工业强县战略

一、实施工业强区战略的主要举措纵观世界近代文明史，就是一部工业发展的文明史和进步史，大凡国民经济水平发展高的国家，其工业化水平也始终处在时代的前列。

中国改革开放三十年，工业发展的现代化，推进了国民经济的极大发展，取得了当期世界第二大经济体的地位和成就。

可以说，工业经济发展对国民经济发展具有极其重要的支撑作用，其发展水平直接决定着一个国家和地区的技术水平和经济发展水平，是经济社会发展以及技术改造的物质基础。

然而，处于“欠发达阶段、欠发达地区“的****，还在工业发展初级道路徘徊，区域经济总量、区域竞争力受到严重制约，人民生活水平还比较低，提升工业化水平刻不容缓。

明确工业强区支撑战略的目标勇担****工业化主战场的重任。

2001年9月，******市委四届三次全会召开，作出了科学划分功能区域、加快建设五大功能区的战略决定，****处于城市发展新区，目标定位是未来****工业化城镇化的主战场。

这对****既是机遇、更是挑战，对****区委既是考验、更是责任。

尽管****发展工业已经有多年的历程，也具备工业化的基础，但面对新任务新要求，以及无论是纵向、横向比较都不具备工业化优势的情况，****要如何迅速转变思维，担起这副重担呢？这是包括****区委在内的****84万人民都需要思考和参与的重大问题。

2001年11月20日，新上任****县委书记（注：****2002年7月正式撤县设区）仅一天的高勇就赴****工业园区调研，拿出了****善抓机遇、直面挑战、敢于负责的意识和气魄。

全面深入分析形势。

对全市工业化主战场的任务，****要靠什么来迎战，有什么迎战的资本？****的工业基础到底如何，在全市发展格局、区域竞争中处于什么位置？****工业化的优劣势有哪些？等等。

只有对自身基础、内外环境的准确判断，才能对发展方向有准确的把握。

****自身基础来看，2000年****三次产业比例为13.0:58.2:28.8，这是否反映出****工业已经成为****的主导产业呢？在****区委看来，这是不完全准确的。

在2001年底的县级领导务虚会上，分管工业经济的县委副书记在会上用“小、慢、弱、低”四个字来概括****工业经济发展的实际情况，这是在深入分析****工业经济实际、充分比较周边区县发展形势的基础上得出的结论，也是****县委对工业经济发展基本判断。

一组数据可以反映出****工业发展的形势，2000年，与****紧邻的****工业总产值达到1011亿元，近三年工业年均增长34.5%，而****仅为***亿元，近三年年均只增长17.4%。

2000年********两县工业增加值在全市分别排***位和***位。

受此工业发展的影响，2001-2003年，****GDP 由全市***位上升到**位，而同期****则由19位下降一位。

形势很不利，但****也有自身优势。

经历近年的努力，****工业已经形成了一定的产业规模，园区框架正在逐步成型，工业增加值增幅逐步上升，2000年居全市地6位，高于全市平均值。

随着****功能区划分的深入实施，主城外移，产业外迁，****距离主城30分钟车程的有利位置，不断完善的交通网络，等等利好因素也在不断积聚。

凝聚工业强区第一方略共识。

建设****工业化城镇化主战场是一个更高层面的战略目标，他对****的要求不再仅仅是建设卫星城、为主城配套服务的角色定位，这是一个全面融入****大都市发展的任务要求。

这个思维转变，特别是强势发展工业的思维转变，不仅需要****县委首先转变思维，而且需要全区广大党员干部的思维转变，更需要全区***万群众的思维转变。

2001年12月11日，****召开领导干部联系重点工业企业暨加快全县工业发展动员大会，这是****县委书记高勇履新后的第一个全局性大会，全区干部通过现场参会、视频收看等方式参加会议，重点企业代表在主会场参加会议。

这次会议深入分析了当前****工业发展形势、重要意义，系统全面地部署了当前及未来一个时期****工业发展工作，强调要始终坚持工业强县第一方略不动摇。

这次会议距高勇履新****县委书记仅仅只有20多天。

这之前，高勇调研了工业园区，召开了各镇街党（工）委书记座谈会，走访拜访离退休老干部，召开区委常委会、中心组学习会，反复研究分析、征求意见，形成****县委对工业经济的准确判断和发展思路。

之后，全县干群掀起了工业发展大讨论、领导干部联系企业真服务，迅速凝聚起“工业强县第一方略”的共识，夯实了“无工不富”的干群认识基础。

这种共识，在2003年10月30日召开的****县十三届四次全会上，上升为“工业强县支撑战略”的战略目标，写入了****县十三届四次全委会报告，并在****区十四次党代会报告上进一步明确，把工业发展放在了重于一切、先于一切、高于一切的位置。

工业强区支撑战略的明确过程，体现了科学发展、实事求是的精神。

为使得工业强区战略落到实处，****配套出台了《关于推进****工业产业集群发展的意见》、《关于进一步扩大开放加快工业经济发展建设有文化影响力的旅游城市的意见》、《筑牢工业发展的支撑平台加快工业现代化，平台至关重要。

随着土地等要素资源越来越紧张，工业发展的平台已经高度集中与工业园区的建设。

****工业园区始建于2002年，是省级特色工业园区，经过多年发展，有基础，有差距。

走到竞争更加激烈的时代，****要如何才能发挥基础优势，弥补差距劣势，让工业园区建设更具效率呢？把工业园区建设成为城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和区域经济发展的重要增长极，这是****区委区政府赋予工业园区的“三区一极”目标任务，是****跳出工业发展工业的探索思考，是把城市化和工业化深度融合的实践探索。

园区的平台建设如此重要，****区委区政府派出了区委副书记、区委常委分别担任书记和主任，以加强对园区建设的统揽统筹，有效集聚全区要素资源为园区建设服务。

坚持“重抓特色、重抓龙头、重抓集群”的发展理念，推动工业产业特色化、规模化和集约化发展，这是****工业现代化的关键和方向，也是****工业园区实现载体作用的着力点。

重抓特色，就是在认真分析产业基础和资源禀赋等条件的基础上，制定产业规划，明确主攻方向，彰显自身特色；重抓龙头，就是大力引进投资额度大、市场前景好、带动能力强的行业领军企业，千方百计培植大企业大集团，进一步提升产业层次和规模；重抓集群，就是围绕主导产业和优势产业，大力开展补链招商、以商招商，加快产业聚集，提升发展质量。

在这种发展理念下，结合工业发展实际，****明确了三大主导产业，即***、****、****三大支柱产业。

合理布局功能分区，完善配套服务功能。

****区委区政府结合主导产业发展需要，坚持“三规合一、产城互动”，统筹做好城市规划、土地利用规划和工业园区规划，按照产业集中、分类指导的原则，科学划分园区功能区域，重点依托新城核心区、****、产业大道沿线三个组团，构建一体化工业经济长廊，将园区划分为机械制造产业园、电子信息产业园、新型材料产业园、轻工产业园、食品产业园各个板块，实现资源最优配置，不断提升工业园区的产业集聚度、规模度。

****工业园区的配套服务设施不再紧紧满足于工业发展本身，而是按照城市规格的要求来布局完善。

它既包含工业发展本身所需要的系列配套功能，也具备城市生活的功能。

到2002年，工业园区全面建成金川大道、产业大道、龙安大道；实施铜合路****至全德段***公里拓宽工程；实施内部道路*****公里，形成道路网络；完善园区给排水、用电、用气和通讯等设施建设，完成县城、****片区24.7万平方米限价商品房建设，启动东城、****二桥18.1万平方米限价商品房建设。

工业园区生产、生活、政务、商务等公用配套设施建设逐步完善，园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构逐步建立，园区企业和员工工作、生活环境得到不断提升。

“宿舍都在城里边儿，老员工还能买限价商品房，****这地方越来越好了。

”****工业园一家汽车配件厂30岁的**人钟汉翔难以掩饰自己的喜悦，这是对****工业园区服务配套功能完善最好的诠释。

推动工业发展，****突出了园区的平台重点，但并没有放弃对具有工业基础的其他镇街的引导。

****区委区政府综合考虑交通区位、产业基础等条件，在条件成熟的镇街，适时布局一批以工业化标准厂房为主体的中小企业创业基地。

这样，****工业发展形成园区为重点主导，中小企业创业基地为辅助的平台支撑体系。

坚持招商引资第一抓手平台筑牢，只待“引凤”。

招商引资是集聚各类生产要素，加速资本原始积累，推进区域经济加快发展最快捷、最现实、最有效的途径。

招商引资、借力发展，引进的是先进理念观念，是资本资金，是优秀人才。

招商引资如此重要，****区委区政府把他作为加快经济发展的首要抓手。

2002年2月8日，新年后上班的第二天，****召开了“招商引资暨全民创业动员大会”。

这次会议，是对****招商引资工作的再动员、再鼓劲、再部署，打响了招商引资全民创业的发令枪。

为使在招商引资真正发挥作用，成为引领经济腾飞的翅膀，****区委区政府采取了系列措施。

首先是开放型思维观念的培养。

从十三届四次全会，到十四届党代会，再到十四届二次全会，解放思想、扩大开放都是主题，区委区政府主要负责人多次率领党政干部深入周边区县、东部沿海开展考察学习交流活动，积极开展经贸交流活动，加强与驻渝商会、国内外行业协会等机构的合作，把“开放、交流、互融、互通，走出去、引进来”的思维观念深深滴融入了干部群众的脑海。

其次是建立完善推进机制。

成立由区委主要负责人担任组长的招商引资和项目推进督查领导小组，建立**大招商集团和若干招商引资小分队，积极推进专业招商、组团招商、产业招商、节会招商、以商招商、全民招商等有效招商形式；实行双月签约制度，区委区政府主要领导及相关领导出席参加招商引资集中签约仪式；明确2002年为工业经济发展年，出台招商引资活动意见，统一规范招商引资政策，向投资者展现出****的诚意和发展工业的决心；建立招商引资考核奖励机制，把招商引资作为镇街部门极为重要的考核指标，每年评选十大招商功臣，重点奖励为招商引资作出突出贡献的个人。

第三是培养招商队伍。

通过举办招商引资知识培训，加强对国家法律法规、国家宏观政策和产业政策、经济知识、专业知识、商务知识、金融知识、谈判技巧等方面的培训，让广大干部成为招商引资的行家。

坚持项目推进第一举措项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”。

这是****对项目建设重要性的判断。

项目签约落地后，并不是理所当然地就能开工，还有大量前期工作要做。