新型职业农民是城市化过程中的一个新现象-请根据相关文献-进行观点概述-论述新型职业农民的基本含义
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论新型职业农民及其培养殷喜悦【摘要】培育新型职业农民是我国农业转型的关键,也是发展现代农业的必经之路.新型职业农民是指以农业作为主要经济来源,具有先进知识、农业生产经营管理技能、善合作、能创新、有高度社会责任感、懂市场的高素质农民.与传统农民相比,新型职业农民具有观念新、素质高、职业性等特点.新型职业农民的培养应从加强师资队伍建设、优化培育模式、加强教育培训体系建设、加强法律法规保障及优惠政策支持等方面努力.%Cultivating new professional farmers is the key to the transforming agriculture in our country, and it is also essential to develop modern agriculture. New professional farmers refer to those who regard agriculture as a primary source, with advanced knowledge, agricultural production and operation management skills, good cooperation, innovation, highly social responsibility, and understand the market system. Compared with the traditional farmers, the new professional farmers have new features, such as new concept, high quality, profession, etc. The cultivation of the new type of professional farmers should strengthen the construction of teacher team, optimize the cultivating patterns, strengthen the construction of education training system, strengthen laws and regulations safeguard and preferential policy support, etc.【期刊名称】《职业教育研究》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】5页(P15-19)【关键词】新型职业农民;内涵;特点;培养【作者】殷喜悦【作者单位】辽宁师范大学辽宁大连 116029【正文语种】中文【中图分类】G7102012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”。
新型职业农民新型农民,又称“新型职业农民”,就是有文化、懂技术、会经营的农民,从经济学角度看,新型农民是一个新的范畴,一个以通过市场配置资源,以需求指导农业生产又以新产品引导市场,并以商业活动为舞台的新生产者,也就是“农商”。
传统的农民是农夫,农夫与自然经济相契合,日出而作,日没而息。
新型职业农民是相对于传统农民而言。
中国是一个农业大国,自给自足的生产方式,日出而作,日落而息的生存方式,养成了中国农民这样一些特点:勤劳、朴实、善良,忍辱负重,逆来顺受,保守与短视,拒绝冒险,散漫、缺乏组织性等,这与市场经济、与现代化是格格不入的。
目前新型职业农民在农业从业人员中占比并不高,但这是现代农业发展的方向,是解决“谁来种地”“如何种好地”的重要手段。
新型职业农民分为生产技术型和经营管理型等。
在农业生产中,新型职业农民严格遵守操作规程,在追求高效益的同时,更以生产安全为己任。
相关背景生产的产品主要用于自己消费,是一种典型的自然产品经济。
在计划经济条件下,昔日的农夫变成了集体经济式生产队成员乃至公社社员,然而,他们的劳动产品依然不是商品,是计划产品。
所谓卖公粮,交余粮,剩下的分口粮。
新型农民这个时期的农民依然是一个农夫,从自然产品经济转变为计划产品经济,这样从个体农夫转变为集体农夫。
而农商则不同,是一个新的范畴,它是现代农民的经济学意义表述。
农商反映了一个新的经济关系,一个以通过市场配置资源,以需求指导农业生产又以新产品引导市场,并以商业活动为舞台的新生产者。
农民是建设新农村的主体。
实现农业和农村现代化,需要培养造就千千万万高素质的新型农民。
当前我国农村劳动力平均受教育年限较短,整体素质不高。
有关资料表明,全国4.9亿农村劳动力中,高中及以上文化程度的只占13%,而初中的仍占49%,小学及小学以下的占38%,其中不识字或识字很少的占7%。
可见,依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训,同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,为推进农村产业结构调整,加快农业产业化进程,增加农民收入提供智力支持和人才保障,这是新农村建设最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。
新型职业农民培育实践及思考随着农村经济的快速发展和城市化进程的加快,农业生产模式也在发生着巨大的变化。
传统的农业生产方式已经无法满足现代社会的需求,因此需要推动农业现代化,培育新型职业农民。
新型职业农民是指具备现代农业技能和经营管理能力的农民工人。
他们既要具备传统农民的生产技能,又要具备现代化农业生产所需要的科技知识和管理能力。
只有通过不断的学习和实践,才能成为真正的新型职业农民。
在新型职业农民的培育过程中,应该注重理论与实践相结合。
在传统农民的基础上,要不断学习现代农业科技知识,掌握先进的农业生产技术。
这需要通过农业学校、培训班等途径,开展系统全面的农业科技培训,提高农民的科学素养和技术操作能力。
要注重实践,使农民能够在实际的农业生产中运用所学知识,掌握实用的农业技能。
要重视农民的创新和创业能力培养。
新型职业农民要具备创新思维和创业精神,能够主动适应市场需求和农业发展的变化。
为此,需要通过创新教育和创业培训,培养农民的创新意识和创业能力。
可以通过组织创业比赛、创业实践等方式,激发农民的创新潜能,培养他们的创业意识和创业能力。
要注重农民的职业道德培养。
新型职业农民不仅要具备技术能力和创新能力,还要具备良好的职业道德和社会责任感。
只有具备了正确的职业道德,才能更好地服务社会、保护环境。
为此,需要通过教育和培训,加强农民的职业道德教育,培养他们的责任感和使命感。
要加强新型职业农民的组织建设。
可以通过成立农民专业合作社、农民合作社等组织形式,提供农民之间的交流和合作平台,促进信息共享和资源整合。
通过组织建设,可以为农民提供更好的服务和支持,推动他们成为真正的职业农民。
新型职业农民的培育需要注重理论与实践相结合,重视创新和创业能力培养,加强职业道德教育,同时加强组织建设。
只有这样,才能推动农业现代化进程,培育出更多具备现代农业技术和管理能力的新型职业农民。
新型职业农民产生背景及成因分析一、新型职业农民产生背景分析我国农耕文明历史悠久,总耕地面积辽阔,农民占总人口的比重极大,是一个不折不扣的农业大国。
但是,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的潮流滚滚推进,我们国家出现了史无前例的人口大转移:一直从事传统农业生产的农村劳动力向城市转移,向二、三产业转移。
大量的农民进城务工,农村农业劳动力严重短缺,从事第一产业的劳动者在总体数量上明显不足。
而且留守在生产第一线的大多是年老体弱者,这些劳动者劳动能力弱、年龄偏大且文化程度普遍较低,自此农村农业劳动力结构出现失衡。
2017年的调查报告显示,我国已有2.87亿多的农民工,较2016年增加了481万人,比2012年多2391万人,农民工总量年均增长率高达 1.8%。
在转移出去的农民工中,新生代农民工(1980年及以后出生的农民工)占比首次过半。
这些“80后”“90后”新生代农民工一旦选择到城市发展,多数不愿意再回乡务农。
再者,他们在城里定居安家后,其下一代也基本上不可能再回农村从事农业生产。
“人走村空”“老人农业”“妇女农业”“小学农业”的现象屡见不鲜。
这些现象无疑对农业生产作出了严重的警示:今后“谁来种地”危机已经出现,重视危机、解决危机已刻不容缓。
纵览世界各国的现代化发展过程,无论是发达国家抑或是发展中国家,都曾出现过农业劳动力短缺的危机,对农村发展及整个社会的经济发展影响巨大,解决农业劳动力短缺的危机已成为永久的世界性课题。
经过不断的摸索、结合本国国情,法国采取了“以工养农”的办法:科学引导农村剩余劳动力转移出去;通过政策调整、制度调节,吸引部分青壮年留在农村从事农业。
政府出钱出力对农民进行培训,提高其知识化、技术化水平,以使其更好地从事农业生产。
提高农民工资水平,确保其收入与城市中等工资水平相持平,提高农民的社会地位,使得从事农业生产的青年愿意终身从事农业生产。
总之,通过政策和制度的保障,培养和稳定农民队伍,确保农业的可持续发展。
新生代农民工职业流动研究的国内外文献综述1 国外研究现状(1)农民工问题研究。
美国作家Carolyn A Martin(1993)将“Y一代”定义为80年代生人。
Tulgan 和Martin(2001)则在此基础上,针对Y一代各方面情况进行研究,研究结果表明Y一代最突出的特点即其受教育程度与老一代人相比,明显较高,并且他们的学习主动性和知识吸纳能力都相对更强[1]。
Suqiong Chen(2014)认为第一代农民工更喜欢选择县外和省内的流动类型;新生代农民工大多选择成为技术工人;与第一代农村劳动力相比,新生代农民工的汇款量较少,工资大部分用于自己在城市的消费[2]。
Deng(2018)借鉴社会资本理论、社会交换视角和组织支持理论,提出利用“家庭性”提升员工的组织承诺。
认为家族企业可以通过将这种家族性嵌入其人力资源管理实践中来获得比较优势。
报告总结说,体面的工作条件、职业发展和将员工融入一个大社区的企业文化对新生代农民工而言,具有巨大的吸引力[3]。
Liang Zhuoxin(2013)期待通过加快改革开放进程,推进城镇化,从而道道转变经济发展的效果,而想要达到这一效果必然要针对新生代农民工相关概念展开研究,并且,他认为,为新生代农民工提供激励对策是解决问题的首要保障[4]。
Yanling Cao(2018)对农民工职业教育现状进行调查。
发现他们的教育是有帮助的,主要是在就业,工作和方法的指导和进修组织的雇主。
揭示了培训时间短、培训自付费用高、培训理论性差、缺乏领导的支持等问题。
我们发现,职业发展受到政府、用人单位、培训机构和劳动者自身等因素的影响[5]。
Yeyun Liu,Meixuan Li(2013)认为应当将关注的重心放在新生代农民工的就业能力层面[6]。
Qingxiu Peng,Chaojie Zhao(2013)认为加快新生代农民工的激励保障措施将能对农民工的心理满意度起到正面的影响作用[7]。
新型职业农民培育实践及思考1. 引言1.1 背景介绍在引言部分的背景介绍中,我们需要了解什么是新型职业农民以及为什么需要进行培育。
随着农业产业结构的调整和农村经济的发展,传统的农民已经不能满足现代农业发展的需求。
新型职业农民是指具备现代农业知识和技能,能够独立经营农业生产的新型农业从业人员。
随着我国农村人口的减少和农业劳动力的老龄化,传统农业生产模式已经面临着严峻的挑战。
培育新型职业农民成为推动农业现代化发展的重要举措。
通过培训和技术支持,可以提高农民的生产能力和经营水平,推动农业产业的转型升级。
在本文中,我们将探讨新型职业农民培育的现状,分析不同的培育模式,并通过实践案例分析,总结出有效的培育经验。
我们也将展望未来,提出政策建议,为新型职业农民的发展提供指导和支持。
【200字】1.2 问题提出在当前农业现代化进程中,新型职业农民的培育成为一个重要的课题。
目前我国农村仍存在着许多问题和挑战,如农民素质不高、农业生产方式落后、农村人口外流严重等。
如何培育一批具有现代农业生产技能和管理能力的新型职业农民成为亟待解决的问题。
在现实生活中,我们常常可以看到一些农民在农业生产过程中缺乏科学的知识和技能,导致生产效率低下、质量不稳定等问题。
随着城市化进程的加快,越来越多的农民选择外出打工,导致农村劳动力短缺、农业生产无人可管的情况屡见不鲜。
如何通过有效的培训和教育体系,激发农民学习、提升技能的积极性,成为当前新型职业农民培育中亟需解决的问题之一。
如何构建新型职业农民与农业发展之间的有效衔接,推动农业生产方式的现代化和可持续发展,也值得我们深入思考和探讨。
【2000字】2. 正文2.1 新型职业农民培育的现状目前,新型职业农民培育正逐渐成为各地农业发展的重点之一。
随着农业现代化和产业升级的不断推进,对于具备现代农业生产技能和管理能力的农民需求日益增加。
新型职业农民需要具备的技能不仅包括传统的农业生产技能,还需要懂得市场营销、农业科技应用、财务管理等现代管理知识。
浅谈什么是新型职业农民作者:李圆月来源:《农家致富顾问·下半月》2018年第02期摘要现代农业催生着新型职业农民的崛起,新型职业农民是现代农业发展的支撑和保障,大力培育新型职业农民,让更多高素质的农民成为新型职业农民,既是解决“谁来种地”的现实难题,更是解决“怎样种地”的深层问题。
关键词发展;新型;职业;农民;培育1 新型职业农民的发展背景和历程自2012年以来,随着中央文件相继出台,出现一个新的称呼:新型职业农民。
首先,2012年中央一号文件当中首次明确提出了“大力培育新型职业农民”,文件指出,新型职业农民是现代农业发展的支撑和保障,一定要把现有的农民培养成新型职业农民。
然后,在2013年中央一号文件中继续强调,大力培育新型农民和农村实用人才,着力加强农业职业教育和职业培训。
2014年1月19日,中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(简称2014年中央一号文件),再次强调要加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。
另外,《全国农业农村经济发展第十二个五年规划》也作出了重要部署:在十二五期间每年将培训百万新型职业农民。
2 新型职业农民的概念对职业农民的定义,目前学术界尚未形成统一的观点。
长期以来,西方学术界一直都是用peasantry(传统农民)来称呼中国农民,而不是farmer(职业农民,也翻译成农场主)。
根据美国人类学家沃尔夫的经典定义:传统农民主要追求维持生计,他们是身份有别于市民的群体;而职业农民则充分地进入到了市场当中,将农业作为产业,并利用一切可能的选择使报酬极大化。
沃尔夫对传统农民和职业农民的定义实际上道出了两者的最大差别。
传统农民是社会学意义上的身份农民,它强调的是一种身份,一种等级秩序;而职业农民更类似于经济意义上的理性人,它是农业产业化乃至现代化过程中出现的一种新的职业类型。
我国晋代范宁也曾说过:农民,播殖耕稼者。
新型职业农民培育现状问题及对策研究当前,随着城市化进程的加快,农村人口流失现象愈发普遍,传统的农业模式难以满足现代化的生产需求。
为此,培养新型职业农民已成为推进现代农业发展的必要措施之一。
然而,目前新型职业农民的培育仍存在一些问题。
一、培养机制不健全目前,新型职业农民培育的机制还不完善。
一些农村地区的政府在人才引进方面缺乏有效的措施,就业机会不足,使得一些农村人士对职业农民培育缺乏信心。
同时,在培养方面存在的其他问题也包括专业能力不足、教育资源匮乏等,都会对新型职业农民的培养造成阻碍。
二、发展空间狭窄新型职业农民的就业范围比较局限,以农业、林业、畜牧业为主,缺少发展空间。
农村经济收入水平低,无法给予新型职业农民良好的收入保障,更缺乏晋升职称的机会。
这些都会造成新型职业农民的发展空间狭窄。
三、农村基础建设薄弱在农村基础建设方面,由于历史原因和资源分配问题,一些农村地区的基础设施建设较为薄弱,导致新型职业农民在生产和生活方面存在困难。
例如,在基础设施建设方面,缺乏农村路网、通讯、供水、供电等设施,这些问题阻碍了新型职业农民的生产和生活。
针对以上问题,有以下对策建议:政府要制定完善的农村人才引进政策和计划,吸引更多的人才来农村发展。
政府要提供资金支持和调查、咨询等服务,建立完善的职业农民培训机制,为农民提供全方位、高质量的职业技能培训和资格认证,提升其专业能力和竞争力。
二、扩大新型职业农民就业范围政府应该引导、鼓励新型职业农民发展非农产业,如乡村旅游、基层服务、农产品加工等,扩大新型职业农民的就业范围。
同时,政府应在租用土地方面给予新型职业农民优惠政策,为其提供有利的土地保护措施,保障其生产和经营活动的正常进行。
政府应加强对农村基础设施建设的投入和管控,重点改善农村电力、交通、用水、通讯等方面的基础设施,建立完整的农村基础设施体系,为新型职业农民的生产和生活提供便捷可靠的保障。
综上所述,新型职业农民是农村现代化发展的重要推手,其培育和发展需要政府加强政策引导和制度体系的完善,在职业技能培训、就业发展、基础设施建设等方面进行有效管理和支持,让新型职业农民真正实现从“种田者”到“农业企业家”的转变。
新型农民职业心得体会1.引言从事农业生产是人类社会的基础产业,而农民作为农业生产的主体,在我国有着重要的地位。
近年来,随着农业现代化的推进和农村经济的快速发展,新型农民职业逐渐走进公众视野。
这篇文章将结合个人的亲身经历,通过对新型农民职业的心得体会进行总结,探讨新型农民职业的内涵、新型农民的角色定位以及如何培育新型农民等方面的问题。
2.新型农民职业的内涵新型农民职业是与时代发展相契合的职业,它与传统农民职业有着显著的区别。
首先,新型农民职业不仅仅是从事农业生产,更加强调农民在农村经济建设、农村社会发展中的作用。
其次,新型农民职业要求农民具备较高的文化素质、科技知识和经营管理能力,以适应现代化农业的需要。
再次,新型农民职业重视创新和创业,要求农民敢于挑战传统观念,勇于开拓新的经营模式和市场。
可以说,新型农民职业的内涵是全面、多元的,不仅包括从事农业生产,还包括农村经济建设、社会发展等多个方面。
3.新型农民的角色定位新型农民不再是单纯的农业生产者,更像是一名全能农业经营者和社区建设者。
首先,新型农民需要具备现代化农业生产的技术和管理能力。
随着科技的进步,现代农业生产已经从传统的“靠天吃饭”转变为“科技创富”。
新型农民要善于利用现代化的农业设备、种植技术和管理方法,提高农作物的产量和品质。
其次,新型农民还要具备企业家精神和市场意识。
农产品市场的竞争激烈,只有农民具备创新和创业的能力,才能在市场中立足。
第三,新型农民需要积极参与社区建设和公共事务。
农村社区是新型农民生活和发展的基础,只有积极参与社区建设,才能更好地发挥农民的作用。
4.培育新型农民的方向培育新型农民是众多农业政策的重点,也是农业现代化的必然要求。
然而,要实现新型农民的培育并不是一件容易的事情。
首先,要加大农民的培训力度,提高农民的文化素质和科技知识。
农民需要学习现代农业的知识和技术,以适应农业现代化的需要。
其次,要改善农民的生产环境,提高农业生产的效益。
新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策随着城市农村化进程的加速,新型农民成为了当下中国响亮的名词。
新型农民不仅有耕耘田地的勤劳,更拥有电商、生态旅游等现代技能。
新型农民的成长需要职业化培育,但是目前培育过程中仍存在许多问题,本文将针对这些问题提出对策。
一、新型农民缺乏实践经验传统农民的种田经验积累需要长时间的实践和经验,而新型农民缺乏这方面的经验。
为了弥补这一不足,可以引导新型农民加入本土合作社或农业协会,并扶持相关技术人员引导新型农民进行现代化农业生产。
二、新型农民缺乏技能培训新型农民拥有多种现代技能,但这些技能需要通过培训来掌握。
因此,需要加强对新型农民的技能培训,包括电商知识、生态旅游管理、财务管理等前沿知识。
这将有助于提高新型农民的职业素养和竞争力。
三、缺乏市场情报分析能力由于新型农民较少接触市场,对市场情报分析能力不足。
因此,需要通过政府部门对市场行情的分析培训,提高新型农民的市场情报分析能力,以适应严峻的市场竞争环境。
四、资金不足新型农民的职业化培育需要大量的资金支持,但新型农民由于经济水平不高,往往缺乏资金支持。
因此,可以通过专项贷款或政府资助等方式为新型农民提供资金支持,增强其职业化培育的可持续性。
五、政府政策不明确政府对新型农民职业化培育的政策及扶持力度不够明确。
因此,需要完善相关政策,明确新型农民需求和政府扶持的具体内容和方式。
同时,政府也应加强对新型农民和相关企业的差异化支持,促进其职业化发展。
总之,新型农民职业化培育过程中存在着许多问题。
然而,凝聚政府、社会以及农村居民的力量,通过引导、培训、资助等方式,便可创造出良好的新型农民培育生态,进而推动农村的现代化发展。
新型职业农民是城市化过程中
的一个新现象-请根据相关文献
-进行观点概述-论述新型职业
农民的基本含义
2
新型职业农民是城市化过程中的一个新现象,
请根据相关文献,进行观点概述,论述新型职业农民的基本
含义
摘要:新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业
生产技能、具备一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作
为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇
的农业从业人员。
关键词:城市化 新型 农民
新型职业农民的基本特征
1、新型职业农民是市场主体。
2、全职务农,把务农作为终身职业。
3、具有高度的社会责任感和现代观念,有文化、懂技术、
会经营,对生态、环境、社会和后人承担责任。
4、具有"能创业"的特点。
5、具备较大经营规模,具有较高收入。
6、具有较高的社会地位,受到社会的尊重。
国内外新型职业农民的经验比较
3
培育新型职业农民已经成为推进我国现代农业建设的一项
基础工程和战略任务。我国自 2004 年组织实施农村劳动力培训
阳光工程(简称为“阳光工程” )以来,农民培训工作正逐步
由 向非农产业和城镇转移的职业技能培训向提升农业劳动者的
从 业技能和综合素质方向转变。 新型职业农民是将农业作为产
业进行经营, 并充分利用市场 机制和规则来获取报酬,以期实
现利润最大化的理性经济人,是 农业科技成果的承接者和使用
主体。 新型职业农民具有职业选择的自主性和自由流动性、 科
技素 质的强约束性、经营管理的开放性等特征。 一、国外经验
根据各国的农业资源条件、地理状况、人口相对密度状况以 及
经济发展水平差异, 国外职业农民培育模式概括起来主要有东
亚模式、西欧模式和北美模式。 东亚模式是指适应于人均耕地
面积低于世界平均水平, 很难 形成较大的土地规模经营的农业
生产特点,以政府为主导,以国 家立法为保障,以不同层次和
类型的培训主体对农民进行多层 次、多方向和多目标教育培训
的农民培训模式。主要代表国家为 日本和韩国。 西欧模式是指
适应以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产的特点,以政
府、学校、科研单位及农业培训网四者有机 结合,通过普通教
育、职业教育及成人教育等多种模式对农民进 行教育培训。主
要代表国家为英国、法国和德国。 北美模式是指适应以机械化
耕作和规模经营为主要特点的 农业生产,通过构建完善的、以
农学院为主导的农业科教体系, 实现农业教育、农业科研和农
4
技推广三者的有机结合,从而提高 农民整体素质的农民培训模
式。主要代表国家为美国。
1.深刻认识培育新型职业农民的重要性、紧迫性
1.1把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。
农村劳动力向城镇和二三产业转移,是伴随我国现代化进程
的必然趋势。目前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结
构性、区域性短缺并存新阶段,关键农时缺人手、现代农业缺人
才、新农村建设缺人力问题日显普遍。2012年中央一号文件聚
焦农业科技,着力解决农业生产力发展问题,明确提出大力培育
新型职业农民;2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创
新,着力完善农业生产关系,进一步强调加强农业职业教育和职
业培训。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部
分,是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量,进一步
增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。大力培育新
型职业农民,有利于农民逐渐淡出身份属性,加快农业发展方式
转变,促进传统农业向现代农业转型,加快发展现代农业必须同
步推进农民职业化进程。各级农业部门要把培育新型职业农民作
为重要职责,积极争取当地政府和有关部门的重视支持,将其放
在三农工作的突出位置,坚持"政府主导、农民主体、需求导向、
综合配套"的原则,采取更加有力的措施加以推动落实,培养和
稳定现代农业生产经营者队伍,壮大新型生产经营主体。
5
1.2准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。
从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势
看,新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收
入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业
技能型和社会服务型职业农民。生产经营型职业农民,是指以农
业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资
金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力,主要是专业大户、
家庭农场主、农民合作社带头人等。专业技能型职业农民,是指
在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营
主体中较为稳定地从事农业劳动作业,并以此为主要收入来源,
具有一定专业技能的农业劳动力,主要是农业工人、农业雇员等。
社会服务型职业农民,是指在社会化服务组织中或个体直接从事
农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有相应
服务能力的农业社会化服务人员,主要是农村信息员、农村经纪
人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社
会化服务人员。
2.积极探索构建新型职业农民教育培训制度
2.1建立农民教育培训制度。
各试点县要深入开展调查摸底工作,全面掌握当地农业劳动
力状况,以生产经营型职业农民作为重点对象,根据不同类型新
6
型职业农民从业特点及能力素质要求,科学制定教育培训计划并
组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会
服务型按岗位开展农业系统培训或实施农科职业教育,不能代之
以一般的普及性培训或简单的"一事一训"。要尊重农民意愿、顺
应务农农民的学习规律,采取"就地就近"和"农学结合"等灵活的
方式开展教育培训。要围绕增强教育培训针对性和实效性,加强
课程体系和师资队伍建设,创新教学方法,改进考核评价办法。
要建立经常性培训制度,各地要着眼帮助新型职业农民适应农业
产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产
经营水平,明确经常性培训的主要内容、方式方法、培训机构、
经费投入和保障措施,建立与干部继续教育、工人岗位培训相类
似的新型职业农民全员经常性培训制度。
2.2积极探索农业后继者培养途径。
在做好对现有务农农民教育培训工作的基础上,各地还要以
保证农业后继有人为目标,开展农业后继者培养,研究制定相关
政策措施,吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡
务农创业,支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专
业大户、家庭农场主、合作社带头人的"农二代",培养爱农、懂
农、务农的农业后继者。各试点县要把回乡务农创业的大学生、
青壮年农民工和退役军人等作为当前农业后继者培养重点,纳入
新型职业农民教育培训计划。
7
3.加强新型职业农民的认定管理
3.1加强对新型职业农民认定管理必要性的认识。
开展新型职业农民认定工作,建立完整的数据库和信息管理
系统,有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍,落实支持扶持
政策;有利于实施动态管理,开展经常性培训和跟踪服务,帮助
其提高生产经营水平,引导其更好地履行责任义务。各试点县要
以生产经营型职业农民为重点,研究制定认定标准和管理办法,
开展认定管理和信息档案建立工作。
3.2明确新型职业农民认定管理的基本原则。
新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作,要坚持以
下基本原则:一是政府主导原则。由县级以上(含县级)人民政府
发布认定管理办法,明确认定管理的职能部门。二是农民自愿原
则。充分尊重农民意愿,不得强制和限制符合条件的农民参加认
定,主要通过政策和宣传引导,调动农民的积极性。三是动态管
理原则。要建立新型职业农民退出机制,对已不再符合条件的,
应按规定及程序予以退出,并不再享受相关扶持政策。四是与扶
持政策挂钩原则。现有或即将出台的扶持政策必须向经认定的新
型职业农民倾斜,并增强政策的吸引力和针对性。
4.制定和落实新型职业农民扶持政策
8
4.1加强扶持政策研究。
主要研究扶持新型职业农民发展的政策措施,包括土地流
转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会
保障等。要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业
农民倾斜,形成清晰完整的扶持政策体系,涉及宏观或需要更高
层次出台的扶持政策,应提出具体政策建议。
4.2落实扶持政策。
各试点县要将扶持新型职业农民的政策,特别是2013年中
央一号文件明确的扶持专业大户、家庭农场主、合作社带头人、
社会化服务人员、农村实用人才的政策措施,细化落实到经过认
定的新型职业农民,使种粮务农不吃亏、得实惠。要通过设立教
育培训专项或争取农科职业教育资助政策等,落实教育培训经
费,试点县阳光工程创业培训和职业技能培训主要转向培训新型
职业农民。
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社科版,2013,(1)
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