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2015年徐金桂行政法考前聚焦2小时1.关于行政法基本原则，下列说法不正确的是：A．行政机关不得违反现行有效的立法规定，这是行政活动区别于民事活动的主要标志 B．行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素，这是比例原则的要求C．税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定D．程序正当原则要求行政机关行政机关公布的信息应当全面、准确、真实E．简政放权转变政府职能，这是高效便民原则的要求F．诚实守信原则要求行政机关要保证行政行为效力的稳定，不得撤销、变更已经生效的行政决定G．执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，这是权责统一原则的要求2.关于公务员法，下列说法正确的是：A．张某曾受过刑事处罚，后在公务员招考中表现突出被录用为公务员，在试用期又因为其优异，机关决定提前5个月结束试用期B．甲同时有2个违纪行为都应当被处分，则应当分别决定合并执行，如果一个是警告，另一个是记大过，则予以记大过；如果2个都是记大过，则予以记大过，但是处分期应当在18个月之上，36个月之下C．公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的，均应当实行地域回避D．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休，但是可以交流和出境E．县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职，准备将其辞退时，发现其患有疾病，正在规定的医疗期之内，于是没有作出辞退决定F．林某是县公安局法制科科长，其妻不得担任法制科科员G．市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议，其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人社局提起申诉H．区政府办公厅科员刘某受警告处分，处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别 I．市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分，但在处分决定作出之前，已经依法被免职，则不予处分J．只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项K．对市政府正副市长给予处分决定由省政府决定，对市文化局正副局长给予处分由市政府决定3.关于政府机构设置与编制管理，下列说法正确的是：A．卫计委履行国务院基本的行政管理职能；国家税务总局主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能；国家铁路局主管特定业务B．某市政府改变市市文化局的名称，由市政府提出方案，经省编办审核后，报省政府批准，并报市人大常委会备案C．某县交通局和县建设局之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。
全省干部（公务员）统计培训班讲义（以下统计口径中，个别列入待定问题，以重新确定后的答复意见为准）组织部门负责填报公务员表、群团机关表、参照管理的事业单位表、班子表和后备干部表，人事部门负责填报公务员表和参照管理的事业单位表。
前三套表表式基本相同，以公务员表为例讲解。
填报说明一、统计范围与对象本报表统计范围为列入公务员法实施范围的中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关的公务员，以及暂缓登记的试用期人员。
二、统计分工1. 各级党委组织部门负责本地区公务员统计数据的汇总，并具体负责党的机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、各民主党派和工商联机关公务员以及参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关、党委直属和部门所属参照公务员法管理的事业单位工作人员的统计；各级政府人事部门负责政府机关公务员及政府直属和部门所属参照公务员法管理的事业单位工作人员的统计。
政府班子正职以及在上述统计范围内的机关没有兼职的政府班子副职，由政府人事部门按照行政机关公务员统计。
也就是说各级常委副市长、副区长由组织部门统计，在分部门表中统计在中国共产党机关。
其他政府班子成员由人事部门统计在行政机关栏。
2.乡镇党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员，以及人大主席、副主席，由组织部门分别按照党的机关公务员和人大机关公务员统计；乡镇机关其他公务员由人事部门按照行政机关公务员统计。
3.公务员原则上由其人事关系所在单位负责统计。
4.公务员担任两个及以上不同层次职务的，由任职较高的单位统计。
5.援疆、援藏、对口支援、扶贫、挂职锻炼干部，由派出单位负责统计。
6.政协派驻乡（镇）的联络站、法院派驻乡（镇）的法庭等派驻单位的公务员，由派出单位负责统计。
7.到中央政府驻港、驻澳联络办工作的人员由中央政府驻港联络办、中央政府驻澳联络办统计，派出单位不再重复统计。
宪法是设定公权力、运行公权力、限制公权力的法。
从设定公权力的角度来说宪法是国家的组织法。
从运行公权力的角度来说宪法是民主制度法；从限制公权力的角度来说法：宪法是人权保障法。
成文宪法的特点在成文宪法国家，宪法被认为具有内容上的根本性、程序上的严格性、地位上的最高性。
宪法的内容国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身。
宪法的分类成文宪法、不成文宪法刚性宪法、柔性宪法钦定宪法、民定宪法、协定宪法原生宪法、派生宪法宪法的渊源既指宪法的各种不同表现形式又指宪法关系主体力量的源泉。
宪法典、宪法性法律、宪法判例、宪法惯例、宪法性法令、国际公约、宪法解释、宪法修正案。
宪法惯例以本国国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身为内容；没有成文的法律形式，但得到人们普遍遵循的习惯和传统。
是宪法的一种特殊的表现形式。
简言之，关于公权力运行的不成文的习惯和传统。
宪法关系受宪法的调整因公权力的运行而产生的社会关系。
宪法关系主体：公民、国家、民族、利益群体、政党、外国人、宪法关系的客体：物、（自然资源、国有资产）、行为（权力行为power权利行为Right）。
宪法关系的特点：以right 和power的相互关系为基本内涵；以right制约power为基本精神；以power间的相互制约为重要补充宪法的基本原则基本原则：一定的出发点。
近代以来世界各国所普遍遵循的宪法基本原则。
民主、人权、法治、分权民主：作为君主制的对称，是关于公权力的根本归属的一种学说和制度，同时又是一种政权类型。
该学说认为，公共权力从根本上说属于国民全体，全体国民通过选举把公权力委托给特定团体或个人行使。
它是以选举制度、政党制度、代议制度为主要内容的一种关于公权力产生以及运行的法律制度。
人权：具有正当性、障碍性、现实性、普遍性的人类内心渴望；是内心渴望的法律化。
由于公权力所具有的公益性和暴力型，决定了人权是与公权力相对应的一个概念，而不是民事权利。
⼀阶段徐⾦桂⾏政法讲义pdf版授课教师新浪微博：@⾏政法徐⾦桂（⽤于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题⼀⾏政主体专题⼀⼀、⾏政主体资格（图表⼀）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的⾏为中⾏政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。
2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，⾏政机关⾃⼰作出的授权为假授权，视为委托。
●重要法条《⾏政诉讼法解释》：第⼗九条当事⼈不服经上级⾏政机关批准的具体⾏政⾏为，向⼈民法院提起诉讼的，应当以在对外发⽣法律效⼒的⽂书上署名的机关为被告。
第⼆⼗条⾏政机关组建并赋予⾏政管理职能但不具有独⽴承担法律责任能⼒的机构，以⾃⼰的名义作出具体⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以组建该机构的⾏政机关为被告。
⾏政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以⾃⼰的名义作出具体⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以该⾏政机关为被告。
法律、法规或者规章授权⾏使⾏政职权的⾏政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以实施该⾏为的机构或者组织为被告。
第⼆⼗⼀条⾏政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织第⼆⼗⼀条⾏使⾏政职权的，应当视为委托。
当事⼈不服提起诉讼的，应当以该⾏政机关为被告。
《⾏政复议法实施条例》：第⼗三条下级⾏政机关依照法律、法规、规章规定，经上级⾏政机关批准作出具体⾏政⾏为的，批准机关第⼗三条为被申请⼈。
第⼗四条⾏政机关设⽴的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以⾃⼰名义作出第⼗四条具体⾏政⾏为的，该⾏政机关为被申请⼈。
真题回顾－－1（2008年卷⼆第82题）真题回顾肖某提出农村宅基地⽤地申请，乡政府审核后报县政府审批。
肖某收到批件后，不满批件所核定的⾯积。
下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，⽅能提起⾏政诉讼B．肖某申请⾏政复议，复议机关为县政府的上⼀级政府C ．肖某申请⾏政复议，应当⾃签收批件之起60⽇内提出复议申请D ．肖某提起⾏政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三⼈⼆、中央⾏政机关1、国务院的组成（图表⼆）☆☆★提⽰提⽰：：（⼀）国务院⾏政机构设⽴、撤销与合并的权限和程序1、国务院组成部门：国务院机构编制管理机关提出⽅案→国务院常务会议讨论通过→国务院总理提请全国⼈⼤或全国⼈⼤常委会决定。
授课教师新浪微博：@行政法徐金桂 （用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题一 行政主体一、行政主体资格（图表一）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。
2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。
第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。
当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
《行政复议法实施条例》：第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
真题回顾－1（2008年卷二第82题）肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。
肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。
下列哪些选项是正确的？（ ）A ．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B ．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府标 准必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任。
行政法与行政诉讼法教学讲义学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。
通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
编次教学内容课时1 导论 62 行政法律关系主体83 行政行为法264 行政程序法 35 行政复议法 66 行政诉讼法197 国家赔偿法 48 实践36小计108第一章导论本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。
本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作用。
本章的教学目的：明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地位与作用。
本章的重点与难点：行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点第一节行政法概述一、行政的概念行政一词的英文是administration,含义是执行和管理。
马克思说行政是“国家的组织活动”。
习语的行政包括私行政与公行政。
行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。
这就是教材之所以首先讨论“行政”涵义的原因。
至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
公行政又分为政府行政与社会公行政。
公行政的最大特点是不以营利为目的。
第一部分 行政法基本知识一、行政法知识体系（图表一）权利权 力行政主体相对人管理： 不平等行政行为行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开监督： 平等行政救济行政复议 行政诉讼 国家赔偿公民组织私 公行政机关被授权组织二、行政法基本原则1、合法行政原则：（是指行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定）2、程序正当原则：3、权责统一原则：4、合理行政原则：（指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性）（实质正义）56、诚实信用原则：二、行政法的法律渊源（图表二）★行政法规由国务院制定，称条例、规定、办法。
规章不得称条例。
★地方性法规由省、较大的市（包括省会市、经国务院批准的较大的市、经济特区市）人大及其常委会制定，市级地方性法规需经省人大常委会4个月内批准。
★民族自治条例和单行条例由三级民族自治地方的人代会制定。
第二部分专题讲解专题一行政主体行政主体不同于行政法主体，行政法主体=行政主体+行政相对人一、行政主体资格（图表三）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。
第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
