第二章 管理环境

第二章管理与环境第一节影响组织绩效的因素构成理解组织绩效受到环境的影响，辩证的看待管理万能论与管理无能论；掌握管理环境的构成，并理解在特定的环境中，管理者是决定组织业绩的关键性因素。

1、对于组织绩效到底是由什么因素决定的，有两种典型的观点：管理万能论和管理无能论。

管理万能论从“一个组织的管理者的素质决定了这一组织本身的素质”出发，认为不论环境条件如何，管理者对组织的成败都负有直接的责任。

管理无能论从“管理者影响结果的能力受制于组织内外部各种环境因素”出发，认为一个组织的成败完全取决于管理者无法控制的环境因素。

2、一个组织的绩效，不仅取决于管理者的努力，而且会受到管理环境的影响。

管理环境是指存在于一个组织内部和外部的影响组织业绩的各种力量和条件因素的总和。

管理环境因素根据其存在于组织内部还是外部，可分为组织内部环境因素和组织外部环境因素。

组织内部环境由组织文化和组织经营条件两大部分组成；外部环境因素根据其对组织业绩影响方式的不同，可分为一般环境因素和任务环境因素。

管理环境的区分参p39图2-2。

3、因此，辩证的说，管理既不是万能的，也不是无能的。

在特定的环境中，管理者是决定组织业绩的关键性因素。

一个好的管理者与差的管理者的区别也就体现在恶劣的环境条件下所取得的组织绩效之间的差别。

第二节环境因素对管理的影响掌握四类环境因素（一般环境、任务环境、经营实力和组织文化）的具体内容以及其是如何对管理产生影响的。

1、一般环境因素通常包括政治法律、经济、社会文化和科学技术等因素。

政治环境因素对一般组织的影响主要表现在地区政局的稳定性和政府对各类组织或活动的态度上；经济环境因素主要通过对各类组织所需的各种资源的获得方式、价格水准的影响和对市场需求结构的作用来影响各类组织的生存和发展；社会环境因素主要通过影响国家或地区的群体行为规范、劳动力的数量和质量、所需商品和服务的类型与数量等，并进而影响该国各组织的经营管理；技术进步从劳动力、劳动资料、劳动对象、管理的方式方法等方面推动者生产力的发展。

第二章公共事业管理环境第二章公共事业管理环境公共事业管理最突出的特点是公共性，同时也带有政治性和阶级性。

一个国家或地区公共事业管理的公共性水平的高低，即提供公共事业产品的数量的多少和质量的好坏，以及其管理的政治性和阶级性的具体内涵，则取决于各自的政治、经济及文化要素即公共事业管理主体所在的的环境。

因此，公共事业管理环境是公共事业管理活动本身的一个极为重要的构成要素，公共事业管理活动就是在复杂的宏观和微观环境中进行的。

一定的公共事业管理环境决定着一定的公共事业管理主客体的具体性质、管理的具体目标和方向，也决定着管理方式和管理方法的具体实施。

当然，公共事业管理主体并不只是被动地适应环境，概言之，公共事业管理的环境影响和制约着公共事业管理的存在和发展，而公共事业管理主体也对公共事业管理环境进行着能动地利用和改造。

正是通过这种环境与主体之间不间断的作用与反作用，推动着公共事业管理的前进。

第一节公共事业管理环境的基本问题一、公共事业管理环境的含义所谓环境，指存在于某一事物周围的一切情况和条件的总和。

这些情况和条件按一定方式所形成的环境，具有自己基本性质和特征。

公共事业管理的环境即是如此。

1、公共事业管理的内部环境与外部环境公共事业管理主体是整个公共事业管理体系的一个重要构成要素，其内部按照特定的体制、结构、功能和运行机制，构成一个复杂而严密的系统，在其外部，又与周围的各种要素形成不同的联系。

因此，从环境的一般定义来看，宽泛地说，公共事业管理行为之外的所有影响因素都可以作为公共事业管理的环境。

可以发现，如果以公共事业管理组织为界来看影响公共事业管理行为因素，则这些因素分别来自组织内部和组织外部，相应的，公共事业管理环境可以分为内部环境和外部环境两个方面。

那么，我们通常所说的公共事业管理环境是指什么呢？显然，在界定公共事业管理环境的基本概念之前，必须对公共事业管理的内部环境和外部环境进行分析。

所谓内部环境，主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。

第二章管理环境与管理道德单选题1、管理道德的出发点是（C ）A、管理者的责任意识B、管理活动的职业特殊性C、管理系统的整体利益D、社会一般道德原则2、管理道德是一种( A )的规范和制约力量。

A．内在于管理者B．外在于管理者C．由相关的法律制度确定下来D．适用于一切组织成员的、普遍3、道德的本质是（D ）A、方法B、手段C、技术D、规则或原则4、在社会主义国家中，( A )是一切管理道德行为的最高准则。

A、国家利益B、集体利益C、经济效益D、社会效益5、决策要完全依据其后果或结果作出是（A ）的观点。

A、道德的功利观点B、道德的权利观C、公平理论道德观D、综合社会契约理论观点6、决定管理秩序和管理效益的根本因素是( C )。

A、管理者的素质B、管理者的人格C、管理者的活动D、管理者的道德品质7、管理道德教育的最高目的是( B )A、提高管理者的素质B、造就管理者的管理人格C、促进管理者的自我完善D、增强管理者的责任感8、个人试图在组织或社会的权威之外建立道德准则是发生在（C ）A、前惯例层次B、惯例层次C、原则层次D、以上都不是9、在管理活动中，管理职能的实现过程，总是表现为( D )。

A、管理效率的提高B、管理制度的完善C、人际冲突的缓解D、人际关系的展开和有序化10、一个造纸厂的企业精神是：团结、守纪、高效、创新，严格管理和团队协作是该厂两大特色。

该厂规定：迟到一次罚款20元。

一天，全市普降历史上少有的大雪，公交车象牛车一样爬行，结果当天全厂有85%的职工迟到。

遇到这种情况，你认为下列四种方案中哪一种对企业最有利？（ C ）A、一律扣罚20元，以维持厂纪的严肃性B、一律免罚20元，以体现工厂对职工的关心C、一律免罚20元，并宣布当天早下班2小时，以方便职工D、考虑情况特殊，每人少扣10元，即迟到者每人扣罚10元11、一民办企业，主要产品是吹风机，电动剃须刀等小家电，职工300人，技术人员80人。