党章的基本功能与时代特色
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论党章修改过程中的“变”与“不变”作者:邝志勇来源:《老区建设》2010年第02期[提要] 中国共产党党章经历了一个不断修改和完善的发展过程。
在党章修改中,党章的基本内容、党的理论基础、指导思想等是不断变化发展的;但党章的基本框架、奋斗目标、组织原则、利益表达以及整合功能等是不变的。
把党章修改过程中“变”与“不变”的主要部分罗列出来,探析其内在关系,对我们学习和维护党章,提高党员素养,促进党章科学发展具有重要的现实意义。
[关键词] 党章;发展;变;不变;修改[作者简介]邝志勇,男,中共广东省委党校党史党建专业研究生。
(广东广州510053)中国共产党党章记载着党在每一阶段对自身及所处环境最为精华的思想和认识,是立党、治党、管党的总章程。
它包含了党的理论基础、政治主张、组织路线以及党的思想、政治、组织和作风建设等要点,集中而又最权威地体现了党的整体意志和利益。
由于党在各个历史时期所处的地位、条件、担负的任务以及自身建设的状况不同,党章所涉及的具体内容、党的理论基础和指导思想等是不断补充和完善的。
党章作为党的根本大法和最高行为规范,无论什么时候都必须始终坚持马克思主义性质,保持重大原则的稳定性、继承性和连续性,因而其性质、基本框架、奋斗目标、组织原则,以及党章的利益表达与整合功能等是不变的。
一、党章修改的理论依据和现实依据(一)党章修改的理论依据无产阶级政党是一个具有严密组织的政党,历来十分重视党章建设,并适时根据理论和实践的发展修改和完善自己的章程。
马克思恩格斯在创建共产主义者同盟时就提出必须根据形势的变化,适时地修改党章和党内法规。
“一个有生命力的党所借以进行活动的法权基础,不仅必须由它自己建立,而且还必须可以随时改变。
”“一个党丧失了作出有约束力的决议的可能性,它就只能在自己的活动的经常变化的需要中去寻找自己的法规。
”他们还亲自参与制定和修改了共产主义者同盟的三个章程,“为无产阶级政党开创了建党必须制定章程,必须根据党的需要修改完善章程的先例,也为后来无产阶级政党制定章程从内容到形式都树立了典范。
党的基本知识和基本理论复习提纲(补充)一、中国共产党的性质1、内涵:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
2、五个层次,①党的阶级性,这是党的本质属性。
②党的代表性,两个先锋队的表述,不是对阶级性的修改,而是对党的群众基础的表述。
③党的功能性,在各项事业中,党都需要总揽全局,协调八方。
④党的方向性,“三个代表”实际上就是讲党的政治方向,⑤党的目的性,在共产主义运动的现实中,有些原来称为共产党的政党,抛弃了最终的共产主义目标,追求所谓“人道的民主的社会主义”从而蜕化为社会党或五花八门的党,这个变化的关键就是不再追求共产主义的目标了,从而失去了共产党之所以叫共产党的理由,我们党毫不动摇地坚持把共产主义理想目标写入党章,表现了中国共产党人的马克思主义立场和风尚。
二、中国共产党的指导思想1、内涵:中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
十七大党章没有改变。
2、历史发展:1—6 大称马克思列宁主义,7 大确立毛泽东思想为指导思想,15 大确立邓小平理论为指导思想,16 大确立“三个代表”为指导思想。
3、关于马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的主要内容和历史贡献。
①马克思主义的三个组成部分:马克思主义是关于人类社会发展与解放的科学理论和思想体系,是无产阶级及其政党科学世界观完整的理论形态,是无产阶级政党的行动指南。
马克思主义是在十九世纪四十年代,由马克思、恩格斯创立的以马克思的名字命名的无产阶级解放运动的理论体系,是全世界无产阶级的正确的科学思想的结晶,是无产阶级根本利益的科学表现。
马克思主义包括的内容极为广泛,几乎涉及社会科学和自然科学的一切领域。
它的主要内容包括三个组成部分,即马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义。
论新时代基层党组织的政治功能作者:李俊伟来源:《求知》 2019年第6期党的十九大报告明确指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
党的十九大通过的党章在总纲和条文中也特别明确了党员干部和组织建设的政治性,近期《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》,对基层党组织的政治功能作出了具体要求。
一、基层党组织设置和基本任务进一步强化政治功能党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设,要求把全面从严治党落实到每个支部。
贯彻党中央的战略部署,就是要把基层党组织尤其是党支部建设放在更加突出的位置,更加突出基层党组织的政治功能。
1.在基层党组织的设置原则上,强调政治性。
与其他政党不同,无产阶级政党的组织设置遵循的是“生产原则”和“居住地原则”,即共产党的组织设置是靠近群众的。
反观我们党组织建设的基本优势,在革命战争时期,支部建在连上是部队不溃散的主要因素;在和平建设年代,哪里有群众,我们党就在哪里发现发展党员、建立组织、开展活动。
党组织是接地气、顺民意的,只有去除官僚化、行政化,才能真正体现政治性,也才能体现党的初心与使命。
2.在基层党组织的功能定位上,突出政治性。
在与其他组织的比较定位中,明确党组织是政治组织,不是也不能混同于行政、经济、社会、文化等组织;在党组织的具体工作中,不能用行政命令方式和经济数量指标衡量党建工作的成效。
党是社会基层的领导机构,履行执政使命,在其位谋其政尽其责。
党的十九大通过的党章不仅提升了党组织的政治地位,同时明确了不同类型基层党组织领导核心和政治核心的定位,第一位的是政治性。
习近平总书记在2018年全国组织工作会议上的讲话中指出:“基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领作用,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。
党章综合题1、党的性质中国共产党史中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2、工人阶级所具备的优点它是人类社会发展史上最先进、最革命、最有前途的阶级,具有高度的组织性、纪律性、大公无私、胸怀远大、不断进取的特点。
3、我党的宗旨全心全意为人民服务是我党的唯一宗旨,也是我们党区别于其他任何剥削阶级政党的根本标志。
这一宗旨集中体现了我们党的人民性本质。
4、我党具有民族的品格的根本原因能够始终坚持继承和发扬中华民族的优良传统,并在马克思主义的指导下吸收和消化世界各国的优秀文化的过程中发展创新。
5、我党的民族性就是以马克思主义为指导、以中华民族的利益为根本、以伟大的民族品格为特征、以各族人民的先进分子为主的忠诚于中华民族的党性。
6、党的先进性体现理论上的先进、阶级基础的先进、有深厚的群众基础、奋斗目标的先进、组织功能上的先进7、中国特色社会主义道路在中国共产党的领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家8、加强党的建设的措施一、坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平。
二、坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心三、坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列。
四、坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系五、坚持改革创新,增强党的生机活力。
9、我们党作为马克思主义政党的本质属性(先进性)第二章党的指导思想1、中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
三一文库()/文秘知识/文秘常识〔党建工作应知应会知识点〕* 党建工作应知应会知识点一、党的基本知识1.入党誓词我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。
2.党的性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
3.党的最高理想和最终目标实现共产主义。
4.党的宗旨全心全意为人民服务。
5.中国共产党人的初心和使命为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。
6.党的行动指南马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。
7.中国梦实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想,称之为“中国梦”。
8.党在社会主义初级阶段的基本路线领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
9.党的思想路线一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。
10.党的群众路线一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。
11.党的三大作风理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。
12.中国特色社会主义最本质的特征中国共产党的领导。
13.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化。
14.四项基本原则坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。
15.党的三大历史任务推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。
新时代党员干部党性修养的基本内涵与实践路径作者:郝苑来源:《党史博采·理论版》2022年第02期[摘要]党性修养是共产党人坚定理想信念、修身养性的重要方式。
深化对党员党性修养在新时代重要性的认识,有助于帮助党员干部强化宗旨意识,对非无产阶级世界观、价值观自觉进行抵制,进而提高党员干部的政治觉悟和专业素养水平,推动党的事业不断发展壮大。
[关键词]党内修养;基本内涵;实践路径;党员干部[作者简介]郝苑,城川民族干部学院党史党建教研室讲师,内蒙古鄂尔多斯 016299。
[课题]本文是课题党性修养及其现实修为的阶段性成果,编号:CMGY-K-202001。
[中图分类号] D263.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031(2022)02-0052-03党性修养是对党员干部的基本要求,是在继承优秀传统基础上,不断丰富其精神内涵的过程。
新形势下,中国共产党所处的内外部环境都发生了深刻变化,党的建设存在的问题日渐凸显出来,因而新时期更应加强党员干部的党性修养。
一、党性修养的基本内涵党性修养是中国共产党人品德涵养、为人处世、言行举止的根本,直接关系到党的形象,影响到党员队伍的健康成长。
因此,要明确中国共产党党员干部的党性修养,首先需要明白什么是党性,然后才能弄清楚什么是中国共产党人的党性修养。
唯有经常性的淬炼党性修养,党员才能保持清醒的认识,才能培树正确的价值理念,才能在日常的言行中彰显党员的责任与担当。
第一次使用“党性”这个概念是恩格斯在1845年批判一个德国思想家时提到的,但对这个概念的完整解释是1906年,列宁在《“非党”抵制分子的错误讨论》一文中,首次进行了说明并进一步丰富了思想内涵。
①这告诉人们,一个政党的党性是在长期政治斗争中,通过具体实践,高度集中地反映并发展了一定阶级的本性和特性。
②而世界上任何一个政党,都有各具特色的产生和发展过程,党性也是随着政党而产生和发展起来的。
党的基本知识机关第二党支部8月自学笔记:摘抄:1、什么是党的基本知识?党的基本知识是对党的发展历史、党的性质和纲领、宗旨和作风、组织原则和纪律等所作出的重要的概括和总结;是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观关于党的建设的基本道理。
2、什么是党章党纲?一般包含那些内容?党章就是党的章程,是党的根本法规,是各级党组织和全体党员活动都必须严格遵守的准则和规定。
中国共产党党章一般由党的代表大会制定和通过,其内容包括:总纲、党的组织制度、党的中央组织、地方组织、基层组织、党员干部、党员的权利和义务、党的纪律等。
党章的内容,随着形势的发展、任务的变化、党的建设需要和党员的情况,定期进行修改。
党纲,即党的纲领。
党章的总纲也叫党纲。
它体现一个政党的奋斗目标和前进道路。
它是党章的最重要组成部分,是一个政党制定路线、方针和政策的依据。
它的内容一般是阐明党的性质、地位和作用、党的指导思想、党的最低纲领和最高纲领以及党在现阶段总任务等等。
3、中国共产党的性质是什么?“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时使中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
”党章总纲第一段就从不同方面完整科学地表述了党的性质。
①揭示了党的阶级基础及其先进性;②提出了党的根本宗旨;3、明确了党在国家政治生活中的领导地位以及党与其他各个组织的关系。
4、什么是无产阶级政党?无产阶级政党是无产阶级的政治代表,是以争取、维护无产阶级利益,以实现共产主义为最终目标的政治组织。
它是在无产阶级反对资产阶级和其他剥削阶级斗争的一定阶段上出现的,是科学社会主义和工人运动相结合的产物。
它由工人阶级先进分子所组成,是工人阶级中最忠诚、最有觉悟的部分,是工人阶级的核心、先锋队和战斗指挥部,是工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队,也称工人阶级政党。
浅谈如何充分发挥党支部组织功能发布时间:2021-09-23T06:03:15.161Z 来源:《科学与技术》2021年14期作者:王晓民[导读] 党支部是党的基层组织中的战斗堡垒,是基层党的重点工作落实和战斗力的基础,是党在基层联系群众的桥梁和纽带王晓民吴忠市利通区烟草专卖局宁夏回族自治区751100摘要:党支部是党的基层组织中的战斗堡垒,是基层党的重点工作落实和战斗力的基础,是党在基层联系群众的桥梁和纽带。
是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在基层落实的决定性力量,是从政治上、思想上团结、凝聚广大群众的关键组织,是落实高质量发展的最基本单位。
加强党支部自身建设,加强党员队伍的教育和管理,维护党的纪律,教育党员严格履行党员的义务,真正使党员从思想上、政治上增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,这些工作都需要党支部这个基层组织去落实。
笔者结合工作实践,深入分析目前基层党建工作中存在的问题和原因,浅析如何充分发挥党支部组织功能。
关键词:党支部;发挥;组织功能1.基层党建工作现状分析近年来,随着党的建设新的伟大工程的不断深入推进,党支部在不断夯实党组织建设根基、活化形式、丰富党建载体方面取得了长足进步,能够用制度规范支部的工作和活动,执行“支部主题党日”制度规范,实施“党建+标准化”工作,巩固夯实党建规范化管理,开展党性教育等系列活动,党的建设工作总体状况良好,但仍存在着一些深层次的矛盾和问题,制约了党支部组织力的根本提升。
1.1从严治党意识不强在落实从严管党治党责任上力度还不够、还存在没有管到的地方,导致干部职工队伍思想作风、工作执行力、工作创造力与高质量发展还有一定差距。
推进党建工作主体意识不强,“等靠要”思想严重,习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,党建工作创新的主动性和积极性不够。
1.2组织生活质量不高落实组织生活制度不到位,组织生活质量较差,“三会一课”习惯于照本宣科、念完算完,主题党日聚焦主题不够,以理论学习代替党性锻炼,谈心谈话不能结合思想、形势动态开展,民主评议党员工作不扎实,组织生活会上不能有效开展批评与自我批评,组织生活锻炼提高党性的主阵地作用未能充分发挥。
学习《共产党支部工作条例(试行)》感想7篇【篇一】近日,为加强党支部建设,中共中央政治局审议通过了《中国共产党支部工作条例(试行)》,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,为非公和社会组织的党支部建设提供了基本遵循和行动指南,具有十分重要的意义。
强化政治功能,引领正确发展方向。
融合党建和非公企业发展的结合点,充分发挥好党组织的政治核心作用和政治引领作用。
非公企业党组织将宣传党的路线方针政策和法律法规作为主要职能,引导企业守法合规、诚信经营,自觉履行社会责任,保证企业依法诚信经营、持续健康发展。
强化政策宣讲,提高企业政治站位。
通过政策宣讲、集中学习、现场培训等方式,使非公企业负责人认识到党建是加强党的执政能力建设和引导促进非公企业健康发展的一项政冶任务。
让建立党组织成为非公企业负责人的思想自觉、行动自觉,使其主动要求建立党组织,主动为党组织建设、党组织活动提供支持。
强化服务功能,发挥融合联动作用。
充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,紧扣企业发展的关键点和需求点,把党建活动与生产经营管理有机融合,在制定企业发展规划、项目引进、技术创新、管理提升等方面积极建言献策,将党建工作融入业务工作中,推动党的建设与企业发展融合联动,让党建成为企业发展的生产力、竞争力、凝聚力。
强化教育管理,实现“五个正常”。
严格党员教育管理,真正把党内生活开展起来,把党的规矩严肃起来,使党员有党员的样子,组织有组织的形象。
充分发挥党组织在企业职工思想上的教育引导作用、组织上的团结凝聚作用、工作上的鼓励促进作用、生活上的关心扶助作用、利益上的维护代表作用,让每一名党员都感受到党组织的温暖,增强归属感、荣誉感。
强化工作实效,确保“两个覆盖”。
扩大“有形”覆盖,依托镇级阵地、各村(社区)、楼宇和行业主管部门,建立区域性和行业性党组织,扩大党的组织覆盖,把各方面优秀分子及时吸纳到党员队伍中来,把每一名党员都纳入组织管理,把党的组织覆盖到每个企业和社会组织。
中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2018.10.14•【文号】•【施行日期】2018.10.14•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》(2018年10月14日)为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实新时代党的建设总要求,切实加强人民政协党的建设,更好坚持党对人民政协工作的全面领导,团结带领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士为实现新时代党的历史使命共同奋斗,现提出如下意见。
一、加强新时代人民政协党的建设的总体要求人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
在中国共产党领导下,人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中发挥了重要作用。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。
在政协各级组织和各项活动中,党是居于领导地位的,坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央切实加强党对人民政协工作的全面领导,完善政协党的领导体制,推动全面从严治党不断深入,开创了政协工作新局面。
当前,中国特色社会主义进入了新时代,我们党必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
将新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行到底,把我们党通过自我革命建设得更加坚强有力,这对人民政协坚持党的领导,强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,提出了新的更高要求。
同时要清醒认识到,人民政协党的建设同新时代新使命新要求还不完全适应,特别是存在思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题,需要从实际出发切实加以解决。
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党章的基本功能与时代特色
作者:拜小兵
来源:《中国科技博览》2016年第17期
中图分类号:D219 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)17-0352-01
党章是最根本的党规党法,是规范和约束全党行为的总章程,是党的建设的根本依据。加
强对党章的学习,增强党章意识,了解党章在党内的地位和作用,了解党章建设的历史进程,
掌握党章的基本内容,是学习贯彻党的十八大精神的重要内容,是加强党的建设的重要举措。
下面结合自己对新党章的学习,和大家交流党章的基本功能与时代特色有哪些。
一、党章的政治功能
党章首先具有强大的政治功能,规定了党的性质宗旨。比如,我党的性质是“两个先锋
队”,即工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是为人民服务。党的指
导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。还
有中国特色社会主义初级阶段基本路线和要求等。有同志问,习总书记一直强调政治纪律的基
本要求,到底什么叫基本要求?党章写得非常清楚,一是坚持党在社会主义初级阶段的基本路
线,坚持党为人民服务的宗旨,坚持解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进的思想路线,
坚持民主集中制的组织原则。这“四个坚持”就是我们所说的基本要求,反映的都是政治纪律。
二.党章的组织管理功能
政治纪律的基础体现在党章总纲里,反映的是政治功能和组织管理功能。比如讲实现组织
的目标。所有的组织都有自己的独特定位:学校作为教育组织,教书育人是第一目标;企业的
目标就是满足社会经济诉求,追求利润;党,作为一个政治组织,到底代表谁的利益?要实现
什么目标?代表利益与实现目标这二者是融为一体的。我们的终极目标就是《共产党宣言》里
说的,“实现人的自由与全面发展”,这叫自由人的联合体,是我们政治上的终极目标。
现阶段,我国的发展目标是本世纪中叶人均收入达到中等发达国家水准。我们的经济总量
在世界名列前茅,但是人均收入目前尚排在第80位左右。李克强总理讲,他出国跟人家说中
国是最大的发展中国家,人家听了很不以为然,李总理说没错,我们人均收入就是第80位左
右。所以,本世纪中叶人均收入达到中等发达国家水准是我们的奋斗目标。我们还有一个更进
一步的目标,就是到2020年全面建成小康社会。这是邓小平同志当年定下的目标。还有不到
5年的时间,那么,全面建成小康社会能不能实现?当前,我国经济处在下行阶段,对我们党
来说压力非常大。在这个背景之下,学习党章就是为了实现我们政治上的目标。
另外,为了实现这个目标,在组织管理上需要有自己运作的一整套办法。作为企业,要有
自己的规章制度;作为政党,同样要有自己的规章。那么,我们的组织架构是什么?全国党代
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表大会,下面有中央委员会,并由党代表大会选举产生纪律检查委员会,中央委员会下又有各
个职能部门,各级都是如此。党章规定我们的最高权力机构,一个是党代会,另一个是委员
会。常委会是由全委会选举产生的,只在全委会闭会期间代行全委会的职责。常委会向全委会
责任,向全委会汇报工作。这是我们的权力架构。当然,维系组织的正常运转是党章重要的组
织管理功能。
三.党章的调节功能
党章还有强大的调节功能。比如,调节党员的行为关系,包括个人和支部的关系;支部和
总支部的关系;总支部和党委的关系;党委和党代会的关系,这些都是由党章来调节的。可以
说,党章是党的全部行为规范的准则。从党章之下衍生出来的,还有《中国共产党地方委员会
工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等。所以说,我们党实际上是以党章为核心,形成了
一系列制度框架。
党章可以分为两部分:首先是总纲部分,总纲部分反映了最高纲领和现阶段的基本路线;
其次是组织规则。党章中,既有实体性规定,又有条文性规定。比如,共产党员的权利和义
务、党代会的工作、委员会组成人员等,是实体性规定。而“集体领导、民主集中、个别酝
酿、会议决定”就是程序性规定。这些规定也有约束、引导的作用,纪律就属于约束性的,而
共产党员的义务就属于对我们的引导。
十八大以来,我们在党内制度体系方面也有很大进步,特别是对党内文件进行了一次大规
模清理。王岐山在安徽调研时问大家知不知道党内到底有多少法规性文件,结果大家都对此表
示不清楚。这也是因为过去我们从没做过清理,直到十八大以后,才进行了一次大规模的清
理。新中国成立至2012年6月,出台的中央文件共有23000多件,其中,规范党组织工作、
活动和党员行为的党内法规和规范性文件共1178件。经过清理,废止322件,宣布失效369
件,二者共占58.7%,还有一些文件是需要修订后才能继续使用的。可以说,对党内法规进行
废改立、清理、梳理还是很应该的。这也是在党章框架下对党的制度体系进行的一番梳理。
在党内法规中,特别重要的有两个——《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律
处分条例》,这两个党内法规也是和我们直接相关的。比如,在《中国共产党廉洁自律准则》
中,“清白做人,干净做事”“艰苦朴素,勤俭节约”等,这些标准都不高,都是底线,是社会提
倡的一种美德,即使是非党员也能做得到,所以共产党员更不能突破这个底线。可现实中,很
多党员领导干部恰恰是连这些底线都没有守住。另外,有的标准也具备了一定的先进性。比
如,“公私分明,先公后私,克己奉公”。“公私分明”还是很容易做到的,而“先公后私,克己
奉公”可能短时间内能做到,但是时间久了就容易在这上面出现错误。再比如,“吃苦在前,享
受在后,甘于奉献”。这也是短时间内很容易做到,但要坚持一辈子也却不容易。毛泽东就曾
说过,一个人做一件好事并不难,难的是一辈子只做好事,不做坏事。因此,在《中国共产党
廉洁自律准则》中,既包含了社会底线,也包含了对共产党员的特殊要求。很多人说,《准
则》里面的有些要求很高,但我觉得,像“廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”这样的要求就并
不高。近年来,中纪委官网讲过不少名人的家风,曾国藩虽然不是中国共产党员,但他的家风
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也很好,也是社会主流所提倡的一种美德,一种美好的理想。也就是说,很多人即使不是共产
党,也在讲社会美德,所以,这更应该成为一个合格的党员不能突破的社会底线。“自觉保持
人民公仆本色”,这个“公仆”说起来容易,做起来也很难。“自觉维护人民根本利益”,谁在维
护利益,谁在损害利益,老百姓都分得非常清楚。
《中国共产党纪律处分条例》是约束性规范,从政治纪律,到组织纪律、廉洁纪律、工作
纪律、群众纪律、生活纪律,共分为6个方面。可以看到,《中国共产党廉洁自律准则》是属
于引导性的,而《中国共产党纪律处分条例》则属于约束性的。因此,学党章与学《中国共产
党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》是紧密相连的。