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推进国家治理体系和治理能力现代化助力全面建成社会主义现代化强国作者：廉虎哲来源：《新长征》2023年第09期党的二十大报告明确提出全面建成社会主义现代化强国的目标，在确定的时间表里分步骤踔厉奋进实现国家治理现代化，凸显我国的国家制度独有的优越性，将中国特色社会主义优势更好地转化为治理效能，为实现中华民族伟大复兴勇毅前进，为建设社会主义现代化强国不懈奋斗。
一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成社会主义现代化强国提供强有力的制度保障党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这一总目标的提出进一步完善了我国的科学理论体系。
国家治理现代化是我国的国家制度到底好不好最为直接的体现，同时也为我们指明了建设现代化国家最有效、最可靠的方式。
党的十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
习近平总书记明确指出国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系。
国家治理体系和治理能力现代化更侧重于解决国家软实力的问题，它所包括的内容是广泛的，它所具有的意义是深远的，是在我国改革发展实践中不断探索把马克思主义理论精髓同我国发展实践相结合的产物，为实现民族复兴提供科学指引。
我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，在强国建设的前进道路上，积极回应时代要求，用科学理论指导实践，不断引领社会发展的伟大变革。
习近平总书记指出，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。
国际社会局势风云变幻，我们如何更好地治理国家、增强我国国防军事现代化等诸多问题的解决，亟需盡快提高在各领域中的国家治理能力。
健全的国家制度将直接影响到国家治理的效能，需要我们制定科学合理的国家治理体系，打通各领域的制度壁垒，为加快提高国家治理能力提供强有力的制度保障，更重要的是要把各项国家制度更好地落到实处，让广大人民看到我们的治理成效，提高满意度。
党的十八届三中全会精神学习要点中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
会议通过文件了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
十八届三中全会公报要点：● 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化● 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果● 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实● 要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度● 经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用● 中国将设立国家安全委员会● 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分● 提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置● 提出要深化财税改革和军队改革要点延伸：1、十八届三中全会首提国家治理体系和治理能力现代化明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
原来政府更多强调管理，现在更强调治理这个新概念，是在中央文件里正式强调治理的核心价值。
原来强调加强管理的能力，是讲加强政府的管理能力，往往一说加强政府的管理能力，就是加强政府的监管、管控，但现在强调是加强国家的治理能力。
按照学术界的讨论，治理的概念实际上包含共管、共治的含义。
就是政府和非政府组织共同来管理社会，是共管共治的概念，实际上是政府、社会和企业共同合作，共管共治。
”2、十八届三中全会决定设立国家安全委员会全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
国家治理体系和治理能力现代化总体目标一、总体目标国家治理体系和治理能力现代化，是我国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。
党的十九届四中全会提出，全面提高国家治理体系和治理能力现代化水平，是全面深化改革的内在要求，是实现国家长治久安、人民安居乐业的重要保障。
国家治理体系和治理能力现代化总体目标是，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成系统完备、科学规范、运行有效的国家治理体系，综合国力显著增强，国家治理体系和治理能力现代化制度更加成熟、更加定型、更加完善。
二、基本要求1. 坚持党的全面领导，增强党的执政定力。
2. 坚定不移贯彻新发展理念，推动发展方式深刻转变。
3. 积极应对人口老龄化和国际竞争，维护国家长期稳定和国家安全。
4. 提高国家治理能力现代化水平，形成科学决策、民主决策、依法决策机制。
5. 不断改革和完善国家治理体系，提高国家治理效能。
6. 强化风险防范和危机应对，提高国家治理体系的整体安全性。
7. 提高国家治理能力现代化水平，推动社会治理和社会管理能力现代化。
8. 提高国家治理体系和治理能力现代化的战略性，提升国家整体竞争力。
三、基本路径1. 坚定理想信念，弘扬爱国主义精神，强化中华民族共同体意识，增强中华民族凝聚力和向心力。
2. 坚持正确政治方向，增强党的执政能力和领导水平，加强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
3. 推动经济高质量发展，实施科教兴国、人才强国战略，不断提高全民经济文化素质和科技创新能力。
4. 推进治国理政创新，优化国家治理体系和治理能力现代化结构。
构建我国特色现代大国制度体系、现代社会治理体系，提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。
5. 依法治国、依法治局，提高国家治理能力现代化水平，构建法治化国家治理体系。
6. 全面加强政府自身建设，强化政府公信力、服务能力和责任能力。
7. 加强全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平，实现党的长期执政能力现代化。
国家治理体系应包括五大基本内容文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。
需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。
“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。
一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。
根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。
治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。
治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。
首先，要有多元化、负责任的治理主体。
具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。
其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。
其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
党的十八届三中全会精神学习要点中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
会议通过文件了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
十八届三中全会公报要点：● 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化● 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果● 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实● 要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度● 经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用● 中国将设立国家安全委员会● 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分● 提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置● 提出要深化财税改革和军队改革要点延伸：1、十八届三中全会首提国家治理体系和治理能力现代化明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
原来政府更多强调管理，现在更强调治理这个新概念，是在中央文件里正式强调治理的核心价值。
原来强调加强管理的能力，是讲加强政府的管理能力，往往一说加强政府的管理能力，就是加强政府的监管、管控，但现在强调是加强国家的治理能力。
按照学术界的讨论，治理的概念实际上包含共管、共治的含义。
就是政府和非政府组织共同来管理社会，是共管共治的概念，实际上是政府、社会和企业共同合作，共管共治。
”2、十八届三中全会决定设立国家安全委员会全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
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全面深化改革的总目标是（）
A.完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家法治体系和法治能力的现代化
B.完善和发展中国特色社会主义理论体系，推进国家治理体系和治理能力的现代化
C.完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化
D.完善和发展中国特色社会主义理论体系，推进国家法治体系和法治能力的现代化
参考答案:C
【解析】:十九大报告中指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
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以全面深化改革推进国家制度和国家治理体系建设全面深化改革，是指在各个领域和各个方面上对现行制度进行全面优化、完善和创新的过程。
而推进国家制度和国家治理体系建设，是指在全面深化改革的基础上，进一步加强和完善国家制度和国家治理体系，实现政府治理能力的现代化。
本文将从多个角度来探讨如何推进国家制度和国家治理体系建设。
在推进国家制度和国家治理体系建设的过程中，我们需要从经济制度、政治制度、社会制度和生态文明制度等多个方面进行改革。
在经济制度改革方面，我们应当进一步完善市场经济体制，加强产权保护，完善竞争机制，促进公平竞争，提升市场资源配置效率。
在政治制度改革方面，我们应当加强人民民主，推进法治政府建设，加强政府监督，确保政府权力行使的合法性和规范性。
在社会制度改革方面，我们应当进一步加强社会管理体制建设，促进社会公平正义，保障人民基本权利。
在生态文明制度改革方面，我们应当进一步完善环境保护制度，加强对生态环境的保护和修复，实现可持续发展。
在推进国家制度和国家治理体系建设中，我们需要加强制度供给和制度建设。
制度供给是指提供完善的制度环境，为各个领域的改革和发展提供有力的保障。
制度建设是指深入研究和完善各个领域的制度安排，解决制度衔接不畅、权责不清、执行难等问题。
我们应当通过全面探索和总结改革实践经验，形成科学的、系统的、完整的改革制度理论，为国家制度和国家治理体系建设提供坚实的理论基础和方法论指导。
在推进国家制度和国家治理体系建设中，我们需要加强改革创新，促进制度变革的深度、广度和全面性。
改革创新是推动制度建设的重要动力，也是推动国家治理体系变革的关键。
我们应当鼓励广大干部群众敢于创新、善于创新，培养和激发人民的创造力和创新精神，推动创新驱动发展。
我们应当加强政策创新，提升政策制定和执行的科学性、针对性和有效性，确保政策能够真正落地生效，为国家治理体系变革提供有力支撑。
在推进国家制度和国家治理体系建设中，我们需要注重顶层设计和系统性思维。
看点之三：全面深化改革确定总目标作者：来源：《共产党员·上》2013年第12期全会报告指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是我们党第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，是继“四个现代化”后我们党提出的又一个“现代化”战略目标，是推进社会主义现代化建设题中应有之义，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
提出这个重要观点是全会的一个新的亮点、新的突破，内涵十分丰富。
首先要了解总目标中讲到的三个重要概念。
这就是国家治理体系、国家治理能力及其现代化。
那么，什么是国家治理体系？实际上就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。
那么，什么是国家治理能力？就是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。
什么是国家治理体系和治理能力的现代化？就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。
这三个概念是相互联系的整体，国家治理体系和治理能力相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰富完善治理体系、努力提高治理能力。
解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化，是新的时代条件下加强党的执政能力建设的必然要求。
对于一个国家、一个政党来讲，治理体系和治理能力是制度建设和制度执行力的集中体现。
推进国家治理体系和治理能力现代化全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。
目标明确，才能定位好前进的方向；任务清晰，才能把握好奋斗的路径。
刚刚闭幕的十八届三中全会，再一次设定历史航标，把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。
这一目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
这二者是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。
全会确立这一总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。
怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。
马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，其他国家也没能很好解决这个问题。
从完善社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治到创新社会管理制度，在治理社会主义国家的探索历程中，我们积累了丰富的经验、取得了重大成果。
当前，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的局面，说明我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。
然而，相比经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比日趋激烈的国际竞争，我们还有许多不足。
如何通过方式的转变，谋求全面协调可持续发展？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，满足人民对公平正义的需求？以国家治理体系和治理能力的现代化作为总目标、总抓手，才能增强改革系统性、整体性、协调性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全面深化改革重要意义的理解全面深化是我国现代化建设和社会主义事业发展的必由之路。
在新的历史条件下，全面深化具有重要的意义。
首先，全面深化能够推动经济持续健康发展。
经济体制和市场化是全面深化的核心内容，通过深化，我们能够完善市场经济体制，促进资源的优化配置，提高经济效益和社会效益，增强经济发展的内生动力，推动经济朝着高质量、高效率、可持续发展的方向前进。
其次，全面深化能够推动社会治理体系和治理能力现代化。
社会治理体系和治理能力现代化是我国现代化建设的关键领域之一，通过深化，我们能够推进依法治国、依法行政，加强社会管理和公共服务体系建设，提高社会治理效能和治理水平，为人民群众创造更好的发展环境和生活条件。
再次，全面深化能够推动国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理体系和治理能力现代化是我国社会主义事业发展的重要保障，通过深化，我们能够完善国家领导体制和政府治理体系，推进政府职能转变和政府治理能力提升，提高政府工作的科学性、规范性和专业性，为我国发展提供坚强的政治保证和制度保障。
最后，全面深化能够推动全体人民的全面发展和幸福感提升。
全面深化的目标是实现人民的美好生活，通过深化，我们能够不断优化政策环境，加快人的全面发展的步伐，提高人民群众的获得感和幸福感，让每一个人都有机会参与进程、分享成果，共同谱写中国特色社会主义事业发展的壮丽篇章。
全面深化的重要意义在于，它是推动中国特色社会主义事业发展的总抓手。
是发展的动力和活力，全面深化能够推动我国在全球化、信息化、现代化的大背景下，稳定经济增长、提高民生福祉、增强国家实力。
其重要性主要表现在以下几个方面：首先，全面深化能够进一步激发社会生产力和创造力。
通过深化，我们能够推动经济体制，完善市场机制，降低制度性交易成本，激发市场主体活力，提高资源配置效率，推动科技创新和产业升级，有效促进经济持续健康发展。
同时，全面深化能够推动教育、科技、文化、医疗卫生等领域的，提升人力资源质量和创新能力，培养更多的创新人才，加快科技进步和产业发展，为我国现代化建设提供强大的动力支撑。
全面深化改革提6点要求.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来，只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。
这里，我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，就贯彻落实全会精神提几点要求。
第一，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。
这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。
我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。
马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。
我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，推进国家制度和国家治理体系建设，取得了历史性的伟大成就。
一、通过全面深化改革完善国家制度和国家治理体系，形成了一系列制度成果与实践成果在经济体制改革方面，继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，实行统一的市场准入制度，实施负面清单管理制度，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的科技体制机制，健全城乡发展一体化体制机制等，形成了一系列现代经济制度成果。
在政治体制改革方面，坚持和完善人民代表大会制度、推动人民代表大会制度与时俱进，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善民族区域自治制度和基层群众自治制度、从各层次各领域扩大公民有序政治参与，深化行政体制改革、建设法治政府和服务型政府，建立现代财政制度、改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度，强化权力运行制约和监督体系、形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度等，形成了一系列现代政治制度成果。
在文化体制改革方面，完善文化管理体制、健全坚持正确舆论导向的体制机制，完善文化市场准入和退出机制、建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务标准化等，形成了一系列现代文化制度成果。
在社会体制改革方面，改进社会治理方式、创新社会治理体制，激发社会组织活力、推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全重大决策社会稳定风险评估机制，健全公共安全体系、创新立体化社会治安防控体系等，形成了一系列现代社会制度成果。
推进国家治理体系和治理能力现代化一、本文概述本文旨在探讨国家治理体系和治理能力现代化的重要性和推进策略。
国家治理体系和治理能力现代化是一个系统性、综合性的工程，它涉及政治、经济、文化等多个领域，是全面深化改革的重要内容和目标。
文章首先对国家治理体系和治理能力现代化的概念进行界定，明确其内涵和外延。
接着，分析当前国家治理体系和治理能力面临的挑战和问题，包括制度不健全、能力不足、效率低下等。
在此基础上，文章提出了一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的策略，包括完善制度体系、提高治理能力、加强信息化建设等。
文章强调推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性和紧迫性，呼吁全社会共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
二、国家治理体系的现代化坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关系是怎样的呢？这里面有几层含义：第一层含义，我们所谓的推进国家治理体系和治理能力现代化肯定是中国特色社会主义制度的治理体系、治理能力的现代化，而不是其它的；是在整个中国特色社会主义制度大框架下，我们如何有效推进治理体系、治理能力现代化。
第二层含义，它讲了两点，一是国家治理体系现代化，二是国家治理能力现代化。
按照我的理解，国家治理体系现代化就是指各项制度要现代化，不管是经济方面的、政治方面的、社会方面、文化方面的，这些制度都要现代化。
国家治理能力现代化就是指执行制度的能力现代化，要使制度能够变成现实，能够落到实处，所以执行制度的能力也要现代化。
这就使三者构成一个关系，一个大的方面就是要坚持中国特色社会主义制度。
我们的现代化也是中国特色社会主义制度本身的现代化，实现中国特色社会主义制度的能力要现代化，是这样的内在逻辑关系。
因此，“推进国家治理体系和治理能力现代化”这篇文章中关于“国家治理体系的现代化”的段落如下：我们要明确现代化的标准是什么。
现代化的本质是人的现代化，即从传统农业社会向现代工业社会转变的过程。
国家治理体系应包括五大基本内容文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。
需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。
“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。
一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。
根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。
治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。
治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。
首先，要有多元化、负责任的治理主体。
具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。
其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。
其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
全面深化改革第三节内容全面深化改革第三节：加快国家治理体系和治理能力现代化当前我国面临的一系列挑战和问题，要求我们必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化。
为了实现这一目标，党的十八届三中全会提出了一系列重要举措，包括完善党和国家领导制度、全面推进依法治国、提高全民族法律素质、加强党对宪法实施的领导、发展社会主义法治文化等。
首先，党的十八届三中全会明确提出要完善党和国家领导制度。
这是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。
完善党和国家领导制度，就是要坚持党的全面领导，充分发挥党的集中统一领导作用，加强党对各级政府、各方面工作的领导，确保党的重大决策部署得以贯彻落实。
此外，完善党和国家领导制度还要充分发挥人民代表大会制度的作用，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更好地凝聚人民力量，为国家治理提供制度保障。
其次，党的十八届三中全会指出要全面推进依法治国。
依法治国是中国特色社会主义的本质要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。
全面推进依法治国，就是要坚持中国共产党的领导地位，坚持社会主义法治道路，坚持依法治国和以德治国相结合，全面推进依法执政、依法行政、依法公正。
在推进依法治国的过程中，要建立健全权力运行制约和监督体系，加强司法独立和公正，切实保护人民权益，维护社会稳定，提高国家治理能力和公共治理水平。
第三，党的十八届三中全会强调要提高全民法律素质。
全民法律素质是现代国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是实现依法治国的基础。
提高全民法律素质，就是要普及法律知识，加强法治教育，使全体公民都能够增强法治意识，自觉遵守法律，保护自己的合法权益，同时也要培养公民的法治精神和法治观念，增强全社会的法治意识，构建和谐社会。
第四，党的十八届三中全会指出要加强党对宪法实施的领导。
宪法是国家的根本大法，是治理国家的基本遵循。
加强党对宪法实施的领导，就是要始终坚持党的领导，把党的主张写进宪法，把党的理论和路线方针政策贯彻到国家的根本法律中去，确保党的主张和人民意愿成为国家行为的最高准则。
２０１４年２月理论研究Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１４第１期总第３２１期ＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈＮｏ．１Ｓｅｒ．Ｎｏ．３２１收稿日期：２０１３－１２－３０作者简介：孟根其其格（１９６５－），女，中共内蒙古自治区委党校副校长，教授，博士。
主要从事社会发展理论和社会发展战略研究。
全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化孟根其其格（中共内蒙古自治区委党校， 内蒙古 呼和浩特 ０１００７０） 摘要：十八届三中全会《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是《决定》提出的一个重要理论命题，需要我们认真研究。
国家治理体系和治理能力是相互联系的，推进国家治理体系和治理能力现代化是当代中国发展的必然要求。
要通过全面深化改革推进国家治理体系和治理能力的现代化。
关键词：十八届三全会；《决定》；国家治理体系；国家治理能力 中图分类号：Ｃ９１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－５５７３（２０１４）０１－０００１－０５ 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革的总目标进行了明确规定，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
“国家治理体系和国家治理能力现代化”这一命题首次在我们党的重要会议及其文件中出现，必将对党的理论创新和实践创新产生重大而深远的影响，对此必须认真分析并深刻领会。
一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵国家治理、国家治理体系、国家治理能力是相互联系的几个概念，领会十八届三中会确定的全面深化改革的总体目标，首先要把握这几个概念的内涵。
《决定》中所讲的国家治理是指我们党在新形势下领导人民管理国家各领域、各层次事务的过程；国家治理体系主要指管理国家各类事务的制度体系，包括进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各种制度、体制和机制，也包括各种法律制度。
就其系统性本质而言，国家治理体系不应是碎片化的制度，而应是由以上各种制度相互衔接、有机构成的整体；国家治理能力，主要是指我们党治国理政、领导人民管理国家各领域、各层次事务的能力。
国家治理的提出适应于现代国家事务变革的实践要求。
在现代社会，由于国家事务的管理主体已不是政府这一单一主体，而是建立在职能划分基础上的包括国家权力系统、社会组织、经济组织、公民个人等多种主体。
管理国家事务的方式也不只是政府单向度的自上而下的命令和以暴力为依托的强迫式的管控，而是包括政府在内的多主体、多维度的协调和合作。
因此，国家治理模式取代传统的国家统治和管理模式，日益成为符合时代发展和社会要求的新模式。
这种新模式要真正确立起来，需要相应的国家治理体系和国家治理能力的支撑。
同时，还要把国家治理放到现代化的历史进程中去理解。
由于现代化本质上是由传统农业社会向现代工业社会以及信息社会转化、变革的整体过程，包括生产力层面上的工业化、信息化，生产关系层面上的市场化，整个生产方式转化中的城市化，政治领域中的民主化、法治化，思想文化领域中的理性化、科学化等交互影响的多重属性，因此，一方面，现代化的国家治理体系和治理能力就是建立在上述基本规定基础上的制度体系和治理能力；另一方面，符合上述基本规定要求的国家治理体系和治理能力的确立和完善是一个渐进和突破相互交织的过程。
二、推进国家治理体系和治理能力现代化是当代中国发展的必然要求全面深化改革的总目标就是要推进国家治理体系和治理能力的现代化，这是当代中国发展的必然要求。
首先，推进国家治理体系和治理能力现代化是党实现科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。
党的正确领导是推进当代中国发展和全面深化改革的根本政治保证。
党要在这一改革与发展进程中充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，就必须落实科学执政、民主执政和依法执政的要求。
在现时代，所谓科学执政，就是党在治国理政的过程中，更加符合社会发展客观规律的要求，更加符合科学性的要求。
科学性的对立面之一是主观随意性。
我们必须把党领导人民在探索中国特色社会主义进程中被证明是科学的东西用制度适时固定下来，使之成为长期坚持的准则和行动的保障，从而避免主观随意性；所谓民主执政，就是党在执政过程中不断贯彻人民主体原则和民主集中制的要求，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，健全民主决策、民主监督和群众参与机制，使权力真正服务于人民；所谓依法执政，就是指党在执政过程中，牢固确立法治思维，坚决维护宪法和法律的权威。
党领导人民制定法律，同时，带头遵守法律，不允许任何人有超越于法律的特权。
通过分析，可以看到，无论是科学执政、民主执政还是依法执政，一方面，是对包括法律法规在内的各种制度的遵循和践履。
这一过程，实质上就是党治国理政的过程，其治理状况彰显着党和政府的治理能力；另一方面，党的执政过程需要系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的支撑和保障。
也就是说，需要构建起完善的国家治理体系。
其次，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的必然要求。
实践表明，改革是决定当代中国命运的关键抉择。
党的十一届三中全会，实现了党和国家中心工作的转移，正式开启了改革开放的进程，并以农村经济体制改革为突破口；党的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，开启了以城市为重点、特别是以增强企业活力为突破口的经济体制改革；党的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要到２０世纪末初步建立起社会主义市场经济体制；党的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，对进一步巩固、健全和完善社会主义市场经济体制提出了要求和部署。
党的十七大报告作出了经济、政治、文化和社会“四位一体”的部署，党的十八大报告将生态文明建设纳入其中，形成经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的总体布局。
经过３０多年来的改革开放和社会主义现代化建设，我国的综合国力显著增强，人民生活显著改善，社会总体显著进步，充分表明我国发展道路的正确性，国家治理体系在总体上的科学性和进步性。
同时，我们党和政府的治理能力也得到了全国人民的高度赞誉和世界认同。
在当代中国出现的各种新问题和新挑战，总体看来是发展中的问题，必须靠发展和不断推进改革开放才能得到根本解决，这必然对完善国家治理体系和提升国家治理能力提出新要求。
十八届三中全会提出的总目标，正是对这种新要求的深刻把握和积极回应。
再次，推进国家治理体系和治理能力现代化是解决当代中国发展问题的必然要求。
改革开放以来，我们在取得巨大成就的同时，也积累了诸多问题。
例如：发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多；城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多；一些干部领导科学发展的能力不强，一些党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出；一些领域腐败现象易发多发等等，这些问题存在于国家和社会生活的方方面面。
从当代中国整体发展的角度看，这些问题的产生源于中国现代化进程中的社会转型。
只有继续深化改革开放，并更加注重改革的系统性和协同性，建立起现代化的国家治理体系，使中国特色社会主义制度更加完善，才能从源头上、根本上解决上述问题。
同时，由于在新的历史阶段，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加复杂、严峻，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险更加尖锐，这必然对党的执政能力和政府的治理能力、治理方式提出更高的要求。
三、全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化国家治理涉及到国家、社会运行和发展的方方面面，要达到所谓“善治”，国家治理体系和治理能力是关键。
而对于处于现代化进程中的当代中国而言，只有深刻理解国家治理模式转换的意义，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等各方面的改革，并且更加注重改革的整体性、系统性和协同性，才能确立起现代化的国家治理体系，并使国家治理能力符合时代要求。
（一）深刻理解国家治理模式转换的内在逻辑按照传统的马克思主义国家观，“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。
”因此，我们对于国家的考察，更多地是关注其阶级利益冲突的本质属性，国家治理也相应地长期运用统治思维和统治模式。
这种思维和模式更多地强调阶级斗争和阶级利益不可调和的方面，更多地强调国家强制力或暴力工具的作用，更多地强调党和政府作为唯一主体在管理国家中处于中心地位，发挥主要职能甚至全部职能。
国家权力系统延伸至社会生活的每一领域和层面，对其进行管控。
当生产力不发达、社会分化程度低时，这种统治思维和模式的负面效应暴露的还不充分，而当我们党成为执政党，特别是随着当代中国社会生产力飞速发展，信息技术日新月异，经济全球化水平不断提升，市场经济运行不断深化，社会结构和利益结构加速分化和整合，人们的利益关系复杂化，价值观多元化，参与意识不断增强，传统的统治思维和模式已越来越不适合社会的要求。
当代中国在社会整体转型中弥散于经济、政治、文化、社会、生态和党的建设领域中的问题，在不同领域和层次上展现出传统的国家管理思维和管理方式的弱点和不适宜。
实际上，改革开放三十多年来，国家的管理思维和管理模式不断向适应时代要求的方向转化。
这表现在诸多方面：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；政府管理体制和政府职能不断转变；立法与执法相分离；人治思维和管理模式日益被法治思维和管理模式所取代；公众越来越多参与立法、执法和政策制定，等等。
对于政府与市场的关系，十四大提出“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十八大进一步提出“更大程度上更广大范围发挥市场在资源配置中基础性作用”；对于社会管理，十六届四中全会提出建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的思路，十八大进一步提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。
这些都表明，国家的治理模式在不断转变。
十八届三中全会明确提出国家治理体系和治理能力现代化的论断，表明我们党更清晰地认识到在新形势下国家治理的规律。
转变国家治理模式有赖于各个领域治理模式的转变。
我们只有深刻领域国家治理模式转变的逻辑，才能自觉地在具体实践中加以推动。
（二）更加注重改革的协同性和系统性，在改革中不断推进制度化建设按照历史唯物主义的基本原理，一定发展阶段上的社会总体是由经济、政治、文化和狭义上的社会等各具体领域有机构成的系统整体。
