大气污染防治的法律对策研究
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大气污染防治面临的问题及解决措施发表时间:2018-05-25T10:29:47.867Z 来源:《基层建设》2018年第12期作者:王磊[导读] 摘要:大气污染防治是一个复杂的系统工程。
茂名市环境科学研究所 525000摘要:大气污染防治是一个复杂的系统工程。
作为发展中大国,我国面临经济发展与环境保护协调一致的难题,因此本文针对大气污染防治面临的问题探讨了相应的解决措施与对策。
关键词:大气污染防治;问题;措施近年来,空气质量已成为社会关注的焦点,大气污染严重影响公众健康安全。
从上世纪70年代起我国加强了环境保护工作,不断调整、完善大气污染防治措施,然而作为发展中大国,在经济快速发展都同时难以避免空气质量下降的事实,灰霾、酸雨、光化学烟雾污染成为大气污染的典型特征。
党的十九大把建设美丽中国作为现代化的目标之一,通过加快生态文明体制改革铺就美丽中国建设的康庄大道。
深入研究大气污染防治面临的问题是治理环境的首要任务,因此本文对这个课题进行了探讨。
1 大气污染防治面临的问题分析1.1 大气污染防治现状首先,我国在常规大气污染物防治方面成效显著,二氧化硫、烟尘、粉尘排放总量基本上得到控制[1]。
这主要源于我国对工业企业常规大气污染物的有力控制,火电脱硫及工业烟尘、粉尘控制均取得积极成效。
城市大气质量常规监测项目二氧化硫、二氧化氮、PM10指标向好的方向发展。
但环境形势依然严峻,我国从2016年起全面实施《环境空气质量标准》(GB 3095-2012),该标准与欧美国家标准相比还是太过宽松[2],即便如此我国大部分城市空气质量仍难以达标。
其次,我国大气污染类型发生了明显变化,从单一污染阶段进入复合污染阶段。
过去我国城市大气污染主要以煤烟型污染为主,现已过渡为机动车尾气型与煤烟型污染共存的复合污染阶段。
区域性灰霾天气日益严重,光化学烟雾污染频率增加,PM2.5、VOC、大气重金属的排放显著增长。
1.2 大气污染防治面临的问题第一,大气污染防治法律法规体系不健全。
大气污染防治相关法规大气污染防治是环境保护的重要部分,许多国家和地区都制定了一系列的法规和政策以限制和控制大气污染。
以下是中国关于大气污染防治的一些主要法规和政策:1.《中华人民共和国大气污染防治法》:这是中国的大气污染防治基本法,规定了大气污染防治的基本原则、法律制度和监管措施等。
该法于1987年首次制定,经过多次修订和完善,目前最新版本是2018年修订的。
2.《大气污染防治行动计划》:这是中国政府为应对大气污染问题而制定的一项重要政策。
该计划提出了具体的污染控制目标和措施,包括减少工业排放、控制机动车污染、禁止露天焚烧等。
该计划自2013年发布以来,得到了全国各地的积极响应和实施。
3.《重点区域大气污染防治规划》:这是针对重点区域的大气污染问题而制定的规划。
该规划对重点区域的空气质量进行了评估,并提出了相应的污染控制措施和时间表。
该规划的实施对于改善重点区域的空气质量具有重要作用。
4.《大气污染物排放标准》:这是中国的大气污染物排放标准,规定了各种污染物的排放限值和监测方法。
该标准对于控制工业排放、减少空气污染具有重要作用。
5.《燃煤电厂大气污染物排放标准》:这是针对燃煤电厂的大气污染物排放制定的标准。
该标准规定了燃煤电厂的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放限值和监测方法。
该标准的实施对于控制燃煤电厂的污染排放具有重要作用。
6.《机动车大气污染物排放标准》:这是针对机动车的大气污染物排放制定的标准。
该标准规定了各种机动车的排放限值和监测方法,对于控制机动车污染、改善城市空气质量具有重要作用。
7.《挥发性有机物排放标准》:这是针对挥发性有机物(VOCs)的排放制定的标准。
该标准规定了各种行业的VOCs排放限值和监测方法,对于控制VOCs 排放、减少空气污染具有重要作用。
这些法规和政策是中国大气污染防治工作的重要法律依据和行动指南。
在实践中,各级政府和相关部门积极落实这些法规和政策,采取了一系列措施,如加强工业污染治理、推广清洁能源、限制机动车上路等,以降低大气污染物排放、改善空气质量。
大气污染防治措施论文文档6篇Papers on air pollution control measures大气污染防治措施论文文档6篇小泰温馨提示:整改措施指针对某一具体问题的解决办法、方式、方案、途径,让原本事情得到改善。
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本文简要目录如下:【下载该文档后使用Word打开,按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1:大气污染防治措施论文文档2、篇章2:大气污染防治措施论文文档3、篇章3:大气污染防治措施论文文档4、篇章4:大气污染防治十措施文档5、篇章5:造成我国大气污染的因素主要有文档6、篇章6:防治大气污染措施文档大气环境资源被破坏,很难恢复,因此防治大气污染就愈发重要。
那么大气污染有哪些防治措施呢?下面是小泰整理大气污染防治措施论文的范文,欢迎阅读!篇章1:大气污染防治措施论文文档一雾霾概念、组成成分“雾”是指在水气充足、微风及大气层稳定情况下接近地面空气冷却至一定程度时空气中水气便会凝结成细微水滴悬浮于空中使地面水平能见度下降现象;“霾”是指因大量烟、尘等微粒悬浮使大气层形成浑浊状态天气现象。
雾与霾主要区别在于水分含量大小,水分含量达到90%以上叫雾,水分含量低于 80%叫霾,80%—90%之间是雾和霾混合物(但主要成份是霾)。
细颗粒物即 PM2.5是形成雾霾天气最大元凶。
PM2.5包括固态和液态两种形态,主要来源于两个一是各种污染源和发生源向空气中直接释放细颗粒物(包括烟、粉尘、扬尘、油烟、油雾和花粉等);二是部分具有化学活性气态污染物在空气中发生反应后生成细颗粒物这些前体污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOC)、碳氢化合物和氨等)。
细颗粒物化学成份十分复杂,由于其表面积大,PM2.5比TSP 和 PM10 更容易吸附有机物、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、碳、各种金属化合物及病毒和细菌等微生物。
AIR POLLUTION CONTROL天津大学第十一章11-5主要内容一、宜宾市大气污染防治与可持续发展浅析二、澳大利亚大气污染防治经验研究与启示三、大气污染治理政策经验对我国的启示宜宾市能源结构宜宾市位于四川盆地南缘,地处云、贵、川三省结合部,自然资源得天独厚,煤炭资源丰富,全市探明储量53×108t,保有储量44.3×108t,占全省保有储量的53%,主要煤种为无烟煤。
宜宾市能源结构宜宾市共有煤矿379个,设计生产能力1600×104t/a。
其中,国有重点矿4个(芙蓉、白皎、杉木树和巡场),设计生产能力400×104t/a,地方煤矿375个,设计生产能力1200×104t/a。
2002年中心城区环境空气质量状况u 2002年二氧化硫年均值为0.108mg/m 3,超过国家环境空气质量二级标准0.8倍。
u 二氧化氮年均值为0.038mg/m 3,低于国家环境空气质量一级标准。
u 2002年可吸入颗粒物年均值为(0.174mg/m 3),超过国家环境空气质量二级标准0.74倍(0.10mg/m 3)。
2002年中心城区环境空气质量状况二氧化硫浓度年度变化二氧化氮浓度年度变化可吸入颗粒物浓度年度变化1. 产业结构调整建立主导的“跳越式”发展模式2. 培育新的经济增长点发挥地域优势,努力开发旅游资源3. 产业布局调整将能源、资源消耗高、污染难以解决的工业调整到城区以外,尽可能将重污染企业分区集中设置改善工业布局,产业结构调整对策分析1. 调整能源结构,积极推行清洁燃料2. 不得在城区或近郊新改扩建燃煤电厂3. 禁止审批新建、扩建煤层含硫大于3%的煤矿加强城市综合整治理对策分析4. 强力推进高污染燃料禁燃区建设加强城市综合整治理对策分析对策分析实施二氧化硫总量控制和二氧化硫排放许可证制度1. 所有排放二氧化硫的项目,都必须严格执行二氧化硫控制指标,采取有效措施控制二氧化硫排放量。
大气污染可行性研究报告一、研究目的近年来,随着城市化进程的加快和工业化程度的提高,大气污染已成为全球性的环境问题。
大气污染不仅影响人类健康,还危害生态环境,加剧气候变化,对经济发展和社会稳定造成严重影响。
因此,本研究旨在探讨大气污染治理的可行性,为改善环境质量和保护健康提供科学依据。
二、研究背景1. 大气污染的现状和影响根据世界卫生组织的统计数据,全球每年因大气污染造成的死亡人数高达700万人,其中中国占比近30%。
大气污染还加剧气候变化,导致自然灾害频发,农作物受灾严重,生态系统破坏严重,经济损失巨大。
大气污染已成为继全球变暖之后的又一环境头号杀手,对人类社会和生态环境产生了深远影响。
2. 大气污染治理的现状和挑战尽管国际社会对大气污染问题重视并采取了一定的措施,但目前全球大气污染问题仍十分严峻。
在中国,尽管制定了一系列法律法规和政策措施用于大气污染治理,但由于诸多原因,大气污染治理面临着一系列挑战,如排放源过多过散、环境容量不足、技术设施落后、监管力度不够等问题,造成了环境污染治理的难度和复杂性。
三、研究内容及方法1. 研究内容本研究将从以下几个方面展开:(1)大气污染的成因与类型:分析大气污染的成因,以及根据污染物的种类、来源和分布,对大气污染进行分类和概述。
(2)大气污染治理的现状与挑战:概述当前大气污染治理的情况和存在的挑战,并探讨大气污染治理的难点和瓶颈。
(3)大气污染防治的技术手段:介绍大气污染防治的技术手段和措施,包括源头控制、治理设施建设、监测监控等方面。
(4)大气污染防治的政策和法律体系:分析大气污染防治的政策和法律体系,包括政府管理体制、法律法规等相关内容。
(5)大气污染防治的国际经验和对策:梳理国际上大气污染防治的成功经验,并结合国际上的先进技术和管理经验,提出对中国大气污染防治的对策和建议。
本研究将采用文献综述、案例分析、现场调研等多种研究方法,对大气污染防治的技术手段、政策法律体系和国际经验进行深入研究和分析,形成科学、系统的研究成果。
大气污染的综合防治对策提要:随着现代都市的发展,大气污染问题越来越突出。
本文就大气污染的危害、大气污染综合防治对策进行阐述。
关键词:大气污染治理措施随着现代都市的发展,大气污染问题越来越突出。
要想在发展的同时重视环境保护,就要在每个公民的心中树立较强的环保意识。
环境保护的意义不在于保护环境,而在于通过保护环境减缓人类对环境的破坏和污染,使其更利于人类生存和发展,最终还是保护人类自己。
一、大气污染的危害大气污染对人体的危害主要表现为呼吸道疾病;对植物可使其生理机制受抑制,生长不良,抗病抗虫能力减弱,甚至死亡;大气污染还能对气候产生不良影响,如降低能见度,减少太阳的辐射其具体表现一下几个方面:1.伤害人体的健康。
一是人体表面接触后受到伤害二是食用含有大气污染物的食物和水中毒三是吸入污染的空气后患了种种严重的疾病。
2.危害生物的生存和发育。
一是使生物中毒或枯竭死亡二是减缓生物的正常发育三是降低生物对病虫害的抗御能力。
3.对儿童的危害。
如对肺功能产生危害的主要因素首先是尘,其次是二氧化硫,且细小颗粒的尘对人体危害最大。
从全国的情况看,大气总悬浮微粒浓度近几年约下降了一半,但是,对人体真正产生危害的细颗粒尘却呈上升趋势。
4.腐蚀物体。
大气污染物对仪器、设备和建筑物等,都有腐蚀作用。
如金属建筑物出现的锈斑、古代文物的严重风化等。
5.大气污染对全球大气环境的影响大气污染发展至今已超越国界,其危害遍及全球。
对全球大气的影响明显表现为三个方面:一是臭氧层破坏二是酸雨腐蚀三是全球气候变暖。
二、大气污染综合防治对策大气污染综合防治对策是指综合运用各种防治措施,改善大气环境质量,主要包括在源头上减少大气污染物的排放;改善能源结构,增加能源的使用效率;改进燃烧方式和改变燃料构成,增加可再生能源的利用;调节大气环境质量标准、制订合理的大气环境规划等。
1.控制污染源(1)加强大气检测,大众媒体监督在控制污染源方面,首先应加强检测预报工作,进行公众舆论监督。
环境工程中的大气污染防治管理措施简析随着工业化和城市化的不断发展,大气污染成为了一个严重的环境问题。
大气污染不仅对人类健康造成了威胁,也对生态系统和动植物的生存环境产生了负面影响。
大气污染防治成为了环境工程领域中的一项重要任务。
在大气污染防治管理中,需要采取一系列有效的措施,以减少和控制大气污染的产生,保护环境和人类健康。
本文将对环境工程中的大气污染防治管理措施进行简析。
1. 确立大气污染防治的政策和法律依据大气污染防治首先需要有明确的政策和法律依据来支持和推动。
政府部门需要依据环境保护法和相关法律法规,制定出一系列的大气污染防治政策,明确大气污染的标准和控制要求,明确大气污染防治的目标和任务,规范大气污染的监测、排放控制、治理经济手段等方面的具体要求。
政府还需要建立健全的监督检查制度,加强对大气污染防治政策的执行情况进行监督,确保大气污染防治政策的有效实施。
2. 加强大气监测和数据分析为了科学有效地进行大气污染防治管理,必须首先了解大气污染的分布特征和污染源的排放情况。
加强大气监测和数据分析是至关重要的。
环境工程领域需要建立覆盖全国各地的大气监测网,对大气污染物浓度进行定期监测和采样,获取真实准确的大气污染数据。
还需要对大气污染物的来源和排放情况进行调查研究,形成详细的大气污染源清单和排放清单,为大气污染防治管理提供科学依据。
3. 加强大气污染控制和治理技术研究针对大气污染的不同特点和来源,需要开展各种不同的大气污染控制和治理技术研究。
对工业生产过程中的大气排放进行监管和控制,可以采用颗粒物捕集器、脱硫脱硝设备、焚烧设备等技术手段进行大气污染治理。
对机动车尾气排放进行治理,则可以采用汽车尾气处理装置、推广新能源汽车等技术手段。
还需要加强对城市建设和规划的管理,合理布局和控制工业企业和交通设施的排放,以减少大气污染的产生。
4. 推进大气污染物减排和资源化利用在大气污染防治管理中,推进大气污染物减排和资源化利用也是非常重要的。
大气环境存在的问题及对策建议杨筱一、大气污染防治存在的问题分析现状下,我国大气污染防治工作还存在一些较为明显的问题,这些问题主要体现在以下三大方面:其一为资金投入不足;其二为能源消费结构不具合理性;其三为监督管理力度不足。
具体表现为:1.资金投入不足大气污染防治绝对不是一项简单的工作,需要有充足的资金投入作为防治工作的保障依据。
然而,现状下大气污染防治工作所存在的问题却是资金投入不足。
主要体现在两大方面:一方面,没有对大气污染防治工作相关的规范制定加以构建,从而使该项工作无据可依。
另一方面,在环境保护方面投入不足,没有充足的资金作保障,便无法购置该项工作所需的设施设备,进一步弱化了防治工作的作用价值。
2.能源消费结构不具合理性现状下,我国工业在能源消费结构方面呈现不具合理性的问题。
与发达国家比较起来,在能源利用率方面,我国水平还是较低的。
并且在煤炭消费方面存在浪费的现象,煤炭消费不合理现象非常严重。
在煤炭消费量无法得到有效控制的情况下,便会大气污染程度加大,进一步增加大气污染防治工作的困难程度。
3.监督管理力度不足要想使大气污染防治工作得到有效强化,做好监督管理方面的工作显得极为重要。
然而现状下,我国大气污染防治工作却存在监督管理力度不足的情况。
主要表现为监督管理手段较为单一,技术不能与时俱进,没有有效的应急监测能力,从而导致在污染纠纷以及污染事故的处理方面表现的较为薄弱,所作出的决策也不具规范性及科学性。
二、加强大气污染防治的有效对策探究针对大气污染防治工作所存在的问题,便需要采取有针对性的解决对策。
只有在充分解决大气污染防治工作所存在的问题的基础上,大气污染防治工作才能够顺利开展,并使该项工作的价值作用充分有效地发挥出来。
xx认为,需要从多方面进行完善,具体内容如下:1.在大气污染防治工作中投入充足的资金大气污染防治是一项系统化的工作,要想使这些工作能够顺利开展,便需要制定相关的工作规范,与此同时购置充足的能够满足防治工作的设施设备等。
例析大气环境颗粒物污染的防治对策1、秦皇岛大气环境现状秦皇岛市位于河北省东北部,首批全国沿海开放城市之一。
因公元前215年秦始皇东巡至此,并派人入海求仙而得名,是中国唯一一个因皇帝尊号而得名的城市。
现为河北省省辖市,面积7,812.4平方公里,拥有秦皇岛港——世界第一大能源输出港。
现在秦皇岛舍友两个空气质量检测站,主要是针对于二氧化硫和二氧化氮以及可吸入的细小颗粒物这三项指标进行测量,评价的时候采用空气污染综合指数法对2009-2012年四年的检测数据进行评估,通过测量,秦皇岛的二氧化硫和二氧化氮的年均容度达到我们环境质量的二级标准的水平,但是空气污染的容度每年都在提高,从这四年的数据来看,只有2009年达到了二级标准,2010年-2012年这三年都没有达到二级标准,这四年的空气质量优良率分别是:81.8%78.9%81.1%78.7%。
2、秦皇岛市大气污染特征及现状调查分析2.1秦皇岛市大气污染特征分析通过很多的数据显示,以煤为主的能源构造形式使得大气层受到了很严重的影响,其中烟尘占70%、SO2占了87%、NOX占67%。
据分析,导致秦皇岛大气污染的主要原因包括钢铁企业、燃煤锅炉、汽车尾气、建筑施工扬尘、露天烧烤等多个因素,目前全市年消耗煤炭1000万吨,成为大气污染的主要原因。
所以,TSP是影响秦皇岛市的大气尘受到污染的一个首要因素,它的主要来源是因为气候的变化和人类的社会活动所导致的,如:烟尘中大量的有害物质和细小颗粒物,给空气带来了严重的污染,导致人们的生产生活受到严重的威胁。
所以,工业烟尘排给大气带来的颗粒物的污染,成为大气环境颗粒物污染的主要来源。
2.2城市发电和供热造成的颗粒物排放随着科学技术的进步以及工业革命的发展,导致城市的用电量在不断的增加,为了能够满足城市的正常生活用电,所以在城市的周边会建立了很多火力发电站,而与此同时由于受到季风因素的印象,周围城市的电厂也让秦皇岛城区的空气收到一定的污染,火力发电厂排放的烟尘导致大气环境产生了严重颗粒物污染。
大气污染防治的措施与效果大气污染是当今世界面临的重要环境问题之一。
随着工业化和城市化进程的加快,大气污染对人类健康和环境造成了严重的影响。
为了应对大气污染问题,各国采取了一系列的措施来减少污染物的排放,并取得了一定的效果。
本文将从减少排放源、提高能源利用效率、加强监测与管理等方面论述大气污染防治的措施与效果。
一、减少排放源减少排放源是防治大气污染的重要措施之一。
各国通过立法和政策的手段,限制或淘汰高污染物、高能耗的产业和设备。
例如,在工业生产中,严格控制煤炭、原油等燃料的燃烧过程,推广清洁能源替代传统能源,如天然气、太阳能和风能等。
同时,推动工业企业进行污染治理设施的建设和更新,确保废气排放符合环保要求。
这些措施的实施显著减少了大气污染物的排放,达到了事半功倍的效果。
二、提高能源利用效率提高能源利用效率也是防治大气污染的重要方法之一。
能源的高效利用不仅可以减少对传统能源的需求,降低污染物的排放,还可以节约资源,实现可持续发展。
因此,各国在能源政策中加强了对能源利用效率的要求。
例如,加强对建筑节能的管理和推广,提倡低能耗、高效率的建筑设计和装备。
同样,在交通运输领域,加大对公共交通的投资力度,鼓励居民减少私家车使用,推广电动汽车等低污染交通工具。
这些措施的实施不仅提高了能源利用效率,还有效减少了大气污染。
三、加强监测与管理加强监测与管理是实施大气污染防治措施的基础和保障。
各国建立了系统完善的大气污染监测网络,对污染源进行定点监测和排放监管。
通过实时监测和数据分析,及时掌握污染源的排放情况,确保环境质量达标。
同时,加强对污染源的监管,实施严格的排放标准和准入门槛,对违法排放行为进行严厉处罚。
这些措施的实施有效地推动了大气污染的防治,保护了生态环境和公众的健康。
大气污染防治的措施的实施取得了一定的效果。
通过国际合作和技术交流,各国加强了大气污染防治经验的分享和借鉴,形成了共同应对大气污染的力量。
例如,中国在过去几年中采取了一系列的措施,包括大规模的污染治理、减少煤炭使用和推广新能源等,显著改善了空气质量。
大气污染治理与减排措施近年来,大气污染已经成为全球关注的焦点问题之一。
大气污染对人类健康和环境造成了严重的威胁,因此,治理大气污染并采取减排措施是当今社会亟需解决的重要课题。
本文将探讨大气污染治理的背景、挑战以及可行的减排措施。
一、大气污染治理背景大气污染的形成主要是由于工业生产、交通运输、能源消耗等活动排放过量的污染物所导致的。
这些污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等,对空气质量产生严重影响。
此外,工业化和城市化的快速发展带来了无处不在的大气污染源,使问题变得更加复杂和严重。
二、大气污染治理挑战治理大气污染面临着许多挑战。
首先,环境法律法规的制定和执行不到位导致了监管不力。
其次,技术和设备的更新换代速度滞后,难以满足治理需求。
再次,社会对大气污染治理的认识和意识还不够强烈,造成人们对此问题的忽视。
此外,与污染治理相关的成本问题也是一个挑战。
三、大气污染治理措施为了治理大气污染,采取减排措施是至关重要的。
以下是一些可行的减排措施:1. 工业企业减排措施:工业企业是大气污染的主要源头之一,通过采用环保技术和设备,如烟气脱硫装置、废气处理系统等,可以有效减少二氧化硫等污染物的排放。
2. 交通运输减排措施:交通运输是一个重要的大气污染源,推广使用清洁能源车辆,发展公共交通系统,加强车辆尾气排放检测等措施,可以有效降低排放量。
3. 能源消耗减排措施:减少对化石燃料的依赖,发展清洁能源,如太阳能、风能等,可以有效降低二氧化碳等温室气体的排放。
4. 城市规划和建设措施:合理规划城市布局,提高建筑能源利用效率,建设绿色建筑,都是减少大气污染的有效手段。
5. 提高环境意识和法律法规执行力度:加强环境教育,提高公众对大气污染的认识和意识,同时加强环境监管,完善法律法规,提高治理的有效性。
结论大气污染治理是当今社会面临的重要任务之一。
面对巨大的挑战,我们需要采取有效的减排措施,包括工业企业的减排、交通运输的减排、能源消耗的减排、城市规划和建设的措施以及提高公众环境意识和法律法规执行力度等。
分析环境工程中的大气污染防治管理措施大气污染是当今社会中一个重要的环境问题,对人类的健康和生态环境造成严重影响。
为了防治大气污染,环境工程中采取了多种管理措施。
本文将分析环境工程中的大气污染防治管理措施,从法律法规层面、技术层面、市场层面和公众参与层面四个方面进行讨论。
首先,法律法规的制定和执行是大气污染防治的关键。
政府制定了一系列环境保护法律法规,例如《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》,明确了大气污染的防治目标和措施。
这些法律法规对于限制大气污染物排放、规范企业和公众的行为具有强制力,通过行政执法和处罚措施来确保其执行。
此外,政府还通过设立环境监测站点和建立监测体系,对大气污染进行监测和评估,为制定和完善大气污染防治政策提供科学依据。
其次,技术层面的措施在大气污染防治中起着重要作用。
环境工程领域广泛应用了多种技术手段,如烟气净化技术、燃烧优化技术和新能源利用技术等。
烟气净化技术包括湿式和干式废气脱硫、脱硝和除尘等技术,可以有效去除燃烧排放物中的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物。
燃烧优化技术通过调整燃烧过程和燃料配比,降低燃烧排放物的生成和排放。
新能源利用技术包括风能、太阳能和生物质能利用等方式,可以减少化石燃料燃烧产生的污染物排放。
这些技术手段的应用可以显著降低大气污染物的排放水平,改善空气质量。
再次,市场层面的管理措施可以透过经济手段来推动污染防治。
例如,政府可以实施排污许可制度,要求企业向政府购买排放权,企业需要支付相应的费用,在经济上对污染物排放行为进行激励和限制。
此外,政府也可以对燃煤企业征收燃煤税,提高燃煤成本,促使企业转型为清洁能源。
在市场层面上,还可以推动发展环保产业和清洁能源产业,提供经济支持和激励,加速技术创新和应用,降低大气污染物排放的成本。
通过市场机制的引导和调节,可以促使企业和个人采取积极的防治措施,推动大气污染防治工作的进展。
最后,公众参与是大气污染防治的重要环节。
大气治理政策和法律法规大气污染问题在我国已经成为了一个非常严重的问题,为此,政府出台了大量的大气治理政策和法律法规,以便有效的减少污染,保障人民的身体健康和环境的良好。
一、治理政策1. 加强对污染源头的治理政府采取了一系列的措施来治理空气污染的根源,其中之一是关闭或者转移高污染企业,推广清洁生产和绿色能源,淘汰落后产能,减少污染物的排放。
同时,对于那些没有环保手续或者违规排放污染物的企业,政府也采取了严厉的惩罚措施,以此来促进企业的环保意识和环境责任。
2. 加大对移动源的治理力度污染源并不只来自于工业企业,很多时候来自于交通、家庭和建筑等领域。
因此,政府也通过加大汽车排放标准的要求、限制车辆的通行、推广清洁能源汽车等措施来治理移动源所产生的污染。
3. 推进大气污染治理技术研发治理大气污染需要不断推进技术研发,研发出更加高效、环保的治理技术。
政府在这方面也出台了一系列的政策,对于那些在大气污染治理技术研发上有突出贡献的企业或团队,开展表彰和支持活动,以此来鼓励企业和科研人员投身于大气污染治理技术的研发中。
二、法律法规1.《大气污染防治法》《大气污染防治法》作为治理我国大气污染的重要法律法规,是治理大气污染的基本依据和重要保障。
《大气污染防治法》明确了大气污染的管辖范围、目标要求、责任主体、治理措施、违法违规行为的处罚等方面的内容,是治理大气污染的法律法规基础。
2.《空气污染防治条例》与《大气污染防治法》相似,《空气污染防治条例》也是治理大气污染的重要法律法规之一。
该条例主要规定了空气污染的排放标准、污染源的管理、空气污染应急预案等方面的内容,以此来规范和治理空气污染问题。
3.《工业企业大气污染物排放标准》该标准是为了规范和控制工业企业大气污染物的排放,改善大气环境而制定的。
该标准对于工业企业的大气污染物排放的标准和要求非常严格,要求工业企业必须按照标准和要求来开展生产经营活动,严禁排放过高的污染物。
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学 士 学 位 论 文 大气污染总量控制法律制度研究
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二○一四年十二月 版 权 声 明 本人呈交的毕业设计论文,是在老师的指导下,独立进行研究所取得的成果,所有数据、资料,均真实可靠。除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。
学生签名: 日期: 玉溪师范学院学士论文 大气污染防治的法律对策研究 目录 一、我国大气污染防治法律制度的现状概述.............................. 2 (一)大气污染防治法律的基本情况 ................................ 2 (二)现行大气污染防治法律法规 .................................. 2 (三)固定污染源的防治制度 ...................................... 3 1.大气污染物总量控制制度.................................... 3 2.大气排污许可证制度........................................ 3 3.大气污染监测制度.......................................... 4 (四)移动污染源的防治制度 ...................................... 4 二、大气污染产生的原因和防治中存在的问题............................ 5 (一)固定污染源 ................................................ 5 (二)移动污染源 ................................................ 5 (三)城市内新生污染源 .......................................... 5 1.建筑扬尘.................................................. 5 2.装修空气污染.............................................. 5 3.放射性污染................................................ 6 (四)大气防治中存在的问题 ...................................... 6 1.多方共管.................................................. 6 2.监测不严格和监督不到位.................................... 6 3.地方保护严重.............................................. 7 三、完善大气污染问题控制法律制度的建议.............................. 7 (一)完善总量控制制度 .......................................... 7 (二)完善排污许可证制度 ........................................ 8 1.明确法律责任,设立环境法院................................ 8 2.保障许可证信息公开........................................ 8 (三)重视城市内新生污染源的规制 ................................ 8 1.完善装修空气污染检测制度.................................. 8 2.城市移动污染源的规制...................................... 8 参考文献............................................................ 9 玉溪师范学院学士论文 大气污染防治的法律对策研究
1 大气污染防治的法律对策研究 摘要:作为人类环境的重要资源,大气虽然具有自然净化能力,但是这种能力是有限的,其能容纳的污染物总量也是有限的。现阶段,不断出现的雾霾将人们的关注点聚焦于大气污染防治。目前我国有关大气污染防治的立法因为总量控制、排污许可证、环境监测体系的不健全等而没有发挥应有的作用。对我国目前 大气污染防治法律制度的现状及存在的问题进行研究对于防治大气污染的恶化具有重大的理论和现实意义。本文将从我国现阶段大气污染防治法律制度的现状出发, 研究大气污染产生的原因及大气污染治理存在的问题,并在此基础上针对目前大气污染防治法律制度方面的不足提出了相应的立法完善措施, 以期为我国大气污染防治工作提供有益参考。 关键词:大气污染;法律;移动污染源;总量控制 玉溪师范学院学士论文 大气污染防治的法律对策研究
2 一、我国大气污染防治法律制度的现状概述 近年来随着我国经济的不断发展,对现有能源的消耗也不断加速,由此引发的大气污染和环境破坏也更加严重,许多城市雾霾天气、沙尘暴以及环境事故呈现多发的趋势。追究其主要原因,这是我国城市化、城镇化进程不断加快,工业污染物增多、汽车等移动污染源大幅度增加,直接导致了空气污染总量的不断增加。 (一)大气污染防治法律的基本情况 我国成立之初就注重对大气污染的防治,最早的文件可以追溯到1956年出台的《关于防止厂矿企业中硅尘危害的决定》[1]。上世纪70年代以后,随着经济的发展,我国政府对大气环境保护也加大力度,出台了许多大气污染治理的法律法规,也采取了《工业企业设计卫生标准》和《工业“三废”排放试行标准》等大气污染防治行动,又试行了《环境保护法》,对大气污染防治提出了基本性和纲领性的规定。我国于1987年制定出台的《大气污染防治法》,对大气污染监测、排污申报登记和排污费等制度进行了较为完善的规定。随着经济的不断发展和社会环境的不断改变,我国于2000年颁布了新的《大气污染防治法》,对大气污染防治的法律体系进行了完善,并结合我国工业发展和城市发展现状增加了对大气污染治理的条文和治理措施。 (二)现行大气污染防治法律法规 按照法律位阶的排列,我国目前对大气污染防治进行规范的法律体系主要有:《宪法》,《环境保护法》,各项能源单行法律及有关环境与资源保护的行政法规和规章等。 (1)宪法 《宪法》作为我国法律体系中的最根本的法律,在第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害;国家组织和鼓励植树造林,保护林木”。这是宪法对环境保护的概括性规范,包括环境的保护和生态的改善。 (2)环境保护法 环境保护法是一部为了保护自然环境,促进生态平衡、防治污染、保障人民健康、促进社会主义建设的法律。这部法律主要调整两种社会关系:一种是同保护、合理开发利用资源相关的社会关系;一种是同防治废气、废水、危化品、放玉溪师范学院学士论文 大气污染防治的法律对策研究 3 射性废物等有害物质对环境的破坏,以及同防治噪声、振动、电磁辐射、地面沉降等公害有关的社会关系[2]。 (3)能源类单行法律 199年制定出台的《节约能源法》,在法律上确立了节约能源的重要地位。之后于2007年对《节约能源法》进行了修改,确立了以人为本、节能减排的基本原则,倡导全民节约能源、保护环境,促进经济社会的协调可持续发展。 (三)固定污染源的防治制度 固定污染源是指以煤油气等作为主要燃烧物的锅炉和冶炼炉在未完全燃烧时排放的废气、以及石化、建筑等行业产生的废气和微小污染物等,因为这些污染物的排放源处于固定的状态因此被称为固定污染源[3]。我国对固定污染源进行防治的法律制度包括:总量控制制度、排污许可证制度、监测制度。 1.大气污染物总量控制制度 大气污染物总量控制制度指的是在确定某一区域内环境所能承载污染物的最大总量,然后将区域内污染物的允许排放量控制在这一总量之内;以及如何将有限的环境承载的容量公平,高效,合理的配置给这一区域内的所有污染源。 20 世纪80 年代,我国在借鉴日本的先进经验基础上,首次引入了大气污染总量控制的方法[4]。根据1996年出台的《国务院关于环境保护若干问题的决定》,环保部在全国选取16个重点城市开展试点工作,开展了以总量控制为核心的大气污染物排放许可证制度,这标志着我国的环境保护工作开始由一般化管理转向了专业化目标化管理。 2000年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中正式明确了总量控制制度的法律地位,确定了实施总量控制制度的重点区域,该法律第15条明确规定:“国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区,可划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。” 2.大气排污许可证制度 大气排污许可证制度,指的是环保部分根据排污单位的申请,通过法定程序对其污染物种类、排放量、排放去向等进行审核后,由环保部门批准许可后将许玉溪师范学院学士论文 大气污染防治的法律对策研究 4 可证颁发给排污单位,准许其按照许可证批准的范围进行排污活动的制度。 排污许可证制度最早于1986年在上海进行试点,然后于1991年在全国开始实行[5]。2000年颁布的《大气污染防治法》中,第15条规定了“大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序,按照公开、公平、公正的原则,核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量,核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位,必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。”这以法律的形式对排污许可证制度进行了确定。 2011年颁布的《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》提出要全面实行大气排污许可证制度,排放SO2、NOX、工业烟尘、挥发性有机物的重点企业,应当于2014年底前向当地环保部门申请排污许可证[6]。 3.大气污染监测制度 大气污染监测制度指的是环保监测机构采取一定的设备和方法,对某一区域内某段时间内的大气污染情况进行测定,并对测定结果进行污染源分析和排放规律研究的法律制度。由此看来,大气污染监测制度是大气污染环境保护工作的基础。 《大气污染防治法》第22条和第23条提出了对固定污染源进行监测的规定,要求大、中型城市环保部门要制定统一的监测方法,构建高效的监测体系,完善城市内大气污染监测制度,定期发布大气环境质量报告。 2005年颁布的《污染源自动监控管理办法》是我国大气污染监测制度规定较为详细的法律。除此之外,我国环保部门还制定了许多污染物检测标准,如《固定污染源排放低浓度颗粒物(烟尘)质量浓度的测定手工重量法》。 (四)移动污染源的防治制度 2000年修订出台的《大气污染防治法》对移动污染源造成大气污染的防治提出了较为详细的法条。其中第32条规定任何机动车船排放的大气污染物不能超过污染标准。第33条规定不符合机动车污染物排放标准的机动车不允许上路。第53条规定制造销售或者进口超标的机动车船,政府部门可以责令停止违法行为,没收其违法所得并罚款,经整改后仍然无法达到规定标准的机动车船,可予以没收销毁。