全力打造生态经济强县.

全力打造生态经济强县长宁县委副书记、县长曾健长宁县拥有丰富的生态资源，发展生态经济具有巨大的优势和潜力。

在新的形势和机遇面前，长宁县要依托生态优势，大力构建生态经济产业体系，推进县域经济社会加快发展，科学发展，又好又快发展，全力打造生态经济强县。

一、长宁县打造生态经济强县是贯彻落实科学发展观的结合点和立足点（一）发展生态经济是贯彻落实科学发展观的本质要求。

科学发展观的核心内容是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态经济是在生态系统承载范围内，运用生态经济学原理和系统工程的办法，改变生产和消费方式，挖掘一切可利用的资源潜力，发展生态高效的产业，建立体制合理、社会和谐的文化及生态健康、景观适宜的环境，从而形成开发与保护并重，物质文明与精神文明并举，自然与人类高度统一的可持续发展模式。

生态经济的本质是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。

（二）打造生态经济强县是长宁县促进经济社会又好又快发展的必然选择。

首先，宏观经济社会发展趋势为长宁县发展生态经济提供了良好的外部环境。

一是生态经济已成为世界各国实施可持续发展的重要途径。

日本、美国等国家已把发展生态型经济、建立生态型社会看作是深化可持续发展战略的重要途径。

二是我国已把发展生态经济作为和平崛起的重要战略举措。

上世纪90年代起我国开始了循环经济的探索；特别是党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观，将建设生态文明写入党代会报告后，各级各部门更是积极响应，部分省市开展了绿色 GDP 指标测算，全国人大着手对循环经济进行立法，一些地方提出了打造生态经济强市、生态经济强县、生态经济强镇等口号，省政府把加大优势特色产业、生态环境、民生工程和社会事业等建设力度作为2009年的工作重点。

三是发展生态经济有国家和省市的政策支持。

国家制定了生态发展“十一五”规划和2020年远景规划；省委作出了《关于建设生态省的决定》，省政府颁布了《四川生态省建设规划纲要》；国家扩大内需政策，把产业结构调整优化、加快经济发展方式转变、加快科技创新等作为扶持重点。

全球经济社会生态化的宏观走向和产业化、城镇化、信息化步伐的加快，特别是世界金融危机爆发后世界各国对经济社会发展规律的再认识及重新定位，给长宁县发展生态经济提供了良好的背景条件。

其次，长宁打造生态经济强县具有明显的内部基础和优势。

一是具有长期积累的自然生态优势。

拥有“中国竹子之乡”、“全国生态农业试点县”、“国家级林业科技示范县”、“全省林业产业重点县”、“全省新五大旅游区”等生态品牌；森林覆盖率达44.1%；空气质量常年优于国家一级标准；蜀南竹海为国家AAAA 级旅游区、中国旅游胜地四十佳，跻身中国最美十大森林之列，通过了“绿色环球21”认证。

二是具有储量丰富、可供持续发展的资源优势。

有可再生竹林资源50多万亩；醋酸纤维素项目填补了我国液晶显示器偏振片保护膜的三醋酸塑料和高性能二醋酸塑料生产空白；井矿盐储量位居全国第二位。

此外，200亿吨以上的白云石、100亿吨以上的石灰石、4800万吨的无烟煤、500万吨的烟煤、100亿立方的天然气等储量丰富的不可再生资源将为可持续发展起到重要保障作用。

三是具有短期内即可形成的、加速生态经济发展的区位优势。

贯穿全县的宜泸渝高速公路已正式开工建设，成贵铁路正式规划经过长宁并将县境内建站，寄寓着长宁经济通江达海的香炉滩码头正抓紧建设，宜宾机场距县城仅有45公里，全县所有乡镇已提前实现通水泥路。

四是具有发展生态经济的工作基础。

编制了《长宁县生态县建设规划》；获得了“国家卫生县城”、“全国生态示范县”、“省级园林县城”、竹海镇“省级卫生场镇”等称号；引进和争取了一大批生态经济发展项目，如醋酸纤维素、日产4000吨新型干法水泥、100万吨真空盐、现代烟叶等农业项目，使长宁县发展生态经济具有较大的基础。

再次，发展生态经济是长宁经济发展现状和发展态势所需。

一是美丽但不富饶是长宁的基本县情。

2008年，全县地区生产总值45.04亿元，列全省丘区县第56位，占全市645.86亿元的7%不到；工业增加值为17.33亿元，位于全省丘区县第50位，占全市310.7亿元的5.6%;地方财政一般预算8030万元，列全省丘区县第55位，全市第7位。

几项主要指标都处于全省丘区县中下水平。

二是生产力发展面临由低水平向较高水平急剧提升是基本发展走向。

2008年，全县地区生产总值增长18.5%，增速位列全省丘区县第3；工业增加值增长35.8%，增速位列全省丘区县第8；全社会固定资产投资增长40.01%；地方财政一般预算收入增长22.66%；招商引资到位资金增长120.9%，全县经济社会连续呈现发展快、势头好、亮点多的良好局面。

三是正处于工业化、城镇化发展初期并向中期过渡是基本发展阶段。

2008年，全县一、二、三产业结构为28：45.9：26.1，农业仍占较大比重；二、三产业比重低于全市平均水平；产业支撑不足，城乡二元结构矛盾比较突出，特别是还有三分之二的劳动力集中在农业上。

但从发展进程看，二、三产业产值比2007年有了较增幅，特别是二产业在三次产业中的比重提升了5.6个百分点；全县城镇化率达到了30.6%，比2007年提升了2个百分点，工业化、城镇化总体上处于发展初期向中期过渡的阶段。

二、明确打造生态经济强县的目标和重点，着力构建生态经济产业体系生态产业是生态经济的核心，是实现生态、经济、社会三赢目标的有效载体。

长宁要坚定不移地构建以生态工业为支撑，生态农业为基础，生态旅游、生态城镇和环保型服务业为重点的生态产业体系，力争通过5年左右的努力，使全县经济社会发展综合实力排位进入全省前50位、丘区前30位，成为全省生态经济强县；力争到2020年，使全县人均地区生产总值、非农产业就业比重、恩格尔系数、城乡居民收入、平均受教育年限等16项小康指标位居全省前列，成为全国的生态经济强县。

（一）以生态工业为支撑，构建新型工业体系。

1、抓住关键，打造百亿元工业集中区。

工业集中区是工业发展的重要平台。

打造百亿元工业集中区是长宁县工业发展的目标和载体。

一要搞好园区规划。

按照“企业集聚化、土地集约化、产业集群化”的思路，积极推行“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、企业化管理”工业集中区建设模式，以产业定位、空间布局、功能分区和循环经济等为重点，以有利于产业成链集约、集聚发展为原则，进一步细化完善集中区规划布局，重点规划好盐化工、醋酸纤维素、竹纤维等产业园区和产业服务园区，促进园区工业“一园一业”的形成。

二要加速园区配套设施建设和企业引入力度。

积极引导社会资金投入集中区内水、电、气、路、通讯、排污管网等基础设施建设；加大集中区企业入驻引导力度，加强县内企业“退城进区”工作；依托入驻企业，全力引进关联度大、带动力强、产业链和供应链长的综合性项目。

三要抓好园区循环经济发展。

引导企业依靠科技进步，通过机制、技术、管理创新，源头、过程、末端控制，走清洁生产之路，以企业内部循环实现节能减排、资源利用最大化。

引导企业根据园区规划成链集约，拉长园区产业链和物质循环链，实现园区内资源、原料、废料内部循环。

同时，通过这种物质循环链的形成，增强园区的产业聚集力，从而形成“企业→技术→产业→企业”链的良性发展。

四要大力抓好现有优势企业和成长型企业发展。

特别是已入驻园区的普什集团醋酸纤维素、丰源盐化、君子酒业等企业，要加大政策扶持力度，增强其产业聚集能力。

2、突出重点，大力发展三大支柱产业。

一是竹产业。

狠抓竹林基地建设，保障原料供应。

建立一批丰产、高效、优质的竹业示范基地。

鼓励以竹、笋为原料的加工企业以“公司＋基地＋农户”的模式建立定向培育的丰产竹林基地。

特别要以竹海科技公司为基础，进一步壮大竹纤维生产企业，促进竹纤维规模化生产；以竹纤维系列产品、竹叶黄酮、竹沥汁、竹碳等高、精、尖产品为主攻方向，不断加大竹产品开发力度。

同时，加大竹工艺品研发力度，推动竹类加工企业向多元化方向发展，努力打造自身品牌，不断提高产品竞争能力和市场占有率。

二是醋酸纤维素产业。

按照抓龙头、带两头的发展思路，以普什醋酸纤维素项目为龙头，大力引进上下游关连产业企业，逐步形成原料供应→醋酸纤维素→醋酸纤维素下游产品→醋酸纤维素终端产品产业链，实现集群发展。

一要找准长宁县丰富资源与醋酸纤维素的结合点，积极引进和做强做大醋酸纤维素原料供给企业，实现醋酸纤维素生产原料县内自给。

当前，要利用已经具有的竹纤维生产能力，大力生产竹浆粕等醋酸纤维素原料产品。

二要加强对醋酸纤维素系列产品的研发，促进醋酸纤维素产品的多元化发展。

特别要借助科研机构的力量，加大对醋酸纤维素下游产品和产业的研究，做好产业发展规划。

围绕醋酸纤维素的下游产品，如香烟滤嘴丝束、偏光膜（液晶显示应用）、醋酸胶板等积极策划、储备、论证、包装项目。

依托现有醋酸纤维素生产企业，积极开展产业招商，大力引进以醋酸纤维素为原料的加工型企业，不断延伸产业链条，要通过努力建成醋酸纤维产业基地。

三是盐化工产业。

以丰富的井盐资源为基础，以精细化工为方向，借助国家化工产业优先发展精细化工、氯碱化工等六大领域的契机，扎实推进盐化工产业发展。

力争通过3至5年努力，在技术先进、产品附加值高的有机氯类、氟氯类等精细化工上取得突破。

在盐化工产业发展上，应重点向两个领域延伸：一是大力发展盐卤精细化工产业链。

按照“原盐→碱类产品→下游产品→终端产品”的产业链发展模式，发展真空制盐、精制碘盐、工业纯盐、营养功能盐；发展联碱（纯碱）及其深加工产品，应用于纺织、印染、食品、玻璃、搪瓷、医药、造纸等行业；发展过碳酸钠、红巩钠、合成洗涤剂、硅酸钠洗涤助剂等下游产品；发展电解氯化钠、金属钠以及氯气等延伸氯化工产品。

二是探索发展盐卤生物化工产业。

当前，常德市等一些地方利用地下盐卤无污染、重金属含量极低的资源特点，规划模拟海洋生态，探索发展海藻养殖，延伸海藻生物化工产业，提取螺旋藻蛋白等，拓展盐卤生物医药化工。

长宁县也要利用地下盐的特点，探索发展盐卤化工产业。

此外，长宁县还要按照既定的新型材料、精细化工、酿酒食品、竹类加工、机械制造“五大工业产业集群”发展规划，大力发展以君子酒业、竹海酒业、富民食品为龙头的酿酒食品产业，以富源设备为龙头的水轮机机械制造产业。

（二）以生态农业为基础，构建现代农业体系。

1、大力发展特色生态农业。

按照“一乡一业”、“一村一品”、“一片一色”、“产业园区化，园区特色化”的发展思路，结合农业“三大产业带”布局，抓好江南特色效益农业基地建设和“五大特色农业园区”建设，即以江长路沿线乡镇为中心的优质粮油园区，以铜鼓为中心的优质畜禽园区，以县境南部竹林基地建设为中心的竹类生态园区，以梅硐、富兴、双河、龙头、硐底等乡镇为重点的现代烟叶示范园区，以开佛、长宁等乡镇为重点的观光农业园区。