中，常用伦理的规范代替经济行为的规范，这更加重了责权利关系的松散化。

（2）企业根基薄弱，缺乏核心竞争力。

企业的核心竞争力是指企业与竞争对手相比所具有的优势与强势，包括企业的技术优势、人才优势、管理优势、产品优势、营销优势、品牌优势以及企业形象优势等。

台州大多数民营企业技术落后，产品质量低，人才匮乏，创新能力差。

目前大部分的台州民营企业仍处在企业生命周期的初期阶段，根基相当薄弱。

（3）市场定位不准，决策盲目。

在市场经济条件下，企业之间的竞争是极其残酷的。

台州民营企业要想在激烈的竞争中求得生存和发展，必须有一个准确的市场定位。

而民营企业由于信息来源渠道不畅，决策难度越来越大。

再加上大多数的台州民营企业家自我意识较强，做事武断，很难避免主观臆断，仓促决策，造成市场定位的盲目性。

有些企业在规模需要进一步扩张时，会感到荒来和不知所措；有些项目甚至是开工之日，便是下马之时，造成了大量的人、财、物等资源的浪费。

（4）企业传承难题待解，影响企业永续发展。

今后十年，是台州民营企业将由创业一代转向创业二代的高峰期。

根据对235家台州民营企业的调查，从传承时间来看，创始人意愿在10年以后传承的有90家，占38.3%，5-10年传承的有90家，占38.3%，2-5年传承的有33家，占14%，2年内传承的有22家，占9.4%。

面对已经来临和即将来临的接班潮，台州民营企业仍跳不出“近亲繁殖”的陈规，就像人类近亲繁殖一样，企业也会逐渐退化。

但目前台州还没有一个健全的职业经理人市场，没有组织对职业经理人进行有效的监督和评价，职业经理人的职业素养和诚信度都存在很大的问题。

这种二难的选择是台州民营企业传承面临的重大课题。

2．外部环境问题（1）市场准入政策的制约。

理论上说，随着《中小企业促进法》和国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的施行，对民营企业发展起到了很好的推动作用。

实践中，民营企业的发展一开始就没能享受到与国有企业一致的政策待遇，因而表现出产业分布单调，经营领域空间狭小。

这显然是不合理的，也是不符合国民待遇的。

在一些垄断行业，存在严重的部门保护主义，不仅民营企业难进入，就是非本行业的国有企业也难进入。

市场准入的限制，缩小了民营企业的投资和生存发展空间。

即使在已开放的领域，民营企业也受到某些歧视，行政性垄断的存在一定程度上阻碍了民营企业的发展。

民营企业进入相关领域受阻的根源，不是法律禁止它们进入，而是被相关部门的文件挡在外面。

由于竞争的缘故，民营企业的立场与相关利益集团常常存在着巨大的分歧，在一方缺位的情况下制定出来的政策，显然背离了公平、公正的原则，有意无意地沦为相关既得利益集团强化垄断地位的工具。

（2）建立科技共享机制和市场信息网络。

以政府、金融机构和科研机构为主力，形成台州民营企业的科技开发、科技成果的共享机制。

采取促进“产、学、研”的结合，推动台州民营企业、科研机构和大学间成立共同研究和技术开发机构；鼓励和促进台州民营企业和大企业在科研产出方面的合作；成立科技投资中介机构，设立高新技术专项基金，通过以专项基金为主的注入，建立多元化性质的投资公司等方式。

在构建台州民营企业信息网络过程中应加强以互联网为平台的台州民营企业电子信息服务网建设，实现市县二级联网，并逐步建立起企业项目库、人才库、产品库、政策法规章、技术专利库、商标品牌库、产权交易库，形成电子信息服务平台。

通过电子信息服务网开展电子政务服务，发布政策信息；开展商务服务，发布市场供求信息，推介企业产品；进行网上交易和电子商务服务；开展网上项目服务，发布各行业前沿技术和最新科持成果，产权交易与合作项目；开展网上人才供求和法律咨询服务。

4．打破民营企业融资瓶颈一些民营企业在创立时需要创业资金，运营和发展过程中又需要不断地追加资金，而部分台州民营企业是缺乏资金的，它们处于一个不利的融资环境之中，资金缺乏问题已经成为影响台州民营企业发展的一个瓶颈。

目前应做好以下工作：（1）加强民营企业的信用建设。

企业的信用建设就是向社会公众展示企业过去和现在良好的经营状况和盈利能力，以使公众对企业的未来产生良好的预期，从而愿意与企业发生债权债务关系。

加强台州民营企业的信用建设，一方面要健全民营企业财务制度和审计制度，加强企业内部控制和管理，不断进行科技开发与创新；另一方面应尽快建立比较完善的台州民营企业信用评估体系和信用调查体系，通过社会评价力量对各民营企业的信用能力形成比较客观公正的评价。

（2）改善民营企业的间接融资环境。

政府要鼓励商业银行加强对民营企业的信贷支持，适当增加村镇银行和小额贷款公司的数量。

村镇银行和小额贷款公司以中小企业为目标市场，与国有银行并行不悖，相得益彰，可以形成完整的金融服务体系，满足不同金融客户的需要。

村镇银行和小额贷款公司在为民营企业提供服务时具有便捷的优势，这是其他金融机构不能比拟的。

（3）大力发展民营企业直接融资方式。

对台州民营企业而言，直接融资比间接融资更加优越。

通过二板市场，可以使台州民营企业特别是高科技民营企业避开主板市场过高的门槛，在上市条件达不到主板市场要求的情况下到二板市场直接融资；又能促使台州民营企业加强自身的治理，建立现代企业制度；还可以通过最先上市的民营企业给其他民营企业产生示范效应，形成良好的竞争风气。

（4）推进民营企业信用担保体系建设。

不断完善台州民营企业信用担保体系，搭建银企合作平台，这是突破台州民营企业资本瓶颈的重点。