苏州城镇体系

根据苏州市总体规划要求，苏州高新区西北部地区将以沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河、绕城高速公路、世纪大道及沿太湖公路等为交通骨架，实施出口加工区、浒墅关经济开发区、东渚开发分区、通安开发分区及旅游度假区组团开发、平行推进，努力建设一个高新技术企业集聚、湖光山色秀美，适合创业和居住的湖滨城市。

苏州市首个城市总体设计新构想：双城两片2010-04-13 09:45我市首个城市总体设计通过专家论证苏城新构想：双城两片苏州中心城区用地规划图。

制图胡建益中心城区的空间结构十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通“T轴双城两片”结构T轴指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区千年古城如何展现古今文明辉映的新气象，都市形态如何与世界著名城市相媲美。

苏州从去年3月就启动了《苏州市总体城市设计（2008—2020）》（以下简称总体设计）的规划研究。

经过近两年的调研、分析、设计和论证，昨天，这份事关苏州未来城市发展的规划“蓝图”通过了国内专家的论证，这也标志着苏州诞生了第一份城市总体设计。

它将与《苏州市城市总体规划（2007—2020）》配合使用，作为指导苏州中心城区各项规划建设的依据。

现有的“4+1”格局难以形成统一规划【现状】苏州是一个有机整体，可是长久以来东、南、西、北、中相对分隔的“4+1”格局，很难形成统一的规划体系。

如高架路导致对城市交通、景观和功能的分割，快速路两侧形态杂乱，风貌参差大，建筑品质悬殊。

苏州固有的城市水系，没有得到充分利用，反而成了区块、路段、街道划分的界限。

目前的高新区、相城、园区、吴中、老城分散建设，失去了整体性，各自建构完整体系，反而加剧了分割。

昨天与会专家认为，苏州城市现状结构较为“破碎化”，各片区次结构脱离主结构，相互错位，亟须统筹设计。

【规划】权威调查显示，苏州最引以为豪的方面，只有%的市民选择经济高速增长，而有%的市民选择悠久的历史文化，18%的人选择优美的自然环境。

苏州市城市总体规划（1996－2010）城市性质与发展目标苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。

苏州市的城市建设与发展将遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，大力发展高新技术产业和第三产业，全面保护古城风貌，逐步把苏州市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美、具有江南水乡特色和丰厚历史传统的现代城市。

规划范围Array城市规划区范围2014.7平方公里。

城市规模2005年：城市人口149万，建成区建设用地150平方公里。

2010年：城市人口185万，建成区建设用地187平方公里。

城镇体系城乡同步协调发展，形成职能、结构恰当，布局合理，苏州市城市总体规划（1996－2010）基础设施完善，交通方便的城镇网络。

优化生产力布局，强化苏州市区的中心城市地位，增强市区辐射功能。

全市统一规划，区域合理分工，促进优化组合，形成城乡结合、优势互补、协调发展、共同提高的产业空间配置新格局，促进区域经济共同发展。

城市总体布局分都市圈、中心城（包括吴县市区）、古城三个层次，形成以中心城为主体、周边卫星城镇烘托的“分散组团式”的布局形态。

由城市组团、山脉、河湖、大块绿地组成完整的自然空间，各组团相对独立、集中发展，相互间以干道串联，形成整体的组团分明、多中心、开敞的布局形态。

历史文化名城保护实行“全面保护古城风貌”的原则，保护整个古城以及与古城有密切历史、文化景观联系的地段和风景名胜区。

内容包括：控制古城容量，改善环境；保护古城风貌；完善职能，改善、改造基础设施、居住条件、公共服务设施，适应现代化生活的需要。

苏州市《关于全面推进城乡一体化改革发展的决定》苏州市《关于全面推进城乡一体化改革发展的决定》（发稿时间：2010-3-8 15:43:20 阅读次数：1872）/images/line2.gif" height=1>2010年2月1日近年来，市委、市政府坚决贯彻党的十七大关于形成城乡一体化发展新格局的决策部署，坚持把加快推进城乡一体化发展综合配套改革试点作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措，作为省委、省政府交给苏州的重大政治任务，作为苏州实现发展新跨越的一次新的历史机遇，在目标定位上体现率先科学和谐发展，在思路理念上坚持“三农”与“三化”互动并进，在发展导向上突出富民强村，在组织保障上强化整体推进，在改革实践上注重完善政策制度和构建长效机制，以农村改革发展的新突破，带动全局改革，促进全面发展，对全局工作产生了巨大的推动作用。

目前，我市已列为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区，国家发改委城乡一体化发展综合配套改革联系点，国家发改委中澳管理项目四个试点城市（重庆、成都、苏州、嘉兴）之一。

为了切实巩固提高科学发展观学习实践活动成果，进一步开创苏州城乡一体化改革发展新局面，有力推动转型升级，加快建设“三区三城”，全面提升苏州创新能力、综合竞争能力和可持续发展能力，实现率先科学和谐发展，特作如下决定。

一、指导思想全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设城乡一体示范区的目标定位，坚持以富民优先为导向，以科学规划为前提，以制度创新为关键，以扩大内需为动力，以组织建设为保障，进一步推动“三农”与“三化”互动并进，使苏州既保持鱼米之乡优美的田园风光，又呈现先进和谐的现代文明，率先形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。

二、基本原则始终坚持富民优先原则。

苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划为促进苏州⾼新区城乡协调发展，推进创新型城区建设，保障⾼新区⼭⽔⽣态格局，指导苏州⾼新区范围内镇、村庄规划、控制性详细规划的制定，苏州市规划局⾼新区分局特委托江苏省城市设计研究院编制特编制《苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划》。

1、规划范围规划范围为苏州⾼新区⾏政区陆域范围，总⾯积约223 平⽅公⾥。

2、规划⽬标将苏州⾼新区建设成为先进产业的聚集区、体制创新和科技创新的先导区、⽣态环保的⽰范区、现代化的新城区。

3、功能定位真⼭真⽔新苏州：以城乡⼀体化为先导，以⼭⽔⼈⽂为特⾊，以科技、⼈⽂、⽣态、⾼效为主题，集创新科技⽣产、⾼端现代服务、⼈⽂⽣态居住、旅游休闲度假四⼤功能于⼀体的现代化城区。

4、规划结构总体空间结构：“⼀核、两轴、三⼼、六⽚”。

⼀核：以阳⼭森林公园为核⼼，将⼭体屏障转化为⽣态绿核，并成为各个独⽴组团间⽣态廊道的汇聚点。

两轴：太湖⼤道发展主轴：是新区“⼆次创业”的活⼒之轴，展现科技、⼈⽂、⽣态的融合。

京杭运河发展主轴：展现运河⽂化的精华，是城市滨河风貌的集中体现，是公共功能与滨⽔风光的活⼒融合。

三⼼：以浒通⽚区中⼼、科技城⽚区中⼼、狮⼭路城市中⼼构筑三⾓状的极化空间，为各⾃所在的城镇建设组团提供公共配套服务。

六⽚：包括狮⼭⽚区、浒通⽚区、横塘⽚区、科技城⽚区、湖滨⽚区（苏州西部⽣态城）、阳⼭⽚区。

空间布局特征：“紧凑组团、⼭⽔环绕”规划采⽤紧凑组团布局模式推进城镇建设空间的集约化发展与⽣态化建设，各组团根据资源状况、产业基础及发展前景相对独⽴地⽣长，通过⼭⽔⽣态空间围合形成“功能相对完整，产居相对平衡，空间相对集中”的组团式紧凑城镇发展空间。

各城市组团之间强调规模、功能和区位等⽅⾯的多样性及相互之间的联系和协作，特别是新⽼建设组团之间在功能、空间和基础设施等⽅⾯的协调发展。

苏州城市职能的特征（经济为主）改革开放30年来，苏州从一个消费城市转变成为全国闻名的经济大市，从一个以传统轻工业为主地区走向了现代制造业基地，从区域经济相对封闭走向了全方位、高层次、宽领域的开放格局，从城乡分隔走向了城市现代化、城乡一体化，从温饱不足走向了生活品质不断提升的小康社会。

苏州的城市职能也随着苏州以及苏南、长三角地区的发展而不断变化着本文从三个层面的角度来阐述苏州城市经济在各个区域的职能特征。

1、从长三角经济圈层面看，苏州地区的经济是沪宁杭大都市连绵区中的重要增长地域。

目前从总体看，长江三角洲北翼与上海的联系显著高于南翼，都市连绵区的发育程度也优于南翼。

作为与浦东接轨的第一站，苏州是与上海联系最紧密的城市，上海对其辐射的影响力最大。

苏州中心城市已成为特大城市，在大都市连绵区的作用中也与日俱增。

（1）在沪宁杭城市连绵区中，苏州的经济总量仅次于上海，居第二位，人均GDP居第三位；（2）在沪宁杭城市连绵区中，苏州的对外开放度仅次于上海，实际利用外资额位于第二位，为南京、无锡、常州和杭州各市之和；（3）苏州是沪宁杭城市连绵区中国家级和省级开发区最多的城市，开发区显示了巨大的发展潜力，苏州是走向经济全球化的最发达的城市之一；（4）苏州经济已进入外向型轨道，目前外资的企业数占总企业数的28.1%，其固定资产占全市固定资产总值的39.8%，从业人员占全市的24.4%，销售收入占全市的38.1%，工业增加值占全市的37%，利税总额占全市的29.2%，利润总额占全市的28.75%，进出口总额占全市当年国内生产总值的64.06%，经济外向度高达60%以上；（5）沪宁杭城市连绵区的龙头在上海，精华在太湖附近。

苏州中心城市是最靠近上海的特大城市和最具发展潜力的城市，是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。

2、从上海大都市圈层面看，苏州地区是上海国际大都市的重要支撑，苏州中心城市是上海大都市圈的副中心，苏州自身也是一个独立完整的经济强劲增长单元苏州位于距离上海100公里的城市紧密圈内（一般特大城市紧密圈范围不超过100公里），其中心市区距上海只有60公里，而所属的太仓、昆山、吴江、吴县城区均距上海不到50公里，是上海直接影响圈的一部分。

苏州高新区（虎丘区）城乡一体化暨分区规划苏州高新区（虎丘区）城乡一体化暨分区规划为促进苏州高新区城乡协调发展，推进创新型城区建设，保障高新区山水生态格局，指导苏州高新区范围内镇、村庄规划、控制性详细规划的制定，苏州市规划局高新区分局特委托江苏省城市设计研究院编制特编制《苏州高新区（虎丘区）城乡一体化暨分区规划》。

1、规划范围规划范围为苏州高新区行政区陆域范围，总面积约223 平方公里。

2、规划目标将苏州高新区建设成为先进产业的聚集区、体制创新和科技创新的先导区、生态环保的示范区、现代化的新城区。

3、功能定位真山真水新苏州：以城乡一体化为先导，以山水人文为特色，以科技、人文、生态、高效为主题，集创新科技生产、高端现代服务、人文生态居住、旅游休闲度假四大功能于一体的现代化城区。

4、规划结构总体空间结构：“一核、两轴、三心、六片”。

一核：以阳山森林公园为核心，将山体屏障转化为生态绿核，并成为各个独立组团间生态廊道的汇聚点。

两轴：太湖大道发展主轴：是新区“二次创业”的活力之轴，展现科技、人文、生态的融合。

京杭运河发展主轴：展现运河文化的精华，是城市滨河风貌的集中体现，是公共功能与滨水风光的活力融合。

三心：以浒通片区中心、科技城片区中心、狮山路城市中心构筑三角状的极化空间，为各自所在的城镇建设组团提供公共配套服务。

六片：包括狮山片区、浒通片区、横塘片区、科技城片区、湖滨片区（苏州西部生态城）、阳山片区。

空间布局特征：“紧凑组团、山水环绕”规划采用紧凑组团布局模式推进城镇建设空间的集约化发展与生态化建设，各组团根据资源状况、产业基础及发展前景相对独立地生长，通过山水生态空间围合形成“功能相对完整，产居相对平衡，空间相对集中”的组团式紧凑城镇发展空间。

各城市组团之间强调规模、功能和区位等方面的多样性及相互之间的联系和协作，特别是新老建设组团之间在功能、空间和基础设施等方面的协调发展。

5、功能分区规划形成狮山片区、浒通片区、横塘片区、科技城片区、湖滨片区（苏州西部生态城）、阳山片区等六大功能片区。