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构建湘江排污权交易制度的合理性的理论探讨

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变 得 日益 突 出 。湘 江 难 治 ， 其 背 后 有 着 深厚 的 制度 机 理 ， 首 当其 冲
内部无 疑 最 具 效率 ， 即外 部 性 内部 化 问题 。（ 见图１ ）
的是 不 合 理 的 排 污 收 费 制 度 ， 传 统 政 府 管 理 下 的 排 污 收 费 制 度 难 以达 到 经 济 学 上 的 帕累 托 最 优 ， 并不利于湖南省 “ 两 型 社 会 ” 建
为多样化 等。公共物品和外部性容易 导致市场失灵 ， 从 而 引 起 严
重 的 公 共 政 策 问题 。这 是 因为 ， 当 外部 性 存 在 时 ， 商 品 的价 格 并 不 能 完 全 反 映 其 社 会价 值 ， 甚 至 会 发 生严 重 扭 曲 ， 这 会导 致经 济 的 无
． 排 污权 交易制 度下 实现 帕 累托最优 的可 能性 效率 ， 巨大 的社 会 隐 形 成 本 随 之 产 生 。湘 江 日益 增 大 的环 境压 力 ２ 为 了简 化 分 析 ， 我 们假 设 在 湘 江 沿 岸 只有 两 家 排 污企 业 ， 且 排 与湘江流域工 业不断发展相关 ， 湘 江 流 域 不 断壮 大 的 工 业 生 产 能
广角 Ｉ Ｗｉ ｄ ａ Ｉ ｑ ｎ ｇ ｔ ａ
构 建湘江排污权 交易制度的合理性 的理论探 讨
蔡 登 云 龚 磊 湖 南 师 范大 学 商 学 院 湖 南 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ６
摘要 ： 湘 江 是 湖 南省 最 大 的 河 流 ， 其 污 染 问题 一 直 是 湖 南省 污 染 治理 的 重 要 难 题 ， 近 几 年 来 各 级 政 府 投 入 了较 大 资 金 来 治理 湘 江 污 染 问 题 ， 取 得 一 定成 效 ， 但 湘 江 生 态 仍 然 十 分 脆 弱 。 本 文从 理 论 的 角度 探 讨 了排 污 权 交 易制 度 对 于 治理 湘江污染 问题 的可行 性、持 续性和合理 性 ， 在排 污权 交易制度 下 ， 市 场主体会 为 了实现 利益最 大化而选择合 适 的排 污 量 ， 这 样 能 够 在 市排 污 总 量控 制 前 提 下 实现 经 济 效益 的 最 大化 。 关键 词 ： 湘 江； 排 污权 ； 外 部性 ；帕 累托 最优
湘 江 生 态 治 理 在 湖 南 经 济 社 会 发 展 中有 举 足 轻 重 的 地 位 ， 湖 市 场 竞 争 供 给 Ｑ， 其 由市 场 需 求 曲线 （ Ｄ） 和社会成本曲线（ ＭＳ Ｃ ） 交
南 省 省 委 省 政 府 提 出将 湘 江 打造 成 东 方 莱 茵 河 ， 这是关系全省 当 点决定， 图 中 阴影 三 角形 的面 积 即 为社 会 成 本 ， 即 没有 反 应 到 产 品 前和长远可持续发展 的重大战略决策 ， 并有利于湖南省 “ 两 型 社 市 场 价 格 中的 成 本 总 和 。企 业 能 把 利 润最 大化 产 出Ｑ移 到 社 会 有 会 ”建 设 和 生 态 文 明发 展 。 湘 江 生态 环 境 问题 主 要 是 由于 工业 结 效 产 出Ｑ１ 会 导 致 企 业 利润 的减 少 和 产 品价 格 上 升 （ 消 费者 会遭 受
即 湘江 的污 染 物 全 部来 自于 这 两 家企 业 ， 力 和 低 成 本 排 污模 式 使 得 湘 江 水 质 日益 堪 忧 ， 即 外部 性使 得 湘 江 放 的污 染 物 具 有 相似 性 ， 同 时排 放 的 污 染 物 中 的各 种 具 体 污 染元 素 比例 基 本 一 致 。在 传 统 污 染 成 本 没有 反 应 在 工 业 产 品市 场 价 格 之 中 ， 从 而导 致 了 经 济 无 的 限额 排 放 的 基 础上 的我 政 府 根 据 湘江 的环 境 承 载 能力 已经 确 定 效率 和市 场 失 灵 ， 也 增 加 了不 必 要 的社 会 成 本 。 了排 放 总 量 及 两 个 企 业 分 别 的 排 放 量 ， 然 而 要 实 现 经 济 学 上 帕 累 蔡登云 ， 湖南长沙人， 湖 南 师 范 大 学 西方 经济 学 硕 士 研 究 生 。
设 和 生 态 文 明发 展 。笔 者建 议 湖 南省 在 湘 江 流 域 污 染 治理 中建 立 健 全 的排 污 权 交 易 制 度 ， 本 文 旨在 为 湘 江 的 排 污 权 交 易 制 度 建 立 的合 理性 提 供 经 济 学理 论 上 的 支撑 。
一
．
湘 江污 染 问题 源 于外部 性
湘江治理有其特殊性 ， 这 不 仅是 因为 湘 江 是 湖 南 的 母亲 河 ， 也
是 由于 湖 南 是 有 色 之 乡 ， 湘 江 流 域 重 金 属 污 染严 重 。 在 世 界 范 围 内， 污 染 物排 污权 交易 远 不 及 大 气 污 染物 的排 污 权 交 易 应用 广 泛 ， 大 流 域 范 围 内 跨 地 区水 污 染 物 排 污 权 交 易 更 是 一 片 空 白 。 因为 ， 水 环 境 问题 更 为 复 杂 ， 比 如说 ， 污染物种类更多 ， 水 环 境 的 功 能 更
构和 布 局 不够 合 理 、污 染 治 理 欠账 多 、生 态 环 境 保 护 资 金 投入 不 部 分 损 失 ） ， 但相 比于 湘 承
足等 长期 、历 史 积 累 所 造 成 的 。 虽然 近 三 年 来 国家 和 湖 南 省进 行 担 隐性 的 健 康 代 价 等 ， 把 湘 江 流 域 企 业 生产 负 的 外部 性 留在 企 业 湘江水污 染综合治理 ， 湘江水质 有所提升 ， 但 随 着 城 市 化 工 业 化 、 畜 禽 养 殖 业 规 模 化 的加 速 推 进 ， 以 及 这 三 者 污 染 与 历 史 遗 留 污 染 叠 加 。湘 江 流 域 生 态 问题 变 得 更 加 复 杂 ， 湘 江 环 境 污 染 问题

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排污权交易的伦理理性与经济逻辑-文档

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排污权交易的伦理理性与经济逻辑一、排污权伦理理性分析及其不足在人类历史的漫长岁月里，环境被想当然地看作可以自由利用的公共财产。

这种认识及其对生产污染的不设防结果就是：伴随市场经济的逐渐发达而产生的日趋严重的污染。

经济学家庇古在二十世纪初率先把这种生产污染称之为生产的外部不经济，并认为外部不经济性不能由市场调节自行消除，只有依靠国家或政府采取税收(后人把这种税收称为庇古税)的形式，才能将污染成本内化为企业的生产成本。

但是，庇古税实施以来，也产生了一些严重的问题。

首先，在排污收费制度下，企业只要达到政府规定的排污标准，就没有进一步的动力去减少排放量。

换言之，庇古税未能有效地实现污染成本的内在化。

其次，由于信息不对称，政府难以事先确定排污标准和相应的最优费率，这将导致政府盲目地而不是科学地收取排污费，与理想的治污状态相距甚远。

再次，如果法制监督不完善，政府收费可增加政府寻租的几率。

所以，仅凭政府的行政手段难以有效地治理污染，这就需要寻求新的突破。

而科斯定理似乎为我们打开了市场调节解决环境利益保护的新的匣子。

因为，科斯定理主张通过产权的明确界定及其交易，实现将企业生产过程中的外部成本内在化。

以此观之，如果把排污认定为一种可以明确规定的权利且受法律保护，那么，生产的外部不经济性就可通过权利市场的调节而转变为企业生产的内在经济性。

受其启发，1968年美国经济学家戴维斯提出“排污权”交易的概念。

换言之，排污权或环境污染权就成为一个既是行政依法赋予的、但又可依法交换的权利。

从国际社会的情况来看，近年来排污权及其相关的环境使用权的交易经济得到了广泛的发展。

戴维斯1968年提出“排污权”后，排污权交易首先在美国1970年开始实行的《清洁空气法》中逐渐得以应用并于1990年以后取得了不错的成绩。

受此影响，国际社会正在积极推广排污权交易制度。

1996年，二氧化碳排放权交易作为新生事物在欧洲登场，英国政府决定从2002年开始，在国内各企业间实行自由买卖的二氧化碳排放量交易制度；澳大利亚的新南威尔士州等州，已经实施可交易的排放行动计划；根据智利的《环境大法》，智利鼓励采用包括可交易的排放许可证、可交易的水权等经济刺激手段；哥斯达黎加环境资源法则引入了可交易的再造林赋税优惠政策以与国际社会的排污权进行交易(造林国从排污国得到补贴)。

排污权交易制度研究

排污权交易制度研究

排污权交易制度研究1. 引言排污权交易制度是一种通过市场机制来管理和减少污染排放的措施。

在过去几十年里，环境污染问题日益严重，给人类社会和自然环境带来了严重的影响。

为了应对这一问题，各国纷纷采取了各种措施来减少污染排放。

而在这些措施中，排污权交易制度被认为是一种有效的手段。

本文将对排污权交易制度进行研究，并分析其在实际应用中的效果和问题。

2. 排污权交易制度的概念和原理2.1 排污权交易概念排污权交易是指相关部门将企业或个人拥有的一定数量的排放指标进行划分，并通过市场机制进行买卖。

企业或个人可以根据自身实际情况购买或出售其拥有的排放指标，从而实现经济效益和环境效益之间的平衡。

2.2 排污权交易原理排污权交易原理基于经济学中的供需关系和边际成本理论。

相关部门通过设立排放指标的上限，强制企业或个人在一定时间内减少污染排放。

企业或个人可以通过改进生产工艺、提高能源利用效率等方式来减少污染排放，从而获得多余的排放指标。

这些多余的指标可以在市场上进行交易，由其他企业或个人购买来弥补其自身的不足。

3. 排污权交易制度的优势和效果3.1 促进环境保护和减排排污权交易制度通过经济激励机制，鼓励企业或个人主动减少污染排放。

由于购买和出售排放指标都需要一定成本，企业或个人会更加积极地寻求降低自身的污染排放量。

这样一来，整体环境质量得到改善，对大气、水体和土壤等生态环境产生的负面影响得到有效遏制。

3.2 促进经济发展在传统的相关部门管控模式下，对于高耗能、高污染行业往往采取限产限能等措施进行管控。

而采用排污权交易制度后，企业可以根据自身情况灵活调整污染排放，从而降低成本、提高效益。

这对于企业的发展具有积极的促进作用，同时也对整个经济发展起到推动作用。

3.3 提高资源利用效率排污权交易制度可以促使企业或个人更加注重资源的节约利用。

通过减少污染排放，企业或个人需要改进生产工艺、提高能源利用效率等方式。

这样一来，不仅减少了资源的浪费，也提高了资源利用效率。

排污权交易理论制度与实践研究综述

排污权交易理论制度与实践研究综述


从 ２０ ０ ２年开 始 ，在 国 内各 企业间 实行 自由买卖 的二 氧化碳 排放交 易制度 。根据该制 度 ，对于 申报 削减二氧化碳 排放量 指标 的企业 ，政府将 予以奖励 ，对于 完不 成这一指标的企业 将予 以罚款 。如果不想被 罚款 ，可 以从 完成 了削减二氧化碳 排放量指标 的企业购买 富余的二氧化碳排放 削减量。政府为 实行这 一制度的企业逐 一注册登记并建立账 户 ，允许企业间 相互买 卖二 氧化碳排放 削减量 。削减量 与有价证 券一样具有 定 的价值 ，可 以对 削减 量进 行交易 ，从而形 成二氧 化碳排 放交 易市场 。为 了便于这 一市场的运作 ，英 国政 府还 设立了 奖励基 金 ，奖金额度依企业 削减二氧化碳排放 量的难 易程度 而 定 ，对于 未能如期 完成 二氧化 碳排放量 削减 目标 的企业 ， 除责令 其退还 中报指标 时所 获得的奖金和利息外 ，再次 申报 二氧化碳排 放削减指标时 ， 获得的奖金将相应地 减少。 所 大量 的实 践表 明 ，排 污 权交 易在 美 国 、英 国 等国 实施 后 ，已取得 了明显的经济 效益 和社会效益 。 （ 二） 国内概况 中国 污染 物 排 放 许 可 证 制度 的试 点 工 作开 始 于 １ ８ ９８ 年 。 目前 ，我国的排污权 交易主要用于大气 污染 和水污染领
２ 、排污权 拍卖 的问题 。排污权 采用拍 卖方式 具有诸 多 优势 ，在 ２ ０世纪 ７ ０年 代排 污权 均是 以拍 卖作 为初 始分 配 的方式 ，然后在 市场上进行交易 。相 比免费分配方式 ，排 污 权拍卖 的优点为 ：（） １拍卖能提 高环境管理 部门的财政 收入 ， 然后 可把这 些收 入用 于环境 治理 ；（） 卖可 以减少 扭 曲性 ２拍 税收 ，降低 无谓 损失 ，提高社 会福 利 ；（） ３拍卖 能激励 企 业 技术 创新 ，提高 技术 水平 ；（） 能减 少免费 分配 所产 生 ４拍卖 的各利益集 团之 间的争执 ，体现公 平 、公正的原则 。 ３ 、排污权 交易 中的交 易成本 问题 。与 市场势 力相对 应 的是排污权 交易中的交易成本 问题 。传统的排污权交 易理 论 认为 ，排污权 交易市场是一个正规 的 、无摩擦的市场 。但 从 美国等西方 发达国家的实践来 看 ，排污权交 易市场在运作 过 程 中，不但 存在信息不充分 、交易不频繁 ，而且 存在 逐案谈 判的 问题 。有大量的实践证据表 明 ，排污权交易市场 上普 遍 存在 着交易成本 。
浅议排污权交易理论

浅议排污权交易理论

浅议排污权交易理论作者：杨薇来源：《中国科技博览》2015年第07期[摘要]排污权交易是一种以市场为基础的保护环境的手段，是用经济手段保护环境。

从成本效益上来说是达到了最优化的效果。

本文拟从排污权交易理论的内涵和作用谈起，试分析该制度本身存在的理论困惑和实践困境。

希望本文可以在这方面起到一点抛砖引玉的作用。

[关键词]排污权交易理论困惑实践困境中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0376-011.排污权交易理论简述1.1 排污权交易制度的内涵排污权交易，是指利用市场机制为基础的经济政策，建立合法的污染物排放权和激励措施。

排污权的卖方，按照政府规定减排，获得剩余排污权。

得到经济回报。

实质上，这是市场给与的经济补偿。

排污收费，首先，让市场确定价格。

让市场来确定排污总量。

实现低成本污染治理。

1.2 排污权交易制度的基本内容排污权交易实质上是用经济手段保护环境。

是典型的私法手段。

从成本效益上来说是达到了最优化的效果。

符合公平价值的原则，更好的保持了利益矛盾的平衡，大大加强了环保工作的发展。

总体上，它有利于成本以有效的方式来实现全球环境的好转。

然而，这样的交易，应采取防止污染环境或污染转移的负担，而出现的逃避行为。

1.3 排污权交易制度的产生背景早在1912年，福利经济学家庇古就环境问题深入研究之后，在"庇古税"中声称，要想正确保护环境，严格控制污染，就必须对污染企业征收惩罚性费用，或用这笔费用，奖励能够认真控制污染的企业和个人。

这样可以使稀缺的环境资源配置更有效率。

之后，美国经济学家戴尔斯提出排污权交易这一理论，他是将经济学上的科斯定理应用到水污染的控制，经过一系列的科学研究才得出这一结论的。

于是，这个领域的许多经济学家，对此，进行了一系列富有成效的研究。

蒙哥马利（1972）的理论证实，如果具备一定条件，排污权交易市场是有可能保持平衡的。