2011年国考申论热点梳理

【背景链接】2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。

大力发展科学技术。

要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

【标准表述】[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。

从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

【背景链接】2010年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

【标准表述】当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。

我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。

要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。

2011年国家公务员考试申论热点："资源"问题2010.09.26更新2011年公务员考试申论热点：神木医改2011年公务员考试申论热点：领导干部能力建设2011年公务员考试申论热点：禁网门2011年公务员考试申论热点：廉政专柜2010.09.16更新2011年公务员考试申论热点：流动摊贩管理2011年公务员考试申论热点：廉政专柜2010.09.14更新2011年公务员考试申论热点：北京交通拥堵2011年公务员考试申论热点：土地换社保2011年公务员考试申论热点：金浩茶油事件2011年公务员考试申论热点：取消特权车牌2011年公务员考试申论热点：产业调整振兴2011年公务员考试申论热点：高危行业防控2011年公务员考试申论热点：环保“黑名单”2011年公务员考试申论热点：失地农民问题2011年公务员考试申论热点：北京公租房2011年公务员考试申论热点：油漆“绿化”2011年公务员考试申论热点：低碳出行2011年公务员考试申论热点：手机实名制2011年公务员考试申论热点：海口填海造地2011年公务员考试申论热点：“申博热”的背后2011年公务员考试申论热点：空巢老人2011年公务员考试申论热点：“申遗涨价”事件2010.8.27更新2011年公务员考试申论热点：“申遗涨价”事件2011年公务员考试申论热点：南京“小龙虾门”2011年公务员考试申论热点：村庄社区化管理2011年公务员考试申论热点：“短信屏蔽采访”事件2011年公务员考试申论热点：“罗源湾污染”事件2010.8.19更新2011年公务员考试申论热点：招工难与就业难并存2011年公务员考试申论热点：北京“人口失控”2011年公务员考试申论热点：“贫富混居”2011年公务员考试申论热点：舟曲泥石流灾害2011年公务员考试申论热点：广东海域污染问题2011年公务员考试申论热点：圣元奶粉事件2010.8.9更新2011年公务员考试申论热点：消毒企业带“毒”生产2011年公务员考试申论热点：文化体制改革2011年公务员考试申论热点：严防“隐性腐败”2011年公务员考试申论热点：“捆绑式”低保2010.7.19更新2011年公务员考试申论热点：紫金矿业污染事件2011年公务员考试申论热点：“精英移民”背后的人才流失2011年公务员考试申论热点：药品的“集中采购”2011年公务员考试申论热点：“中暑”列入职业病2011公务员考试申论热点:公职人员的财产申报制度2011公务员考试申论热点:杨华落榜折射应试教育缺陷2011年公务员申论热点-事业单位“去行政化”2011年公务员申论热点-遏制公款出国旅游2011年公务员申论热点-封村管理所带来的争议2011年公务员考试申论热点-遏制公款出国(境)旅游2010年公务员考试申论热点：教育公平2010.7.2更新2011年国家公务员考试申论热点-医疗信息的公开2011年公务员考试申论热点-政府网络发言人制度2011年公务员考试申论热点-整治婚恋节目低俗之风2011年公务员申论热点-医保药品涨价问题2011年国家公务员考试申论热点-基层民主建设2011年国家公务员考试申论热点-两型社会2011年公务员考试申论热点：曹操高陵2011国家公务员申论热点-人才发展规划2011年公务员考试申论热点：如何看待选举法修正案2011年公务员考试申论热点：张悟本养生神话的破灭2011年公务员考试申论热点-政府网络发言人制度2011年公务员考试申论热点：整治婚恋节目低俗之风2011年公务员考试申论热点-三农问题2011公务员考试申论热点:公租房建设2011年公务员申论热点：医保药品涨价问题2010年公务员考试申论热点：教育公平2010公务员考试申论热点-资源能源价格改革2010公务员考试申论热点-户籍制度改革2010公务员考试申论热点:校园安全2010公务员考试申论热点:尊严2010公务员考试申论热点:政府执行力2010公务员考试申论热点-手机漫游费2010公务员考试申论热点-国家中长期教育改革2010公务员考试申论热点:蜗居2010年公务员申论热点：政府网络舆情能力2010公务员申论热点：网络监管问题2010公务员申论热点：大学生就业2010年公务员考试申论热点：地沟油2010年公务员考试申论热点：抗旱救灾2010年申论热点：“血铅中毒”之反思2010年公务员考试申论热点：沙尘暴2010年公务员申论热点：垃圾焚烧2010申论热点：群体性事件2010年公务员申论热点：官员财产申报制度2010年公务员申论热点：农村污染申论热点：代课教师，不能“一清了之”2010公务员申论热点：收入分配制度改革2010年公务员申论热点：用工荒与就业难2009申论热点阅读一：房地产领域的"国进民退"存隐忧2010年北京公务员申论热点：低碳经济预测2010年北京公考申论热点：社区医保报销预测2010年北京市公考申论热点：聚焦达沃斯。

2011各省省考申论热点来源：郭雪山的日志热点一：暴雨背后暴露的潜在问题【社会问题的背景】2010年5月5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。

从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次水漫全城。

连续的罕见暴雨让不少城市市区频繁“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“…水泥硬化‟，重地上轻地下、重建设轻规划”等一系列不可忽视的问题。

【“暴雨背后暴露的潜在问题”】【潜在问题(一)】造成内涝严重根源还是城市太脆弱，在极端天气的背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。

近年来，各地出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，排涝系统几乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。

城市发展带来的地面“水泥化”“硬质化”又给排涝“添堵”，使城市排涝系统不堪重负，可谓雪上加霜。

【潜在问题(一)——解决对策】(1)加强城市排涝系统的管理和维护。

除了加强城市排涝系统的管理和维护外，城市管理者在制定城市规划时，不能因为城市开发而牺牲公园、绿地、水体，要强调绿色城市化。

崔胜辉提出，要加快现有城区的屋顶绿化，有效留住一部分雨水，还可进一步绿化城市。

(2)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。

戴斌老师认为，在城建规划中需多增“气象元素”，不单单是一个技术理念的改进，实际上对城市编制雨水排放规划、河道治理规划，指导整个城市雨水系统的建设是非常有帮助的。

【潜在问题(二)】(1)种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。

(2)极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。

(3)政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国日本等发达国家。

2011年公考申论热点校园安全【标准表述】温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。

孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。

在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。

类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。

基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。

要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。

第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。

调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。

第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。

政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。

构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。

第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。

《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。

全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。

2011国考申论热点：世博会关注城市文化建设【热点问题】上海世博会充分演绎“城市，让生活更美好”的主题，表达着现代人对新型城市、环保城市、更自然化城市，更人性化城市的追求和向往。

世博会展示着经济的辉煌，科技的进步，低碳的新理念，建筑设计的最新成果等等。

正像外国媒体所说的，中国利用上海世博会“约会全世界”，并向世界展示中国现代化建设的辉煌成果，所以，上海世博会的重大意义可以从各方面去理解，有经济的、技术的、建筑设计的、自然环保的等各方面的成果，可是，如果我们留心，就不难发现，这些成果的展示基本上是以文化为底蕴，以文化为风格，以文化为主题理念进行表现的，上海世博会具有巨大的文化意义。

材料1：胡锦涛同志在十七大报告中提出“文化软实力”这一概念并强调：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，这说明“提高文化软实力”被提升到了国家战略的高度，为以后的文化建设指明了方向。

材料2：“城市文化”这个名词最初出现在80年代的法国，当时是为了描述城市里的文化活动，尤其是那些运动类的项目(滑板)或者来源于hip-hop风潮的艺术活动：街舞、饶舌音乐、涂鸦，以及最近兴起的slam (一种即兴诗歌的表达)。

这种说法是由当时为了发展郊区而大力支持“城市文化”推广的地方政府创立的。

但是这个称呼却不太被那些嘻哈人士所认可，因为他们觉得这个名称有点过于“官方”了。

“hip-hop ”的视觉形式在法国出现在80年代初期。

那个时期，人们可以在几乎所有的巴黎地铁里看到涂鸦。

人们一开始以为那是一种“流行”，但是媒体证实根本不是那么回事。

到90年代，hip-hop 受益于公共机构，尤其是文化部和负责城市发展政策的相关部门的支持，这些机构试图将“嘻哈文化”作为社会调节的工具。

逐渐地，“嘻哈文化”占领了媒体并且开始职业化。

2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。

这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。

目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。

二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。

三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。

四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。

2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。

目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。

这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。

一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。

为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。

公务员考试申论热点：急待整改的“隐患校车”河北省迁安市幼儿园校车8座面包车装下64名小孩，最近媒体曝光了许多因为中小学及幼儿园“隐患校车”引发的许多事故。

对于这种现象请你谈谈自己的看法。

思路分析：这是一道典型社会现象谈看法类面试题，而且属于明显的负面现象。

首先要认识到这种负面的社会现象带来的危害，然后分析这种负面社会现象产生的原因，并根据问题产生的原因有针对性地制定对策解决问题，同时还要消除已经带来的负面影响。

参考答案：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”是我们教育的一贯原则，孩子的成长关系祖国的未来。

对孩子的关心是我们政府一直在做的，但不规范“隐患校车”严重威胁了孩子的安全，更影响了我们教育强国的大计，必须尽快解决。

京佳教育范非凡老师认为造成“隐患校车”横行其道的原因主要是认识不足、投资不足、无相关指导标准、监管不严所造的。

一是认识不足与投资不足是诱发“隐患校车”产生的重要原因。

我们的学校一般没有“校车传统”，长期对校车管理忽视。

许多学校或幼儿园长期对校车建设投入不足，片面为求方便经济，私改车辆、超载现象，甚至将大量废弃车辆用做校车现象时有发生。

全无安全、不见温情，一所学校的天然责任，在“疯狂校车”之内迷失。

二是没有相关指导标准。

在立法层面一直没有将校车的数量、配置等指标，作为办学资质的要件；在执法层面，对将校车置于一般的交通管理体系之下，缺少专门的、针对性检验程序。

三是监管不严。

各个学校的校车车型、着色、外观等没有统一的要求，为监管带来了不便；没有专门的机构行使对校车的监管检查工作，使校车成为监管空白区。

对于解决校车的安全除患问题，京佳教育范非凡建议：解决“隐患校车”需要我们做到四个“加强”。

一加强宣传引导力度，组织校车安全的专项宣传活动，提升学校及相关部门对校车安全的重视力度；加强对校车建设的资金投入，保障校车安全；加强相关标准制定，统一校车的着色、外观、车型，制定专门针对新车的交管政策及检验程序，从制度保障校车安全；加强监管力度，成立专门的校车监管部门，明确监管责任，保证校车安全。

2011年申论热点、焦点整理热点、焦点之1：资源、能源问题一、资源能源紧张问题（一）我国能源问题的表现：1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；2、能源发展和能源保护的矛盾；3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。

（二）缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；4、加强管理与监督检查；5、推行循环经济，转变经济增长方式；6、要大力宣传，倡导节能型社会。

二、电力紧缺问题（一）、电力紧缺的原因1、电源建设滞后2、市场煤、计划电顶牛3、电力体制市场化改革严重滞后4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长5、高耗能行业盲目扩张（二）、缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。

既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。

为此，必须切实抓好几方面的工作：1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。

合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。

2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。

3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。

5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。

6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。

7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。

8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。

2011国家公务员考试申论热点：住房问题新举措住房问题是关系国计民生的要害问题，住房不能平稳供应，会导致社会矛盾加剧，不稳定因素攀升。

作为国家公务员，必须对住房问题有足够的重视，所以房价问题成为2011年国家公务员的申论热点之一。

最新措施：2010年10月，国家新一波房地产市场调控措施在国庆黄金周的前两天骤然而至，具体措施包括：全面暂停第三套房贷、首套房贷款比例升至30%及以上、加快推进房产税改革试点、购首套普通住房契税下调等。

本轮调控除了运用市场机制的手段，还加强了对地方政府的监督和问责力度，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。

对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

政府声音：******总理2010年9月13日在天津夏季达沃斯论坛上重申了中国政府促进房地产市场健康发展的总体思路，他指出，住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要责任。

温总理在国庆招待会致辞中再次强调增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。

发展历程：1998年，中国开始全面推进城镇住房制度改革，房地产业步入快速发展阶段，也大大改善了城镇居民的居住条件，10年来中国新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积已达28平方米。

但2004年以来，随着土地出让方式的变化等原因，各城市房价开始快速上涨。

2007年，由于房价涨势太猛，深圳每周就会发布一次房价涨幅;在北京，当年6月份一月之间北京房价上涨了20%。

在厦门与郑州，甚至因房价高出现了有市民居住在集装箱中和自挖的地下室里的个案。

官方数据显示，2010年1-7月，北京四环路以内住宅期房均价为每方米3.4万元人民币。

房价超出了普通百姓的承受能力。

三大问题：进入21世纪以后，中国的住房和房地产业，一直存在三大突出问题：1.房价上涨过快(含房价过高)2.投资增长过快3.大套型住房比重过大政府历年措施：中国政府及时地发现了这三大突出问题，并于2003年开始，拉开了房地产调控的序幕。

民生问题1、民生问题的重要性党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。

全会提出的制定"十二五"规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

2、为什么要重视民生问题经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。

同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。

人是生产力中最活跃的因素。

人民群众是推动历史进步的根本动力。

社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。

只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

3、如何保障和改善民生第一，着力保障和改善民生，必须扩大内需。

扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。

第二，着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。

第三，着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。

第四，着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。

第五，着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。

4、民生建设的重要内容：以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社会管理，维护社会安定团结。