上海市宝山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人

上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的意见文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.09.06•【字号】宝府办[2006]57号•【施行日期】2006.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的意见（宝府办〔2006〕57号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为推进市、区政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，确保各项工作目标的顺利实现，推动督查工作的规范化、制度化、科学化，结合近年来我区政务督查工作实际，现就进一步加强我区政府系统的督查工作提出如下意见。

一、明确任务，把握政务督查总体要求区政府系统督查工作紧紧围绕区政府中心工作、领导关注的重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行。

主要范围包括：（一）国家重大方针政策、市政府和区政府重大决策和重要工作部署；（二）区政府重点工作；（三）区政府常务会议及其他会议所议定的重要事项；（四）区政府实事项目；（五）市政府、区政府领导的重要批示和交办事项；（六）重要内参、新闻媒体和人民群众反映的重大问题；（七）其他需要督查的事项。

二、规范环节，推进政务督查有序开展（一）由区政府办公室督查室根据领导批示或政务工作需要，确立督查事项，明确督查内容和要求，以《督查通知单》的形式告知承办单位，并及时催办督查。

承办单位根据督查事项的具体要求进行办理和反馈。

区政府办公室督查室对反馈结果进行审核，并在办结后对相关材料进行立档归卷。

（二）承办单位要根据督查事项的具体要求，认真及时组织传达和部署，并落实到具体负责人。

对需要多个单位会同办理的事项，牵头单位要主动与参加单位协商办理，并负责报告落实情况；参加单位要积极协助办理，不得相互推诿，更不能久拖不办；如有意见分歧，要坚持实事求是、顾全大局，做好协调工作；如遇难以解决的问题，要及时反映。

上海市宝山区人民代表大会议事规则(2002年修正) 文章属性•【制定机关】•【公布日期】2002.09.11•【字号】•【施行日期】2002.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文上海市宝山区人民代表大会议事规则（1991年3月30日上海市宝山区第二届人民代表大会第二次会议通过根据1998年7月28日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改＜上海市宝山区人民代表大会议事规则＞的决定》修正根据2002年9月11日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改＜上海市宝山区人民代表大会议事规则＞的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了保障区人民代表大会依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，参照《上海市人民代表大会议事规则》，结合本区的实际，制定本规则。

第二条区人民代表大会实行民主集中制原则。

大会审议各项报告、议案，讨论、决定事项，进行选举等，应当充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。

区人民代表大会进行选举，候选人须获得全体代表的过半数选票，始得当选；区人民代表大会表决议案、决议和决定，由全体代表过半数通过。

第三条区人民代表大会代表应当认真履行代表职责，积极负责地参与大会对各项报告、议案的审议和表决及选举等活动。

第二章会议的举行第四条区人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年三月举行，根据需要可以提前或推迟举行。

区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召开区人民代表大会会议。

第五条区人民代表大会会议由区人民代表大会常务委员会召集。

每届区人民代表大会第一次会议，在本届区人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届区人民代表大会常务委员会召集。

上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区行政规范性文件管理的若干意见文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2019.08.01•【字号】宝府办〔2019〕49号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区行政规范性文件管理的若干意见宝府办〔2019〕49号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）是除政府规章外，由行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的公文。

制定规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，事关政府形象。

为贯彻执行《上海市行政规范性文件管理规定》（上海市人民政府令第17号，以下简称《管理规定》）、《关于印发<上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法>的通知》（宝会〔2017〕27号，以下简称《办法》）的要求，结合本区实际，经区政府同意，现就加强本区规范性文件管理工作的有关事项提出以下意见：一、规范性文件管理的工作部门1.根据《管理规定》第五条第一款的规定，区政府办公室是区政府规范性文件的管理部门，根据国家和本市有关公文处理的相关规定，指导本区范围内的规范性文件制定、报送备案和清理工作，负责区政府规范性文件的合法性审核与清理的组织协调，以及报送区政府备案的规范性文件的审查工作。

区政府办公室秘书科按照《管理规定》和《办法》的要求，具体负责区政府规范性文件的制定和备案工作。

2.根据《管理规定》第五条第二、三款以及第十三条的规定，各镇政府、街道办事处、区政府工作部门的办公室具体负责本部门规范性文件的制定、报送备案和清理的协调工作，以及报请区政府制定规范性文件的建议启动、组织起草的协调工作。

上海市宝山区人民政府办公室转发《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.03.30•【字号】宝府办[2009]13号•【施行日期】2009.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室转发《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》的通知（宝府办〔2009〕13号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区监察局拟订的《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》已经区政府领导同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二ＯＯ九年三月三十日宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见各镇人民政府、各街道办事处，区政府各委、办、局：为进一步转变政府职能、改进机关作风、改善服务质量、提高工作效能，应对当前挑战，落实区委五届七次全会精神，确保全区各项工作任务有序推进，区政府决定今年在全区各级行政机关中开展加强行政效能建设工作，现提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强素质转作风，提质提效促发展”为主题，以建设“为民、务实、清廉、高效”机关为目标，坚持依法行政、从严治政，建立健全运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，确保区委、区政府各项重大决策和部署的落实，为宝山经济继续实现又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标一是机关管理制度进一步完善。

岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等制度得到有效落实。

二是机关服务水平进一步提升。

干部作风求真务实，机关工作更贴近群众、贴近企业，做到主动服务、跨前服务。

三是机关工作效率进一步提高。

政府职能加快转变，政务运行协调规范，各项政令畅通落实，审批、办事效率得到提高。

三、主要任务（一）充分发动，营造氛围。

召开全区推进行政机关效能建设工作大会，具体部署今年推进机关行政效能建设工作。

上海市宝山区人民政府关于印发中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2018.05.21•【字号】宝府〔2018〕98号•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府关于印发中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）的通知宝府〔2018〕98号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局:《中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）》已经5月15日宝山区人民政府2018年第5次党组（扩大）会议通过，现予印发。

宝山区人民政府2018年5月21日中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）中共上海市宝山区人民政府党组（以下简称“党组”）由中共上海市宝山区委员会（以下简称“区委”）批准设立，是政府中党的领导机构，在区委领导下开展工作，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

为贯彻党的民主集中制原则，落实区政府党组管党治党责任，发挥集体领导作用和依法依章程履行职责，加强区政府党组民主化、科学化、规范化建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合工作实际，制定本规则。

一、基本原则第一条坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二条坚持全心全意为人民服务的宗旨。

第三条坚持解放思想、实事求是，始终把党中央、国务院、市委、市政府和区委的重大决策和工作部署贯彻到区政府的全部工作中去。

第四条坚持民主集中制，自觉维护团结氛围，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

凡属区政府党组职责范围内的重要事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高决策的科学化、民主化水平。

第五条坚持在宪法和法律范围内，依法行政。

上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定(2023修正)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第21号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文上海市人民代表大会常务委员会关于区和乡镇人民代表大会工作的若干规定（2016年4月21日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定〉等5件地方性法规和废止〈上海市预防职务犯罪工作若干规定〉的决定》修正）第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条区和乡镇人民代表大会是本行政区域的地方国家权力机关，坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，依照宪法和法律法规的规定行使职权。

第三条区人民代表大会会议每年至少举行一次，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会期和会议日程应当合理安排。

会议召开的日期由区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团决定，并予以公布。

遇有特殊情况，区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团可以决定适当提前或者推迟召开会议。

提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，常务委员会或者其授权的主任会议，乡镇人民代表大会主席团可以另行决定，并予以公布。

区和乡镇人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。

区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

上海市宝山区人民政府印发《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2014.08.25•【字号】宝府〔2014〕78号•【施行日期】2014.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文上海市宝山区人民政府印发《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》的通知宝府〔2014〕78号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：现将《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》印发给你们，请认人按照执行。

特此通知2014年8月25日上海市宝山区人民政府关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法第一条（制定依据）为更好地接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，进一步提高政府科学决策、民主决策和依法行政水平，根据《上海市宝山区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的实施办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条（提请范围）本行政区域内关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，本区政治、经济、城市建设和管理、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、人口和计划生育、环境和资源保护等各方面工作的重大事项应当提请区人大常委会讨论、决定。

第三条（提请形式）区政府提请区人大常委会讨论、决定重大事项，可以采用提请审议、专项报告、备案审查、备案等形式。

第四条（提请审议决定）下列重大事项应当提请区人大常委会审议，并由区人大常委会作出相应的决议、决定：（一）涉及全区人民切身利益的改革方案；（二）涉及全区经济和社会发展的重大改革方案；（三）本区国民经济和社会发展五年规划、年度计划的部分变更、区级预算的调整方案和区级决算；（四）本区区域总体规划和涉及区域规模、发展方向、总体布局的重大变更；（五）法律、法规规定应当由区人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项。

上海市宝山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法(2002年修正) 文章属性•【制定机关】上海市宝山区人大及其常委会•【公布日期】2002.09.11•【字号】•【施行日期】2002.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法（1993年7月21日上海市宝山区第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2002年9月11日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法〉的决定》修正）第一条为了进一步加强区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）与区人民政府、区人民法院、区人民检察院（以下简称“一府两院”）之间的工作联系，保证宪法、法律、法规和区人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，推进本区各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本区的实际情况，制定本办法。

第二条建立区人大常委会正、副主任与区人民政府正、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长联席会议制度。

会议由常委会主任召集和主持。

区人大常委会办公室主任和“一府两院”办公室主任列席会议。

联席会议每年一般召开两次：第一次会议一般于区人民代表大会结束后一个月内举行，相互通报年度工作打算，商议全年需由常委会审议“一府两院”工作的议题，共同商议执行人民代表大会决议和处理代表书面意见等事项；第二次会议一般于每年年底举行，通报年度工作情况。

另外，根据需要可不定期举行联席会议。

第三条区人大常委会举行会议时，“一府两院”的负责人应当列席会议。

根据会议审议的议题，区人民政府有关部门负责人应当列席会议。

上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》的决定(2005)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》的决定（2005年4月27日宝山区人大常委会第17次会议通过）宝山区第五届人民代表大会常务委员会第17次会议决定对《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》作如下修改：一、第一条修改为：“为了做好代表建议、批评和意见（以下简称书面意见）的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及《上海市宝山区人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本规定。

”二、第二条中删去“参政、议政”，修改为：“区人民代表大会代表依法向区人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的书面意见，是代表行使管理地方国家事务的民主权利的重要形式，各机关和组织应当高度重视，认真研究处理。

”三、第四条修改为：“代表提出书面意见，应当本着实事求是的精神，对有关问题和情况了解清楚，事实要力求准确，建议要具体。

”“提出书面意见要用区人民代表大会常务委员会办公室统一印发的书面意见用纸，一事一案书写。

”四、第五条修改为：“代表提出的书面意见，不属于本区国家机关职权范围的，作为来信处理。

”五、第六条中“区人大常委会办公室”修改为“区人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会”。

把“代表对区人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，由常务委员会有关办事机构或工作机构负责处理”作为第二款。

上海市宝山区人民政府关于加强宝山区政府性债务管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市宝山区人民政府关于加强宝山区政府性债务管理的通知宝府〔2016〕43号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为了规范和加强宝山区政府性债务管理，遵循“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”原则，建立“权责利相结合”、“借用还相统一”的政府性债务管理机制，有效发挥政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进全区经济社会持续健康发展。

根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）等有关规定，现通知如下：一、政府性债务管理范围政府性债务是指政府为公益性事业发展举借，且确需其承担偿还责任的债务，具体包括：通过上海市政府代为发行地方政府债券举借的债务；经国家、市审计部门认定的符合国家规定的在建项目后续融资形成的需政府承担偿还责任的债务；经国务院批准锁定的政府存量债务。

政府性债务分为一般债务和专项债务。

一般债务是指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务。

专项债务是指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金收入或专项收入偿还的政府债务。

二、政府性债务管理原则（一）量力而行、风险可控。

政府性债务规模应当与经济社会发展需要和财政承受能力相适应，实行限额管理。

加强或有债务监管，防止发生区域性和系统性债务风险，防范化解财政金融风险。

（二）区级管理、两级承担。

上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强文件审核把关的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2016.05.31•【字号】宝府办〔2016〕41号•【施行日期】2016.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强文件审核把关的通知宝府办〔2016〕41号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为进一步加强文件审核把关，根据《国务院办公厅关于进一步加强文件审核把关的通知》、《党政机关公文处理工作条例》、《区政府办公室工作规范与工作流程》等规定，现就公文报送存在的问题和有关工作要求通知如下：一、公文报送存在的问题（一）文种使用不准确。

“请示”与“报告”混用，“请示”中没有做到一文一事，“报告”中夹带请示事项。

（二）公文格式不规范。

公文版面安排不规范，如首眉部分、主体部分、版记部分等不符合要求，请示件未由单位主要负责人签发或审核等。

（三）行文规则不统一。

存在多头主送情况，一是主送一个上级机关的同时，又主送其他上级机关或上级机关的某个部门；二是非特殊情况以机关的名义向上级机关负责人报送等。

（四）公文质量不过关。

一是名称表述不规范，同一名词在同一公文中的表述不一致；二是时间表述含糊，使用约数词；三是用词不当，生造词语等；四是不符合语法，搭配不当等；五是数据前后不一致等。

（五）公文涉及内容协商不到位。

一是报请区政府审批的事项涉及其他部门职责未经充分协商，应联合行文的未联合行文；二是将部门职责范围内的事项报请区政府审批。

（六）规范性文件合法审查有欠缺。

部门报请区政府印发的规范性文件未经区政府法制办合法性审查。

二、改进公文处理的有关工作要求（一）规范公文格式1．各单位、各部门报送区政府的公文，必须由主要负责人签发；主要负责人外出期间，由主持工作的负责人签发。

多个部门联合向区政府报送公文时，必须由各部门主要负责人共同签发。

宝山人大（2017年第01期/总第115期）目录[卷首语][工作信息]区七届人大常委会召开第44次会议区七届人大常委会召开第45次会议区委副书记周志军一行赴区人大常委会开展工作调研区八届人大一次会议筹备工作会议召开区七届人大常委会召开第97次主任会议区人大常委会举办区八届人大代表履职培训班市人大宝山代表组举行市十四届人大五次会议会前组团活动区八届人大一次会议代表会前组团区人大常委会举办预算解读会区人大常委会领导赴各街镇看望慰问区七届人大代表区人大常委会领导走访政府部门进行工作调研[工委动态]财经工委、预算工委开展部门预算系列调研财经工委、预算工委开展2017年区本级财政预算调研财经工委、预算工委调研国民经济和社会发展计划[街镇人大]罗泾镇开展新当选人大代表履职培训会罗泾镇开展代表视察活动[代表风采]搏击中国品牌战略潮头的“钢之杰”掌舵手——记市人大代表、上海钢之杰有限公司董事长许金勇[知识窗]“吸烟者权利”和“控烟的能力”[每月大事记]责任编辑:董斌斌陶华良封面照、封底照：美丽樱花节[卷首语]2017:新的航程新的起点本刊编辑部“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。

千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。

”伴随着2017新年钟声的响起，中华文学史上久负盛名的大文豪王安石笔下那份喜迎新年的意境，似乎再次生动地显现在滨江临海的宝山。

值此辞旧迎新的喜庆时刻，《宝山人大》编辑部谨向广大代表与读者致以诚挚的祝福和热诚的问候：新年快乐，阖家安康！新春吉祥，幸福美满！当时光的指针划向又一个三百六十五天的新单元时，标志着宝山在“十三五”开局之年初战告捷的基础上，正以稳健的态势步入又一个新的历史交汇点。

2017年，欣逢宝山换届之年，新老交替，承前启后，宝山人大工作也站在了两个“五年”历史性交替的关键节点。

在过去的五年中，在宝山区委的坚强领导下，区七届人大常委会与广大代表众志成城，携手共进，紧紧围绕“两区一体化”的总目标和“五个好”的总要求，全面落实，认真履行法定职责，坚持探索创新，务求与时俱进，扎实有效地推进人大各项工作，为宝山经济社会协调发展和社会民主政治建设做出了积极的贡献。

上海市金山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市金山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的意见（2012年6月29日金山区第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）为了更好地贯彻执行宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，进一步加强区人民代表大会常务委员会（以下简称“区人大常委会”）与区人民政府、区人民法院、区人民检察院（以下简称“一府两院”）之间的工作联系，沟通情况，协调工作，坚持依法监督与工作支持相结合，寓监督于支持之中，保证宪法、法律法规以及上级和本区人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行，提出如下意见。

一、建立区人大常委会与区人民政府工作联系沟通机制（一）定期集体会晤1、定期集体会晤一般每年两次，第一次安排年初的一、二月份举行，第二次安排年中的七、八月份举行。

2、会晤议题主要是互相通报年度工作安排，商议需要提交区人大常委会审议的政府工作，商议执行人民代表大会决议和处理代表议案、书面意见，以及阶段性重要工作安排与进展情况等事项，互相沟通情况、交换意见。

3、出席对象为区人大常委会领导和区人民政府领导；区人大常委会办公室主任和区政府办公室主任列席。

4、如遇重要事宜，区人大常委会主任、区人民政府区长均可提议并商定举行会晤。

5、会晤的具体日期与内容，由区人大常委会办公室和区人民政府办公室商定。

（二）相互列席会议1、根据金山区人民代表大会常务委员会议事规则的有关规定，区人大常委会召开会议，区人民政府有关领导应列席会议，根据议程需要，也可通知区人民政府有关部门负责人列席会议，并解答有关问题。

上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2016.02.26•【字号】宝府办〔2016〕9号•【施行日期】2016.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见宝府办〔2016〕9号各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：为贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见》（沪府办发〔2015〕40号）（以下简称《实施意见》）文件精神，有力推进宝山区人口服务管理工作，结合宝山区实际，现就进一步加强和改进基层人口服务管理工作提出如下实施意见：一、进一步统一思想和明确任务根据《实施意见》文件精神，加强基层人口服务管理工作，既是创新社会治理，加强基层建设的一项核心任务，也是关系到上海城市安全和社会发展的一项基础性、全局性工作。

因此，各单位要进一步发挥“党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施”的人口综合服务管理工作体制、机制优势。

坚持“属地管理、社区共建、信息共享、改革创新”的基层人口服务管理工作基本原则，戮力同心，锐意进取，将本区人口服务管理工作的重心逐步向基层下移，推动基层人口服务管理工作制度化、法治化、精细化、规范化。

创新基层人口服务管理工作新机制，努力形成职责明晰、运转有序、保障有力、依法高效的基层人口服务管理工作新格局。

二、进一步完善体制和优化机制（一）落实工作主体责任，完善街镇人口服务管理工作组织体系。

各街镇（园区）要切实承担起在人口服务管理工作中的主体责任，采取有力措施，积极完善和加强街镇人口服务管理工作组织体系。

各街镇（园区）应根据辖区人口规模结构配备1—2名社区工作者作为专职人员（其中，大场、顾村、杨行、月浦、罗店五镇应配备2人，其余街镇（园区）配备1人；所需编制由各街镇（园区）在社区工作者空余额度中调剂），在领导授权下具体负责本辖区人口服务管理工作的组织和开展，联系协调辖区内派出所、社区事务受理（来沪人员）分中心以及人口服务管理工作相关职能部门，并指导督促各居（村）委开展人口服务管理工作。

上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表议案的规定》的决定(2005)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表议案的规定》的决定（2005年4月27日宝山区人大常委会第17次会议通过）宝山区第五届人民代表大会常务委员会第17次会议决定对《宝山区人民代表大会关于代表议案的规定》作如下修改：一、第一条修改为：“为了做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及《上海市宝山区人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本规定。

”二、第二、四条合并作为第三条，修改为：“本规定所称代表议案是指区人民代表大会举行会议的时候，区人民代表大会代表十人以上联名，并有领衔代表提出的属于区人民代表大会职权范围内的议案。

”“代表议案应当在区人民代表大会主席团决定的代表议案截止时间之前提出。

”第五条作为第四条，修改为：“代表议案应当有案由、案据和方案，并用大会秘书处统一印制的代表议案用纸书写，一事一案。

”三、第三条作为第二条，修改为：“区人民代表大会代表依法向区人民代表大会提出议案是法律赋予代表参与管理地方国家事务的民主权利。

代表议案经区人民代表大会或者区人民代表大会常务委员会会议审议作出决议、决定，即具有法律效力。

”四、增加一条，作为第五条：“在区人民代表大会举行会议之前，拟提议案的领衔代表可以就议案的有关内容商请其他代表附议，并参与相关工作。

”五、第六、七条修改后作为第六、第八条。

新的第六条为：“代表议案交由区人民代表大会议案审查委员会审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。

上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见（沪府发〔2010〕21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：行政执法是行政机关经常性的管理活动，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。

规范行政执法行为，是提高政府依法行政能力、率先转变发展方式、构建社会主义和谐社会的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

自2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，本市依法行政工作取得了明显进展，特别是在规范行政执法行为方面做出了积极努力，行政执法能力和效率得到了提升。

为适应在开放、透明和信息化的条件下，实现把上海建设成为“法治环境最好的地区之一”的目标，必须进一步规范行政执法行为，提升行政执法的公信力。

现就进一步规范和加强行政执法工作提出如下意见：一、不断提高规范执法公正执法的意识和能力（一）牢固树立正确的执法理念。

根据《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的基本要求，行政执法单位和人员在行政执法中应当牢固树立以下理念：--职权法定。

行政执法单位应当严格按照法律、法规、规章的授权或者委托，在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

--程序正当。

行政执法应当遵循法定程序，不断优化执法流程，方便公民、法人和其他组织；遵循公开原则，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外，行政执法依据、过程、结果应当公开；保证执法手段的合法、正当，通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

上海市宝山区政府办公室关于区政府常务会议有关工作要求的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2016.05.31•【字号】宝府办〔2016〕42号•【施行日期】2016.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区政府办公室关于区政府常务会议有关工作要求的通知宝府办〔2016〕42号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为进一步规范区政府常务会议组织、保障工作，现将区政府常务会议有关工作要求通知如下，请各单位认真组织学习并贯彻落实。

一、议题确定（一）议题提出。

由区政府常务会议组成人员[1]提出。

正式提交区政府常务会议审议的议题，须经专题会议充分研究、讨论，应做到情况清楚、依据准确、条件成熟、操作可行，各方面意见基本一致。

如议题内容涉及两位或两位以上分管副区长的，须征求相关分管领导意见，达成一致意见后方可提交上会。

对特别重要的议题，可在会前提请区领导专题听取汇报。

议题涉及行政规范性文件须经区政府法制办进行合法性审查，未经审查不得上会。

（二）议题上报。

各单位在每周三下班前通过办公业务网区政府常务会议管理系统，填报和提交需要区政府常务会议审议的议题，填报时需规范填写议题名称、汇报单位、列席单位等各个要素，确保要素齐全、内容完整，同时上传一份该议题的汇报稿（可以是初稿）。

先由区政府办公室条线副主任初审把关，再报区分管领导审核，待区分管领导审核同意后纳入区政府常务会议议题库，原则上汇报材料不全、未成熟的议题不上会。

二、议题报批（一）区政府办公室秘书科负责对征集到的议题进行汇总，形成会议计划安排并附有关议题材料，于每周四下班前经办公室分管副主任、主任审核后，报区长审定。

（二）已经审定的会议通知，如要临时增加议题，须经区政府办公室主任报区长同意。

三、材料准备（一）汇报材料篇幅。

针对区政府常务会议每项议题时间为20至30分钟的特点，汇报单位要认真准备汇报稿，汇报稿应紧扣主题、简明扼要、实事求是，原则上不超过6页，以便会议充分讨论，提高效率，篇幅过长将退回修改。