固定资产投资项目节能评估方法

第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

固定资产投资项目节能评估常用的方法有六种，分别是：政策导向判断法；标准规范对照法；专家经验判断法；产品单耗对比法；单位面积指标法；能量平衡分析法。

1、政策导向判断法。

根据国家及当地的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。

2、标准规范对照法。

对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款应严格执行。

适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。

项目的用能方案应满足相关标准规范的规定;项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定;设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定;是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。

3、专家经验判断法。

利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。

适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。

根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价;对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断;对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。

4、产品单耗对比法。

根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。

适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。

如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。

5、单位面积指标法。

民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。

如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。

6、能量平衡分析法。

能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号《固定资产投资项目节能审查办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予发布，自2017年1月1日起施行。

2010年9月17日颁布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）同时废止。

主任：徐绍史2016年11月27日固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。

第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二〇〇二一年十一月一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。

单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。

单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。

工业或交通项目可采用工业增加值。

单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。

能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。

能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。

三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。

节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

固定资产投资项目节能评估方法固定资产投资项目的节能评估是指对新建或改造的固定资产投资项目在投资决策和实施中进行的节能评价。

该评估旨在评估固定资产投资项目的节能效益和可行性，以为决策者提供科学依据和决策参考，从而降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益。

评估内容1.固定资产投资项目的设计方案，包括建筑结构、设备方案、节能技术应用等。

2.项目的能源消耗情况，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。

3.项目的建设和运行费用，包括建设投资、运营成本等。

4.项目的技术和经济指标，包括能耗指标、节能效益、投资收益等。

评估方法1.组织现场考察、询问和采集资料，获取项目的相关信息。

2.针对项目的设计方案，进行能耗模拟和能耗计算，预测能耗量和节能效益。

3.运用建设方案评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定各阶段的资金需求和经济效益。

4.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。

评估指标1.能耗指标：主要衡量项目的能源消耗量，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。

2.节能效益指标：主要衡量项目的节能效益，包括绝对节能量、节能率、能效等级等。

3.投资效益指标：主要衡量项目的投资效益，包括投资回收期、现金流量、投资收益率等。

评估流程1.确定项目的审查范围和评估目标。

2.收集项目的基础信息、设计方案和技术资料。

3.进行现场考察，了解实际情况，采集理论数据和实测数据。

4.运用相关软件对项目进行模拟和计算，预测项目的能耗量和节能效益，并进行优化设计。

5.运用评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定资金需求和经济效益。

6.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。

7.编制评估报告，提交给决策者进行决策。

固定资产投资项目的节能评估是投资决策和实施中一项非常重要的工作，对于降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益都具有重要的作用。

评估中需要考虑到诸多因素，运用科学的方法和手段进行评估，才能得出客观、准确、可行的。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
概述
为响应国家能源规划，促进能源节约型社会的建设，贯彻推进节能减排工作，
根据国家相关法律法规，制定本暂行办法，规范固定资产投资项目节能评估和审查工作。

适用范围
本暂行办法适用于国内各类固定资产投资项目节能评估和审查工作，包括新建、扩建、改建、技术升级等。

评估标准
固定资产投资项目节能评估应考虑以下方面：
1.设备节能性能
2.生产流程的节能情况
3.各种能源的利用率
4.设备的寿命和维护成本
5.环境保护要求
审查标准
固定资产投资项目节能审查应考虑以下方面：
1.能源投入量和利用效率
2.设备的节能性能和技术水平
3.生产流程的节能情况
4.环境保护要求
5.维护成本
评估和审查的流程
评估和审查的流程如下：
1.评估机构和审查机构需获得资格认证
2.评估机构和审查机构应为独立的第三方机构
3.评估和审查应由专业技术人员完成
4.评估和审查的报告应达到相关标准和法规的要求
文件要求
评估和审查的报告应包括以下内容：
1.项目概述
2.评估或审查的目的和范围
3.技术和经济分析
4.节能措施及其效益
5.环境保护和安全要求
6.评估或审查的结论和建议
结论
本暂行办法的实施将有助于推进固定资产投资项目的节能工作，弥补我国在节能方面的薄弱环节，大力发展资源节约型、环境友好型的经济。

固定资产投资项目节能评估和审查实施细则本文是关于固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的内容。

固定资产投资项目节能评估和审查实施细则是为了保证固定资产投资项目在节能方面能够达到一定的标准，从而减少资源浪费和环境污染。

以下是对该实施细则的详细解析和实施流程。

一、背景介绍在当前全球资源紧张和环境问题日益严重的形势下，节能减排已成为各国的重要发展方向。

固定资产投资项目的节能工作需要在项目实施前进行评估和审查，以确保项目在节能方面具有可行性和有效性。

二、评估范围固定资产投资项目节能评估的范围应包括项目的设计、建设、运营和维护等各个环节。

评估内容主要包括能源消耗预测、节能技术应用、能源管理措施和环境影响等方面。

三、评估指标1. 能源消耗预测：评估项目预计的能源消耗情况，通过建立能源消耗模型和模拟计算，预测项目在不同阶段的能源需求情况。

2. 节能技术应用：评估项目中是否使用了先进的节能技术和装备，以及技术应用的效果和节能潜力。

3. 能源管理措施：评估项目是否建立了科学的能源管理制度，包括能源计量、数据统计和分析、能源消耗监测及评估等措施。

4. 环境影响：评估项目可能对环境造成的影响，包括大气污染、水污染和噪声污染等方面。

四、评估方法1. 数据采集：收集项目的相关数据，包括设计方案、施工图纸、设备参数、用能设备清单等。

2. 模型建立：基于采集到的数据建立能源消耗模型，模拟计算项目的能源消耗情况。

3. 技术评估：对项目中采用的节能技术和装备进行评估，分析其节能效果和节能潜力。

4. 环境评估：评估项目可能对环境造成的影响，采用合适的方法进行定量或定性分析。

5. 综合评估：综合考虑项目的各项指标和评估结果，评估项目的节能水平和可行性，提出合理化建议和改进措施。

五、审查要点1. 能源消耗计划和目标：审查项目的能源消耗计划和目标是否合理，并与国家、地方的节能政策和标准相符合。

2. 技术方案和设计：审查项目的技术方案和设计是否采用了先进的节能技术和装备，是否能够达到设计要求和节能目标。

固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：固定资产投资项目节能评估工作是指对企业投资的新建、扩建、改建项目进行节能评估的工作。

为促进固定资产投资项目的节能优先，提高企业的能源利用效率，降低能源消耗和排放，推动可持续发展。

2010年本固定资产投资项目节能评估工作指南是在相关法规政策基础上，综合考虑了实际情况和国情，在行业组织的协助下编写而成的指导文件。

接下来将就该指南的重点内容进行介绍。

一、节能评估的必要性1. 固定资产投资项目节能评估的背景固定资产是企业在生产经营中用以创造价值并在一定期限内使用的资产。

投资新项目或改扩建项目时，为了提高资产利用率、延长资产寿命、降低生产成本等目的，需对项目进行节能评估。

2. 节能评估的意义尽量节约能源是企业社会责任的体现，也是企业在市场竞争中提高竞争力的需要。

通过节能评估可以切实降低企业生产成本，提高企业的经济效益，实现企业可持续发展的目标。

二、节能评估的内容1. 节能技术指南根据项目的具体情况，采用合适的技术方案，选择合适的节能设备，提高能源利用率。

2. 能耗核算与分析对项目用能情况进行核算和分析，找出能源浪费和节能潜力，为制定改进措施提供依据。

3. 节能成本核算评估各种节能技术和设备的投资成本、运行维护成本、节能效益等，进行综合分析确定最优方案。

4. 节能效果评估制定节能措施方案后，对实施节能措施后的节能效果进行评估，确保达到预期的节能效果。

四、节能评估的管理与监督1. 相关部门的指导与支持政府相关部门应加大对节能评估工作的指导与支持力度，为企业节能提供政策保障。

2. 行业组织的推动行业组织应加强对企业的节能宣传和培训，帮助企业加强节能管理，提高节能意识。

3. 监督与考核相关部门应建立定期的节能考核机制，对企业的节能工作进行监督和考核，促进企业节能工作的落实。

固定资产投资项目节能评估工作对于提高企业的能源利用效率、降低企业的生产成本、保护环境资源，具有重要的意义。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法随着社会的发展，节能减排成为各国政府的重要政策目标。

固定资产投资项目是国家经济发展的重要组成部分，如何在项目的实施过程中做到节能，成为了一个亟待解决的问题。

为此，国家出台了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在规范和指导固定资产投资项目的节能评估和审查工作。

一、背景和意义随着全球经济的快速发展和人们对环境保护意识的提高，节能减排成为了全球各国都需要关注和努力解决的问题。

固定资产投资项目在经济社会发展中发挥着重要作用，但投资项目对能源的消耗和环境的影响也不可忽视。

因此，加强对固定资产投资项目的节能评估和审查工作势在必行。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的出台，旨在制定规范和具体要求，明确各级政府和相关企事业单位在固定资产投资项目中如何进行节能评估和审查工作，从而推动项目的可持续发展和环境保护。

二、节能评估和审查的目标和原则（一）目标固定资产投资项目节能评估和审查的目标是通过科学合理的方法，评估和审查项目在能源消耗、环境影响等方面的情况，为项目实施提供科学依据，确保项目的节能效果和环境效益。

（二）原则1.科学性：评估和审查工作必须以科学的方法和理论为基础，确保评估结果的客观、准确和可信度。

2.合理性：评估和审查工作必须考虑项目的特点和实际情况，以合理的标准和指标进行评估和审查。

3.全面性：评估和审查工作必须对项目的能源消耗、环境影响等方面进行全面评估和审查，确保评估结果的全面性和可靠性。

4.可操作性：评估和审查工作必须具备操作简便、实用性强的特点，方便项目实施单位进行操作和管理。

三、节能评估和审查的流程和方法（一）评估流程1.项目申报：项目实施单位向相关政府部门申报投资项目，并提交相关资料和申请表。

2.资料审核：相关政府部门对项目的资料和申请表进行审核，确保项目的信息完整和真实。

3.评估准备：评估机构对项目进行前期准备工作，包括收集项目相关资料、分析项目的可行性和难度等。