中国海外投资保险制度的完善

浅析我国海外投资保险制度建立的必要性作者：张媛媛来源：《现代营销·学苑版》2019年第06期摘要：在“一带一路”倡议提出实现沿线国家基础设施互联互通背景下，中国施工企业“走出去”的步伐不断加快，投融资模式也逐渐多元化。

虽然多年的境外基础建设投资经验为国内企业提供了较为完善的输出参考模式，为我国企业开拓了新兴国际市场，但因被投资国政治风险、战争风险等不稳定因素，必须提供法律保护来避免或减少中国企业海外投资中政治风险所造成的损失，从而鼓励我国施工企业进行境外投资行为。

本文从海外投资保险现状出发，对美国、日本和德国海外投资保险制度的承保机构、承保范围和保险条件进行了详细的比较和分析，在我国国情的基础上，对我国海外投资保险制度构建的必要性做出了分析。

关键词：海外投资保险;制度选择;保险制度;承保范围1.海外投资保险制度的含义及特点海外投资保险制度（OIP）是指资本输出国政府向政治投资保险提供的担保或保险。

他们针对的是海外投资者可能会在国外遇到的问题。

投资者向当地投资保险机构申请保险后，如果存在政治风险，投资遭受损失，国内保险机构将予以补偿。

从表面上看，海外投资保险制度具有一般商业保险制度、事后补偿制度和代位权制度等基本特征。

然而，通过对海外投资保险制度的动因和内涵的深入研究，不难指出海外投资保险制度具有强烈的国际政治和官方性质。

一般来说，海外投资保险制度不是私人保险，而是政府保险，由国家担保。

其保险公司，即海外投资保险机构，不仅是一个国家特有的机构，它的保险通常是政府协议投资保险，这满足了企业所需海外投资保险制度的官方性，可靠性以及稳定性。

2.美日德三国海外投资保险制度比较2.1美、日、德三国海外投资保险人比较美国和日本都通过了立法，两国所有的海外投资保险业务都是由政府公司经营的。

美国最高行政当局的直接控制以及保险申请的批准也是公司的责任，因为这样可以避免政府和公司之间的直接对抗，从而成为外国政府与美国投资者達成政治商业解决方案的桥梁。

我国海外投资保险业务面临的问题与对策我国海外投资保险业务面临的问题与对策针对中国规模日益庞大的对外直接投资项目,中国出口信用保险公司（以下简称中信保）专门为中国对外直接投资企业和金融机构开设了项目险海外投资保险,目的是向其提供损失补偿、融资便利和风险管理等金融服务。

但是,海外投资保险承保金额在中信保各险种总承保金额之和中占比一直很低,无论是承保金额还是其在总承保金额中的占比,海外投资保险都远远低于出口信用保险,这表明我国海外投资保险业务受重视程度低。

这与中国对外直接投资流量与存量、与中国在国际对外直接投资中的现存地位严重不相匹配。

一、我国海外投资保险业务的发展现状所谓海外投资保险业务,是指资本输出国政府为鼓励本国投资者进行海外投资,对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争、政治暴乱和违约等政治风险造成的经济损失进行赔偿的政策性项目保险业务。

随着我国对外直接投资活动的不断增强,走出去战略孕育出的一带一路和自由贸易试验区等对外投资和贸易新形式、新机遇、新挑战的不断涌现,海外投资保险业务也呈现大幅度增长态势。

过去六年间,海外投资保险业务的承保金额逐年大幅度增长,但是,由于对外直接投资活动势必会面临新风险和新情况,因此迫切要求我国海外投资保险业务要与时俱进,在相关立法尚且缺位的不利环境下,积极思考应该如何完善海外投资保险业务。

本文正是从中国新经济时期的背景下,研究我国海外投资保险业务的现存问题、面临挑战和解决对策。

二、我国海外投资保险业务现存问题有关专家预测,从2015年开始,中国将进入海外投资风险高发期,风险发生具有分散化和广泛性特点。

我国海外投资保险业务出现较晚,仍处于摸索经营阶段,主要现存问题有以下几方面：（一）单边海外投资保险制度弊端显露面对中国海外投资市场巨大的系统性风险,需要双边投资保护协定和多边投资担保机构（MIGA）制定的相关国际法与一国国内法海外投资保险制度有效对接。

对接是否有效直接关系到海外投资保险业务中的重要条款代位求偿权能否顺利实现。

我国海外投资保险制度的立法构思摘要：改革开放三十年来，尤其是我国加入WTO以来，越来越多的企业走出国门进行海外投资，取得了令人瞩目的成就。

然而，海外各种政治风险仍严重然威胁我国海外投资者的利益，挫伤海外投资者的积极性。

因此，结合我国具体国情、借鉴国外立法实践，尽快完善我国海外投资保险法律制度势在必行。

关键词：海外投资保险制度；立法模式；承保机构；政治风险一、海外投资保险制度概述海外投资保险制度(overseas investment insurance scheme)又称海外投资保证制度，是指资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的制度，它是资本输出国为保护和鼓励本国私人海外投资而建立的一项重要的国内法制度。

自1948年美国在“马歇尔计划”中创设这一制度以来，日本、法国、德国、挪威、丹麦、澳大利亚、荷兰、加拿大、瑞士、比利时、英国等国家也先后实行了海外投资保险制度。

不仅发达国家如此，发展中国家也于20世纪七八十年代开始为本国的海外投资者提供政治保险。

我国的海外投资始于1979年，至今发展很快，但还未建立专门性海外投资保险制度。

二、我国海外投资保险的立法现状我国尚未建立完整的海外投资保险制度，但在部分法律文件和实践中有所体现。

首先，在国际法层面：一是双边协定，即我国与外国签订的一系列双边投资保险协定；二是多边条约，我国参加的有关海外投资保险的条约主要有三个，即1988年加入的《多边投资担保公约》(《汉城公约》)、1993年加入的《关于解决国家与他国国民之间投资争端公约》(《华盛顿公约》)以及我国人世后签订的《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS协议)。

其次，在国内法层面：国务院1985年颁布的《保险企业暂行条例》、中国人民保险公司颁布的《外国投资保险(政治风险)条例》、1995年颁布的《中华人民共和国保险法》，对外商在华的政治风险提供了法律保障，却均未对我国法人和自然人在海外投资的政治风险提供保险作出规定。

浅析我国海外投资保险制度建立的必要性随着中国经济的快速发展和国际化进程的加速，我国企业海外投资呈现出蓬勃发展的势头。

根据中国银行业监督管理委员会的数据，2019年前三季度，我国非金融企业对外直接投资达到552.4亿美元，同比增长6.5%。

随着我国企业海外投资规模的不断扩大，海外投资风险也日益突出，需要建立起相应的海外投资保险制度来保障我国企业在海外投资中的合法权益。

我国海外投资保险制度的建立具有促进海外投资的作用。

海外投资涉及到较高的风险，包括政治风险、商业风险、汇率风险等。

这些风险对于企业进行投资决策时是一种阻力，容易使得企业望而却步。

建立海外投资保险制度可以降低企业投资风险，提高海外投资的安全性和可预测性，进而促进企业进行海外投资。

海外投资保险制度的建立可以提升我国企业在国际竞争中的实力。

随着我国企业海外投资规模的扩大，我国企业在国际市场上的地位也得到了提升。

在国际竞争中，我国企业面临着来自其他国家企业的激烈竞争。

建立海外投资保险制度可以为我国企业提供有力的保障，降低其在海外投资中的风险，增强企业的竞争力。

海外投资保险制度的建立有助于推动我国企业的技术创新与经验积累。

海外投资往往需要我国企业将自身的技术和管理经验与当地市场相结合，以满足当地市场需求。

在此过程中，企业可能面临技术转移和管理困难等问题。

建立海外投资保险制度可以为企业提供有针对性的风险防范和保障，鼓励企业进行技术创新和经验积累，促进企业的发展和成长。

海外投资保险制度的建立有利于我国经济的平稳和可持续发展。

海外投资对于推动中国经济的国际化发展，促进产业结构升级和提高国际竞争力具有重要意义。

海外投资也存在着一系列的不确定因素和风险，如政治风险、投资流动性风险等。

建立海外投资保险制度可以降低这些风险带来的冲击，保障我国企业在海外投资中的合法权益，有利于我国经济的平稳和可持续发展。

随着我国企业海外投资规模的不断扩大，建立海外投资保险制度变得越发迫切和必要。

论中小企业海外投资法律制度的完善我国中小企业海外投资面临的法律障碍和困境严重影响了我国中小企业海外投资的热情，不利于中小企业发展壮大，肖日弱了我国企业在海外市场的竞争力，更抑制了我国“走出去”战略的顺利实现。

笔者拟借鉴其他国家的先进立法经验，对加强对中小企业海外投资立法的规范提出几点建议。

努力制定调整中小企业海外投资法律关系的基本法依据目前的发展形势，我国企业进行海外投资的大潮即将到来，并将成汹涌之势。

在这种潮流不可逆转的情况下，我国政府没有理由逆潮流而动，应积极制定完善的权威性的调整海外投资的基本法，以使我国企业的海外投资得到有效的保护和激励。

具体来讲：首先，应及时颁布一部海外投资基本法，既可以作为基本法律进行立法，也可以作为国务院行政法规进行立法。

该基本法（或法规）应对海外投资中的基本概念、法律关系，及各主管部门的权限划分加以明确，并作为其他调整海外投资法律关系的行政法规和部门规章的立、改、废的依据，其法律效力应优先于其他调整海外投资法律关系的行政法规和部门规章。

其次，对现行的海外投资的相关规定进行整理。

在我们国家基于不同的管理权，许多部门都对海外投资有着一定的管理权，这就导致了政出多门，管理重叠或缺位的现象非常严重，而且各部门之间缺乏协调性。

这不免给法律的适用带来分歧和困难。

2004年国务院的《行政许可决定》在行政审批问题上，对国家发改委、商务部和国家外汇管理局各自的职能进行了划分。

我们认为这种职能划分方式同样可以运用到其他部委的职权划分中，进一步明晰各部委的职权范围。

再次，在制定新法时一定要注意与国际投资多边和双边协定的衔接，及时就国内法中与这些协定规范不一致的地方加以修订。

最后，作为海外投资一枝新秀的中小企业投资者来说，在制定新的海外投资基本法时应充分考虑其利益，着重制定专门针对中小企业海外投资的税收优惠制度、财政金融制度、信息服务与技术扶持制度，让中小企业真正得到实惠，激励其海外投资的热情。

浅析我国海外投资保险制度建立的必要性随着中国对外开放的步伐不断加快，中国企业在海外的投资与合作也日益增多。

在这一过程中，作为国际商业活动的重要保障，海外投资保险机制显得尤为重要。

本文将就我国海外投资保险制度建立的必要性进行分析和探讨。

一、保障中国企业在海外投资的安全和利益中国企业在海外投资和合作的机会越来越多，但也伴随着各种投资风险。

例如政治风险、汇率风险、市场风险等，这些风险不但影响中国企业在海外的投资和经营，甚至会威胁到其在外国的资产安全。

如果遇到战乱、政治动荡等突发事件，企业的海外资产将面临无法取得的风险。

而海外投资保险正是基于这样的背景而发展起来的。

通过购买海外投资保险，可以为中国企业在海外的投资提供安全保障，让企业能够更加放心地进行海外业务开展。

二、推动中国企业走出去战略的实施中国的“走出去”战略已经成为了我国经济竞争力提升的重要途径。

随着中国企业在海外的投资和合作逐渐增多，我国必须建立起完善的海外投资保险制度来应对各种风险。

只有在有了足够的风险保障措施之后，中国企业才会更加愿意走出去，更加乐于在全球范围内开展投资和合作。

三、提高中国企业的国际影响力和话语权随着中国企业海外投资的增多，我国的国际经济影响力不断扩大。

相对应的风险也在逐渐增加。

海外投资保险制度的建立不仅可以帮助中国企业更好地应对各种风险，也可以提高企业在国际市场上的话语权和影响力。

只有在有了足够的安全共保和风险防范措施之后，中国企业在国际市场才能更加从容自信地开展业务，使得我国企业在国际市场上的话语权和影响力也得到提升。

四、促进国际贸易和投资良性发展作为全球化经济时代的主要参与者，中国企业在全球范围内都有着广泛的业务合作和投资活动。

而一个完善的海外投资保险制度不仅可以保护中国企业在海外的利益，还能够推动国际贸易和投资的良性发展。

通过提供海外投资保险，可以为中国企业在海外的投资和合作提供更加充分的保障，能更有效地应对各种风险，减少资金流失，提升海外投资和贸易的稳定程度，推动国际贸易和投资的良性发展。