河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法

1.总则1.1.为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号）等国家法律法规，制定本办法。

1.2.本办法适用于总部各部门，各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下简称企业）。

1.3.规范内容界定1.3.1.本办法所称固定资产投资项目是指《企业投资管理办法》中所列的境内一类、二类、三类固定资产投资业务项目。

1.3.2.本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，地方节能审查机关对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

1.4.固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

建设单位需在开工建设前取得地方节能审查机关出具的节能审查意见。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

2.组织机构及职责2.1.能源管理与环境保护部是集团公司固定资产投资项目节能审查的归口（业务）管理部门，负责落实国家有关固定资产投资项目节能审查的法律法规、政策标准等要求；负责对固定资产投资一类项目的节能报告进行管理，必要时组织内审；负责对固定资产投资项目节能审查工作进行指导、审核与监督。

2.2.发展计划部负责对固定资产投资项目的节能审查工作开展情况进行监督、检查；批复一类项目可行性研究报告时，将节能审查作为重要依据。

2.3.事业部、专业公司是其业务范围固定资产投资二类项目节能审查的管理部门，负责对固定资产投资二类项目的节能报告进行管理，必要时组织内审；负责对固定资产投资二类项目的节能审查工作开展情况进行监督、检查。

2.4.企业是固定资产投资项目节能审查的责任主体，其主要职责：2.4.1.负责贯彻落实固定资产投资项目节能审查法律法规和规章制度；2.4.2.负责对上报项目的节能报告进行管理，必要时组织内审；2.4.3.负责对固定资产投资三类项目的节能报告组织审查或备案，需报地方政府审查的项目，按照地方政府有关规定执行；2.4.4.负责在固定资产投资项目工程设计、工程施工建设及竣工验收等环节中落实节能报告提出的节能措施和审查意见;2.4.5.负责对固定资产投资三类项目的节能审查工作开展情况进行监督、检查。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估,并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见,或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的1前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用.第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值,下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表.上述条款以外的项目,应填写节能登记表。

第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：(一)评估依据；（二）项目概况;2（三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;(四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五)项目能源消耗和能效水平评估,包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估,包括技术措施和管理措施评估;（七)存在问题及建议；（八）结论.节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

国家发展和改革委员会令第6号《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。

第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。

其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。

第六条年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。

2023年固定资产投资项目节能审查和工作指南1. 引言随着全球能源需求的不断增加和环境污染问题的日益严重，节能已成为各国共同面临的重要课题。

为了促进固定资产投资项目的节能工作，提高资源利用效率，推动可持续发展，本文将介绍2023年固定资产投资项目节能审查和工作指南。

2. 背景2.1 节能的重要性能源资源的有限性使得节能成为一项迫切需要解决的问题。

通过节能措施，可以减少能源消耗，降低能源成本，提高能源利用效率，减少对环境的污染和破坏，促进可持续发展。

2.2 法规和政策支持为了推动节能工作的开展，许多国家和地区都制定了相应的法规和政策。

例如，在中国，国家发改委发布了《固定资产投资项目节能审查指导意见》，要求所有固定资产投资项目都必须进行节能审查并符合相关标准。

3. 固定资产投资项目的节能审查和工作指南3.1 项目准备阶段在项目准备阶段，需要对固定资产投资项目的节能潜力进行评估，并制定相应的节能目标。

同时，还需要明确节能责任部门和人员，并建立健全的节能管理制度。

3.2 节能审查阶段在节能审查阶段，需要对固定资产投资项目的规划、设计和施工等环节进行全面的节能评估和审查。

具体工作包括评估节能技术和设备的可行性，审查节能方案的合理性，确保项目符合相关节能标准和要求。

3.3 施工和运营阶段在施工和运营阶段，需要加强对项目的监督和管理，确保节能措施的落实和效果。

同时，还需要进行定期的节能检查和评估，及时发现和解决存在的问题，确保项目的节能效果得到持续改进。

4. 监督和评估为了确保固定资产投资项目的节能工作得到有效推进，需要进行监督和评估工作。

具体包括对节能措施的落实情况进行监测，对项目的节能效果进行评估，并将评估结果作为项目考核和奖惩的依据。

5. 结论通过对2023年固定资产投资项目节能审查和工作指南的介绍，可以看出节能工作对于实现可持续发展具有重要意义。

各项目单位应充分认识到节能的重要性，严格按照相关要求进行节能审查和工作，努力提高资源利用效率，减少能源消耗，为可持续发展做出积极贡献。

《固定资产投资项目节能审查办法》解读2016年11月27日，国家发改委发布了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号），自2017年1月1日起施行。

本文对该办法进行简单解读。

一、什么是节能审查节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，地方节能审查机关对固定资产投资项目的节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

二、为什么开展节能审查1）节能审查的目的促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理。

2）项目报请节能审查的必要性固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

三、何种项目需要报请节能审查年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，并报请节能审查。

年综合能源消费量1000吨标准煤以下且年电力消费量500万千瓦时以下的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目（见表4），应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查，不需报请节能审查。

建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中，对拟建项目的资源能源消耗指标进行分析。

四、建设单位何时报请节能审查1）实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。

2）实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开工建设之前，取得节能审查部门出具的节能审查意见五、建设单位向谁报请节能审查六、报请节能审查需要提交什么材料建设单位可以通过现场或网上（全国或地方投资项目在线审批监管平台）报请节能审查，审查过程和结果可以在网上查询。

能评办法国家发改委6号令固定资产投资项⽬节能评估和审查暂⾏办法(国家发展和改⾰委员会令第6号)依据《中华⼈民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能⼯作的决定》，为加强固定资产投资项⽬节能管理，特制定《固定资产投资项⽬节能评估和审查暂⾏办法》，现予发布施⾏。

国家发展和改⾰委员会主任：张平⼆〇⼀〇年九⽉⼗七⽇固定资产投资项⽬节能评估和审查暂⾏办法第⼀章总则第⼀条为加强固定资产投资项⽬节能管理，促进科学合理利⽤能源,从源头上杜绝能源浪费，提⾼能源利⽤效率，根据《中华⼈民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能⼯作的决定》，制定本办法。

第⼆条本办法适⽤于各级⼈民政府发展改⾰部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项⽬。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项⽬的能源利⽤是否科学合理进⾏分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估⽂件）或填写节能登记表的⾏为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项⽬节能评估⽂件进⾏审查并形成审查意见，或对节能登记表进⾏登记备案的⾏为。

第四条固定资产投资项⽬节能评估⽂件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项⽬审批、核准或开⼯建设的前置性条件以及项⽬设计、施⼯和竣⼯验收的重要依据。

未按本办法规定进⾏节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项⽬，项⽬审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开⼯建设，已经建成的不得投⼊⽣产、使⽤。

第⼆章节能评估第五条固定资产投资项⽬节能评估按照项⽬建成投产后年能源消费量实⾏分类管理。

（⼀）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电⼒折算系数按当量值，下同），或年电⼒消费量500万千⽡时以上，或年⽯油消费量1000吨以上，或年天然⽓消费量100万⽴⽅⽶以上的固定资产投资项⽬，应单独编制节能评估报告书。

（⼆）年综合能源消费量1000⾄3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电⼒消费量200万⾄500万千⽡时，或年⽯油消费量500⾄1000吨，或年天然⽓消费量50万⾄100万⽴⽅⽶的固定资产投资项⽬，应单独编制节能评估报告表。

国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资[2006]2787号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，中央各直属企业：为加强节能工作，根据《国务院关于加强节能工作的决定》，现就加强固定资产投资项目节能评估和审查工作有关问题通知如下：一、要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。

加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。

固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。

二、按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。

国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。

节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。

节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。

三、地方政府审批、核准的项目节能评估和审查要求。

地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求,制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范，开展节能评估和审查工作。