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《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》政策例行吹风会答问实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2020.10.15•【分类】问答正文《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》政策例行吹风会答问实录国务院新闻办公室于2020年10月12日（星期一）下午4时举行国务院政策例行吹风会，中国证券监督管理委员会副主席阎庆民、工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏、国务院国资委产权管理局副局长谢小兵、中国证券监督管理委员会上市公司监管部主任李明介绍《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》有关情况，并答记者问。
吹风会由国务院新闻办公室新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持。
以下为吹风会文字实录:胡凯红:女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办今天下午举办的第二场国务院政策例行吹风会。
最近，国务院印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》。
这个《意见》大家都非常关注，为了帮助大家更好地了解这方面情况，今天我们请来证监会副主席阎庆民先生，为大家介绍情况并回答大家关心的问题。
出席今天吹风会的还有，工信部产业政策与法规司司长许科敏先生，国务院国资委产权管理局副局长谢小兵先生，证监会上市公司监管部主任李明先生。
首先，有请阎主席作介绍。
阎庆民:谢谢主持人。
各位媒体朋友下午好。
感谢大家一直以来对资本市场改革发展的关心和支持，最近国务院发布了《关于进一步提高上市公司质量的意见》，我们叫国发14号文，这是全面深化资本市场改革、助力形成双循环新发展格局的又一重大举措。
下面借这个机会，把14号文有关情况简要介绍一下。
一、关于《意见》出台的背景。
党中央国务院高度重视提高上市公司质量，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量。
此后，又对提高上市公司质量多次作出重要指示批示。
提高上市公司盈利质量的对策在当今的经济环境中，上市公司的盈利质量对于企业的生存和发展至关重要。
盈利质量不仅反映了公司当前的经营状况，更对其未来的发展潜力和市场价值产生深远影响。
然而，许多上市公司在盈利方面面临着诸多挑战，如盈利不稳定、盈利来源单一、财务造假等，这些问题严重影响了盈利质量。
为了提高上市公司的盈利质量，我们需要从多个方面入手，采取一系列有效的对策。
一、优化公司治理结构良好的公司治理结构是提高盈利质量的基础。
首先，要建立健全的董事会制度。
董事会成员应具备丰富的行业经验、专业知识和独立判断能力，能够对公司的重大决策进行科学的评估和监督。
同时，要增加独立董事的比例，确保董事会的独立性和公正性，避免内部人控制现象的发生。
其次，完善监事会的职能。
监事会应加强对公司财务状况、经营活动和高管行为的监督，及时发现并纠正违规行为。
此外，要建立有效的激励和约束机制，将高管的薪酬与公司的长期业绩挂钩，避免高管为了短期利益而牺牲公司的长远发展。
二、加强内部控制内部控制是保证公司财务信息真实可靠、经营活动合法合规的重要手段。
上市公司应建立完善的内部控制体系，包括内部审计制度、风险评估机制和控制活动等。
内部审计部门应独立于其他部门，定期对公司的财务报表、内部控制制度进行审计，及时发现潜在的风险和问题。
同时，要加强对公司资金、资产的管理，规范财务核算流程，防止财务舞弊行为的发生。
风险评估机制能够帮助公司识别和评估内外部风险，制定相应的风险应对策略，降低风险对公司盈利的影响。
控制活动则要涵盖公司的各个业务环节，确保各项业务活动按照规定的程序和标准进行。
三、提升主营业务竞争力主营业务是公司盈利的核心来源，提高主营业务的竞争力是提升盈利质量的关键。
上市公司要加大研发投入，不断推出具有市场竞争力的新产品和服务，满足客户的需求。
同时，要加强品牌建设，提高品牌知名度和美誉度，增强客户的忠诚度。
此外，优化生产流程，降低生产成本，提高生产效率，也是提升主营业务竞争力的重要途径。
江苏省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.21•【字号】苏政发〔2020〕102号•【施行日期】2020.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文江苏省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见苏政发〔2020〕102号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），持续提升我省上市公司质量，更好发挥上市公司在加快发展现代产业体系中的支撑和引领作用，现提出以下实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持市场化、法治化原则，深化金融供给侧结构性改革，落实加强资本市场基础制度建设要求，大力推动上市公司高质量发展、可持续发展走在前列。
坚持存量与增量并重，优化上市公司结构和发展环境，着力培育和增强上市公司核心竞争力，打造以先进制造业集群和战略性新兴产业为特色的资本市场“江苏板块”。
行业龙头上市公司阵营持续壮大，证券化率和县域上市公司覆盖率稳步提升，全省上市挂牌企业数量保持全国领先地位。
坚持规范与发展并举，认真落实“建制度、不干预、零容忍”要求，持续提升监管效能，强化上市公司主体责任，信息披露质量不断改善，公司治理能力和规范运作水平明显提升，突出问题得到有效处置解决，风险公司比重持续下降，投资者合法权益得到切实保护，依法打击各类违法违规行为，维护好发展好江苏在资本市场的良好信誉和形象，为践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命提供有力支撑。
二、积极引导上市公司规范发展（一）提高上市公司治理水平。
督促上市公司诚实守信、规范运作，专注主业、稳健经营。
对提升国有控股上市公司市值管理水平的意见建议随着国有控股上市公司数量的不断增加，管理水平的提高已经成为了企业发展的重要问题。
在这个背景下，我们需要采取一系列措施，提升国有控股上市公司市值管理水平，实现企业的可持续发展。
本文将就此提出若干意见建议。
一、建立风险管理体系风险管理是国有控股上市公司市值管理的基础。
在建立风险管理体系时，我们需要通过制定风险策略、建立风险评估机制等手段，建立全面、系统的风险管理框架，以帮助企业识别、衡量和控制各种风险，提高企业的抗风险能力。
二、推进企业治理企业治理是国有控股上市公司市值管理的重要支撑。
在推进企业治理时，我们需要强化股东权益保护，改善公司治理结构，提高企业的透明度和信息披露水平，以保证企业管理的公正、透明和有效。
三、优化人才管理人才是国有控股上市公司市值管理的核心要素。
为了优化人才管理，我们需要完善人才培养体系，搭建具有吸引力的人才发展平台，建立绩效考核机制，让优秀人才得到更好的发展机会，促进企业的创新和发展。
四、加强资产管理资产是国有控股上市公司市值管理的重要组成部分。
在加强资产管理时，我们需要加强固定资产管理，完善资产评估机制，建立资产管理制度，确保资产的安全和有效性，也让投资者更加信任企业，提高企业市值。
五、注重社会责任社会责任是国有控股上市公司市值管理的外部表现。
在注重社会责任时，我们需要关注企业的环保、安全和公益事业等方面，树立企业的良好形象，提高投资者、用户和公众的信任度，促进企业的可持续发展。
综上所述，国有控股上市公司市值管理水平的提高需要我们从多方面入手，建立风险管理体系、推进企业治理、优化人才管理、加强资产管理和注重社会责任，来实现企业的可持续发展，为经济社会发展做出更大的贡献。
国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.10.19•【文号】国发[2005]34号•【施行日期】2005.10.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（国发[2005]34号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意证监会《关于提高上市公司质量的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
上市公司是资本市场发展的基石。
提高上市公司质量是提高资本市场投资价值的源泉，对于增强资本市场的吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置功能，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进我国资本市场健康稳定发展，具有十分重要的意义。
十多年来，我国上市公司不断发展壮大，已成为推动企业改革和带动行业成长的中坚力量。
但由于受体制、机制、环境等因素影响，相当一批上市公司法人治理结构不完善、运作不规范、质量不高，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场健康稳定发展。
贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），提高上市公司质量，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
地方各级人民政府要承担起处置本地区上市公司风险的责任，有效防范和化解上市公司风险，必要时可对陷入危机、可能对社会稳定造成重大影响的上市公司组织实施托管。
证券监管部门要强化对上市公司的监管，及时查处违法违规行为，对负有责任的人员，视情节轻重，责成上市公司予以撤换或实行市场禁入，涉嫌犯罪的，及时移交公安、司法机关。
各有关部门要统一思想，提高认识，密切配合，建立高效、灵活的协作机制和信息共享机制，加大工作力度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量，为资本市场的健康稳定发展奠定良好的基础。
国务院二00五年十月十九日中国证券监督管理委员会关于提高上市公司质量的意见（证监会）为全面深入贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），切实保护投资者的合法权益，促进资本市场持续健康发展，现就提高上市公司质量有关问题提出以下意见：一、提高认识，高度重视提高上市公司质量工作（一）充分认识提高上市公司质量的重要意义。
提高上市公司盈利质量的对策在当今的经济环境中，上市公司的盈利质量对于投资者、债权人、管理层以及整个市场的稳定和发展都具有至关重要的意义。
盈利质量不仅反映了公司当前的经营状况，更是对其未来可持续发展能力的一种预示。
然而，不少上市公司在盈利方面存在着各种问题，影响了盈利质量。
为了提高上市公司的盈利质量，以下是一些可行的对策。
一、优化公司治理结构一个健全有效的公司治理结构是提高上市公司盈利质量的基础。
首先，要明确董事会、监事会和管理层的职责权限，形成权力制衡机制，避免出现“内部人控制”的现象。
董事会应充分发挥其决策和监督职能，对公司的重大战略和经营决策进行审慎评估，确保公司的发展方向正确。
监事会要切实履行监督职责，对公司的财务状况、内部控制以及管理层的行为进行严格监督，防止违规操作和损害公司利益的行为发生。
其次，要提高独立董事的独立性和专业性。
独立董事应具备丰富的行业经验和专业知识，能够独立客观地发表意见，为公司的发展提供有价值的建议。
同时，要建立健全独立董事的选拔和考核机制，确保其能够真正发挥作用。
此外，要加强对管理层的激励和约束机制。
通过合理的薪酬制度和股权激励计划，将管理层的个人利益与公司的长期发展目标相结合，激励管理层努力提高公司的盈利质量。
同时，要建立严格的问责制度，对因管理不善导致公司盈利质量下降的管理层进行问责。
二、加强内部控制建设内部控制是提高上市公司盈利质量的重要保障。
公司应建立完善的内部控制体系，涵盖财务管理、风险管理、内部审计等各个方面。
在财务管理方面，要规范财务核算流程，确保财务数据的真实性和准确性。
加强预算管理，提高资金使用效率，合理控制成本费用。
同时，要建立健全财务风险预警机制，及时发现和应对可能出现的财务风险。
在风险管理方面，要对公司面临的各种风险进行全面评估，制定相应的风险应对策略。
例如，对于市场风险，要加强市场调研和分析，及时调整经营策略；对于信用风险，要建立完善的客户信用评估体系，加强应收账款管理。
广东省人民政府转发国务院关于进一步提高上市公司质量意见的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2020.10.05•【字号】粤府〔2020〕60号•【施行日期】2020.10.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文广东省人民政府转发国务院关于进一步提高上市公司质量意见的通知各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中直驻粤有关单位：现将《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）转发给你们，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、提高思想认识，切实抓好提高上市公司质量工作各地、各有关部门要认真学习领会和贯彻落实国发〔2020〕14号文件精神，深刻认识提高上市公司质量的重要意义，加强组织领导，落实主体责任，结合实际制定实施提高上市公司质量行动计划，力争用3年左右的时间，通过“上市一批、提升一批、纾困一批、重组一批”，在完善上市公司生态环境、优化上市资源配置、压降上市公司存量风险、控制增量风险等方面取得扎扎实实的成效，不断提升上市公司整体质量，为推动广东资本市场稳定健康运行、促进广东经济高质量发展提供有力的支撑。
二、完善协调机制，强化提高上市公司质量工作合力各地、各有关部门要认真落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进上市公司规范发展协作机制的通知》（粤办函〔2020〕69号）要求，建立健全跨部门的促进上市公司规范发展协作机制，统筹协调推进提高上市公司质量和防范化解重大风险工作。
各地要与证券监管部门加强信息共享和协调配合，推进上市公司诚信建设，强化监管合力。
省地方金融监管局、广东证监局要进一步发挥牵头作用，加强督促指导，定期或不定期分析研判我省上市公司发展形势，协调解决上市公司规范发展和风险处置中的重大问题，营造支持上市公司高质量发展的良好政策环境。
三、立足增量优化，大力推动优质企业改制上市各地、各有关部门要以全面推进证券发行注册制改革为契机，加大上市资源培育力度。
新疆生产建设兵团关于进一步提高上市公司质量的实施意见文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团•【公布日期】2021.07.15•【字号】新兵发〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文新疆生产建设兵团关于进一步提高上市公司质量的实施意见新兵发〔2021〕22号各师市，兵团机关各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），持续提升兵团上市公司整体质量，更好发挥资本市场在加快区域经济发展中的支撑和引领作用，现提出以下实施意见：一、积极引导上市公司规范发展（一）提高上市公司治理水平。
围绕增强上市公司独立性、运作合规性、内控有效性等方面深入开展上市公司治理专项行动，不断提高治理能力和治理水平。
督促上市公司健全公司治理机制，完善并严格执行财务、内控、投资等制度。
督促上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员落实公司治理制度要求，切实履行诚信义务，强化自律意识、制度约束、守法合规意识，避免同业竞争，规范关联交易，自觉抵制、坚决防止任何形式挪用、侵占上市公司资金资产等行为，保障上市公司和投资者合法权益。
（责任单位：新疆证监局，兵团国资委、财政局，新疆银保监局，各师市）（二）提升信息披露质量。
督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时披露信息。
按照分行业信息披露标准要求，优化披露内容，增强信息披露针对性和有效性。
严格执行企业会计准则和披露编报规则，提升财务信息质量。
促进上市公司与投资者建立良好沟通机制，畅通信息沟通渠道和方式，充分保障投资者参与权、知情权等各类合法权利。
相关部门和机构要按照资本市场规则，支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义务。
（责任单位：新疆证监局，兵团国资委、工业和信息化局、财政局，各师市）二、大力推进优质企业上市（三）培育优质企业上市。
武汉市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见武政规〔2018〕32号各区人民政府，市人民政府各部门：根据《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》（鄂政发〔2018〕17号）相关要求，为加快推进武汉企业上市工作，促进我市经济高质量发展，经研究，特提出如下意见：一、工作目标按照政府推进、企业主体、中介指导、市场导向的原则，实施上市公司倍增计划。
坚持短期效应和长远发展相结合，深挖企业资源，实行梯队培育，做到每年“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”。
力争用3年时间推动全市境内外上市公司总数达到130家左右，实现上市公司数量倍增。
各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）要结合实际和全市目标，制定本区未来3年企业上市工作目标。
二、深度挖掘上市后备资源（一）增加市场主体数量。
大力实施招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，培育壮大新民营经济主体力量。
重视发挥“四军三名”（新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人，名家、名企、名品）作用，充分利用武汉承担多项国家战略和改革创新试点工作的难得机遇，大力推动新民营经济发展。
各区人民政府和市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市工商局等部门要在产业政策、成果转化、投融资等方面加大对新民营经济的支持力度，实施突破性发展新民营经济的政策举措。
积极放开市场准入，对民营资本实施负面清单管理，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业和领域。
全面落实中央及省、市有关减轻企业负担的政策措施，切实减轻企业税费负担，降低企业用能用地、物流、融资、用工及制度性交易等成本，培育壮大新动能。
提高上市公司质量的指导意见
一、加强法人责任落实，保障上市公司质量。
1、建立健全上市公司法人责任制度，加大对董事、高级管理人员责
任的追究力度，强化法定责任和激励责任，落实董事、高级管理人责任的
空间，把法人责任贯彻到全过程，促进上市公司质量的提高。
2、完善上市公司治理结构，确立董事、经理、监事、股东的权责制衡，建立多元的监督机制，推进董事会、股东大会、监事会及权利性激励
机制的建立，加强上市公司法人责任的落实。
3、实施严格的监管政策，加强对上市公司的监管，实施精细化管理，不断提高监管能力，强化对上市公司法定责任的问责，保障上市公司质量。
二、加强建设良好的市场环境，保障上市公司质量。
1、推行公开透明的上市公司管理制度，加强信息披露制度的建设，
落实上市公司信息披露的法律法规和政策要求，及时公开信息，宣传贯彻
落实公司监管法规和政策，强化形式监管，提高市场秩序。
2、改善上市公司的法律支持环境，细化法律制度，完善上市公司的
管理制度和法律保障环境，建立公平、公正、公开的上市公司管理机制，
积极推动上市公司在法律上更新发展。
中国证监会关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）文章属性•【制定机关】中国证券监督管理委员会•【公布日期】2024.03.15•【文号】•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）中国证监会各派出机构，各交易所，各下属单位，各协会，会内各司局：为从严监管企业发行上市活动，压紧压实发行监管全链条各方责任，切实树立对投资者负责的理念，强化资本市场功能发挥，从源头上提高上市公司质量，现提出以下措施。
一、严把拟上市企业申报质量压实拟上市企业及“关键少数”对发行申请文件特别是经营财务等方面信息披露真实准确完整的第一责任。
督促拟上市企业树立正确“上市观”，以现代企业制度为保障，促进企业做优做强，与投资者共享发展成果，严禁以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。
要求拟上市企业充分配合中介机构核查和发行监管工作，确保所提供材料真实准确完整。
一是督促“关键少数”增强诚信自律法治意识，完善公司治理，健全内部控制制度并有效运行，按规定接受内部控制审计。
二是要求拟上市企业的财务数据准确真实反映企业经营能力，严审“伪科技”、突击冲业绩等问题，对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为须及时依法严肃追责。
三是研究要求拟上市企业的有关股东在招股说明书中承诺，上市后三年内业绩出现大幅下滑的，采取延长股份锁定期等措施。
二、压实中介机构“看门人”责任中介机构应当从投资者利益出发，健全内部决策和责任机制，立足专业、勤勉尽责，保荐机构要以可投性为导向执业展业。
一是建立对中介机构的常态化滚动式现场监管机制，督导检查保荐机构、律师和注册会计师履职尽责情况，三年一周期，原则上实现全覆盖，抓好责任追究和跟踪整改，涉嫌违法违规的坚决立案稽查。
二是持续运用好以上市公司质量为导向的保荐机构执业质量评价机制，根据评价结果实施分类监管，促进提高执业质量。
某县大力培育和加快推进企业上市工作实施意见（10页）XX县大力培育和加快推进企业上市工作实施意见为响应企业上市“映山红行动”，鼓励、扶持和引导企业上市，构建多层次资本市场，助推XX经济高质量发展，根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快推进企业上市若干措施的通知》（XX府厅字〔218〕X号）、《XX市人民政府办公厅关于大力培育和加快推进企业上市工作的实施意见》（XX厅发〔218〕X号）等省市文件精神，结合我县实际，现提出如下意见一、工作目标力争到221年，实现1家企业在国内主板、中小板、创业板上市，省证监局辅导备案企业1家，新三板挂牌企业总量达到5家；全县直接融资总量突破15亿元。
到223年全县境内外上市企业达到3家，新三板挂牌企业总量达到8家。
二、主要举措（一）夯实企业上市后备资源库。
按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”的模式，建立XX县上市后备企业资源库，库内企业达到5家。
由县工业园区管委会、工信局、农业农村局、发改委、科技局、商务局等部门聚焦重点行业，在企业自愿申报的基础上，选取一批有上市意愿、利润水平较高、竞争能力较强、发展前景较好的企业，纳入上市企业后备资源库，报送至县上市办。
围绕八大重点产业链，重点选取航运物流、精细化工、绿色食品、医疗制品的优质企业纳入上市企业后备资源库。
资源库实行分层分类指导，对于上市意愿强烈、综合实力较强、上市挂牌条件成熟的优质企业，列为优先层级，优先享受有关优惠政策。
资源库实行动态管理，原则上每半年调整一次。
（责任单位县金融办、县工业园区管委会、县工信局、县农业农村局、县发改委、县财政局、县科技局、县商务局）（二）拓宽企业上市渠道。
根据县重点上市后备企业情况和境内外资本市场的要求，适当选择上市路径。
支持具备一定规模、效益良好、有较强竞争力、在国内同行业领先的大型企业首选国内主板市场上市；支持科技含量高、成长性好、具有发展潜力的中小企业选择境内中小板或创业板市场上市；鼓励科技含量高、创新能力强、成长空间大的企业借助科创板、全国中小企业股份转让系统以及XX省股权交易市场挂牌上市;鼓励自身上市条件不够成熟，但实力雄厚的企业，通过资产重组借壳、买壳等方式上市；鼓励农业、旅游企业到香港等境外资本市场上市，实现多渠道、多形式上市融资。
提高央企控股上市公司质量的专项工作方案央企控股上市公司作为我国经济的重要支柱，其质量的高低直接关系到我国资本市场的健康发展。
为了进一步提高央企控股上市公司的质量，本文将为您详细介绍一份专项工作方案。
一、工作目标1.提高上市公司治理水平，完善公司治理结构，确保公司合规经营。
2.优化上市公司产业结构，推动转型升级，提升核心竞争力。
3.提高上市公司盈利能力，实现高质量发展。
4.强化风险防范，确保上市公司稳健经营。
二、工作措施1.完善公司治理（1）加强董事会建设，提高董事会的独立性和专业性。
（2）规范股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间的权责关系，确保公司决策的科学性和合规性。
（3）加强内部控制，提高公司透明度，防范内部人控制风险。
2.优化产业结构（1）推动央企控股上市公司聚焦主业，剥离非主业资产，提高资源配置效率。
（2）支持上市公司通过并购重组、股权投资等方式，实现产业链整合和转型升级。
（3）鼓励上市公司加大研发投入，提升创新能力，培育新的利润增长点。
3.提高盈利能力（1）加强财务预算管理，提高成本控制能力，降低经营成本。
（2）优化业务结构，提高高附加值业务比重，提升盈利水平。
（3）强化绩效考核，激发企业内部活力，提高经营效益。
4.防范风险（1）加强风险管理体系建设，提高风险识别、评估和应对能力。
（2）强化合规经营，严格遵守法律法规，防范法律风险。
（3）加强信息披露管理，提高信息披露质量，降低投资者关系风险。
三、组织实施1.成立专项工作小组，负责组织、协调和推进相关工作。
2.制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工和时间表。
3.加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
4.定期对工作进展进行评估和总结，及时调整工作措施。
四、监督考核1.建立健全监督考核机制，对工作进展和成效进行定期评估。
2.将专项工作纳入企业绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。
3.强化激励约束，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。
关于进一步加快推进企业股改上市的政策的实施意见为贯彻落实省“凤凰行动”计划和市“上市100”专项行动有关精神，进一步引导和推动企业股改上市，利用资本市场做大做强，推进上市公司提升发展质量，结合我区实际，特制定本政策意见。
一、适用范围注册地及税务登记地均在区的企业。
二、支持对象（一）以对接资本市场为目的完成股改的企业。
（二）实施上市（挂牌）的企业。
（三）上市（挂牌）后融资与再融资的企业。
（四）上市（挂牌）后开展并购重组的企业。
（五）参与拟上市企业招引的有关主体。
三、政策条件和标准（一）境内股改挂牌上市1企业以对接资本市场为目的完成股改后，对企业股改中的相应支出费用，根据市现行政策给予奖补。
在企业完成股改后拟上市或拟挂牌新三板的，按照市级政策对于企业股改中以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其他资本公积转增股本的相关规定，市区联动最高奖励500万元。
企业完成股改后拟上市或拟挂牌新三板的，对企业股改过程中同一控制下进行合并、分立、股权转让等重组，涉及土地、房产等资产变更、过户所产生的相应支出费用，经认定后市区联动给予股改企业相应奖励。
其中区级奖励资金按财政体制分级承担。
2.对完成股改并拟上市或拟挂牌新三板的企业，分别给予一次性的市区联动奖励100万元、50万元。
3.挂牌奖励。
企业在省股权交易中心成长板挂牌的，按股权交易中心挂牌费用的50%给予补助，市区联动单户最高奖励5万元；在省股权交易中心“科创助力板”挂牌的,市区联动给予一次性奖励30万元。
企业完成“新三板”挂牌的，市区联动给予20万元奖励，进入创新层的增加市区联动奖励30万元。
4.上市奖励。
企业报省证监局辅导备案获受理后，给予200万元奖励。
企业在上交所、深交所上市的，上市申请获证监会或交易所受理后，市区联动给予200万元奖励。
企业首发上市后，给予企业300万元市区联动奖励，给予企业经营团队一次性奖励200万元。
企业在北交所上市的,上市申请获证监会或交易所受理后，市区联动给予100万元奖励，企业首发上市后，给予企业150万元市区联动奖励，给予企业经营团队奖励100万元。
以下是对上市公司高质量发展意见：
1. 提高治理能力：上市公司应加强公司治理，确保透明度和公平性，完善内部控制机制，并遵守相关法律法规。
2. 增强竞争能力：通过加大研发投入，推动技术创新，提升产品和服务的市场竞争力。
3. 提升创新能力：鼓励上市公司成为创新主体，加大科技研发投入，转化科技成果，推动产业结构升级。
4. 提高抗风险能力：建立有效的风险管理和内部控制体系，确保公司能够在市场波动和外部压力下保持稳定。
5. 提升回报能力：通过提高运营效率和盈利能力，为投资者提供良好的回报，增强投资者的信心。
6. 优化结构：推动上市公司产业结构调整，促进传统产业转型升级，培育新兴产业，实现产业结构优化。
7. 规范信息披露：确保上市公司信息披露的真实性、准确性和及时性，增强市场透明度。
8. 打击财务造假：严格监管，对财务造假等违法行为零容忍，保护投资者利益。
9. 培育良好的市场生态：构建优胜劣汰的市场机制，鼓励优质公司发展，淘汰落后产能。
10. 落实国家战略：上市公司应积极响应国家重大战略，发挥其在国民经济中的支柱作用。
为了实现上述目标，政府及监管部门将出台一系列政策和措施，
如推动全面注册制改革，完善法规制度体系，提高监管效率等。
同时，呼吁社会各界，包括金融机构、企业和研究机构等，共同为上市公司高质量发展提供智力支持和解决方案。
这些措施的实施将有助于提升上市公司整体质量，促进资本市场健康发展，为社会主义现代化建设贡献力量。
关于助力企业上市培育的建议助力企业上市是一个复杂而重要的过程，需要全面而系统的培育和准备。
下面是十个关于助力企业上市培育的建议：1. 制定明确的上市计划：企业在上市前应制定明确的上市计划，包括上市时间表、筹资目标、市场定位等。
计划应该合理、可行，并根据市场需求和公司实际情况进行调整和优化。
2. 提升企业核心竞争力：在上市前，企业应重点提升自身的核心竞争力，包括产品技术创新、市场拓展能力、管理水平等方面。
只有具备强大的核心竞争力，企业才能在上市后取得持续的竞争优势。
3. 建立规范的财务管理体系：上市公司需要建立健全的财务管理体系，包括财务报告制度、内部控制制度等。
这样可以提高财务透明度，增强投资者对公司的信任度。
4. 强化企业治理结构：上市公司应建立健全的企业治理结构，包括董事会、监事会、高级管理层等。
良好的治理结构可以保障公司的长期发展，提高公司的市场声誉和价值。
5. 加强投资者关系管理：上市后，企业需要加强与投资者的沟通和交流，及时回应投资者的关切和问题，并及时公布重要信息。
良好的投资者关系管理可以增强市场认可度，提高股价稳定性。
6. 提高市场营销能力：上市后，企业需要提高市场营销能力，加强品牌建设和市场推广。
通过有效的市场营销，企业可以吸引更多的客户和投资者，提高市场份额和公司价值。
7. 注重企业文化建设：企业文化是企业的灵魂，对上市公司具有重要影响。
上市前，企业应注重企业文化建设，塑造积极向上、创新卓越的企业形象，提高员工凝聚力和企业凝聚力。
8. 加强人才队伍建设：上市后，企业需要拥有一支高素质的人才队伍，包括管理人才、技术人才、市场人才等。
通过加强人才队伍建设，企业可以提高竞争力和创新能力，推动企业持续发展。
9. 注意法律合规风险：上市公司需要关注法律合规风险，遵守相关法律法规和证券市场规则。
企业应建立健全的合规管理制度，加强内部风险控制和合规培训，以降低法律风险。
10. 寻求专业机构的支持：企业在上市培育过程中可以寻求专业机构的支持和指导，包括投行、律师事务所、会计师事务所等。
关于提高上市公司质量的意见中国证监会为全面深入贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3 号），切实保护投资者的合法权益，促进资本市场持续健康发展，现就提高上市公司质量有关问题提出以下意见：??? 一、提高认识，高度重视提高上市公司质量工作（一）充分认识提高上市公司质量的重要意义。
上市公司是我国经济运行中最具发展优势的群体，是资本市场投资价值的源泉。
提高上市公司质量，是强化上市公司竞争优势，实现可持续发展的内在要求；是夯实资本市场基础，促进资本市场健康稳定发展的根本；是增强资本市场吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置功能的关键。
提高上市公司质量，就是要立足于全体股东利益的最大化，不断提高公司治理和经营管理水平，不断提高诚信度和透明度，不断提高公司盈利能力和持续发展能力。
（二）提高上市公司质量是推进资本市场改革发展的一项重要任务。
经过十多年的培育，上市公司不断发展壮大、运作日趋规范、质量逐步提高，已经成为推动企业改革和带动行业成长的中坚力量。
但是，由于受体制、机制、环境等多种因素的影响，相当一批上市公司在法人治理结构、规范运作等方面还存在一些问题，盈利能力不强，对投资者回报不高，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场的健康稳定发展。
随着社会主义市场经济体制的不断完善和资本市场改革的不断深入，提高上市公司质量已经成为当前和今后一个时期推进资本市场健康发展的一项重要任务。
提高上市公司质量，关键在于公司董事会、监事会和经理层要诚实守信、勤勉尽责，努力提高公司竞争能力、盈利能力和规范运作水平；同时，各有关方面要营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量。
通过切实的努力，使上市公司法人治理结构更加完善，内部控制制度合理健全，激励约束机制规范有效，公司透明度、竞争力和盈利能力显著提高。
二、完善公司治理，提高上市公司经营管理和规范运作水平（三）完善法人治理结构。
上市公司要严格按照《公司法》、外商投资相关法律法规和现代企业制度的要求，完善股东大会、董事会、监事会制度，形成权力机构、决策机构、监督机构与经理层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构。
股东大会要认真行使法定职权，严格遵守表决事项和表决程序的有关规定，科学民主决策，维护上市公司和股东的合法权益。
董事会要对全体股东负责，严格按照法律和公司章程的规定履行职责，把好决策关，加强对公司经理层的激励、监督和约束。
要设立以独立董事为主的审计委员会、薪酬与考核委员会并充分发挥其作用。
公司全体董事必须勤勉尽责，依法行使职权。
监事会要认真发挥好对董事会和经理层的监督作用。
经理层要严格执行股东大会和董事会的决定，不断提高公司管理水平和经营业绩。
（四）建立健全公司内部控制制度。
上市公司要加强内部控制制度建设，强化内部管理，对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估，同时要通过外部审计对公司的内部控制制度以及公司的自我评估报告进行核实评价，并披露相关信息。
通过自查和外部审计，及时发现内部控制制度的薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，有效提高风险防范能力。
（五）提高公司运营的透明度。
上市公司要切实履行作为公众公司的信息披露义务，严格遵守信息披露规则，保证信息披露内容的真实性、准确性、完整性和及时性，增强信息披露的有效性。
要制定并严格执行信息披露管理制度和重要信息的内部报告制度，明确公司及相关人员的信息披露职责和保密责任，保障投资者平等获取信息的权利。
公司股东及其他信息披露义务人，要积极配合和协助上市公司履行相应的信息披露义务。
上市公司要积极做好投资者关系管理工作，拓宽与投资者的沟通渠道，培育有利于上市公司健康发展的股权文化。
（六）加强对高级管理人员及员工的激励和约束。
上市公司要探索并规范激励机制，通过股权激励等多种方式，充分调动上市公司高级管理人员及员工的积极性。
要强化上市公司高级管理人员、公司股东之间的共同利益基础，提高上市公司经营业绩。
要健全上市公司高级管理人员的工作绩效考核和优胜劣汰机制，强化责任目标约束，不断提高上市公司高级管理人员的进取精神和责任意识。
（七）增强上市公司核心竞争力和盈利能力。
上市公司要优化产品结构，努力提高创新能力，提升技术优势和人才优势，不断提高企业竞争力要大力提高管理效率和管理水平，努力开拓市场，不断增强盈利能力。
上市公司要高度重视对股东的现金分红，努力为股东提供良好的投资回报。
三、注重标本兼治，着力解决影响上市公司质量的突出问题（八）切实维护上市公司的独立性。
上市公司必须做到机构独立、业务独立，与股东特别是控股股东在人员、资产、财务方面全面分开。
控股股东要依法行使出资人权利，不得侵犯上市公司享有的由全体股东出资形成的法人财产权。
控股股东或实际控制人不得利用控制权，违反上市公司规范运作程序，插手上市公司内部管理，干预上市公司经营决策，损害上市公司和其他股东的合法权益。
（九）规范募集资金的运用。
上市公司要加强对募集资金的管理。
对募集资金投资项目必须进行认真的可行性分析，有效防范投资风险，提高募集资金使用效益。
经由股东大会决定的投资项目，公司董事会或经理层不得随意变更。
确需变更募集资金用途的，投资项目应符合国家产业政策和固定资产投资管理的有关规定，并经股东大会审议批准后公开披露。
（十）严禁侵占上市公司资金。
控股股东或实际控制人不得以向上市公司借款、由上市公司提供担保、代偿债务、代垫款项等各种名目侵占上市公司资金。
对已经侵占的资金，控股股东尤其是国有控股股东或实际控制人要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式，加快偿还速度，务必在2006 年底前偿还完毕。
（十一）坚决遏制违规对外担保。
上市公司要根据有关法规明确对外担保的审批权限，严格执行对外担保审议程序。
上市公司任何人员不得违背公司章程规定，未经董事会或股东大会批准或授权，以上市公司名义对外提供担保。
上市公司要认真履行对外担保情况的信息披露义务，严格控制对外担保风险，采取有效措施化解已形成的违规担保、连环担保风险。
（十二）规范关联交易行为。
上市公司在履行关联交易的决策程序时要严格执行关联方回避制度，并履行相应的信息披露义务，保证关联交易的公允性和交易行为的透明度。
要充分发挥独立董事在关联交易决策和信息披露程序中的职责和作用。
公司董事、监事和高级管理人员不得通过隐瞒甚至虚假披露关联方信息等手段，规避关联交易决策程序和信息披露要求。
对因非公允关联交易造成上市公司利益损失的，上市公司有关人员应承担责任。
（十三）禁止编报虚假财务会计信息。
上市公司应严格执行有关会计法规、会计准则和会计制度，加强会计核算和会计监督，真实、公允地反映公司的财务状况、经营成果及现金流量。
不得伪造会计凭证等会计资料、提供虚假财务报表；不得利用会计政策、会计估计变更和会计差错更正等手段粉饰资产、收入、成本、利润等财务指标；不得阻碍审计机构正常开展工作，限制其审计范围；不得要求审计机构出具失真或不当的审计报告。
上市公司董事会及其董事、总经理、财务负责人对公司财务报告的真实性、完整性承担主要责任。
四、采取有效措施，支持上市公司做优做强（十四）支持优质企业利用资本市场做优做强。
地方政府要积极支持优质企业改制上市，推动国有企业依托资本市场进行改组改制，使优质资源向上市公司集中，支持具备条件的优质大型企业实现整体上市。
有关部门要优化公司股票发行上市制度，规范企业改制行为，支持优质大型企业和高成长的中小企业在证券市场融资，逐步改善上市公司整体结构。
积极推出市场化创新工具，支持上市公司通过多样化的支付手段进行收购兼并，提升公司的核心竞争力，实现可持续发展。
（十五）提高上市公司再融资效率。
要进一步调整和完善上市公司再融资的相关制度，增加融资品种，简化核准程序，充分发挥市场发现价格和合理配置资源的功能，提高上市公司再融资效率。
积极培育公司债券市场, 制订和完善公司债券发行、交易、信息披露和信用评级等规章制度。
鼓励符合条件的上市公司发行公司债券。
（十六）建立多层次市场体系。
在加强主板市场建设的同时，积极推动中小企业板块制度创新，为适时推出创业板创造条件。
要进一步完善股份代办转让系统，健全多层次资本市场体系和不同层次市场间的准入、退出机制，发挥资本市场优胜劣汰功能，满足不同企业的融资需求。
（十七）积极稳妥地推进股权分置改革。
通过股权分置改革消除非流通股和流通股的流通制度差异，有利于形成流通股股东和非流通股股东的共同利益基础，对提高上市公司质量具有重要作用。
有关方面要按照总体安排、分类指导、完善制度的要求，加强对改革的组织领导，积极稳妥地推进股权分置改革。
五、完善上市公司监督管理机制，强化监管协作（十八）强化上市公司监管。
有关部门要完善相关法律法规体系，抓紧制订上市公司监管条例，积极推进相关法律的修改，为广大投资者维护自身权益和上市公司规范运作提供法律保障。
要进一步加强上市公司监管制度建设，建立累积投票制度和征集投票权制度，完善股东大会网络投票制度、独立董事制度及信息披露相关规则，规范上市公司运作。
要落实和完善监管责任制，不断改进监管方式和监管手段，完善上市公司风险监控体系。
进一步健全证券监督管理机构与公安、司法部门的协作机制，及时将涉嫌犯罪人员移送公安、司法机关，严肃查处违法犯罪行为，增强上市公司监管的威慑力，提高监管的有效性和权威性，切实维护市场和社会稳定。
（十九）加强上市公司诚信建设。
有关部门要建立上市公司及其控股股东或实际控制人的信贷、担保、信用证、商业票据等信用信息及监管信息的共享机制；完善上市公司控股股东、实际控制人、上市公司及其高级管理人员的监管信息系统，对严重失信和违规者予以公开曝光；督促商业银行严格审查上市公司董事会或股东大会批准对外担保的文件和信息披露资料，严格审查上市公司对外担保的合规性和担保能力，切实防范上市公司违规对外担保的风险。
（二十）规范上市公司控股股东或实际控制人的行为。
有关方面要督促控股股东或实际控制人加快偿还侵占上市公司的资金，国有控股股东限期内未偿清或出现新增侵占上市公司资金问题的，对相关负责人和直接责任人要给予纪律处分，直至撤销职务；非国有控股股东或实际控制人限期内未偿清或出现新增侵占上市公司资金问题的，有关部门对其融资活动应依法进行必要的限制。
要依法查处上市公司股东、实际控制人利用非公允的关联交易侵占上市公司利益、掏空上市公司的行为。
加大对侵犯上市公司利益的控股股东或实际控制人的责任追究力度，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二十一）加强对上市公司高级管理人员的监管。
要制定上市公司高级管理人员行为准则，对违背行为准则并被证券监督管理机构认定为不适当人选的上市公司高级管理人员，要责成上市公司及时按照法定程序予以撤换。
