三峡移民资金的管理

财政部关于印发《三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.12.15•【文号】财企[2011]400号•【施行日期】2012.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法》的通知财企[2011]400号国务院三峡办、发展改革委、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局，江西省、湖北省、湖南省、重庆市财政厅（局）：为加强三峡后续工作专项资金管理，提高资金效益；全面实现三峡后续工作规划目标，根据《国务院关于三峡后续工作规划的批复》（国函[2011]69号）精神，以及《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》（财综[2009]90号）等相关规定，财政部会同有关部门制定了《三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法二O一二年十二月十五日附件三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法第一条为加强三峡后续工作专项资金管理，提高资金效益，全面实现三峡后续工作规划目标，根据《国务院关于三峡后续工作规划的批复》（国函[2011]69号）精神，以及《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》（财综[2009]90号）等相关规定，制定本办法。

第二条三峡后续工作专顼资金来源为按比例分配的国家重大水利工程建设基金和中国长江三峡集团公司应承担的三峡后续工作费用等。

第三条三峡后续工作专项资金纳入政府性基金预算管理，用于经国务院批准的《三峡后续工作规划》中相关项目及相关费用支出。

第四条三峡后续工作专项资金管理实行中央统筹，分级分类管理。

第五条三峡后续工作相关地方政府应根据《三峡后续工作规划》确定的原则、指导思想及规划范畴，编制《三峡后续工作实施规划》，并建立三峡后续工作项目库。

在《三峡后续工作实施规划》编制完成前，对符合《三峡后续工作规划》要求且具备开工条件的项目，经审核批准，可预安排部分启动资金。

长江三峡库区移民工程建设项目管理办法第一章总则第一条为确保三峡库区移民工程建设项目的建设质量、移民补偿资金效益以及经费包干使用和移民任务按期完成，根据《长江三峡工程建设移民条例》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》和国家有关法律法规，以及三峡库区移民管理工作的有关规定，结合三峡库区移民工程建设项目实际，制定本办法。

第二条本办法中的移民工程建设项目(以下简称移民项目)，是指纳入长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划(以下简称移民规划)并列入年度投资计划的项目。

第三条按照“中央统一领导、分省负责、县为基础”的三峡移民管理体制，三峡库区各级人民政府对移民项目实行分级管理和移民项目法人责任制，移民管理部门是移民项目规划、计划编制、资金拨付与结算、监督检查和奖惩的综合管理部门。

第四条依据《中华人民共和国档案法》，建立健全移民项目档案，并按规定管理。

第二章项目法人及职责第五条移民项目按大类分为:农村移民安置项目、城集镇迁建项目、工矿企业迁建项目、专业设施改复建项目、环境保护项目、滑坡监测和处理等项目。

第六条根据国家发展计划委员会颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，移民项目法人由各级人民政府负责组建。

第七条移民项目法人的主要职责:(一)包干使用移民补偿资金，按合同完成移民项目规定的建设内容以及搬迁安置任务;(二)编制或组织编制本项目的实施计划，组织工程设计、施工管理、监理的招标投标工作，按公开、公平、公正和择优的原则确定中标单位;(三)负责本项目建设的组织实施及全程管理，保质保量按时完成本项目的建设;(四)接受移民管理部门和政府有关主管部门的监督、管理、检查和审计，定期向当地移民管理部门报送财务报表和统计资料;(五)承担项目的法律、民事和行政责任，依法抵制各种不合理收费。

第三章项目前期工作管理第八条移民项目建设必须按移民规划实施，其规模和标准要根据移民规划确定。

纳入移民规划内的移民项目，视为立项。

重庆市涪陵区三峡水库库区基金使用管理实施细则（试行）第一条为规范三峡水库库区基金的使用管理，确保项目顺利实施，促进移民安稳致富，根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法（试行）的通知》（渝办〔2008〕84号）和重庆市移民局《关于规范三峡水库库区基金项目申报与实施管理工作的通知》（渝移发〔2009〕40号）精神，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条三峡水库库区基金（以下简称库区基金）是中央财政安排用于三峡水库库区和移民安置区（以下简称库区）基础设施建设和经济发展，支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护，解决库区移民的其他遗留问题的政府性基金。

第三条本实施细则适用于涪陵区三峡水库库区基金的使用及项目的实施管理。

第四条库区基金使用原则。

坚持以人为本的原则，体现移民意愿，维护移民权益；坚持突出重点的原则，优先解决移民群众生产生活突出问题；坚持宜小不宜大的原则，以“短、平、快”项目为主；坚持国家扶持与自力更生相结合的原则，鼓励移民自力更生、艰苦创业。

第五条库区基金项目的使用方向。

（一）库区城镇移民家庭困难补助和特殊救济等遗留问题的补助支出；（二）库区移民就业培训和学历教育，即对有劳动能力而未就业的库区移民进行就业技能培训，资助移民家庭中的新增劳动力完成中等职业教育，资助职业介绍服务；（三）库区移民社区公益性基础设施建设及就业岗位开发；（四）库区种植业、养殖业、加工业、旅游业及其他服务业等生产设施建设与维护；（五）库区人畜饮水、交通、农村能源、供电及通讯、社会文化、卫生事业等移民生产生活设施建设与维护；（六）库区生态环境建设与保护，防护工程建设与维护；（七）库区其他经批准的补助支出。

第六条库区基金实行“区政府统一领导，区财政局和区移民局共同管理，有关部门各司其责，项目法人单位具体组织实施”的管理原则。

区移民局负责牵头组织库区基金项目规划编制工作；负责对项目实施管理和监督；组织相关部门和专家进行项目竣工验收，会同区财政局开展项目绩效评价工作。

第1篇一、引言三峡工程作为世界上最大的水利枢纽工程，自1994年正式开工建设以来，经历了长达17年的建设周期，于2003年6月1日实现大江截流，2009年全部完工。

三峡工程的成功建设，不仅极大地改善了长江流域的水资源利用状况，也为我国水利工程管理提供了宝贵的经验。

然而，在工程建设过程中，也暴露出了一系列项目管理难点。

本文将从以下几个方面对三峡工程项目管理的难点进行分析。

二、三峡工程项目管理难点分析1. 工程规模巨大，技术复杂三峡工程是我国迄今为止规模最大、技术最复杂的水利枢纽工程。

工程建设涉及大坝、船闸、发电、航运、环保等多个领域，技术难度极高。

在项目管理中，如何确保工程质量和进度，提高工程效益，成为一大难点。

2. 项目管理涉及多个部门、多个专业三峡工程建设涉及水利、电力、交通、环保、地质、建筑等多个领域，项目管理需要协调各个部门、各个专业之间的工作。

如何实现各部门、各专业之间的高效协同，确保项目顺利推进，成为项目管理的一大难点。

3. 工程建设周期长，投资巨大三峡工程建设周期长达17年，总投资高达2000多亿元。

在如此长的建设周期和巨大的投资压力下，如何确保资金合理使用、降低投资风险，成为项目管理的一大难点。

4. 工程地质条件复杂，安全风险高三峡工程位于长江中上游，地质条件复杂，存在滑坡、泥石流、地震等自然灾害风险。

在项目管理中，如何确保工程安全，降低自然灾害风险，成为一大难点。

5. 环保问题突出，社会影响大三峡工程建设过程中，涉及到大量移民搬迁、生态环境保护和水资源利用等问题。

如何妥善解决这些问题，实现工程建设与环境保护的协调，成为项目管理的一大难点。

6. 项目管理人才短缺三峡工程建设周期长，技术复杂，对项目管理人才的需求量大。

然而，我国水利工程管理人才相对匮乏，难以满足工程建设需求。

如何培养和引进高素质的项目管理人才，成为项目管理的一大难点。

三、三峡工程项目管理难点应对策略1. 加强技术创新，提高工程质量针对工程规模大、技术复杂的问题，应加强技术创新，引进和消化吸收国际先进技术，提高工程质量。

关于水库移民补助资金管理流程说明一、引言水库移民补助资金管理是指对水库移民补助资金进行有效管理和使用的一系列流程。

本文将从资金申请、审批、发放、监管等多个方面进行探讨，以确保资金使用的公平、公正和透明。

二、资金申请流程2.1 申请资格水库移民补助资金的申请资格应满足以下条件： - 水库移民身份合法 - 水库移民已完成移民手续 - 水库移民居住地变更为新址 - 水库移民居住地符合规定标准2.2 申请材料申请资金时，水库移民需提交以下材料： 1. 申请表格 2. 身份证明 3. 水库移民证明 4. 居住地变更证明2.3 申请流程1.水库移民填写申请表格，并附上所需材料。

2.提交申请表格和材料至指定部门。

3.相关部门对申请材料进行审核，确保申请人符合资格要求。

4.审核通过后，将申请材料上报至资金管理部门。

三、资金审批流程3.1 审批流程资金管理部门对申请材料进行审批，包括以下步骤： 1. 初审：对申请材料进行初步审核，核实申请人身份和资格。

2. 复审：对初审通过的申请进行复核，确保申请材料的真实性和完整性。

3. 决策：由相关决策机构对申请进行终审，并做出最终决策。

3.2 审批结果审批结果将通过以下方式通知申请人： 1. 书面通知：向申请人发送审批结果的书面通知，包括资金发放金额和发放时间。

2. 口头通知：通过电话或面谈方式告知申请人审批结果。

四、资金发放流程4.1 发放条件资金发放应满足以下条件： - 申请人已通过资金审批 - 资金发放时间符合规定4.2 发放方式资金可以通过以下方式进行发放： 1. 银行转账：将资金直接转入申请人指定的银行账户。

2. 现金领取：申请人前往指定地点领取资金。

4.3 发放监管为确保资金发放的合规性和安全性，需要进行发放监管： 1. 资金发放部门应建立完善的发放记录，包括资金发放对象、金额、时间等信息。

2. 对资金发放过程进行监督，确保资金发放的公平和规范。

五、资金使用监管流程5.1 使用范围资金使用应符合以下范围： - 改善居住条件 - 就业培训 - 创业扶持 - 教育支持- 医疗保障 - 其他符合规定的用途5.2 使用审批资金使用需经过以下审批流程： 1. 申请：申请人填写资金使用申请表格，并附上相应材料。

重庆市人民政府关于发布《重庆市三峡库区农村移民安置管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于发布《重庆市三峡库区农村移民安置管理办法》的通知（渝府发[2001]7号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：现发布《重庆市三峡库区农村移民安置管理办法》，自发布之日起施行。

二○○一年二月十六日重庆市三峡库区农村移民安置管理办法第一章总则第一条为了切实做好长江三峡工程重庆库区的农村移民安置工作，根据《长江三峡工程建设移民条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条长江三峡工程重庆库区农村移民（以下简称农村移民）在本市行政区域内安置，适用本办法。

第三条农村移民安置应当贯彻开发性移民方针，坚持以土为本、以发展大农业为主的原则，采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的办法。

农村移民安置实行前期补偿、后期扶持的原则。

第四条农村移民安置应当正确处理国家、集体和个人之间的关系。

农村移民应当顾全大局，服从国家和集体的统筹安排。

第五条市移民主管部门在市人民政府的领导下统一负责全市的农村移民安置工作。

区县（自治县、市）人民政府负责本行政区域内的农村移民安置工作。

区县（自治县、市）移民主管部门具体负责本行政区域内的农村移民安置工作。

市、区县（自治县、市）人民政府有关部门依照职责协助农村移民安置工作。

乡镇人民政府及村委会、合作社具体实施农村移民安置。

第六条区县（自治县、市）人民政府应根据市人民政府批准的区县农村移民安置规划，组织编制农村移民安置实施计划，落实以户为单位的安置方案。

第二章淹没补偿第七条农村移民淹没补偿实物量以长江水利委员会1992年淹没调查登记确定的为准。

为了支持三峡移民搬迁安置和库区经济社会发展，国家目前已出台了14类24项优惠政策和扶持措施。

（1）农村移民安置优惠政策。

一是建立三峡库区水利专项资金。

国家将三峡库区具备一定条件的受淹区县优先列为生态农业试点示范县予以扶持，优先安排基本农田及水利专项资金。

从1996年开始，每年安排重庆市三峡库区水利专项资金7500万元。

二是建立大江大河治理水利专项资金。

“八五”期间，国家每年给三峡库区安排以工代赈资金1～2亿元，“九五”期间，每年安排1亿元。

三是实施农村移民外迁补助政策。

重庆库区累计外迁移民16.17万人，其中政府组织外迁移民每人享受5000元（静态）外迁补助。

（2）淹没工矿企业迁建优惠政策。

一是技改专项贷款。

1993年至1998年，国家每年安排三峡库区淹没企业技改专贷规模7.5亿元。

二是联营专贷。

1997年至2001年，国家每年安排三峡库区淹没企业联营专贷15亿元。

三是破产关闭参保企业补助。

对破产关闭参保企业欠发的养老金由中央财政一次性全额补助277万元。

四是银行核呆。

对关破企业历年的银行债务，按年度纳入全国呆坏账核销总规模予以核销。

五是财政转移支付。

对因企业破产关闭而减少的地方财政收入，由中央财政采取转移支付的办法给予50%的补助。

六是实行“4∶4∶2”政策。

对国有破产关闭企业一次性安置补助存在的资金缺口，由中央财政、移民资金中央预备费和地方财政按4∶4∶2的比例分担解决。

（3）移民安置规划和投资概算调整政策。

国家通过调整三峡移民安置规划和投资概算，增加重庆市移民静态投资59.7亿元。

（4）对口支援政策。

一是中央部委和兄弟省市对口支援重庆库区资金206.9亿元。

其中，中央部委支持项目资金38.1亿元，对口支援省市到位经济合作项目资金149亿元、社会公益类资金11.8亿元，其他资金8亿元。

二是实行进口自用物资关税返还。

1996年至2003年，国家对三峡库区内资企业的开发性移民建设项目，每年核定总额1亿美元进口自用物资额度（其中，重庆库区8433万美元），实行关税和进口环节先征后由中央财政全额返还。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省三峡移民新增土地补
偿资金使用实施方案的通知
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】苏政办发[2012]52号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2012.03.28
【实施日期】2012.03.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省三峡移民新增土地补偿资金使用实施方案的通知
（苏政办发〔2012〕52号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省三峡移民新增土地补偿资金使用实施方案》已经省人民政府同意，并报国务院三峡工程建设委员会办公室核准，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年三月二十八日
江苏省三峡移民新增土地
补偿资金使用实施方案
为贯彻落实国务院三峡工程建设委员会《关于三峡工程库区农村淹没土地按土地管理法新增补偿资金使用有关事项的通知》（国三峡委发办字〔2011〕5号）和国务院三峡工程建设委员会办公室《关于做好三峡工程库区农村淹没土地新增补偿资金使用实施工作的通知》（国三峡办发规字〔2011〕83号）精神，结合江苏三峡移民安置实际，制定全省三峡移民新增土地补偿资金（以下简称新增土地补偿资金）使用实施方案。

一、使用原则
（一）规范资金用途。

新增土地补偿资金，是依法增加的三峡工程库区农村移民生产安置费，必须按照农村移民生产安置费规定用途使用。

（二）统筹安排使用。

新增土地补偿资金，原则上依据三峡库区农村移民安置销号时生产安置费的使用对象和渠道，逐级落实到安置村组，用于村组改善基础设施和解决移民生产生活实。

秭归县三峡后续工作专项资金使用管理实施细则第一条为加强我县三峡后续工作专项资金管理，提高资金使用效益，全面实现三峡后续工作规划目标，根据财政部《三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法》和财政厅《湖北省三峡后续工作专项资金使用管理实施细则》（鄂财企发[2013]13号）等相关规定，结合我县实际，制定本细则。

第二条三峡后续工作专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政安排，湖北省财政厅及有关部门批复下达我县，纳入县级财政预算管理，专项用于我县三峡后续工作规划相关项目及相关费用支出的专项资金。

第三条专项资金安排以《秭归县三峡后续工作实施规划》及《秭归县三峡后续工作年度实施方案》为依据，以项目为基础，以实现移民安稳致富及库区经济社会持续全面发展为目标，遵循统筹兼顾、突出重点、国家扶持、多元投入的原则。

纳入年度实施并申报专项资金的项目必须已进入三峡后续工作实施规划项目库。

第四条专项资金使用范围（一）移民安稳致富和促进库区经济社会发展。

主要包括产业结构战略调整及发展扶持，教育培训与促进劳动力就业结构调整，社会保障，基础设施建设与完善，社区建设与公共服务设施完善，自然与历史文化遗产保护和完善，以及其他相关移民遗留问题与政策问题处置等。

（二）库区生态环境建设与保护。

主要包括污染防治与水质保护，污水处理厂、垃圾处理场运行和三峡库区次级河流清漂作业，消落区生态环境保护，生态屏障区建设，库区生态与生物多样性保护，重要支流水土保持等。

（三）库区地质灾害防治。

主要包括三峡库区崩塌、滑坡、危岩体治理，地质灾害避险搬迁，塌岸防护，移民安置区高切坡防护，监测预警项目和应急处置，库区地质灾害防治科学研究等。

（四）其他支出。

主要包括规划编制及规划组织实施相关经费支出。

第五条专项资金预算编制、申报（一）县移民局和县财政局依据《三峡后续工作实施规划》编制三峡后续工作年度项目实施方案和年度专项资金预算。

工程建设类项目应按基本建设程序完成前期立项、可研及投资概算等合规性审批程序，政策性补偿补助项目应是实施方案已审核的项目。