上海市规划和国土资源管理局关于严格控制本市历史文化风貌区核心

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇衡复历史文化风貌区保护三年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府•【公布日期】2015.07.07•【字号】徐府发〔2015〕16号•【施行日期】2015.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇衡复历史文化风貌区保护三年行动计划》的通知徐府发〔2015〕16号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府同意，现将《徐汇衡复历史文化风貌区保护三年行动计划》印发给你们，请认真按照执行。

2015年7月7日徐汇衡复历史文化风貌区保护三年行动计划（2015-2017年）衡复历史文化风貌区是上海保护规模最大的地区，总面积7.66平方公里，其中徐汇区域4.3平方公里，有950幢优秀历史建筑，1774幢保留历史建筑，2259幢一般历史建筑，拥有深厚的历史人文底蕴，是上海城市文脉的发源地和承载区。

随着经济社会发展和城市建设的加快，历史风貌区原有的低密度、高绿化、优质配套的特征逐步弱化，建筑老化、功能老化、人口老化的趋势逐渐增强。

延续城市文脉、保存城市记忆、改善环境品质成为区委、区政府工作的重中之重。

为全面推进历史风貌保护工作，特制定本行动计划。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》和《上海市衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划》为依据，深入贯彻落实市委、市政府关于保护历史文化名城的整体风貌和环境，保护真实历史遗存，挖掘城市历史文化内涵的部署和要求，立足上海打造“全球城市”和徐汇建设一流中心城区的目标，探索历史街区开发和保护相结合的新模式，打造更多面向市民的公共空间，塑造国际一流水准、独一无二的历史文化风貌区。

（二）基本原则1.坚持严格保护、全面保护。

尊重风貌区的历史文脉、尊重形态功能、尊重生活生态，整合政府、企业和社会资源，统筹推进规划、旧改、修缮、置换、业态、整治等工作，严格控制建筑总量，合理疏解高密度人口，加大历史建筑保护执法和整治力度，创新保护利用模式，实现风貌区整体保护、文雅利用。

上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.06.28
•【字号】沪规土资法[2011]495号
•【施行日期】2011.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失
效的局规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕495号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理，决定废止和宣布失效一批局规范性文件。

现将第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录予以公布。

特此公告
附件：第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录
二○一一年六月二十八日。

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上海“文化保护控制线”划示工作的总结与思考摘要：上海新一轮城市总体规划在国土空间规划“三线”基础上，创新性提出了“第四线”的管控要求，即具有地方特色的“文化保护控制线”。

如何实现在“硬”载体“空间”上对“软”要素“文化”的保护控制成为地方性国土空间规划体系中的一项新议题。

本研究对上海“文化保护控制线”的划示工作进行梳理总结，提出“文化保护控制线”划定中的“软”、“硬”协调要求。

关键词：规划方法，国土空间规划、上海、第四线引言：文化作为人类的智力成就的积淀，无论是文艺活动的开展，文化事业的建设，还是文化产业的发展，都引发对城乡空间的新需求。

空间是一种“硬”载体，而文化则是一种“软”要素，如何实现两者匹配，成为新时代城乡规划的重要议题。

上海新一轮城市总体规划在国土空间规划的“三线”基础上，开创性地提出了“第四条线”，即“文化保护控制线”。

本文围绕上海“第四条线”的划示工作，探讨国土空间规划体系中各类文化空间的认定和保护等问题。

1、“文化保护控制线”划示工作概述1.1“文化保护控制线”的提出和基本规定根据城市发展的阶段特征与实际需求，上海新一轮城市总体规划提出“四线”管控体系。

市域空间结构形成以“三大空间、四条红线”为基本框架的空间分区管制体系。

《上海市城市总体规划（2017—2035）》（以下简称“2035总规”）中，第36条关于“文化保护控制线”的规定中，关于文化保护控制线分类包含了：历史文化遗产、自然（文化）景观和公共文化服务设施等要素的保护和控制范围，并建立定期评估与更新机制，逐步增补保护对象，拓展文化保护范围。

参考历史文化遗产的紫线管控要求实施最严格的文化保护制度。

第91条关于“空间管控机制”的规定中要求“四线”划定空间方案落地后纳入各级法定规划。

梳理2035总规可见，作为一项创新之举，上海文化保护控制线形成了基于跨越不同部门的三类划示内容和管辖系统，各有不同的依据、目的、内涵、保护要求。

但由于这一概念仅仅是初步提出，与原有专项规划衔接尚不明确，管控应用的协调也有待完善。