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固定资产投资项目节能和审查工作指南该文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document 固定资产投资项目节能和审查工作指南 can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!固定资产投资项目节能和审查工作指南引言随着全球能源资源的日益枯竭和环境污染问题的加剧，节能减排已成为各国相关部门和企业必须面对的重要任务。
固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二〇〇二一年十一月一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。
辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。
单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。
工业或交通项目可采用工业增加值。
单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。
三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。
节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。
Whoever you admire most in your heart, don't have to become that person, but use that person's spirit and methods to become yourself.简单易用轻享办公（页眉可删）固定资产投资节能评估报告（全文）第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估和审查
指南
固定资产投资项目节能评估和审查指南是一份非常重要的文档，旨在帮助企业和政府部门评估和审查可行的节能项目。
该文档涵盖了评估标准、数据收集、分析方法和报告撰写，并提供了关于实施节能项目的参考信息。
一、评估标准
在评估节能投资项目时，需要考虑多种标准。
包括但不限于节能标准、环境保护法规、国家产业政策等。
在制定评估标准时，需要全面考虑各种影响因素，如资源利用效率、环境影响等。
需要特别关注的是，不同行业和用途的固定资产需要根据不同的评估标准进行评估。
二、数据收集
为了对投资项目进行准确的评估和审查，需要收集大量的数据。
有关数据的来源包括企业存档、监测数据、第三方承包商和行业标准等。
数据的收集和管理需要非常严谨，需要注意数据的真实性和有效性，以避免数据失真或误导。
三、分析方法
为了对投资项目进行准确的分析和评估，需要采用多种分析方法，包括能量分析、经济分析、生命周期分析
等。
这些分析方法需要结合实际情况进行选择和应用，以满足项目审查和评估的要求。
四、报告撰写
尽管评估和审查项目的方法和标准十分重要，但良好的报告撰写能够确保项目方案的有效实施。
报告中应包括项目概述、评估结果、推荐方案，以及市场前景、商业模式等。
同时，应该注意报告的可读性和逻辑性，以便企业和政府部门了解评估结果和议价。
需要特别注意的是，节能项目的评估和审查是一个持续的过程，需要进行迭代和优化。
固定资产投资项目节能评估和审查指南仅仅是一个指导性文档，应当随着实际环境的变化进行更新和广泛应用。
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）序国家发展改革委环资司、国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》出版两年多来，对提高从业人员业务素质，提升工作质量和效率，构建“能评”制度体系，推动“能评”深入开展，发挥了相当积极的作用。
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。
能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战；与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。
同时，随着能源资源消耗持续增加，大气污染形势愈加严峻，已经影响到社会的和谐和稳定。
党的十八大报告提出，控制能源消费总量，加强节能降耗，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽牛国。
此后，国务院密集出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等一系列文件，大力推进资源节约和环境保护工作。
《国务院政府机构改革和职能转变方案》要求，’在减少微观事务管理的同时，也要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
在这种形势下，“能评”作为促进能源资源合理配置的前置、强制、独立的行政许可，作为能源“双控”的重要手段，作为完善和加强宏观调控的新抓手，被赋予更高的使命，寄予更多的期望。
为适应形势需要，挖掘“能评”制度潜力，促使“能评”规范深入开展，国家发展改革委环资司、国家节能中心历时一年有余，总结前期工作经验，克服缺陷和不足，积极探索、反复推敲，精心编写，推出了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。
新版《指南》更加突出工作重点，聚焦核心环节，完善工作机制，着力打造科学规范的“能评”制度方法体系。
对于“能评”工作者来说，更有实用性和针对性。
希望各地区、各部门，相关机构和人员，深入学习和吃透新版《指南》精神，并按其思路和要求开展“能评”相关工作，不断提升业务素质和工作质量，提高报告编制水平，促进“能评”全面发挥应有作用。
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）目录1 概述2术语和定义3评估原则4评估方法5评估文件分类6工作程序7评估要点7．1收集相关资料7．2现场调研7．3建设方案节能评估7．4节能措施评估7．5能源利用状况测算及能效水平评估7．6能源消费影响评估7．7形成评估结论8 格式、体例要求8．1格式要求8．2体例要求附件1 项目年能源消费统计表（样表）附件2 通用（用能）设备能效评价计算表附件3 能源计量器具一览表附件4 主要用能设备一览表1 概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 术语和定义下列术语和定义适用与本指南2．1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。
项目建设单位可自行填写节能登记表。
2．2 节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。
2．3 节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。
评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
2．4 节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。
2．5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，下列建设范围内年所消费的各种能源的总量。
2．6 单位增加值能耗指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值的比值。
建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。
2．7 基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办 法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工 作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行 了说明，为节能评估工作提供参考。
本指南对编制节能评估报告书更有针对性。
编制节能评估报告表和填写节能登记表时，可以参考本指南的原则要求和分析思路进行。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
2.1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。
项目建设单位可自行填写节能登记表。
2.2节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准 等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。
2.3节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。
评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
2.4节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。
2.5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，项目建设范围内年所消费的各种能源的总量。
2.6单位增加值能耗指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能 源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。
建筑、交通类项目可不计算单 位增加值能耗。
2.7基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。
2.8基本参数指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的参数。
3 评估原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。
3.1 专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。
评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。
评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析 和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参 数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能 效水平等专业能力。
节能评估机构应尽早介入项目前期工作，从节能角度对建设方案等提出建议，发挥专业作用。
3.2 真实性节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和 真实。
当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调 研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。
类比数据、资料应分析 其柏同性或者相似性。
对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。
计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。
3.3 完整性节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量，评价项目能效水平，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况、匹配性 等，提出建设方案、用能工艺和设备，以及节能措施等方面的调整意见，分析 节能效果等。
改、扩建工程应对改扩建前、后的能效水平进行对比分析和评 估，并研究利用旧有设施和设备等的可行性等。
项目建设单位应根据节能审查和评审意见，及时组织节能评估机构修 改、完善节能评估文件。
3.4 实操性节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的节能措施，建 设方案、用能工艺调整意见和能源计量器具配备方案，为下阶段设计、招标及 施工、验收考核等提供具体依据，不能仅做原则性、方向性的描述。
节能评估文件应观点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等， 应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收 及考核的依据。
4 评估方法4.1 评价方法通用的主要评价方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等，在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评 价方法。
标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标 准和规范等，对项目的能源利用是否科学合理进行比对分析。
要点包括：项 目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；设备能效 与能效标准一级能效水平（节能评价值）对比；项目能效指标与相关能耗限额 标准对比等。
类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领 先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是 否科学合理。
类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或先进水平，并具有时 专家判断法：是指在没经验、知识和技能，对项目用专家判断法，应从生产工用做出全面分析和计算。
4.2计算方法节能评估中常用的计算 综合分析法：是指参照况、建设规模、工艺路线及参数，确定主要能效指标 能量平衡法：是指使用法，分析项目各种能源介质各项损失之间的数量平衡情工艺环节的用能情况，查找5 评估文件分类由国家发展改革委负责达产后的年能源消费情况选择编写相应的节能评估文项目年综合能源消费量或制相应的评估文件。
如需编制节能评估报告机构进行编制；如需进行节具有时效性。
要点可参照标准对照法。
指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目。
的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法指参照有关标准、规范等，根据项目所在地气候路线及设备工艺水平等，遁当选取、计算基础数指标，用能工艺、设备能效要求等。
指使用能量平衡表或项目所属行业通用的平衡分源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率查找节能潜力。
委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管评估文件。
具体分类要求见表l。
费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表，利用专家 断的方法。
采 对项目的能源使 平衡法等。
地气候区属情 基础数据和基本 平衡分析方有效利用能源和 利用率，分析各 拟建项目建成 分类管理要求，，即应编 委托有能力的登记表报送备案。
由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照当地有关规定进行分类。
6 工作程序节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队、资料收集、文件编 制、完善文件。
具体如下：组建评估团队。
接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点， 组建符合专业性要求的评估团队。
项目节能评估期间，评估团队应保持人员 稳定。
资料收集。
主要工作包括收集项目有关材料，确定评估文件类型，赴项 目现场进行调研，制定工作方案等。
本阶段应重点了解项目所在地有关情 况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评估必要的基础数据和 基本参数等。
文件编制。
主要工作包括评估项目情况、计算有关指标，形成评估结论、 编制评估文件等。
年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项 目，应分专业评估并相互会签。
评估期间，节能评估机构应与项目建设单位、 可研编制单位等充分沟通。
编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。
完善文件。
节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构仍应跟踪项目 进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。
节能评估机构 应组织各专业人员参加节能评审会，并根据节能评审和审查阶段所提意见， 及时对评估文件进行修改和完善。
7 评估要点7.1 收集相关资料7.1.1 基本情况收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要包括建设单位基本情 况，项目基本情况，用能情况，历在地的气候、地域区属等主要特征，以及经 济、社会发展和能源、水资源概况，环保要求等。
7.1.2评估依据和支持性材料收集相关支持性资料并确定项目节能评估依据，主要包括：相关法律、法规、产业政策、标准及规范，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录，节能有关推荐目录，以及项目有关立项资料、技术文件等。
节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见《工作资料汇编（目 录）》（附后）。
7.2现场调研7. 2.1现状调查主要了解建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目工艺及设备的选择或采购情况，设计、施工所处阶段，建设场地现状等。
7.2.2能源资源情况现场调查l项目计划使用能源的成分构成、特性及热值分析等。
2。
调查项目周边是否有可利用的余热、余能等，判断能否结合外部条件 提高能源利用效率、减少能源浪费。
7.2.3类比工程现场调研采用类比分析法选择基础数据、基本参数和对比指标时，应赴类比工程现场进行调研，收集有关数据和信息，并取得相关佐证材料。
7.2.4改、扩建项目现场调查改、扩建项目应在改扩建前进行现场调查，了解改扩建前能源利用状况及存在的问题，研究利用旧有设施和设备等的可行性等。
7.3 建设方案节能评估7.3.1 工艺方案节能评估工艺方案揩项目主要工艺流程和技术方案，包括选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。
工艺流程、技术方案等较为简单的项目可将工艺方案和用能工艺、设备等部分节能评估内容合并编制。
分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规划、准人条件、节能设计规范、环保等相关要求，从节能角度分析该工艺方案与可行性研究报告推荐的其他建设方案J优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。
7.3.2 总平面布置节能评估结合节能设计标准等有关标准、规范，从节能角度对项目总平面布置方案进行分析评估，并提出节能措施建议。
7.3.3 主要用能工艺、设备节能评估具体分析项目各主要用能工艺（生产工序）的流程及主要用能设备的选型等是否科学合理，提出节能措施建议。
分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。
计算分析项目工序能耗指标，以及主要用能设备、通用设备等的能效水平。
对于改、扩建项目，研究分析是否能充分利用旧有设施和设备等，避免重 复建设。
7.3.4辅助生产和附属生产设施节能评估分别对为项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估，并提出节能措施。
评估流程与方法参考7.3.3。
7.3.5 能源计量器具配备方案评佶按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》( GB 17167)等，结合行业 特点和要求，编制能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表(见附件 3)等。
7.4 节能措施评估7. 4.1 能评前节能技术措施对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，评价能评前节能技术措施的合理性、可行性及节能效果等。
