下载文档原格式
在新形势下加强和改进离退休干部思想政治工作的对策建议离退休是所有职工在人生旅程过程中的一件大事，这也是社会角色发生巨大的转变的一个转折点，离退休干部会在生活状态、社会地位、思想动态等等各个方面出现非常巨大的变化，在这种情况下，必须做好离退休干部思想政治工作，帮助他们调整好心态。
因此，研究在新形势下加强和改进离退休干部思想政治工作的对策建议具有非常重要的意义。
在新形势下加强和改进离退休干部思想政治工作是一项管理和服务工作，对于推动单位的健康发展、维持社会的和谐稳定、推动我国经济的长远发展，都发挥着举足轻重的作用。
接下来，本文将从不同的角度来深入探索在新形势下加强和改进离退休干部思想政治工作的对策建议。
一、关心离退休干部的心理状态，建立健全离退休干部精神慰藉机制离退休管理部门必须努力创造条件来让离退休干部参与各种各样的文化娱乐活动，尤其是对于那些高龄、独居的离退休干部，应该想方设法解决他们外出交通等方面的难题，为离退休干部的出行提供良好的保障。
与此同时，深入开展并完善结对联系和定期走访制度，让离退休干部在离职之后也能够享受到单位大家庭的关心和照顾，尤其是对于那些独居、空巢、行动不便、生活不能自理的离退休干部，也一定要想方设法满足他们的精神慰藉需求。
另外，可以定期举办离退休干部心理健康教育和心理咨询活动，让他们摆正心态，以更加积极乐观的态度来面对生活。
二、甄选在职青年干部参与离退休党支部工作通常情况下，在职青年干部朝气蓬勃、充满活力，具备较强的工作积极性，在加强和改进离退休干部思想政治工作方面具备非常显著的优势。
通过甄选在职青年干部参与离退休党支部工作，可以充分体现出在职青年干部年富力强的特点，也能够进一步优化和强化离退休党支部的工作力量。
在职青年干部能够发挥出他们的技能优势，通过计算机网络、多媒体技术等等现代化的方法，更好地开展离退休干部思想政治工作，能够进一步强化离退休干部进行党支部学习的效果。
另外，借助于党支部这一平台，离退休干部能够将他们在以往的工作实践过程中总结的工作经验毫无保留地传授给相当于他们孙辈年纪的在职青年干部，在这一过程中，青年干部各个方面的素质都会得到大幅度的提升，离退休干部党支部完全能够变成培养中青年干部的重要场所。
中国养老保险制度的历史沿革与改革现状1．中国养老保险制度发展的历史沿革1养老保险制度的初创期1950～1957标志着中国社会保险制度建立的是1951年2月26日政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例;此条例对城镇企业职工的养老保险制度从实施范围、实施内容、待遇标准等方面做出了各种具体的规定;2养老保险制度的扩充、发展期1958～1966①国务院在1958年2月9日和3月7日分别颁布了关于工人、职员退休处理的暂行规定、关于工人、职员退职处理的暂行规定,至此,养老保险从劳动保险条例中脱离出来,成为了独立的、统一的企业、机关的养老保险制度;②为了解决城镇集体经济中从业人员及他们的退休养老问题,1966年4月20日发布了关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法和关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法,建立了集体所有制企业职工的退休统筹制度;③在1958年、1959年,国务院还颁布了有关军人的退休管理的规定,在制度方面进一步完善了养老保险体系;3养老保险制度的停滞、倒退期1967～1977①1966年开始的“文化大革命”使养老保险的组织管理机构遭到了严重的破坏,原有的退休、退休制度也近似于瘫痪,造成了实际上的干部、职工的终身制;②1969年2月财政部发布的关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见草案,使原有的养老保险制度失去了社会统筹的功能,职工的退休养老成了其所在单位内部的事务,使社会保险退化为企业保险、社会保障倒退为企业保障;4养老保险制度的恢复期1978～19861978年6月2日,国务院颁布了关于安置老弱病残干部的暂行办法和关于工人退休、退职的暂行办法,这标志着养老保险制度从此进入了制度恢复期,但同时也将1958年统一起来的企业和机关退休、退职制度重新分化为两个分离的制度;5养老保险制度的改革、发展期1986～①从体制上对传统养老保险制度革命的标志是1986年7月12日国务院颁布的国营企业实行劳动合同制暂行规定;②1991年6月26日,为扩大传统养老保险的缴费基础,国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定,明确了养老保险制度的社会统筹,意味着现代养老保险制度将从此得以确立;③1993年10月15日,国务院颁布关于企业职工养老保险统筹问题的批复,确立了实行社会统筹与个人账户相结合的原则;④1995年3月1日,国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知,进一步确立了企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则;⑤1997年7月16日,国务院根据两年来各地方的实践,颁发了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定提出了“七统一”;⑥1998年3月成立了劳动和社会保障部,对全国的社会保险体制进行统一的管理;定对基本养老保险的社会统筹基金与个人账户基金进行分账管理,做实个人账户;2．城镇企业职工养老保险制度1城镇企业职工基本养老保险制度①保险实施范围城镇企业职工养老保险实施范围包括城镇中的国有企业和集体企业的职工、城镇中的外商投资企业、私营企业主及其职工,以及城镇个体工商户业主及其帮工、自由职业者;②养老保险的管理在管理机构上,全国由劳动和社会保障部主管,各地在劳动和社会保障部门的领导下,建立市或省社会保险事业基金结算管理中心及区社会保险事业管理中心,统一经办基本养老保险业务,管理个人养老保险金账户;③基本养老保险基金的资金来源基本养老保险的基金由社会统筹基金和个人账户基金组成;社会统筹基金的资金来源为企业缴费,个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成;④基本养老保险个人账户个人账户一律按职工本人缴费工资基数11%记入;其中个人缴费比例要逐步达到本人缴费工资基数的8%,其余部分从企业缴费中划入;⑤养老保险基金的筹集模式目前中国的养老保险基金筹集模式是：现收现付＋基金积累,也就是在养老保险基金内再将基金具体化为两个不同的形式,分别使用现收现付制和基金积累制的筹集模式;⑥享受养老保险金的条件退休年龄上,男性职工60周岁,从事管理和科技工作的女性为55周岁,从事生产和工勤辅助工作的女性50周岁;缴费期限上,个人缴费累计满15年;⑦基本养老金计发办法基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成;a．凡按规定缴费且缴费年限满15年的,按当地平均工资的20%享受基础养老保险待遇,超过15年的,每超过一年增发一定比例,按此计算基础养老金的总体水平控制在30%左右；b．个人账户养老金月发放标准是按账户积累额的1/120计算,个人账户用完后由社会统筹基金支付;个人缴费不满15年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇;⑧建立基本养老金的社会化发放及其正常调整机制退休人员的养老保险金通过劳动和社会保障部委托的各大银行等金融机构的服务网点直接向享受养老保险待遇的企业退休人员发放养老金,实现养老金的社会化发放;2城镇企业职工补充养老保险制度企业职工补充养老保险制度是企业根据自身经济能力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险制度;对建立我国的企业职工补充养老保险制度做了规定;3个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险完全是职工个人根据自己的工资收入情况,自愿参加、自愿选择经办机构、自愿按规定缴纳个人储蓄性养老保险费的补充养老保险形式;3．机关事业单位职工养老保险制度现行的国家机关和事业单位工作人员养老保险制度是根据1978年6月2日国务院发布的关于安置老弱病残干部的暂行办法而形成的框架体系;该制度的特点是：1养老保险费用完全由国家或单位负担,个人不缴费；2养老金给付以本人工资为基数,按工龄长短计发;4．农村养老保险制度1农村养老保险制度的发展①1991年10月,民政部在山东牟平县召开了“全国农村社会养老保险试点工作会议”,确定了建立我国农村社会养老保险的基本原则;②1992年7月,民政部在武汉召开了“全国农村社会养老保险工作经验交流会”,重点推广了武汉市建立农村社会养老保险制度的经验;③1992年12月,民政部又在江苏省张家港市召开了“全国农村社会养老保险工作会议”,重点推广了江苏省在全省全面推进农村社会养老保险的经验;2农村养老保险制度的具体内容①农村社会养老保险的指导思想和基本原则a．坚持低保障标准,以保障农民的基本生活为目的；b．养老保险资金的筹集,必须坚持个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的原则；c．坚持自助为主、互济为辅、储备积累的做法；d．农村务农、务工、经商等各类人员的养老保险制度一体化;②农村养老保险制度的具体内容a．在资金筹集上,按照“个人交费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持”的原则,实行个人账户储备积累制；b．在缴费方式上采用灵活的缴费方式;大体分为定期缴费、不定期缴费和一次性缴费；c．在个人账户的管理上：投保人在缴费期间身亡者,个人缴纳的保险费本息全部退给其法定继承人;投保人领取养老金,保证期为10年;投保人迁往外地时,若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度,可将其个人缴纳全部本息退给本人;投保人因招工、提干、考学等途径农转非时,可将保险关系含资金转入新的保险制度,或将个人缴纳全部本息退还本人；d．在实施范围上,规定参加农村社会养老保险的对象是非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口；e．在投保、享受年龄上,规定缴纳保险费年龄一般为20周岁至60周岁;领取养老金的年龄一般为60周岁,没有男女差别；f．在制度的管理方式上,建立农村各类人员养老保险一体化管理体制;5．我国现行养老保险制度的改革和完善1个人账户的“空账”运作问题所谓个人账户的“空账”运作,就是名义上个人账户中有积累的基金存在,实际上其中并没有任何资金;在解决个人账户“空账”问题方面,有两个可能性途径：①增加政府的财政投入;②容许一定时期内的“空账”运作,通过个人账户中的基金应对已退休人员的养老保险给付,在这种情况下,政府需要负担个人账户基金积累时期的资金收益部分;2养老保险的覆盖面、增加缴费问题缴费人员除了各类所有制企业中的在职人员,还可以包括自营业者,享受养老金的退休人员,国家机关、事业单位人员,以及“体制外”的农村进城务工人员,特别是对国家机关、事业单位人员,农村进城务工人员,如何加强对他们的养老保险费用的征缴工作,是扩大养老保险的覆盖面的关键问题;3养老保险的基金筹集模式问题我国目前也已采取的是现收现付加基金积累的这样一种混合模式;但是在社会统筹基金部分目前仍然是现收现付模式;4个人账户养老金给付问题退休老年人的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,个人账户养老金的给付应该有一个较为科学的计算方法和标准;5国家机关、事业单位的养老保险制度问题由于城镇企业职工的养老保险制度改革是作为经济体制改革的配套工程,所以政府付出了极大的投入,使得企业职工的养老保险制度大致成型;但在国家机关、事业单位的养老保险制度改革上,却依然是没有改变过去的“吃皇粮”的传统;。
关于市退休职工养老保险情况调研报告关于市退休职工养老保险情况调研报告目前，XX市社保局对XX市退休职工养老保险情况进行了调研。
一、XX市退休职工养老保险基本情况（一）企业退休职工情况XX市从1986年10月开始实施企业养老保险，离退休人员养老金由企业代发，社保局差额拨附。
2000年实行养老金社会化发放，逐步由企业发放转为社保发放。
退休人员由最初的几千人逐渐增加到现在的4万余人，全市养老金总额从原来的每年留有结余，到现在年缺口达1亿元。
截止今年3月底，全市参保的企业单位共有离退休人员4.1万人。
（二）退休职工养老金的发放落实情况201X年，全市平均每月支出养老金5400万元，离退休人员养老金能够保证每月按时足额发放到退休人员手中。
（三）退休职工养老金的差别情况影响企业单位退休人员养老金的因素较多，主要有缴费年限、缴费基数、年龄及退休上一年度社会平均工资等。
国家有统一的企业养老金计算办法，倡导的原则是多缴多得，上述每一个因素都会对养老金的数额产生影响。
目前，XX市企业单位退休职工的最低养老金为600元左右，最高为3800元左右，相差近6倍。
（四）近年来退休职工养老金增长政策的制定和落实情况为切实保障退休人员的基本养老金能够随着社会经济发展水平逐步提高，根据国家关于调整企业退休人员基本养老金有关文件精神，连续8年为参保单位的退休（职）人员增加养老金待遇。
201X年人均月增长210.11元，201X年人均月增长213.00元，增资部分均按时足额发放到退休人员手中。
二、退休职工养老金管理中存在的困难和亟待解决的问题目前，XX市退休职工养老保险的运作基本正常，各级社会保险经办机构克服诸多困难，确保了退休职工养老金按时足额发放，保障了退休人员的基本生活，维护了社会稳定。
但从长远看，退休职工养老保险仍然存在着一些问题。
一是养老保险负担系数过高。
国际通行养老保险负担系数一般应为4：1，即4名缴费人员养活一名退休人员。
企业退休人员管理存在问题及解决途径做好企业退休人员管理，对社会稳定和谐及促进国有企业可持续发展有着重要的现实意义。
企业在对退休人员的管理改革进程中取得一定的成绩，但仍存在一些问题亟待解决。
1. 当前企业退休人员管理存在的问题企业退休人员养老待遇社会化发放已实施了多年，医保关系也建立了多年，但有不少企业退休人员的日常管理等工作仍由企业负责，增加了企业负担，不利于企业发展。
当前企业退休人员的管理还存在着一些问题。
1.1退休人员队伍日趋庞大，使相关工作不断增多，或多或少影响在岗员工队伍稳定。
企业尤其是老国有企业，从建厂以来，随着厂龄的增长，企业退休人员越来越多，使退休人员的相关管理等工作不断增多，退休人员的管理工作虽然不是企业的工作重点，但在某种程度上或多或少会影响公司的大局工作。
而且大多数国有老企业都有一个共性，就是退休人员中有不少子女和亲属都在同一个企业工作，退休人员的衣食住行、生老病养等需要企业管理和服务等问题或矛盾，都会引起他们子女和亲属的特别关注和奔波打探，严重时可能会影响在岗的企业退休人员子女和亲属员工队伍稳定。
1.2退休人员居住分散，给企业退休管理服务工作带来很大的难度。
企业人员退休后居住分散，他们有的返回农村老家居住，有的在企业社区或当地城市居住，有的到企业其它城市与子女一起居住等。
企业受人力、物力等的影响对这部分人的管理服务存在脱节现象，造成他们的思想问题得不到及时沟通，以致他们的困难和需求也得不到及时解决。
甚至有些退休人员因长时间脱离组织，放松了学习，产生了不健康的思想，不利于家庭和睦和社会的和谐发展。
1.3加重企业负担，不利于企业发展。
企业在缴纳养老保险费后，仍然要负责退休人员的管理服务工作和诸多福利待遇费用等，经济负担和管理责任都很沉重。
养老保险制度作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度社会作用的发挥。
同时，过重的社会负担也影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。
关于当前我国养老金双轨制的发展现状与思考摘要：当前我国现行的养老保险制度中，机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度即养老保险双轨制。
本文展现了当前我国养老金双轨制的矛盾，即待遇差距日益扩大，社会矛盾加剧，分析了当前养老金双轨制改革出现的问题，引发了关于当前我国养老金双轨制“并轨”的思考与并提出相关政策建议。
关键词：养老金双轨制；养老金待遇；试点改革；养老制度并轨一、当前我国养老金双轨制的现状分析1.当前我国养老金双轨制的产生。
当前我国养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工实行“缴费型”统筹制度；机关和事业单位公职人员的退休金由国家财政统一发放。
我国养老金双轨制在建国初期已存在，当时企业职工的养老根据1951年颁布的《中国人民共和国劳动保险条例》，政府机关与事业单位公职人员则因《中央级直属机关暂行供给标准》，《国家机关工作人员退休处理暂行办法》等条例陆续颁布，正式规定了公职人员退休标准。
且其养老标准优于企业职工。
经过1958年短暂统一养老制度后，于1980年后回归双轨制，并于上世纪90年代初因国务院颁布相关条例完成双轨制定型。
2.当前我国养老金双轨制出现的问题（1）待遇差距日益扩大，社会矛盾加剧。
2005年年底，我国企业、事业、机关的人均离退休费分别为8803元、16425元和18410元。
1990年，事业单位和机关单位的人均离退休分别是企业的1.14倍和1.20倍，到2005年年底，差距扩大到2.1倍和1.9倍。
此外，近年来在养老金替代率上也出现逐渐扩大的趋势，根据中国统计年鉴的数据，当前我国企业职工平均养老金替代率是45%，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，低于制度预期的58.5%，低于国际警戒线的50%。
而事业单位和公务员的替代率达到80%—90%，到2012年，企业职工和机关事业人员退休金差距已有2-4倍。
第 ４４ 页２０１７／１ 工作指导 总第２５９期
政工工作Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｗｏｒｋ
养老保险制度改革进程中离退休职工思想动态分析
文／湖南省地质矿产勘查开发局４１４队 李艳【摘要】本文从实例出发，客观分析导致问题的主要原因，并结合实际从制度保障、思想保障、环境保障等几个方面探讨解决问题的主要路径。【关键词】养老保险制度；改革；离退休职工；思想动态
自我国启动机关事业单位养老保险制度改革以来，一直坚持以人为本，强调发展成果职工共享，改革步伐稳健有力，颇有成效。但是，在深化改革及规范管理的过程中，由于各职工群体在权益利益方面的诉求和期望不同，特别在部分离退休职工群体中一些问题逐渐凸显，引发社会重视。这些问题中有的是历史遗留问题，也有的是在新的人事管理形势下产生的不稳定因素。为了确保事业单位改革稳定向前发展，在此以某地勘单位为例，高度重视，深入剖析，实事求是地分析这些不稳定因素的诱发条件，并积极寻求科学有效的解决方法和路径。
一、原因分析
（一）历史原因分析。近年来，事业单位分类改革、工资改革、养老保险改革逐步推进，不断深化，大锅饭及等靠要等现象逐渐消失，后勤服务社会化逐步推进，对于已经或正面临离退休的职工来说，可能经历了多个改革阶段，导致福利待遇等存在诸多不同，并最终导致在享受养老保险福利上存在较大差距。主要表现为在工资改革前，由于当时社会经济发展不景气，离退休人员的退休工资相比现在要低得多，而现在单位实行的是绩效与规范津补贴结合进行的工资制度，在岗职工的收入与离退休职工的收入形成较大的差距，导致部分离退休职工心理产生极大的落差。（二）对当前政策的理解不透彻，主要体现在行业之间的相互对比。随着改革的进一步深化，社会上行业之间的工资收入、生活福利等都出现了明显的差异，特别是离退休人员的基本离退休费、医疗费以及职工困难补助等方面有较大区别，且少数职工以原有标准期望单位给予各方面的帮助，在与其他行业做对比时，片面地以个别标准为例，对比结果并不全面，不具备可参考性，但在此情况下极易导致离退休职工特别是贫困职工在心理上产生落差和不平衡感。（三）离退休职工特色管理工作不足，主要表现为业余生活的相对单调。以某地勘单位为例，虽然其在丰富离退休职工生活，提高幸福指数上做了很多工作，但鉴于单位的离退休活动室不大，以及离退休职工异地居住的人较多，难以举行大型综合的日常的文化娱乐活动，民间活动成为他们无奈之下的首选，在一定程度上影响了离退休职工晚年生活的幸福感。
二、解决路径分析
以服务为宗旨，以问题为导向，从实际情况出发，从职工
群体特点出发，以政策宣传为主，以情感交流为辅，有针对性地对不同的对象及问题，采取不同的方式方法，不断探索离退休人员思想政治工作的新途径。（一）建立健全工作机制，在内部形成自上而下的预防、预警工作机制和自下而上的信息反馈机制。加大对养老保险改革政策的宣传，做好基本离退休费和生活福利等方面的宣传解释，确保离退休职工了解和认可改革政策和方案。１．建立工作团队，选派具有政策性强、善沟通并且关爱老同志的人员主管或从事离退休工作的资深人员主导和参与政策宣传和解释工作。２．深入离退休职工群体，要时刻关注离退休职工的思想动态，对于困难家庭，要做到经常上门谈心或通过电话进行沟通，对于子女没在身边照顾的老人，也要及时帮助他们解决生活所需，确保职工生活稳定，思想平稳。３．工作中讲究方式方法和工作艺术，在坚持工作原则的基础上，丰富工作技巧，凝聚离退休支部、分工会等各方面力量，认真分析离退休老同志反映的问题，做好信息反馈工作，做好宣传解释工作，解决职工群众心中的疑虑。４．做好意见征集和反馈工作，重视离退休职工的诉求需要，倡导他们参加单位重大活动及有关职工利益福祉的重要会议，主动征求和听取老同志的意见和建议，真正做到政治上尊重老同志，思想上关心老同志，生活上照顾老同志，精神上关心老同志。从职工现实需要出发，做好单位改革和日常工作的整体规划及贯彻落实。５．加强交流学习，强化工作能力。经常参加相关业务的培训，经常与业内工作人员沟通，互相学习，取长补短。维护离退休职工的正当权益，随时掌握离退人员切身利益的一些地方性政策法规的颁布和执行情况，并根据单位实际情况，及时解决问题的办法，为单位的决策提供依据。（二）建立和完善离退休支部管理制度。进一步加强离退休职工党组织建设，充实完善基层党组织。由党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休党员组成，使离退休党支部得到加强。定期组织活动，定期分析和研究不稳定因素及采取相应的措施，真正做到有问必答。（三）精准发力，做好困难离退休职工帮扶工作。为了缓解职工因病、因灾、收入低等原因造成的家庭生活困难，让职工生活得到进一步的保障，制定相应的补助办法。１．由工会牵头设立困难帮扶机构，让有困难的离退休职工有地方反映困难并解决其实际问题。２．落实帮扶对象，以及落实帮扶资金，做到公平、公正、公开，落实到人，落实到事，让真正有困难的人得到实实在在的帮助作为帮扶工作的重中之重。３．强化社区管理，积极寻求社会资源，逐步实现帮扶资源社会化。４．实行
2017年1期.indd 442002-01-01 05:07:31第 ４５ 页２０１７／１ 工作指导 总第２５９期
动态管理，建立困难职工台账。由有困难的离退休职工本人提出书面申请，并凭相关的证明材料一同交至工会，由工会进行核实，并确定困难类别和困难补助标准及要求。５．加强离退休工作部门自身建设，不断增强工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在许多不稳定因素的形成过程中，有一些是因为个别干部或工作人员工作方法简单粗暴、互相推诿扯皮等原因造成的。这就要求各级领导干部特别是直接参与离退休管理工作的人员，首先要以优良的工作作风提高工作效率，不推诿、不退缩、不抱怨，勇于承担、脚踏实地、甘于奉献。其次是转作风，耐心细致地做好解释和说服工作。第三是要做好部门之间的协调工作，经常进行业务沟通，防止互相推诿扯皮现象发生。第四是做好宣传和解释工作，对于突发事件随喊随到，及时做好疏导工作。第五是处理问题要上，在不违反国家政策的前提下，既要考虑社会和单位的影响，也要适当考虑离退休人员心理和经济的承受能力等因素，尽量避免在处理一件事时又引发新的矛盾。（四）加强活动场所建设。为老同志老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。在某地勘单位中，现有离退休职工２８８人，占单位职工总数的４５％，丰富职工文化娱乐生活，对于提高离退休职工生活幸福感，确保职工队伍和谐稳定具有十分重要的意义。为此，主要从以下两方面做好工作：一要进行适量活动经费投入，加强硬件设施的配套。定时做好订阅报刊杂志工作，在单位生活区内建立各种活动场所，有条件的可购置老年健身器材等。二要组织离退休职工进行各种比赛，开展老年文艺活动，陶冶离退休老同志的情操。如每两年举办一次老年文化艺术节，开设书法、绘画、摄影、根雕、手工等多个项目，加强职工之间的交流。创办学习园地，发动离退休老干部、老党员撰稿，并就人生阅历、健康保健、文学创作等内容进行交流；开展符合本单位老同志特点的活动，彰显行业特色，可组织离退休职工就地就近，实地参观城乡建设成果，参观项目生产场面，重温往日工作情景，重拾昔日奋斗风采。通过这些活动，有利于团结凝聚离退休职工队伍，有利于营造社会健康、和谐的发展环境。机关事业单位的养老保险制度改革旨在建立更加公平、可持续的养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，在实施过程中应切实加强领导，精心组织实施，积极规避改革风险，正确引导舆论，确保此项改革的顺利进行。
（上接第３２页）将企业划分到基层系统中，进而打造更为完善的网络系统。此外，为了达到理想的党建效果，应及时理顺好党员间的组织关系，及时了解到流动党员的组织关系，以达到理想的党建管理效果。企业领导应重视对企业职工的全面调查，要及时做好隐藏身份党员的思想政治教育工作，要及时将党员的组织关系转移到企业中来。（三）加强基础设施建设，充分发挥党组织作用。为了加强党建工作的全面开展，应及时重视基础设施建设。充分发挥党组织的作用，是非公有制企业发展的重要要求。首先，为保证党建工作开展的科学性，应重视党组织活动的全面开展，及时明确开支渠道，若存在资金缺乏问题，应及时从党费、管理费与党费资助等层面着手，解决无钱办事的情况。其次，应加强党组织活动基地建设。设置党组织活动场所，及时准备好足够的学习资料与基础设备，是实施党建工作的重要途径。党建工作的全面开展，应从企业实际情况出发，对企业的资源进行全面整合，及时将电教中心、党员活动室与职工学校等进行全面的融合，实现资源的有效共享，是党建工作实施的重要目标。（四）加强党员素质建设，增强党员的竞争意识。开展非公有制党建工作，应全面提高党员的素质，充分发挥党员的先锋与模范作用，提升员工的竞争意识与社会价值。为了增强党组织的运行能力，必须提升党组织的号召力与影响力，此时，应加强党员个人的先锋意识与模范意识，是实现非公有制企业党建工作全面发展的重要要求。为了加强党员素质建设，党员应全面秉承“三个代表”重要思想，更新党员发展理念，党员要严格约束与要求自身，党员间应必须具备足够的竞争意识，增强自身的综合素质与感染力，及时贯彻党的路线与方针政策，积极完成党组织所交付的任务。此外，应加强领导责任制度，创新领导模式，及时将各项
工作进行落实。领导应具备高度的党员素质，增强领导理念，明确各项责任分配，建立完善的党建管理制度，形成完整的领导格局。党领导工作的开展，应建立联席会制度、党建责任机制与台账制度等，及时落实好各项工作，提高党组织活动经费的利用率，以实现非公有制企业党建工作的全面运行。
四、结语综上所述，非公有制企业的发展与运行，党建工作变得异常重要，开展党建工作始终是企业发展的一项重要课题，充分发挥党组织的重要价值，加大党的执政能力与运行能力，提升党员的责任感与使命感，深度开展改革工作，注重非公有制企业与党建的深度结合，从中探求新思路与新方法，进而全面推进非公有制经济的深度开展，为企业的发展提供足够的服务。
【参考文献】［１］杨亚萍．新疆非公有制企业党建工作的调查与思考 以昌吉州为例［Ｊ］． 实事求是，２０１６（０２）：９０－９４． ［２］张雪娇．非公有制企业党建工作的特殊性及路径选择［Ｊ］． 广州大学学报（社会科学版），２０１１（０４）：２４－２７． ［３］尹继承．非公有制企业党建工作的调查与思考——以广西钦州市为例［Ｊ］．黑龙江省社会主义学院学报，２０１４（０２）：３１－３３． ［４］陈梦．关于如何加强非公有制企业党建工作的研究综述［Ｊ］． 广西教育学院学报，２０１４（０４）：５７－５９＋１０１． ［５］倪素青． 加强非公有制企业党建工作的思考［Ｊ］． 集美大学学报（哲学社会科学版），２０１４（０４）：１３０－１３３． ［６］刘雁湖，刘元贺，孟威． 克拉玛依市白碱滩区非公有制企业党建工作研究［Ｊ］． 克拉玛依学刊，２０１５（０４）：３７－４３．
