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龙源期刊网 网络信息传播权保护的冷思考作者：来源：《网络传播》2013年第04期新修订的《信息网络传播权保护条例》自2013年3月1日起实施，原条例是2006年5月18日公布的，新条例最明显的变化是细化、提高了经济处罚标准，将原条例第十八条、第十九条中的“并可处以10万元以下的罚款”修改为“非法经营额5万元以上的，可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款”。
眼下，国内网络侵权之泛滥可谓是无法无天，非法转载和盗版极其“兴盛”。
按照新（旧）条例第二条所称：“权利人享有的信息网络传播权受著作权法和本条例保护，除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，应当取得权利人许可，并支付报酬。
”对比现今的网络传播实况，国内绝大多数网络媒体都不同程度违反了该条款，权利人极难获得网络传播报酬，作为处于弱势地位的原创作者尤其是众多无名作者，又能奈其何？再来审视也是近期新修订并于3月1日起实施的《中华人民共和国著作权法实施条例》，其中最醒目的变化也是强化了经济处罚，即将原第三十六条修改为：“有著作权法第四十八条所列侵权行为，同时损害社会公共利益，非法经营额5万元以上的，著作权行政管理部门可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以下的罚款。
”倘若再追溯到2010年版的《著作权法》，该法自2012年向社会征求意见后，修改稿第三稿已形成，修改稿确实提高了对网络著作权人的保护力度，只是，该修改稿依然缺失原发媒体在网络转载中获得经济利益的相关条文，这样便又形成了无数单个作者独自面对网媒维权的尴尬局面。
毕竟，刊发原创作品，原发媒体比转载媒体承受了更多的劳动和风险，包括网媒在内的其他媒体转载作品时，不仅须考虑原创作者的权益，也该支付原发媒体必要的报酬，这才是合情合理的事情。
完善工作机制，积极引导，妥善应对网络舆情当今社会，网络媒体的成熟使得舆论格局发生了根本性的改变,网络传播的巨大威力已经有目共睹，网络成为各种社会舆论生成的最重要载体，甚至影响着现实社会事件的发展和走向。
在这种情况下，如何妥善应对网络舆情，掌握网上舆论主导权，形成积极向上的主流舆论就成了当务之急。
应将工作的中心围绕着“提升处臵能力、迅速化解危机、树立良好形象”这一目标，全面建立完善网络舆情汇集预警、监测应对、反馈沟通三大机制，全力推进网络舆情工作。
一、网络舆情现状《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民规模达5.13亿人，互联网普及率持续上升，已增至38.3%。
其中手机网民达3.56亿人，成为拉动中国总体网民规模攀升的主要动力；博客用户达 3.18亿人，在网民中的使用率达到62.1%；微博客用户数近2.5亿人，比2010年暴涨近300%，成为引爆舆论的最重要平台。
据有关部门统计，当前，我市约有网民近百万人。
这些网民大致可分为五种类型。
（一）是正在读书的中学生。
随着网络的发展，中学生上网冲浪已成为一种普遍现象。
他们有着强烈的好奇心和探索欲望，对时尚潮流的东西喜欢先试为快。
对于手机上网浏览或收发电子邮件等新鲜事物，他们并不陌生。
但少年人无忧贪玩的本性使他们的网上活动还主要集中在聊天和玩游戏上。
（二）是目前在读的大学生。
大学生有足够的时间和精力在互联网世界遨游，他们从网上获取信息，包括看新闻、使用搜索引擎、下载软件，与朋友交流。
（三）是已经工作有较高收入的网民。
这一族群的网民大多是高学历或高收入的事业有成者，其中本科及以上学历的比例达到68％，他们的平均年龄约32岁，有相当一部分人是最早接触互联网的精英分子，网络早已成为他们工作和生活中不可或缺的一部分。
他们在网上浏览新闻、使用搜索引擎和收发电子邮件的比例都高达70％以上，而其他娱乐类活动如聊天、玩游戏的频率则明显偏低。
关于加强数字版权保护构建国家级统一数字版权公共服务平台的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第0123号__________________________________________________________________________案由:关于加强数字版权保护构建国家级统一数字版权公共服务平台的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家新闻出版总署（国家版权局）会同最高人民法院办理提案人：民进中央主题词：广电和出版,出版,司法解释提案形式：党派提案内容：解决好版权问题是发展大众数字出版的关键。
然而，新技术、新科技使得不法盗版者侵权成本大大降低、传播更加便利，而权利人的维权成本和难度却不断上升。
数字盗版已经影响了数字出版行业的健康发展，严重损害了著作权人和合法内容商的合法权益，打击了作者的内容创作积极性，成为阻碍数字出版产业持续、健康发展的重要因素。
为此提出如下建议：一、完善数字出版法律、法规等制度的立法工作。
一是要完善“通知”与“删除”制度。
首先，关于《信息网络传播权保护条例》中针对通知与删除制度的规定，在一定程度上加大了权利人的举证责任。
现实中，尤其是涉及到大规模版权事件时（如“百度文库”事件），对于权利人的举证责任的要求，往往会加重权利人的负担，因此，须出台符合法律规范的、更为便捷的版权通知方式。
比如：权利人只需提出异议，则网络服务提供商有权要求上传人提供版权文件，如不能提供，就要对作品进行屏蔽处理，这样做可减轻著作权人维权负担，平衡权利人的弱势地位，从而进一步保护权利人利益。
再者，应规定网络服务提供者对使用其提供服务的用户（暨可以通过其服务的进行内容上传的用户）提供基本完备的资料，并进行一定程度的认证，如发生内容纠纷，可以授权网络服务提供商向权利人提供内容上传者的基本信息，以便权利人主张其要求。
第三，《信息网络传播权保护条例》对于权利人进行通知的形式进行了要件要求，而《侵权责任法》对于被侵权人的通知，没有规定进行通知的要件要求，这两处规定不统一，在实际操作中就会出现执行层面的问题，应尽快出台相应司法解释或实施细则，实现二者的统一。
《信息网络传播权保护条例》释义第一条为保护著作权人、表演者、录音录像制作者（以下统称权利人）的信息网络传播权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称著作权法），制定本条例。
【释义】本条是关于条例立法宗旨和立法依据的规定。
在法律、行政法规中首先阐明立法目的，是我国立法的通常做法，《信息网络传播权保护条例条例》（以下简称条例）亦不例外。
条例的立法宗旨是保护著作权人、表演者、录音录像制作者（以下统称权利人）的信息网络传播权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播。
我国《著作权法》第一条规定：“为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。
”条例的立法宗旨是与《著作权法》的立法宗旨相一致的。
条例的立法宗旨包括两个方面的内容：一是，保护权利人的信息网络传播权。
数字和网络技术的迅速发展，产生了一种全新的更为快捷的作品创作方式和传播途径，一方面为公众获取和使用作品提供了便利，促进了人类的思想交流；同时，也给传统的著作权保护制度带来了前所未有的冲击和挑战。
在网络环境下，如何规范作品等在互联网上的传播行为，保护著作权和相关权利人的权利，成为世界各国和国际社会在知识产权保护领域迫切需要解决的问题。
1996年12月20日，世界知识产权组织（WIPO）在日内瓦召开外交会议，通过了《版权条约》（WCT）和《表演和录音制品条约》（WPPT）（以下统称互联网条约），对规范网络环境下的著作权以及与著作权有关权利的保护进行了协调。
此后，美国、欧盟、日本等国纷纷调整立法，对网络环境下的著作权以及与著作权有关的权利给与充分保护。
我国对网络环境下的著作权保护经历了一个发展过程。
在《著作权法》修订前，人民法院在司法审判实践中，即已通过判决认定，在互联网上传输数字化作品是一种使用作品的行为，应当属于著作权人的专有权利的范围。
新媒体传播的法律与伦理问题随着互联网的快速发展，新媒体传播已经成为人们获取信息和交流的重要途径。
然而，新媒体传播也带来了一系列的法律与伦理问题。
本文将探讨新媒体传播中存在的法律与伦理问题，并提出相应的解决方案。
一、隐私权问题在新媒体传播中，个人隐私权问题备受关注。
随着社交媒体的普及，人们越来越容易暴露自己的个人信息。
然而，个人信息的泄露可能导致个人隐私权受到侵犯。
例如，个人照片、通讯录等信息可能被他人非法获取和使用。
因此，保护个人隐私权成为新媒体传播中的重要问题。
解决方案：1. 加强个人信息保护法律法规的制定和执行，明确规定个人信息的收集、使用和保护的具体要求。
2. 提高个人信息保护意识，加强个人信息安全教育，引导人们合理使用新媒体传播工具，避免个人信息泄露。
3. 加强新媒体平台的安全管理，采取有效措施保护用户个人信息的安全。
二、版权问题新媒体传播中的版权问题也备受关注。
在互联网上，大量的文字、图片、音视频等作品被非法传播和使用，侵犯了原作者的版权。
这不仅损害了原作者的权益，也对整个社会的创作环境造成了不良影响。
解决方案：1. 加强版权法律法规的制定和执行，明确规定网络传播中的版权保护措施和责任追究机制。
2. 提高公众的版权意识，加强版权教育，引导人们尊重他人的知识产权，避免侵权行为的发生。
3. 加强新媒体平台的版权管理，建立起有效的版权保护机制，防止未经授权的作品传播。
三、虚假信息问题新媒体传播中的虚假信息问题也日益突出。
由于信息传播的快速和广泛，虚假信息很容易被传播和扩散，给公众带来误导和困扰。
虚假信息不仅损害了公众的权益，也破坏了新媒体传播的公信力。
解决方案：1. 加强虚假信息的监管，制定相关法律法规，明确虚假信息的定义和处罚措施。
2. 提高公众的辨别能力，加强媒体素养教育，引导人们理性对待信息，不盲目相信和传播虚假信息。
3. 加强新媒体平台的管理，建立起严格的信息审核机制，防止虚假信息的传播。
互联网对个人隐私的影响与保护随着互联网的快速发展和普及，个人隐私面临着前所未有的挑战。
互联网的便利性和普及性使得个人信息更容易被获取和利用，给个人隐私带来了巨大的风险。
本文将探讨互联网对个人隐私的影响，并提出一些保护个人隐私的方法和措施。
一、互联网对个人隐私的影响1.1 个人信息泄露风险增加互联网的普及使得个人信息更容易被获取和传播。
在互联网上，个人信息包括但不限于姓名、身份证号码、电话号码、家庭住址等，这些信息一旦被泄露，可能会被不法分子利用，给个人带来财产损失和身心困扰。
1.2 网络钓鱼和诈骗活动增多互联网的普及也给网络钓鱼和诈骗活动提供了更多的机会。
通过伪造网站、发送虚假邮件等手段，不法分子可以获取个人的账号密码、银行卡信息等，从而进行非法活动。
这些网络钓鱼和诈骗活动给个人财产和个人信用带来了巨大的风险。
1.3 个人隐私权受到侵犯在互联网上，个人的隐私权往往受到侵犯。
个人的照片、视频、聊天记录等可能被他人非法获取和传播，给个人的声誉和尊严带来损害。
此外，一些互联网公司和平台也可能未经个人同意收集和使用个人信息，进一步侵犯个人隐私权。
二、保护个人隐私的方法和措施2.1 加强个人信息保护意识个人应该加强对个人信息保护的意识，不随意在互联网上泄露个人信息。
在注册账号、填写个人信息时，应注意保护个人隐私，不要随意透露个人敏感信息。
此外，个人还应该定期修改密码，避免使用简单的密码，以增加个人信息的安全性。
2.2 注意网络安全教育和培训政府和互联网公司应加强网络安全教育和培训，提高公众对网络安全的认识和意识。
通过开展网络安全知识普及活动、举办网络安全培训班等方式，提高公众对网络安全的认知水平，增强个人防范网络钓鱼和诈骗活动的能力。
2.3 加强法律法规的制定和执行政府应加强对个人隐私的保护，制定和完善相关的法律法规。
同时，政府应加大对违法行为的打击力度，加强对个人信息泄露和网络钓鱼等违法行为的打击力度，维护公民的合法权益。
我国网络环境下的著作权法律保护之思考随着互联网的飞速发展，网络环境已经成为人们生活和工作中不可或缺的一部分。
然而，网络环境对著作权的保护却面临诸多挑战，如何保护著作权已经成为亟待解决的问题。
本文将对我国网络环境下的著作权法律保护进行探讨和思考。
一、著作权在网络环境下的面临的挑战1.1 无孔不入的网络传播网络的特殊性质决定了网络传播的无孔不入，信息在网络上的传播速度极快，且不限于地域和国界，因此著作权面临着更多、更严重的侵权行为，如盗版传播、网络抄袭等。
1.2 技术手段的普遍使用目前，网络技术的进步和普及，为网络用户提供了更多的技术手段，可以将原本数字版权保护的著作物在不经过版权所有人的授权下，进行复制和传播。
比如，多媒体著作的复制、转码等技术，使得网民在侵犯著作权之后容易逃避监管。
1.3 法律环境的滞后现有的网络著作权法律法规和制度与网络环境的发展速度不匹配，难以应对新出现的网络传播方式和技术手段。
此外，现有法律对互联网上的侵权行为的法律责任和惩罚力度也存在不一致性和不足之处，制约了对侵权者的打击。
二、法律的作用及问题2.1 著作权法我国著作权法是保障著作权人权益的法律规章，规定了著作权人依法享有的权利，包括复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权等。
针对网络环境下的著作权问题，著作权法规定了互联网服务提供者的责任，既强化了网络著作权的保护力度，也保护了互联网服务提供者的合法权益。
但是，由于网络环境的特殊性，著作权法规定的条款很难适应网络环境下保护著作权的需要，需要及时建立和完善与网络环境相关的著作权法律体系。
2.2 信息产权保护为了更有效地保护网络环境下的知识产权，我国还出台了《计算机软件保护条例》、《互联网合同管理办法》、《信息网络传播权保护条例》等相关法规和规章。
这些法规从“技术保护”和“法制保护”两方面着手，加强了对网络信息传播的监管，并为相关企业和个人的知识产权保护提供了法律支撑。
如何加强信息网络传播权保护
7月1日，《信息网络传播权保护条例》(国务院令第468号)将正式施行，这是一部与矢志在信息化浪潮中拓展发展空间的电信企业密切相关的规范性法律文件。
实现权利人、网络服务提供者、
作品使用者的利益平衡
信息网络传播权是指以有线或无线方式向公众提供作品、表演或者录音录像制品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品、表演或者录音录像制品的权利。
除法律、行政法规另有规定外，任何组织或者个人将他人的作品、表演或者录音录像制品通过信息网络向公众提供，应当取得权利人许可，并支付报酬。
如何实现权利人、网络服务提供者、作品使用者的利益平衡，长期以来一直是保护信息网络传播权面临的难题，也是立法的重点。
为此，国务院这次在制定《信息网络传播权保护条例》时，明确了这三者之间的关系，明确应当保护权利人的合法权益，发挥网络传播作品的潜能，满足用户使用作品的合理要求。
按照权利和义务的不同，《信息网络传播权保护条例》将网络服务提供者的主体分为网络接入服务提供者(ISP)和网络信息服务提供者(ICP)两种。
ISP是指提供网络链接、搜索、信息存储空间服务等物理基础设施服务的网络服务提供者，一般为基础电信运营商；ICP是指提供各类作品、表演、录音录像制品等信息内容的网络服务，包括电子布告板(BBS)、邮件新闻组(NEWSGROUP)、聊天室等有关内容服务的提供者，一般为增值电信服务商。
由于网络接入服务提供者和内容服务提供者对网络信息进行编辑控制的能力不同，因而其应当承担的法律责任也不同。
根据最高人民法院司法解释设置网络服务主体的著作权法律责任，其目标有两个：一是要依法制裁网络侵犯著作权的行为；二是要给网络服务主体提供一个法律责任的“避风港”。
法律为了保护和促进新兴网络产业的健康发展，明确规定网络服务主体在没有主观过错的情况下，对著作权侵权行为不轻易承担过重的责任。
《信息网络传播权保护条例》规定，网络服务提供者提供服务免除赔偿责任的情形。
网络服务提供者包括网络信息服务提供者和网络接入服务提供者，是权利人和作品使用者之间的桥梁。
为了促进网络产业发展，有必要降低网络服务提供者通过信息网络提供作品的成本和风险。
在实践中，网络服务提供者对服务对象提供侵权作品的行为，往往不具有主观过错。
为此，《信息网络传播权保护条例》对网络服务提供者提供服务规定了四种免除赔偿责任的情形：一是网络服务提供者提供自动接入服务、自动传输服务的，只要按照服务对象的指令提供服务，不对传输的作品进行修改，不向规定对象以外的人传输作品，不承担赔偿责任。
二是网络服务提供者为了提高网络传输效率自动存储信息向服务对象提供的，只要不改变存储的作品、不影响提供该作品网站对使用该作品的监控并根据该网站对作品的处置而作相应的处置，不承担赔偿责任。
三是网络服务提供者向服务对象提供信息存储空间服务的，只要标明是提供服务、不改变存储的作品、不明知或者不应知存储的作品侵权、没有从侵权行为中直接获得利益、接到权利人通知书后立即删除侵权作品，不承担赔偿责任。
四是网络服务提供者提供搜索、链接服务的，在接到权利人通知书后立即断开与侵权作品的链接，不承担赔偿责任。
但是，如果明知或者应当知道作品侵权仍链接的，应当承担共同侵权责任。
电信企业加强信息网络
传播权保护的七项措
施为了促进网络产业的持续健康发展，电信企业应当依法加强信息网络传播权的保护，防止侵权行为的发生。
措施一：电信运营商及ISP、ICP要高度重视对著作权法律法规的学习，认真组织员工学习《信息网络传播权保护条例》，增强懂法、守法、用法的自觉性。
《信息网络传播权保护条例》根据信息网络传播权的特点，明确规定了保护措施：一是保护信息网络传播权，即通过信息网络向公众提供权利人作品，应当取得权利人许可，并支付报酬。
二是为保护权利人
信息网络传播权采取的技术措施，禁止故意避开或者破坏技术措施的行为。
三是保护用来说明作品权利归属或者使用条件的权利管理电子信息。
四是建立处理侵权纠纷的“通知与删除”简便程序。
这些应当重点掌握。
措施二：定期对企业自办网站和管理的网站及服务器等进行全面清查，对发现网站上有未经合法权利人授权的内容(包括未经授权的音乐、电影、软件以及其他作品等)要及时取得授权，或要认真进行清除，重点审查自办网站提供的下载服务和在线播放服务中的音乐作品是否经权利人授权，如确属未经授权擅自提供下载服务和在线播放服务的应立即停止和删除，以避免信息网络传播侵权纠纷引起的诉讼给企业造成的损失。
措施三：根据《信息网络传播权保护条例》的有关规定，加强对企业自办网站及链接的信息网络传播权进行规范管理与保护。
提供连线服务及路径通道的链接不构成侵权，已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者上载该作品的网络服务提供者受著作权人的委托声明不得转载、摘编的以外，网站予以转载、摘编并按规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。
但不得将未经合法授权的音乐、电影等放置于自办网站中，也不得设立指南非法载有未经授权的音乐、电影等网站的链接。
特别是接到著作权人对上述网络内容的侵权警告后要及时清除相关内容，并将有关情况书面通知链接的网站，有关部门应保留好相关证据以防遇到诉讼时使用。
措施四：电信运营商要加强对合作的内容服务提供商(ICP)使用作品及制作内容著作权合法性的审查和管理。
在对外业务活动中与社会上ICP合作时，应当选择资信良好的法人单位，查验相关法律文件；事先了解所使用作品的著作权情况，如涉及第三方权利，必须要求委托方提供已获得合法授权许可的文件。
委托他人制作的网站内容必须在双方协议中明确涉及知识产权方面的法律责任。
制作网站内容的文字、图像及音乐作品选择除有提供者的书面文件外，还须有作品合法权利人的书面授权，并按相关规定支付必要的报酬。
在企业内部要建立健全依法管理企业知识产权的责任制，明确职责分工，加强电信运营商内部各个环节的管理，完善责任考核制度，对因著作权管理疏忽导致侵权纠纷，严重影响企业形象或造成重大经济损失的应当追究相关责任人和领导的责任。
措施五：电信运营企业集团公司层面应当加强与国际国内影视作品、音乐作品、动画作品、录音制品等权利人及集体组织的联系，通过商谈合作和统一购买方式合法使用权利人的作品；省级公司也可以选择与本地区访问量大、具有地方特色的录音制品和影视作品的合法权利人签订协议，统一标准和支付全公司范围内使用著作权的报酬，以降低运营成本和经营风险，减轻各分支机构的负担，促进信息网络业务的健康快速发展。
措施六：高度重视信息网络传播权的保护，积极培育企业自主知识产权。
在新的形势下，知识产权是自主创新的基础，也是市场竞争的重要手段。
通过知识产权打造企业新的品牌，已成为企业成功转型的关键。
为了提高自主创新能力，保护企业知识产权和拥有的自主品牌，电信运营企业必须高度重视信息网络传播权的保护工作。
当前，电信运营企业实施的转型业务已受到国内外知识产权权利人的关注，致使企业面临的知识产权法律风险在增大，在业务发展模式中已出现诸多知识产权问题，越是新的商业模式，知识产权问题越突出。
如影视、音乐点播、IPTV、网络游戏、彩铃等，涉及知识产权的范围主要有：著作权(含计算机软件)、专利权、商标权以及商业秘密等。
业务转型，意味着电信企业不仅提供电信网络服务，也将为用户提供综合信息服务。
信息内容服务中可能涉及的一个重要问题就是建立新的商业模式，实施自主创新的知识产权发展战略，不能总是通过SP、CP规避法律风险。
应当看到，企业拥有自主知识产权的数量和质量已成为核心竞争力的关键因素，转型过程中新的商业模式给企业带来的法律风险越来越多，尤其是知识产权风险已成为当前企业转型面临的首要风险，紧紧围绕自主创新，加快实施知识产权战略，实现由维护企业有形资产的权利向维护无形资产的权利转变，适应企业由依靠有形资产创造价值向主要依靠无形资产创造价值的转
变已成为当务之急。
在实施知识产权战略中，坚持依法经营和诚信服务的理念，重点研究解决转型业务中涉及到的网络著作权问题，建立与版权所有人合作的制度，通过合法途径获得知识产权权利人的有效授权，减少企业的法律风险和可能遭受的损失，从源头上解决好版权问题。
当前培育自主知识产权，要抓紧建立和完善企业自主及合作开发计算机软件、打造新业务品牌等保护管理制度，使企业知识产权保护工作落到实处。
措施七：倡导成立网络作品版权保护组织，为网络企业及相关著作权权利人提供合法使用作品的平台。
网络运营企业、网络内容服务提供商(SP、CP)在合法使用作品中出现的诸多版权纠纷，主要是企业因合法使用权利人作品的渠道不畅和对国际规则了解不够，导致侵权行为的发生。
目前我国版权法中对网络短信等新兴网络作品的保护没有明确规定，缺少相应的救济措施；行业中介机构发育不成熟，作品的市场交易规则不完善，网络知识产权的保护与服务不能适应网络业发展的需要。
网络产业的大发展，需要网络企业与内容服务提供商及相关著作权权利人提供大量的网络作品，满足广大客户的需求，尽快成立网络作品版权保护组织显得十分必要。
有了这样的保护组织，可以为电信企业、网络内容服务提供商及相关著作权权利人提供合法使用著作权的一个交流平台，培育和发展健康的网络文化，强化企业自律，维护权利人的合法权益，促进网络产业的健康发展。
