无锡市第二人民医院“十二五”发展规划

无锡市“十二五”环境卫生事业发展规划无锡市城市管理局二O一一年十二月无锡市“十二五”环境卫生事业发展规划组织单位：无锡市城市管理局席永清、周雪松、张辉参编单位：无锡环境卫生管理处李雄伟、严镝飞、黄兴无锡市城市管理局无锡环境卫生管理处二O一一年十二月目录第一章发展基础 (2)第一节“十一五”行业发展概况 (2)第二节“十一五”项目实施评价 (28)第三节与相关领域以及上一级规划的衔接 (31)第四节“十二五”行业发展面临的形势 (33)第五节需求预测 (35)第二章指导思想和发展目标 (40)第一节指导思想 (40)第二节基本原则 (40)第三节发展目标 (41)第三章规划任务 (44)第一节固体废物 (44)第二节清扫保洁与公共设施 (57)第三节环卫装备与科技 (64)第四节其它环卫设施 (72)第五节环卫管理 (75)第四章环境影响分析与评价 (79)第一节规划环境影响因素 (79)第二节减缓对策与措施 (83)第五章保障措施 (91)附表 (94)“十二五”时期是无锡经济社会转型发展、率先基本实现现代化的关键时期，是无锡环境卫生行业持续推进城市环境建设、全面加强城市管理、切实维护城市安全运行的重要五年。

为全面总结无锡市（无锡市市区）环境卫生事业发展现状，分析当前面临的问题，明确下一步工作主要任务和保障措施，特制订《无锡市“十二五”环境卫生事业发展规划》。

《无锡市“十二五”环境卫生事业发展规划》（以下简称《环卫规划》），根据国家《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《无锡市城市总体规划》、《无锡市环境卫生专业规划》的要求编制。

《环卫规划》是今后五年指导全市环境卫生事业发展的纲领性文件，提出了本市发展环境卫生建设的总体框架、指导思想、发展目标、主要任务、重点项目与保障措施。

编制《环卫规划》是落实科学发展观，促进环境卫生事业健康有序发展的重要手段，对于指导我市打造低碳城市、最清洁城市、滨水花园城市具有十分重要的意义。

医院十二五发展规划纲要医院创建于1950年，历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性等医院，是县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是县急救中心、县事故司法鉴定中心、县医保定点单位、实习医院、医院的络医院。

曾荣获市“文明单位”、“物价信得过单位”、“药品抽检无假药单位”、“先进党总支” “市抗击非典先进单位” “卫生系统先进集体”等多项光荣称号。

“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期,为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制订医院“十二五” 发展规划纲要。

一、“十一五”期间发展概况“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。

医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。

（一）基础设施建设情况我院有职工人，副高职称人，中级职称人，初级人，本科人，大专，专1人，医院占地面积3万余平方米，建筑面积1.3 万平方米，开设病床张，设有有内一科（以神经内科、心血管为主）、内二（呼吸、消化、肿瘤）、外科（普外、胸外、脑外、烧伤、泌尿等专业）、妇产科（分妇科、产科专业）、儿科、骨一科、骨二科、急诊科、五官科、眼科、皮肤科、中医科、手术室等临床科室和放射、ct、检验、输血、功能科（心电、超声、脑电图、胃镜、脑超）、病理科、药剂科、供应室等医技科室。

十一五期间医院传染病区、新外科大楼等工程先后竣工，新增建筑面积共计1.5万平方米；医院科室设置逐步完善，新建层流净化手术室、标准化消毒供应室、现代化产房，使医院医疗服务能力进一步提高。

无锡市人民政府办公室关于下达“十二五”规划前期课题研究计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市人民政府办公室关于下达“十二五”规划前期课题研究计划的通知（锡政办发〔2009〕88号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市直属单位：“十二五”规划是无锡市在全面建成小康社会基础上，向基本实现现代化迈进的重要规划，是无锡面临再次转型发展的关键时期的重要规划，编制好“十二五”规划，意义十分重大。

开展前期课题研究是编制“十二五”规划纲要和各专项规划的基础性工作。

根据市委十一届七次全会确定的发展思路，结合我市的实际情况，借鉴国家、省的研究思路，初步提出24个研究课题，现将有关工作要求通知如下。

一、研究原则突出发展思路。

按照党的十七大和市委十一届七次全会提出的发展新要求，研究提出各领域的发展思路，为编制“十二五”规划提供素材和依据。

突出转型要求。

应对未来国内外形势变化，提出我市转型发展的思路和对策，提高产业竞争力和区域竞争力。

突出生态优先。

根据太湖治理和环境改善的新要求，提出我市环保和太湖治理工作的新举措，着力推进生态文明建设和人居环境改善。

突出城乡统筹。

按照基本实现现代化的要求，缩小城乡差距，实现公共服务均等化，加快区域城市化进程。

突出社会发展和民生问题。

以提高市民生活水平为主题，提出社会事业发展的思路和对策，重视研究民生问题，推动经济社会协调发展。

二、研究重点对“十二五”规划涉及到的重要领域，分别设立相应的课题。

原则上一个领域设立一个课题（课题名称为暂定名，研究过程中可根据需要调整课题名）。

共包括6个方面。

（一）目标思路方面。

医院”十二五“发展规划医院”十二五“发展规划随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。

民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。

市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。

为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。

一、“十一五”期间发展概况“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区政府及上级主管部门的准确领导和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。

医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。

医院现有占地面积平方米，建筑面积平方米。

开放床位张，现有职工人，其中有卫生专业技术人员人，医护人员中高级职称人，中级职称人。

全院开设个病区，个医技科室，个职能科室。

主要更新设备有飞利浦双螺旋机、岛津高频线机、数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。

二、发展中存在的问题医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。

主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。

无锡市人民政府办公室关于印发《无锡市“十二五”公共安全体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2011.08.10•【字号】锡政办发[2011]200号•【施行日期】2011.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文无锡市人民政府办公室关于印发《无锡市“十二五”公共安全体系建设规划》的通知（锡政办发〔2011〕200号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《无锡市“十二五”公共安全体系建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年八月十日无锡市“十二五”公共安全体系建设规划“十二五”期间，为争当全省“两个率先”先导区、示范区，实现“让无锡人民安居乐业，城乡长治久安，社会公平正义”的宏伟目标，必须大力加强社会管理，维护全市和谐稳定，加快以保障和改善民生为重点的社会全面进步。

围绕“推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡”主题和加快转型发展的主线，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《无锡率先基本实现现代化行动纲要》、《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（锡委发〔2010〕63号）、《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规，结合我市实际，借鉴国内外公共安全体系建设的成功经验，制定本规划。

第一章现状与面临形势第一节现状“十一五”时期，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强公共安全体系建设的部署要求，坚持“以人为本、预防为主”原则，以保障人民群众生命和财产安全为根本，不断提高预防和处置各类突发事件的能力，取得了明显成效。

自然灾害抵御能力显著提高。

随着我市经济社会发展和城市现代化建设的不断推进，一大批防洪、防震、防地质灾害等城乡安全防护工程得到加强，全市救灾投入不断增加，广大市民的防灾意识有所增强，灾害救援体系不断完善，防灾减灾机制逐渐形成。

医院十二五发展实施工作规划医院十二五发展实施工作规划根据上级要求，医院领导班子结合医院现状，针对医院未来五年发展方向，实现目标、具体规划，进行了深入的分析和讨论，制订出了医院十二五发展规划。

经院领导班子研究，内容如下。

一、医院现状；医院实际开放床位200张，现有职工总人数292人，中高级以上职称120人，科室人员结构基本合理。

医院现有新院、肿瘤分院、分院三个分院。

分院职能科室代行总院管理职能。

各分院实行目标管理，定期考核，单独核算。

医院共有党员128人。

组织结构设有：一个党总支，一个党办下设八个党支部。

目前，医院是职业技术学院的教学医院，省城镇职工基本医疗保险定点医院，爱婴医院，120急救定点医院，市人寿保险定点医院，市公安局法医指定医院。

医院先后被授予“省级卫生单位”、“省级残疾人康复工作先进单位”、“市级文明单位”、“市诚信窗口单位”、“市级综合治理先进单位”、“卫生系统优胜单位”等荣誉称号。

二、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府、市卫生局的正确领导下，为实现我市“在全省率先全面建成小康社会”奋斗目标、力争在全省率先实现人人享有基本医疗卫生服务，带领全院广大干部职工艰苦奋斗，开拓进取，确立“打造肿瘤专科和特色外科品牌，树立平民医院形象”的办院思路，努力将我院建设成为集科研、教学、预防、治疗、化疗、微创为一体的，具有肿瘤专科和特色外科的现代化医院。

二、2015年总体发展目标；基本建设；2011年产权式病房楼完工，增设过渡病床100张。

2011年3月，黎阳社区、长风社区改扩建工程开工。

2013年投入使用。

2011年10月，医院11层综合病房楼平方米开工。

2014年底投入使用。

配套设施地下车库2011年开工。

2013投入使用。

届时实现三个分院整合新院一处办公，两个社区单独运行。

2015年医院在内涵建设、达标上等方面有大的提升，将向建成豫北肿瘤名院目标而努力。

无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”社会事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2011.05.17•【字号】锡政办发[2011]135号•【施行日期】2011.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”社会事业发展规划的通知（锡政办发〔2011〕135号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市发改委《无锡市“十二五”社会事业发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年五月十七日无锡市“十二五”社会事业发展规划（市发改委2011年5月）“十二五”时期（2011年-2015年），是无锡加快转变经济发展方式、率先实现基本现代化的关键时期，是推动发展向更加注重保障和改善民生转变、努力建设幸福安康首善城市的重要时期。

为全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（锡委发〔2010〕63号）、《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、社会事业发展基础（一）“十一五”社会事业发展回顾“十一五”期间，全市深入贯彻落实科学发展观，统筹经济与社会协调发展，实施富民优先方针，大力推进以改善民生为重点的社会建设“十大工程”和开展“幸福市（县）区、幸福进万”家行动，社会事业长足发展，人民生活大为改善，社会建设取得重大进展。

这5年，是我市社会事业投入最大、社会事业进步最快、人民群众得实惠最多的5年，基本实现了充分就业、劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。

全市社会发展水平稳居江苏省前列。

1.社会就业稳中向好。

积极应对国际金融危机冲击，多措并举稳定、提高就业水平。

到2010年，城镇登记失业率为2.56%。

就业结构优化，三次产业从业人员比重从2005年的11.8：55.1：33.1调整到6.2：54.8：39。

无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”时期深化医药卫生体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2012.11.22•【字号】锡政办发[2012]263号•【施行日期】2012.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”时期深化医药卫生体制改革实施意见的通知（锡政办发〔2012〕263号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市发改委《无锡市“十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府办公室2012年11月22日无锡市“十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见（市发改委2012年11月）“十二五”时期是我市转型升级，率先实现基本现代化的关键时期，也是深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段，做好2012-2015年深化医药卫生体制改革工作，必须准确把握面临的新形势、新任务，全面贯彻落实国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和省政府《关于“十二五”时期深化医药卫生体制的实施意见》，进一步统一思想，以攻坚克难、开拓创新的精神，求真务实，把医改持续推向深入，造福人民群众，为我市加快推进“四个无锡”建设、率先基本实现现代化作出积极贡献。

一、深化医药卫生体制改革的总体要求和主要目标（一）总体要求。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，强化体制机制创新，强化便民惠民导向，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，推动医药卫生体制改革从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平。

卫生事业发展“十二五”规划国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知国发〔2012〕57号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《卫生事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2012年10月8日卫生事业发展“十二五”规划为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号），编制本规划。

一、规划背景（一）“十一五”期间卫生事业发展取得的成就。

“十一五”期间，各项卫生工作取得重大进展，卫生事业发展“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，人民群众健康水平明显提高。

2010年，人均预期寿命提高到74.83岁，孕产妇死亡率下降到30.0/10万，婴儿死亡率下降到13.1‰，5岁以下儿童死亡率下降到16.4‰，主要健康指标总体位居发展中国家前列。

深化医药卫生体制改革工作开局良好。

2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，全面启动医改工作。

按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。

疾病预防控制工作取得明显成效，全国甲乙类传染病发病率总体平稳，未发生重大传染病大规模流行。

艾滋病病毒感染人数累计报告379348例，有效治疗传染性肺结核病患者246万人，全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，血吸虫病防治达到疫情控制标准，97.94%的县（市、区）实现消除碘缺乏病的目标。

爱国卫生运动深入开展，城乡环境卫生面貌持续改善，农村卫生厕所普及率达到67.43%。

欢迎共阅2011年－2015年是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。

在“十二五”期间，医疗市场面临更激烈的竞争，医院要大踏步发展才能应对这一挑战。

因此，我们要坚持科学的发展观，不断深化医院改革，强化人才梯队建设，优化学科结构，完善医院管理体制，全面提高我院的竞争力，向国际化、现代化医院快速迈进。

现制订我院“十二五”发展规划如下：????一、“十一五”期间我院的发展概况???“十一五”期间，我院以“三个代表”的统一领导下，在国内率先实施“管办分离””、“全国学习型组织先进单位””、“江苏省患者安全“无锡市十佳医院”等2009年获“医疗质量万里行”活动全国三级综合医院病历评比三等奖；2007年荣获全省病历竞赛第一名；2008年在“全国护士岗位技能”竞赛中，获江苏赛区理论和操作技能双第一、全国复赛铜牌。

同年在全省三甲医院复核评审中又获得全省总分第一名的好成绩。

2009年底，以易利华院长为首的研究团队以《转型时期公立医院管理体系的创新研究与实践运用》课题一举摘取了中华医学科技奖国内首个医院管理类课题的奖项。

??（一）抓住机遇，深化改革，医院规模不断扩大??“十一五”期间，我院各项工作得到全面发展，整体水平显着提高。

医院规模不断扩大，6万多平方米的新病房大楼竣工在即；医疗业务工作量不断提升，2005年和2010年同期相比较，年门急诊工作量由809502人次增至约120万人次（估算数据），增幅约48.2%，年出院人次由25449人次增至约27000人次（估算数据），增幅约6.1%；医算数据），增幅约17.9%；医疗设备总额由据），增幅约22.3%。

业务总收入由2005万元（估算数据），增幅约62.9%。

“十一五”期间，按照“CCU、NICU、1个，1个，无锡市医管中心重点发展专（学）科24个，居于全市卫生系统前??????“十一五”期间，我院在市医管中心的统一规划部署下，实行法人任期目标责任制，强化管理，健全体制，使医院的管理体系健全有序。