2018国考申论热点案例：全国文明城市

2018年国家公考《申论》真题（副省级）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。

下面是调研所形成的材料。

●我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。

可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。

但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。

其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。

这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。

“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。

”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。

申论热点解读：文明城市应当表里如一，600字
文明城市应当表里如一。

文明城市，素有“树新城市之宝、传
播文明新风貌”之称，为实现建设美丽中国，助力构建人类命
运共同体而发挥着重要作用。

要营造文明城市，首先要开展“表里如一”的活动，以示警示和提升城市的文明素质。

“表里如一”的市容环境是文明城市的重要内涵，这不仅仅是指
美观的外部环境，也把传统文化价值融入城市环境建设中。

文明城市要以文明建设为切入口，营造“实境之美、虚概之壮”的
市容环境，促进当地独特文化价值的传承和重构，形成独特文化发展模式，提升文明城市的文化魅力。

其次，文明城市要在现实生活中通过“表里如一”表现文明，让
市民如实尊重法律，遵守公德，尊重他人的权益，保护公共财产，提高素质，做文明的表率。

要在日常生活中主动形成“表
里如一”的文明礼仪，完善文明行为规范，让市民的文明素质
得到更好的体现。

此外，要在各种文明宣传活动上通过“表里如一”表达文明理念。

文明城市要主动践行文明传播理念，把文明公德、文明礼仪作为主题开展文明宣传活动，传播文明新风貌，同时也要用新媒体，营造社会正能量，让文明普及到每个角落。

总而言之，“表里如一”，是文明城市必须营造的社会文明氛围，是文明城市文化建设的重要基石，也是提升文明素质的核心因素。

政府部门和社会各界都要以“表里如一”为思路，营造良好的文明生活氛围，使每一个城市变得更加文明、美丽、繁荣。

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2018年国考申论备考：模拟试卷之城市建设（二）材料2随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。

建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要。

改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。

随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。

为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。

由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“城市病”问题。

这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。

建设智慧城市是信息技术发展的需要。

当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。

智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。

由于信息资源在当今社会发展中的重要作用，发达国家纷纷出台智慧城市建设规划，以促进信息技术的快速发展，从而达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。

为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时提出了发展智慧城市的战略布局，以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好又快地发展。

国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展以小城镇建设促进城乡统筹发展大力发展小城镇，是统筹城乡发展的重要载体，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。

近年来，山东省寿光市以科学发展观为指导，稳步推进小城镇建设，促进了城乡统筹发展。

目前，全市14个镇（街道）中已建成1个国家级重点镇、4个省级中心镇、6个市级中心镇，小城镇建成区面积达61.8平方公里、居住人口23万人，城镇化水平达到55.5%。

发挥规划的导向作用。

规划是城镇建设的龙头，引领着城镇发展的方向。

在小城镇建设中，寿光市特别重视规划的导向作用：打破城乡分割，将小城镇建设、新农村建设与建设现代化中等城市统筹规划，以争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境城市为目标，突出“生态、文化、现代”特色，按照现代化中等城市的标准，高起点编制城乡一体化发展的各项规划。

在加快中心城区建设的同时，积极规划建设南部生态农业、寿北工业园区、东部城市新区、西部市场物流“四大板块”的城市框架，统筹规划基础设施、公共服务、产业布局等。

目前，全市14个镇（街道）和95%以上的村完成了新一轮总体规划，各镇（街道）详细规划覆盖率达到80%。

推动公共设施和公共服务向小城镇延伸。

加大资源要素向农村配置的力度，是统筹城乡发展的必然要求。

寿光市强力推动镇、村基础设施和公共服务设施建设，2009年投资12亿元，新修改造道路331公里，新增供排水管道1300公里，安装路灯8100盏，明显改善了镇、村基础设施条件。

同时，建立完善农村养老保险、失地农民基本养老保险、最低生活保障和农村“五保”集中供养等社会保障体系；先后投资2亿多元对农村中小学进行改扩建，促进城乡教育均衡发展；全面推行新型农村合作医疗，省级标准化卫生所发展到217处，农民参合率达100%；加强农村文化设施建设，各镇（街道）建设综合性文化活动中心，85%以上的村庄建设文化娱乐场所，初步建立起市、镇、村三级文化服务网络。

强化小城镇建设的产业和经济基础。

位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。

L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。

与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。

L 村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。

机动地主要用于给新增加的人口增地。

与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。

各位备考2018年国家公务员考试的童鞋们，图图这里有很多备考资料哟，各种模拟题、真题、知识点串讲、行测、申论等，很多童鞋们都想要，那图图就免费共享下吧，现将2018年国考申论备考：模拟试卷之城市建设（三）详情公布如下，以下信息仅为参考，希望可以助备考2018国考的考生一臂之力。

2018年国考申论备考：模拟试卷之城市建设（三）材料3智慧城市基于互联网、云计算等新一代信息技术以及等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。

利用信息和通信技术(ICT)令城市生活更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。

显然，互联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的不断成熟，为智慧城市建设提供了提供了坚实的技术保障。

智慧城市是城镇化进程的下一个阶段，是城市信息化的新高度。

目前，多个领域专家就何为智慧城市形成了初步共识。

中国工程院副院长潘云鹤院士认为，简单地说，就是要实现城市的“妙发展”。

它至少包括5个方面：一是智能交通，要规划建设智能交通综合管控平台、智能停车等；二是带动相关产业升级，通过信息技术的运用催生一批智能工厂，反过来促进信息产业发展；三是建设配套的信息基础设施，包括宽带入户、云计算中心等；四是智能化的城市管理与服务，比如智慧医疗、教育；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高，比如数字图书馆啊、智慧旅游等。

材料4受惠于“智慧医疗”发展,上海市民通过电话、互联网就可以预约34家三级医院的专家门诊，免去来回奔波和排队的时间。

上海还建立了包括近3000万个人基本信息、8亿多条诊疗信息的健康档案系统，医生可以查阅患者在别处的就诊记录。

此举不仅减少了医疗费用,也提高了医疗安全。

互联网技术也被应用于公交系统。

在试点区域中，市民在公交站台上，就可以就可以看到其等候的公交车运行情况；还可以通过“掌上公交”等APP，或者扫描公交站台上的二维码，查询公交线路和实时运行信息。

城市文化参考答案一、根据“给定资料1～3”，概括我国城市建筑的五大乱象。

（10分）要求：全面、准确、简明；不超过200字。

【参考答案】城市化进程中我国城市建筑呈现五大乱象：第一，崇洋。

盲目“复制”国外地标性建筑、追捧国外设计师，崇洋媚外。

第二，求怪。

以求怪吸引眼球，与大众审美大相径庭，违背建筑原则。

第三，趋同。

盲目模仿其他城市，缺乏个性，导致千城一面。

第四，贪大。

政府为了“政绩工程”盲目攀比，城市建筑不断“攀高”。

第五，逐奢。

一些地方政府在财政不足时依然建设奢华建筑，造价及维护费用高，浪费大量国家钱财。

（计空格189字）二、根据“给定资料4、5”，请你谈谈对“波士顿模式”在中国盛行这一现象的看法。

（15分）要求：观点明确，有理有据；论述全面，语言简明；不超过300字。

【参考答案】“波士顿模式”，指的是在城市建设中，将历史形成的原有居住形态，通过大拆大建，完全改为商业形态，是一种拆真古董、建假古董的模式。

波士顿模式在中国盛行暴露出一些地方政府错误的执政观念。

“波士顿模式”之所以能在中国盛行，是因为一些地方政府对历史文化资源的保护意识不足，一味追求商业利益，在历史文化保护和商业利益的权衡下选取了后者，造成对当地传统历史文化的破坏，隔断老城区的历史文脉。

因此，“波士顿模式”对城市改造的做法是不可取的。

地方政府要树立对古文物的保护意识，在保护的基础上进行科学开发，听取专家的意见，减少对历史文物的破坏。

（计空格275字）三、阅读“给定资料7”，谈谈台儿庄、佛山、重庆三个地区的做法给城市发展提供了哪些启示。

（20分）要求：紧扣材料，重点突出；观点明确，表述有理；不超过400字。

【参考答案】启示：城市发展要寻找与传统文化的契合点，有效挖掘当地文化资源，助推城市发展和腾飞。

第一，地方政府要认识到文化在城市建设中的重要价值，城市发展规划不能只顾眼前的利益，以破坏文化为代价谋求发展，而是要通过优惠政策积极培育文化发展环境，在开发当地文化资源的同时促进城市的转型。

2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。

1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。

1990年提出到期后再延长三十年不变。

确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。

2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。

2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。

第二，政策的公平性、合理性存在争议。

第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。

第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。

仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。

如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。

我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。

（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。

我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。

建设人文城市为主题的申论建设人文城市为主题的申论随着城市化进程的加快，人们对城市发展的要求也越来越高。

传统的城市规划和建设已经不能满足人们对城市的需求，人文城市成为了当前城市建设的热门话题之一。

那么什么是人文城市呢？人文城市不仅是指城市环境的人性化设计，更是指对城市文化、历史、人文精神的传承和发展。

在建设人文城市的过程中，我们需要综合考虑城市的物质条件和精神文明，注重传统与现代、文化与产业的融合，使城市更加具有人文关怀和城市品味。

一、为何要建设人文城市1. 提升城市品位和形象所谓人文城市，就是要让城市具有人性化的设计和文化内涵，从而提升城市的整体品位和形象。

人文城市不仅在建筑和环境上注重人性化和艺术性，更要在城市的历史、文化传承和精神内涵上下功夫。

这样的城市更容易吸引人才和资本的涌入，提高城市的文化软实力和国际竞争力。

2. 增加居民的幸福感和获得感城市不仅仅是一个住宅区域，更是人们生活的舞台和情感的寄托。

建设人文城市可以让城市拥有更多的文化设施和精神氛围，使居民更加满意和幸福。

人文城市注重城市的人文关怀和城市的品味，增加了居民的获得感和幸福感，推动了城市的全面发展。

二、建设人文城市的路径和方向1. 保护和传承城市的历史文化城市的历史文化是人文城市建设的重要基础和依托。

在城市建设中，需要保护和传承城市的历史文化遗产，发挥历史文化的辐射力和感染力，使城市更具魅力和历史底蕴。

也要注重当代文化的创新和发展，使传统与现代相融合，为城市增添新的活力和魅力。

2. 多元文化的融合和共生当今世界已经成为了一个多元文化融合的时代，城市也应该成为多元文化共生的空间。

建设人文城市需要充分尊重和包容不同的文化和价值观，推动多元文化的交流和融合。

只有这样，城市才能真正成为一个充满活力和创造力的人文城市。

三、我的观点和理解作为我个人的观点和理解，我认为人文城市的建设是当前城市发展的必然选择。

在城市化进程中，我们不能只看到城市的经济发展和物质条件的改善，更要注重城市文化的传承和人文精神的培育。

2018国考申论模拟卷答案解析（二）：城市文化四、K市在发展建设过程中，拆迁了部分具有历史文化的建筑。

由此有网友在政府网站上提出疑问：“城市的发展是否必须要以牺牲文化为代价，K市是否有保护历史文化的相关措施?”假如你是K市市政府的一名工作人员，请你结合“给定资料6”，给该网友写一份回帖。

(15分)要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式;500字左右。

【参考答案】针对网友提出的“K市是否有保护历史文化的相关措施，城市的发展是否必须要以牺牲文化为代价?”的问题回复如下：现代化城市的建设发展与历史文化的传承并不矛盾，而是相辅相成，相互促进的关系，两者应当结合起来。

要本着规划先行、合理利用、获取双赢的态度，把文化遗产的保护、传承、合理利用和环境营造纳入城市建设规划，在建设发展中对历史文化遗产进行合理的保护和适度的开发，让文化遗产充分融入城市发展，成为一个城市历史延续和文化发展的支点，彰显城市个性。

K市政府在推动城市现代化进程中非常重视当地历史文化的传承和文化遗产的保护，采取了多种有效措施让当地文物能够得到保护：第一，在保护规划研究方面，编制《K市历史文化名城保护规划(2014—2020)》等规划研究，全面普查和梳理历史文化资源，开展保护工作;第二，在行动层面，不断加大历史文化遗产保护力度，尤其是对历史地段的保护。

第三，在法规制度建设方面，制定相关法律，将文物纳入法律保护的轨道，构建了比较全面的保护体系。

第四，在新技术运用方面，建立了历史文化名城保护地理信息系统的总体架构，利用先进技术对历史文化遗产进行科学管理。

(计空格508字)五、“给定资料8”画线部分提到：“一座城市的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖，更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬。

”请结合对这句话的理解，以“城市建设与文化底蕴”为主题，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。

(40分)要求：(1)自选角度，见解明确、深刻;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000～1200字。

2018年国家公考《申论》真题（地市级）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

2018年国家公务员考试申论热点-建设人文之城公考小编寄语:2017年事业单位考试各地时间都不同，考生要好好备考！公考小编整理了一些资料，备考的伙伴可以每天抽出一点时间学习学习！更多资料敬请关注公考论坛，祝愿考生都能取得好的成绩！背景链接2017年5月，上海市委书记韩正在中国共产党上海市第十一次代表大会上的报告中指出，人文之城公正包容、更富魅力。

中外文化交相辉映，现代和传统文明兼收并蓄，建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。

……[内涵]城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。

它既是人类文明的主要组成部分，也逐渐伴随人类的文明与进步共同发展起来。

马克思主义认为，“城市的发展，把居民从偏僻的、落后的、被历史遗忘的穷乡僻壤拉出来，卷入现代社会生活的漩涡中，提高了居民的文化程度和觉悟，使他们养成文明的习惯和需要。

”并指出，“城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力。

”任何一个城市都有自己的精髓和灵魂，也都有着属于它自己的独一无二的印记。

它蕴藏着这座城市自建立之初就沉淀下来的历史，展示这这座城池政治、文化、经济等综合叠加起来的精神的风貌，最终汇聚成了独属于一个城市独有的气质和灵魂。

从某种意义上来讲，城市的本质不是政治，也不是经济，而是文化。

一个城市形象的塑造，不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦、繁花似锦的经济繁荣，更表现为深厚的文化底蕴和文化魅力。

快速的经济增长幅度、强劲的经济活力固然能够博得关注与喝彩，而丰富的文化底蕴、独特的文化魅力则更能赢得青睐与向往。

正是因为它需要一种独有的人文的精神的塑造和培育才能支撑起城市继续迈进的动力，所以，才更需要用长期的历史积淀和人文精神的塑造，来使得一座城市变得更加人性、有温度、富有内涵、让所有在城市中生活的人找到同他自己的精神产生共鸣的认同感和归属感。

[原因意义]未来的上海将更加美好，这不仅是停留在纸面上的设计蓝图，更是即将到来的现实之境。

2018年国家公务员考试申论真题答案解析（地市级）（5篇材料）第一篇：2018年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级) 星火协议--更高通过率的完整方案2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。

1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。

1990年提出到期后再延长三十年不变。

确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。

2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。

2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为星火协议--更高通过率的完整方案继。

第二，政策的公平性、合理性存在争议。

第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。

第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。

仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。

如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。

星火协议--更高通过率的完整方案我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。

（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。

2020 年国考申论热门：斑马线上的城市文明2018 年国考申论热门：斑马线上的城市文明| 背景链接 *连日来，行人过马路向礼让司机鞠躬的新闻不停于耳。

先是7 月27日发生在福州市莆田区时代广场邻近路段一位拄着手杖的老人为礼让司机脱帽鞠躬表示感谢。

紧接着又是石家庄市栗康街邻近，一个小女孩向让行司机鞠躬道谢，招手后快速经过斑马线。

| 综合剖析 *【问题】目前我们国家交通现状不容乐观，各样不文明现象屡见不见。

行人过马路广泛存在“中国式过马路”现象，只需凑够一撮人就走，从不管及红绿灯。

而驾驶人员碰到行人时也绝不躲让，连续右转根本不礼让行人。

除了交通参加者的素质急需提高，同时也反应出我们好多城市建设中存在的问题，如道路规划不合理，缺乏相应的过街设备，信号灯时间太短等等。

【原由】目前道路交通安全之因此杂乱惹起人们的重视原由大概能够分为两个方面。

一方面是公众安全意识，文明素质低。

没有认识到自己作为一名城市交通参加者的一些行为，不单影响着自己的生命安全，同时也带来了不好的示范作用，将自己不文明的素质裸露了出来。

另一方面，客观来讲，一些城市道路交通硬件设备的确存在着不完美的地方，特别是缺乏行人过街天桥，地下通道等基础设备，造成了公众不文明出行的客观原由。

【影响】1.交通次序杂乱。

时代发展，社会进步，城市交通压力相较从前就特别巨大，假如行人和司机都不恪守交通规则，任意乱行，尽管自己的方便而不管及别人的话，那么城市交通次序更会杂乱不堪。

2.生命安全遇到威迫。

不文明出行最大的危害就是威迫到公众的生命安全，交通事故已经成为了威迫城市安全的最大杀手，而常常好多的安全事故都是能够防止的，原由都在于人们不肯意文明礼让。

3.城市形象受损。

一条斑马线是一座城市文明修养水平的表现。

斑马线是行人过街的安全线，礼让斑马线，不单是对生命的尊敬，彰显的更是市民的素质和城市的文明。

【对策】一要增强舆论宣传。

在进一步增强道路交通安全法律法例，流传交通安全知识，提高广大交通参加者的守纪意识的同时，要踊跃倡议“文明行车，文明走路”的优秀社会风俗，的确让人们认识到生命比时间、比物质更重要，礼让斑马线不是个人的事，而是尊再生命、传达正能量，提高城市文明的需要，的确让每个人都能领先垂范，能做到文明出行。

热点：文明城市【关键词】文明城市，全面建设小康社会，和谐社会，文明餐桌，文明出行，文明出游，诚信经营，道德约束，精神文明建设，社会风气【热点背景】1.文明城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显着成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。

城市文明是社会文明、社会和谐在城市的缩影，是社会文明、社会和谐在城市的集中表现。

因为城市是人类社会的历史在各个发展阶段上文明成果的积淀，是人类文明发展到一定阶段上的产物；文明时代的城市第一次具有了城市的意义，文明时代的城市第一次揭开了“城市文明”的篇章。

城市文明作为社会文明、社会和谐的聚焦，它在根本上标示着人类社会的发展所达到的一种和谐、文明状态。

如果说人类文明的演进经历了原始蒙昧时代的文明、农业社会的文明、工业社会的文明、信息社会的文明，那么，不同时代的城市文明与社会和谐、社会文明状态是一致的。

尤其是在工业时代、信息时代的城市、城市文明，更典型、更集中地反映了该时代社会文明的特征和状态，更突出了社会和谐的本质要求——作为和谐社会核心理念、核心价值的城市文明，应成为承载社会和谐、展示社会和谐、提升社会和谐的理想样式、理想追求。

2.最近一段时间，“文明餐桌”活动在成都市广泛开展，数百家餐饮企业、机关食堂带头诚信经营、打造安全餐饮，俭以养德、文明用餐的良好风气在全体市民中风行。

长期以来，全国文明城市成都着眼长远，通过发挥市民主体作用、构建诚信体系等多方面狠抓道德领域突出问题专项教育和治理，解决诚信缺失和公德失范问题，文明之风吹遍蓉城的大街小巷。

3.交通安全，来自于文明、有序的交通环境。

构建安全、畅通、和谐、文明的交通环境，最重要的是让文明出行意识成为市民的一种习惯。

文明出行其实并不是难事，开车穿行在公路或步行在街头，只要每个人都自觉改掉一些小小的不良习惯就可以做到，这是对自己和他人生命的尊重和负责。

2018国考申论热点话题：学习塞罕坝精神建生态文明热点背景2017年8月，习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示强调，全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

弘扬塞罕坝精神不仅是艰苦创业的真实写照，更是建设美丽中国的生动实践，对推进生态文明建设具有很强的学习借鉴意义。

55年，112万亩人工防护林，绿色产业收入占50%以上，林场职工收入不断增加......半个多世纪以来，三代塞罕坝林场人以坚韧不拔的斗志和永不言败的担当，坚持植树造林，建设了百万亩人工林海。

如今，塞罕坝每年为京津地区输送净水1.37亿立方米、释放氧气55万吨，成为守卫京津的重要生态屏障。

塞罕坝人用忠诚和执著凝结出了“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神。

连日来，“塞罕坝精神”“塞罕坝奇迹”等热词，不断被各大媒体反复提及，引起舆论强烈反响。

综合分析[权威论述]像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

——习近平生态就是资源、生态就是生产力。

——习近平人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。

——习近平推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。

——习近平[辩证看待生态保护与经济发展之间的关系]塞罕坝林场建设实践，深刻诠释了“绿水青山就是金山银山”，揭示了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，是习近平总书记关于加强生态文明建设的重要战略思想的生动体现。

绿色发展是新发展理念的重要内涵，保护与发展并不矛盾，青山和金山能够兼得。

当前，经济发展带来的资源消耗和环境污染，已经使广大人民的健康受到威胁，也大大制约了经济的发展。

面对这样的现实状况，将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标，是用‘绿色发展’理念，有力地回应了人民内心期待，为推进美丽中国真正开出的对症下药良方，表明未来的中国将通过绿色发展，探寻出一条使经济社会可持续发展的道路。

申论范文：建设“美丽城市” 打造宜居之所申论范文：建设“美丽城市” 打造宜居之所随着城市化进程的加速，城市问题也日益凸显。

城市空气质量差、环境污染严重、交通拥堵、房价高涨等问题成为困扰人们生活的主要难题。

如何建设“美丽城市”，打造宜居之所，已成为当前社会的热点话题。

首先，建设“美丽城市”需要从加强环境保护着手。

在城市化的进程中，环境保护常常被忽视，导致了大气污染、水污染、土壤污染等问题的不断恶化。

政府应加强环境监管，加大对环保设施的建设和运营管理力度，确保污染物排放达标，有效减少污染物对环境的伤害。

同时，鼓励企业采取环保技术，推行清洁生产，减少环境污染。

此外，加强对城市垃圾管理，推行分类收集和处理，有效降低垃圾对环境的影响。

其次，建设“美丽城市”需要解决交通拥堵问题。

随着汽车数量的不断增加，道路交通拥堵已成为城市发展的一个瓶颈。

政府应加大对城市交通基础设施的投入，不断完善道路网、公交系统和轨道交通系统，提高城市交通的便捷性和效率。

同时，加强对私人汽车的管理，推广并完善共享交通体系，引导市民使用公共交通工具，减少私人车辆使用，缓解交通拥堵问题。

此外，鼓励非机动车出行，建设自行车道和步行街，鼓励市民采用低碳出行方式，减少对环境的污染。

再次，建设“美丽城市”需要解决房价过高问题。

当前，房价过高成为了很多城市居民的压力源。

政府应加大供给侧改革的力度，增加住房供应，缓解房价上涨的压力。

一方面，加快城市规划和土地利用步伐，开发新的住宅区和新的土地资源，增加住房供应。

另一方面，推行租购同权政策，鼓励租赁市场的发展，提供多样化的住房选择，满足不同层次人群的需求。

此外，加强对房地产市场的监管，防止投机炒作，维护市场的稳定和健康发展。

最后，建设“美丽城市”需要加强社会文明素质的培养。

城市不仅仅是一个物质空间，更是一个人文空间。

政府应加大对市民良好的文明素质的培养和宣传力度，倡导文明礼仪，教育市民积极参与公益事业和志愿服务，提高市民的公共环境意识和责任意识。

问题一：一、确认承包权。

1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承包责任制；二、延长承包时间。

1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十年；三、确立承包原则。

20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原则；四、保持承包稳定。

十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”；五、促进承包公平，提高效率。

探索公平分配方式和承包权流转，解决土地抛荒问题。

参考答案说明：本参考答案按照“1980年前后”“1984年”“20世纪90年代”“十九大”“未来的探索”这样的时间顺序展开概述，将我国农村土地承包政策分为了“确认承包权”“延长承包时间”“确立承包原则”“保持承包稳定”“促进承包公平，提高效率”这几个发展过程，并进行了分条撰写。

各条要点内部在内容上没有交叉。

问题二：因土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力，具体有：一、土地品质不均衡。

土地质量有好坏，出生先后分配不公；二、土地资源不足。

“增人增地但减人不减地”难以为继，新增人口没土地；三、土地占用不均。

有家庭“人多地少、人少地多”；四、土地资源浪费。

人口外流，土地抛荒，生产、流转效率低；五、村民、政府和政策矛盾。

村民、政府要求调整土地，国家要求政策保持稳定。

参考答案说明：本参考答案呈现总分结构，首先，总体上提出土地调整压力大源于土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力。

其次，从“土地品质不均衡”“土地资源不足”“土地占用不均”“土地资源浪费”“村民、政府和政策矛盾”等不同的方面进行了分条撰写。

各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

问题三：这观点是正确的，一些城市片面注重商业经济、生态景观，侵占公共空间、忽略人文价值、破坏历史文化、扰乱生活环境，造成社会群体对立。

具体包括：一、片面注重景观，忽视人的需求。

建筑密度大、绿化过多，活动场地少利用率低，缺少交流锻炼场所，居民压抑、邻里陌生。