从市绿化隔离地区政策谈绿隔房地产项目
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关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法(京政办发〔2000〕20号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:市绿化隔离地区领导小组提出的《关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅二000年三月二十九日关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法第一条为落实绿化隔离地区的各项建设任务,根据市政府印发的《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》(京政发〔2000〕12号)和有关文件精神,结合绿化隔离地区的实际情况,制定本办法。
第二条因地制宜、采取多种方式实现绿化。
鼓励在绿化隔离地区发展各种经济林、苗圃、花卉、草皮、多年生木本饲草,以及其他类型的绿色产业和露天水面等。
无论采取何种方式进行绿化,其标准必须达到大环境绿化规划和各项技术指标的要求。
速生丰产林成材后,可按一定比例采伐出售,采伐后必须及时补种。
第三条对在绿化隔离地区内进行绿化的,市财政按每0.067公顷(亩)5000元标准给予补助,开始绿化时拨付补助费的50%,全部绿化并经验收合格后再拨付余下的50%。
同时,从绿化后的第二年开始,连续3年每年每0.067公顷(亩)按120元的标准拨付养护费。
各有关区(县)、乡(镇)、村要根据情况,对被拆迁的地上建筑物及青苗损失等给予一定补偿,具体补偿项目、标准和时限,由各区(县)、乡(镇)、村自定。
第四条对经营性的绿色产业项目,其绿化建设用地面积在6.67公顷(100亩)以上的,允许有3-5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目,但不得搞房地产开发和任何工业项目。
此类项目的建筑物高度要严格限定在2层以下(不高于9米)。
第五条对超出区(县)审批权限的经营性绿色产业项目,由市绿化隔离地区建设指挥部组织有关部门采取“一条龙”方式审批。
农村集体经济组织和农民独资兴办的经营性绿色产业项目,免收各种审批费用。
第六条在绿化隔离地区建设中,要稳定土地承包政策,原则上不改变现有的土地承包关系。
北京市朝阳区绿化隔离地区绿地变化分析孟媛;姜广辉;张旭红【摘要】The Green Isolating Area around the city with the green vegetation plays an important role in controlling urban sprawl ,improving the urban ecological environment .According to Beijing green space planning ,Chaoyang district was the main subject of the first greenbelt and the important part of the second greenbelt ,so this study chose green isolating area as the focus of research .The purpose of this study is to analyze the green land changes in Chaoyang district ,through the use of GIS overlay function and land use status data for 2001 ,2008 and 2010 . This study tried to employ the land‐use transition matrix and the spot investigation to analyze the building process and nibbling degrees of the greenbelt in Chaoyang district .With the former research results ,this study proposed specific methods to justify the authority of green space planning .At first ,in order to unify land use data during differentperiods ,this study designed a classification system of urban‐rural green land .Overall ,the result shows that because of massive occupations by constructions ,the area of green land in Chaoyang green isolatingdistrict continues decreasing .Though some constructions had been transformed into green land simultaneously ,the quantities of newly green land were less than the lost ,especially within Fifth Ring Road .It is suggested that for the effectively protected green space with primary scale ,the cores of their green land systems include both the constructionof variant green land forms appropriative for different landconditions ,such as urban parks ,protection forests and farmlands ,and the promotion of its Greenland on a larger scale in the future greenbelt planning .%通过分析北京市朝阳区绿化隔离区内绿地变化情况,揭示朝阳区绿色空间的建设历程,为下一轮规划提出建议。
绿色建筑对房地产市场的影响随着人们对环境保护意识的日益增强,绿色建筑成为了越来越多人的关注焦点。
无论是从建筑的设计、施工、使用,还是从资源利用、环境污染、能源消耗等方面来看,绿色建筑都是一种更加可持续的建筑方式。
那么,绿色建筑对房地产市场有什么影响呢?一、强化市场竞争力绿色建筑的应用不仅可以降低建筑物的环境负荷,还可以提高建筑物的经济效益和社会效益,吸引更多消费者和投资者的关注和支持。
很多国家和地区也提倡使用绿色建筑,为使用绿色建筑的项目提供税收优惠等政策支持,这也进一步促进了绿色建筑在市场中的竞争力。
二、提高房屋价值绿色建筑在建设时需要更高的投入,但随着时间的推移,其长期的经济效益和社会效益将会超过其成本。
绿色建筑除了可以减少能源和资源的消耗外,还可以提高室内空气质量和舒适度,降低噪音污染等。
这些特点使得绿色建筑的房屋价值相对于普通建筑而言更高,也更容易得到市场认可。
三、满足政府政策要求各国政府对绿色建筑都有明确的政策要求。
很多政府鼓励使用绿色建筑来降低能源消耗和减少碳排放,这对于推动绿色建筑的发展起到了重要的作用。
政府对于环保方面的要求,对于那些想要成功开发房地产市场的人来说,是不容忽视的。
四、提高企业社会责任意识绿色建筑的应用可以提高企业的社会责任意识,从而在市场上获得更好的声誉和口碑。
毕竟,绿色建筑除了为环境带来正面影响外,还可以为社会带来更好的舒适性、健康性,提高人们的生活水平。
企业如果能够抓住这些优势和机遇,从而实现并发展绿色建筑市场,也就意味着它们在市场上的机会和优势更大。
总之,绿色建筑对于房地产市场的影响是巨大的。
从各个方面来看,绿色建筑对于环境保护、经济效益、舒适性等方面都具有一定的积极作用。
对于那些想要在房地产市场上取得成功的人来说,通过绿色建筑的使用和推广,不仅可以增加市场竞争力和房屋价值,还可以进一步提高企业的社会责任意识,增强企业的可持续发展能力。
转型中的北京市“二道绿隔”规划实施方案探索——以朝阳区金盏乡为例尹慧君摘要:北京第二道绿化隔离地区是实现北京城乡减量发展,遏制城市“摊大饼”,提高城市生态环境承载能力,实现城乡发展转型的关键性区域。
本文对北京“二道绿隔”试点乡——金盏乡的现状问题进行了深入分析,通过总结一道绿隔建设的经验教训,借鉴城乡接合部的理论和实践研究,反思北京绿隔建设过程中在实施方式、农村城市化、政策制度保障等方面的问题。
结合金盏乡特点,提出了转变思路、空间管制、增减挂钩、捆绑实施、政策保障的规划策略。
提出新型城镇化时期的绿化隔离地区规划建设应在空间布局上守住底线,明确管控内容,提高城市生态环境水平;在土地利用上建立国有用地与集体用地“增减挂钩”的土地流转计划,提高集体建设用地效率,保障农民利益;在实施机制上划定实施单元,做好分期捆绑实施计划,明晰责权;在政策保障上,创新财税政策、多部门统筹,形成政策合力。
关键词:二道绿隔空间管制增减挂钩实施捆绑政策保障为有效控制城市蔓延,形成环境优美、人居和谐的生态屏障,北京在1958年总体规划中就提出了建设城市绿化隔离带的思想。
随着北京城市经济社会的快速发展,城市空间不断变化与重构,绿化隔离地区1以其特殊的土地利用、人口结构、产业特征、景观形态、管理政策等特点成为北京城乡建设情况最复杂、发展最活跃、矛盾最突出的地区,引起社会各方的关注和重视。
北京的绿化隔离地区经过二十余年的建设,目前第一道绿化隔离地区(以下简称一道绿隔)的农民回迁房建设、绿化实施、劳动力安置等城乡一体化任务已完成约50%,但第二道绿化隔离地区(以下简称二道绿隔)由于发展阶段差异、区位差异、缺乏实施导向和配套政策等复杂因素,该地区整体建设尚处在起步阶段,部分地区呈现出城进绿退、生态恶化、人口集聚、产业低端、用地粗放、无序发展等问题,二道绿隔面临着比一道绿隔更加繁重和复杂的实施任务,既要保护环境、为区域坚守生态底线,又要维护农民利益,留住乡景乡愁,确保城乡发展动力……但具体从操作上却面临目标不明、路径单一、资金不足、政策缺失等困境,城乡规划因此陷入“非保不可,要保不易”的两难境地2。
北京市园林绿化局关于进一步加强第一道绿化隔离地区公园养护管理工作的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.02.02•【字号】京绿办发〔2021〕34号•【施行日期】2021.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市园林绿化局关于进一步加强第一道绿化隔离地区公园养护管理工作的通知各有关区园林绿化局、市有林单位:从2007年开始建设至今,第一道绿化隔离地区建成公园102个,基本形成"一环、六区、百园"的空间结构,在保护生物多样性、改善区域环境,满足市民休闲游憩和康体健身方面发挥了重要作用。
但部分公园还存在管理机制不健全、管理措施不精准、不精细的问题,为更好地发挥绿隔公园社会、文化和生态效益,提升公园服务能力,按照高质量发展要求,通知如下:一、总体要求(一)指导思想以习近平生态文明思想为指导,牢固树立新发展理念,以人民为中心,以满足人民日益增长的对美好生态产品和生态服务的需求为目标,健全规章制度、创新运行机制、强化监督管理,建立分类科学、养护精准、管理高效的绿隔公园养护管理体系。
(二)基本原则坚持分级养护、差异化管理。
牢固树立"建设是发展,养护管理也是发展"的思想,从实际出发,对绿隔公园实施分级管理,建立差异化投入机制,确保养护资金发挥最大效益。
坚持以人为本、多功能服务。
坚持把为市民服务作为绿隔公园养护管理工作的出发点和落脚点。
综合考虑市民的多样化和个性化需求,打造全龄公园。
坚持节约管理、创新发展。
养护管理要由粗放向精准转变,以问题为导向,制定养护管理措施。
优先应用再生水、太阳能、建筑垃圾衍生品等节水、节能材料,全面实施节水灌溉和园林废弃物就地资源化利用,有效节约运营成本,确保公园健康可持续发展。
坚持政府主导、社会参与。
突出公园养护管理体系建设的社会公益性,发挥政府在公园规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用,建立健全政府、企业、社会组织和公众参与管理的共建、共治、共享、共担机制。
城市绿化对房地产价值的影响评估城市绿化是现代城市规划的重要组成部分,不仅能为居民提供良好的生活环境,还对房地产价值产生积极影响。
在城市绿化程度提升的同时,房地产价值也会随之提高,从而推动城市发展和房地产市场的繁荣。
首先,城市绿化能提升居住环境的舒适度和品质,从而提高房地产价值。
在现代城市快节奏的生活中,人们渴望一片绿意盎然的净土来缓解压力和疲劳。
城市中的绿化空间,如公园、花坛和绿道等,为居民提供了休闲、娱乐和锻炼的场所,增加了生活的乐趣和便利性。
当一座城市绿化率高、绿地面积大,居民的居住环境舒适度自然会提升,这也会吸引更多的人来购买房产。
因此,城市绿化对房地产价值的影响是正向的,高绿化率的城市的房地产价值通常会较高。
其次,城市绿化能改善城市微气候,为房地产市场提供更好的投资环境。
随着城市规模的不断扩大和建筑物的增加,城市温度逐渐升高,给人们的生活带来了不便。
而城市绿化的引入,能够有效降低城市的温度,改善城市微气候环境,在炎热的夏季减轻酷暑对人们的影响。
这种改善的微气候状况也会带动房地产市场的需求和投资,因为人们更倾向于选择凉爽舒适的居住环境,而这些地区往往有较高的绿化覆盖率。
因此,城市绿化改善了房地产的投资环境,对房地产价值产生了积极影响。
然而,城市绿化也具有一定的制约因素。
一方面,过度的城市绿化可能会导致房地产开发的限制。
城市规划部门和政府常常对城市绿化有一定的要求和限制,限制了开发商对土地的使用和建设的规模。
这些限制可能导致房地产开发商的利润降低,从而抑制了房地产市场的发展。
另一方面,城市绿化的维护和管理也需要投入大量的人力、物力和财力。
城市绿化需要进行定期的修剪、浇水和施肥等工作,这些都需要一定的费用来支撑。
如果城市绿化的维护不到位,可能会导致花坛凋谢、草坪枯黄,反而影响了居民的生活环境和房地产价值。
综上所述,城市绿化对房地产的价值具有较大的影响。
通过提升居住环境的舒适度和品质,城市绿化可以提高房地产价值,吸引更多的购房者。
城市更新背景下北京市绿化隔离地区实施路径探究随着城市化进程的加快,城市更新在中国各大城市中成为一个重要的议题。
北京作为中国的首都和全国的政治、经济、文化中心,自然也不例外。
城市更新旨在提升城市的人居环境和社会经济水平,使城市更加宜居、宜业和宜游。
在这一背景下,绿化隔离地区的实施成为了提升北京城市更新质量的重要方面。
本文将探讨北京市绿化隔离地区实施的路径,并分析其意义和可行性。
绿化隔离地区是指在城市中设置的具有绿地功能的隔离带,其主要目标是实现城市生态系统的连通性和健康进步。
绿化隔离地区可以起到修复生态环境、改善空气质量、增加生物多样性、提供游憩休闲空间等多重作用。
在城市更新中,绿化隔离地区的实施对于改善居民的生活质量、保卫生态环境以及提升城市形象有着重要的意义。
北京市的城市更新任务分外繁重,需要在有限的土地资源上实现多样化的功能。
绿化隔离地区通过合理规划和布局,可以提供空气净化、防治水源污染、改善生态环境等生态服务功能。
起首,在实施路径上,北京市应该加强对城市绿化的整体规划,将绿化隔离地区的设计归入到城市总体规划中。
此外,在选择绿化隔离地区的位置时,应思量到城市的整体生态层次结构,使其具有连续性和效率性。
其次,在实施路径上,北京市需要加强绿化隔离地区的管理和维护。
由于城市更新任务的复杂性,绿化隔离地区的建设与管理面临诸多挑战,包括资金、人力、技术等方面的问题。
因此,北京市应该建立健全绿化隔离地区的管理机制,加强对绿化隔离地区的平时维护和管理,确保其能够长期发挥生态功能。
此外,在实施路径上,北京市还应重视绿化隔离地区的生态功能。
通过种植不同类型的植物、建设人工湿地、增加景观和水体等手段,提高绿化隔离地区的生态效益。
同时,应加强绿化隔离地区与周边区域的联系,突破物理隔离,实现生态和社会的互动。
这样可以使绿化隔离地区成为城市公共空间的延伸,为居民提供更多的休闲、娱乐和沟通的场所。
在探究绿化隔离地区实施路径的过程中,北京市也需要面对一些挑战和困难。
从北京市绿化隔离地区政策谈绿隔房地产项目北京市为了实施城市建设总体规划,防止城市中心地区与外围组团之间连成一片,避免城市“摊大饼式”的发展,实现城市规划“分散集团式”布局,在城市中心区和10个边缘集团之间,以及各边缘集团之间用约240平方公里成片的大绿带进行隔离,由此形成了城市绿化隔离地区。
范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区,近30个乡镇。
绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外,还包括了绿化隔离地区的农民搬迁、土地征用,旧村改造和新村建设、商品房开发,市政基础设施建设等。
为了推动绿化隔离地区建设,北京市从1994年至今,专门成立了组织机构,出台了一系列政策法规,对绿化隔离地区的建设进行了规范,其中也包括了绿化隔离地区的房地产项目。
由于绿化隔离地区规划面积较大,其房地产项目用地也在北京市的房地产市场占据了一席之地,业界通常将绿化隔离地区的房地产项目称之为“绿隔项目”。
本文将从绿化隔离地区的产生历史渊源,结合现行北京市相关政策法规,介绍绿隔项目的政策特点,以期让更多的人了解绿化隔离地区房地产项目。
一、绿化隔离地区产生的历史渊源建设绿化隔离带是实现城市规划的一项保障措施,最早可溯源至英国的卫星城市理论。
早在1927 年,雷蒙.恩温(Rqymond Unwen)就提出了卫星城市的概念,其主导思想就是建议用一圈绿化带把城市的中心区圈住,不再让往外发展,在绿化带外围再建设一连串的卫星城镇,以控制城市建设的规模。
北京作为我国的首都和政治、文化、经济的中心,其城市建设在建国后一直受国家各届领导的关注。
新中国成立后,北京市政府立即着手开始研究北京城市发展发向,编制总体规划。
1954年推出了北京市城市总体规划第一稿,即《改建和扩建北京市规划草案要点》,其主要特点是:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是6000 平方公里、可以容纳600 万人的一张“大饼”,郊区建设若干卫星城镇,市域总人口达到约1000 万人。
城市生态环境对房地产市场的影响随着城市化进程的不断加快,城市生态环境问题也逐渐引起了人们的关注。
城市生态环境对房地产市场具有重要的影响,不仅影响着房产的价值,还对人们对房地产的需求和购买意愿产生深远的影响。
本文将从三个方面分析城市生态环境对房地产市场的影响。
一、城市生态环境对房地产价格的影响城市生态环境的好坏直接影响着房地产的价格。
一方面,城市生态环境好的地区,空气清新、水资源丰富、绿地众多等,这些因素使得该地区的房地产价格较高。
人们愿意花更高的价格来购买这样的房产,以享受良好的生态环境所带来的健康和舒适。
另一方面,城市生态环境差的地区,环境污染严重、自然资源匮乏等,这些因素使得该地区的房地产价格较低。
人们不愿意花高价购买这样的房产,因为他们担心生活在这样的环境中会对健康造成不良影响。
二、城市生态环境对房地产需求的影响城市生态环境的好坏还会直接影响人们对房地产的需求和购买意愿。
良好的城市生态环境可以提供人们舒适健康的生活条件,吸引了大量的人口流入,从而提高了房地产的需求。
特别是近年来环保意识的提升,人们对良好生态环境的追求日益增强,他们更愿意选择生态环境较好的城市居住,这进一步推动了房地产市场的需求增长。
相反,城市生态环境差的地区,人口流动性较大,购房需求相应较低。
三、城市生态环境对房地产发展规划的影响城市生态环境的好坏对于房地产市场的发展规划也具有重要影响。
良好的城市生态环境能够提升城市的整体形象和品质,吸引更多的投资和人才流入,从而推动房地产市场的发展。
政府部门会倾向于将资源和资金用于生态环境好的地区房地产的规划和建设,以提升城市的吸引力和竞争力。
相反,对于生态环境差的地区,政府可能会采取措施限制房地产开发,以保护环境和资源。
综上所述,城市生态环境在房地产市场中扮演着重要的角色。
城市生态环境的好坏直接影响着房地产的价格、需求和发展规划。
因此,建设良好的城市生态环境不仅有利于改善人们的生活质量,也是促进房地产市场健康发展的重要因素。
北京市人民政府印发《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府印发《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》的通知(京政发〔2000〕12号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:加快本市绿化隔离地区建设是进一步落实《北京城市总体规划》,推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程,促进城市生态环境改善和首都经济社会可持续发展的一项重要工作。
根据市委、市政府的工作部署,市绿化隔离地区建设领导小组提出了《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》,经市政府同意,现印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际情况,认真贯彻执行。
北京市人民政府2000年3月24日关于加快本市绿化隔离地区建设的意见(市绿化隔离地区建设领导小组2000年3月20日)为落实《北京城市总体规划》,加快规划市区内绿化隔离地区建设,推动城乡结合部地区环境整治和城市化进程,促进城市生态环境改善和经济社会可持续发展,提出以下意见:一、绿化隔离地区建设的目标和任务(一)绿化隔离地区建设的目标是:绿化达标、环境优美、秩序良好、经济繁荣、农民致富。
1.从今年开始,在规划绿化隔离地区范围内,用3年至4年时间完成绿化60平方公里面积的任务。
2.大力发展绿色产业和符合首都经济发展方向的第二、第三产业,逐步形成以绿色产业为主导的产业结构。
3.加快绿化隔离地区基础设施建设,积极建设旧村改造和新村建设,改善农民居住条件。
4.理顺管理体制,加强环境综合整治,实现经济、社会和生态环境的可持续发展。
二、绿化隔离地区建设的指导思想和原则(二)解放思想,转变观念,锐意创新,大胆探索。
北京市国土资源局关于绿隔地区产业用地供应有关事项的请示北京市国土资源局关于绿隔地区产业用地供应有关事项的请示京国土用〔2008〕424号市政府:为进一步贯彻落实《北京市人民政府批转市发展改革委关于进一步推进本市第一道绿化隔离带地区建设意见的通知》(京政发〔2008〕17号)精神,我局对绿隔地区产业用地供应有关具体事项进行了研究,现就有关意见请示如下:一、文件精神京政发〔2008〕17号文件中明确:提倡由乡镇和村集体经济组织作为主体开发产业用地,所需土地可采取定向出让的方式;招商引资发展产业的,投资者征地时可采用实物补偿、合作分成等多元化补偿机制,并在项目建成后将农村集体经济组织分得的权属按定向出让方式办理给农村集体经济组织。
二、绿隔地区产业用地供应具体实施意见绿隔地区涉及我市6个区、26个乡、177个行政村,因各乡镇、村经济基础、发展定位差异较大,应依法允许有关乡镇和村集体经济组织结合自身情况合理选择产业发展的用地模式。
(一)对于经济基础比较薄弱的地方,可采用占地方式使用土地,以降低土地成本,有助于推进产业发展,促进农民就业。
因此,我们建议对于乡镇和村集体经济组织使用本集体经济组织农民集体所有的土地用于产业发展的,经发展改革、规划、国土等部门审核后,可以报请市政府依法批准以占地方式办理集体建设用地手续。
(二)对以乡镇和村集体经济组织作为主体,征用本集体经济组织农民集体所有的土地用于产业发展的,在完成立项、规划、征地等手续后,可以采用定向方式出让—1—给该农村集体经济组织。
由于此类产业用地开发是定向用于农民就业安置,特别是长远生计,应严格限定项目用地不得转让。
同时,我局建议由市建委牵头,会同相关部门对建成后房产的管理问题进行研究。
(三)对通过招商引资发展产业,投资者征地时采用实物补偿、合作分成等多元化补偿机制的,经营性用地须采用招拍挂方式出让。
在入市交易环节应将在征地过程中明确对农村集体经济组织的多元化补偿,如物业分成、安置就业等内容列为招拍挂的条件,并明确入市交易时农村集体经济组织不负担可能发生的溢价(增值)部分。
从北京市绿化隔离地区政策谈绿隔房地产项目北京市为了实施城市建设总体规划,防止城市中心地区与外围组团之间连成一片,避免城市“摊大饼式”的发展,实现城市规划“分散集团式”布局,在城市中心区和10个边缘集团之间,以及各边缘集团之间用约240平方公里成片的大绿带进行隔离,由此形成了城市绿化隔离地区。
范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区,近30个乡镇。
绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外,还包括了绿化隔离地区的农民搬迁、土地征用,旧村改造和新村建设、商品房开发,市政基础设施建设等。
为了推动绿化隔离地区建设,北京市从1994年至今,专门成立了组织机构,出台了一系列政策法规,对绿化隔离地区的建设进行了规范,其中也包括了绿化隔离地区的房地产项目。
由于绿化隔离地区规划面积较大,其房地产项目用地也在北京市的房地产市场占据了一席之地,业界通常将绿化隔离地区的房地产项目称之为“绿隔项目”。
本文将从绿化隔离地区的产生历史渊源,结合现行北京市相关政策法规,介绍绿隔项目的政策特点,以期让更多的人了解绿化隔离地区房地产项目。
一、绿化隔离地区产生的历史渊源建设绿化隔离带是实现城市规划的一项保障措施,最早可溯源至英国的卫星城市理论。
早在1927 年,雷蒙.恩温(Rqymond Unwen)就提出了卫星城市的概念,其主导思想就是建议用一圈绿化带把城市的中心区圈住,不再让往外发展,在绿化带外围再建设一连串的卫星城镇,以控制城市建设的规模。
北京作为我国的首都和政治、文化、经济的中心,其城市建设在建国后一直受国家各届领导的关注。
新中国成立后,北京市政府立即着手开始研究北京城市发展发向,编制总体规划。
1954年推出了北京市城市总体规划第一稿,即《改建和扩建北京市规划草案要点》,其主要特点是:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是6000 平方公里、可以容纳600 万人的一张“大饼”,郊区建设若干卫星城镇,市域总人口达到约1000 万人。
绿色建筑对房地产市场的影响随着人们对环境保护意识的增强以及资源的日益紧缺,绿色建筑开始逐渐成为建筑界的一个重要趋势。
那么,绿色建筑对房地产市场的影响是什么呢?一、绿色建筑对房地产市场的促进作用1.提高房地产价值绿色建筑具有较高的环保性和节能性,降低了建筑运营成本,提高了建筑价值。
这也是绿色建筑成为房地产的热门选择的主要原因之一。
2.符合政府政策绿色建筑符合当今政府的政策导向,政府也提供了很多支持和奖励。
比如,在某些地区,政府会给予购房者税收优惠或政策补贴。
3.提高人们的舒适度绿色建筑内部环境优美,温馨、舒适,有助于提升居住者的舒适度。
所以,多数购房者更愿意选择绿色建筑作为自己的居住选择。
二、绿色建筑对房地产市场的挑战1.高建设成本由于绿色建筑所需要的技术和材料更为先进,高额的建设成本成为绿色建筑的一个不可避免的挑战。
而且,目前大多数购房者还只注重一时的利益,对于绿色建筑的投资回报期并不理解。
因此,绿色建筑的普及还需要时间、资源、金钱等多种因素的积累。
2.建筑市场的规制过严一些地区对于绿色建筑的建造推动不力,建筑市场运作不理想。
在这些区域,绿色建筑需要满足极高的技术要求,严格的审批程序和高度的政府支持成为制约绿色建筑的主要因素。
三、如何更好地推广绿色建筑1.加强宣传在推广绿色建筑方面,加强宣传是至关重要的一点。
为更多的购房者传递这种“住的更环保、更健康”的理念。
在不同的媒体平台上发布与环保建筑有关的新闻、信息和案例,大力宣传绿色建筑的优势和必要性,引导公众养成“住绿色”的良好习惯。
2.强调绿色建筑的投资价值建筑商要在购房者中传递“绿色建筑也可以是个好投资”的理念。
以远期的价值和投资回报为主要卖点,通过对绿色建筑与传统建筑的形象比较,让购房者真正意识到“绿色建筑的好处”,从而降低他们对于建造、购买绿色建筑的花费的抵触。
3.政府应提供更多的支持政府应该提供更多的奖励、优惠政策来支持绿色建筑,如减免土地出让金等支持政策的出台,可以为建筑业提供更好的政策保障,同时也有利于推动绿色建筑产业的发展。
城市绿化建设政策解读改善城市环境随着城市化进程的不断推进,城市绿化建设政策逐渐成为各地政府关注的焦点。
针对城市环境问题,绿化建设政策旨在改善城市的生态环境,提升市民的生活质量。
本文将对城市绿化建设政策进行解读,以期更好地理解其背后的意义和作用。
一、政策背景如今,城市人口的快速增长导致了城市环境面临严重的挑战,空气质量恶化、生态系统破坏、生态景观减少等问题日益突出。
为改善城市环境,各级政府相继出台了一系列绿化建设政策。
二、绿化建设政策的重要性城市绿化建设政策的实施对城市环境的改善起到至关重要的作用。
首先,绿化能够增强城市空气质量,吸收空气中的有害物质,净化空气。
其次,绿化能够改善城市的生态系统,增加城市的生态多样性,保护城市的生态平衡。
此外,绿化还能够提供城市的休闲娱乐场所,改善市民日常生活的品质。
三、政策措施与实施为了实现城市绿化建设政策的目标,政府采取了一系列具体措施。
首先,政府加大了城市公园和绿地的建设力度,增加了城市绿化面积。
其次,政府鼓励市民参与绿化建设,推动居民小区和企事业单位的绿化工作。
此外,政府还制定了相应的绿化管理制度,加强对城市绿化的监管和保护。
四、政策的效果与问题城市绿化建设政策的实施,取得了显著的成效。
首先,城市环境得到了明显改善,空气质量得到了提升。
其次,城市景观变得更加美丽宜人,市民的生活质量得到了提高。
然而,也应该看到,城市绿化建设仍然存在一些问题。
例如,一些城市绿地管理不善,缺乏有效的维护措施,导致绿化效果不佳。
此外,一些城市缺乏足够的空地来进行绿化建设,制约了政策的实施。
五、进一步思考要持续改善城市环境,提升城市绿化建设的质量和效果,政府和市民需要共同努力。
首先,政府应加强对城市绿化建设的规划和管理,加大对绿化项目的资金投入。
其次,政府应建立健全的绿化管理机制,完善绿化监督和评估体系。
同时,市民也应积极参与绿化建设,树立环保意识,共同保护城市的绿化资源。
六、总结城市绿化建设政策是改善城市环境的重要举措。
北京市园林绿化局关于印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.11.10•【字号】京绿办发〔2021〕286号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市园林绿化局关于印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范(试行)》的通知各相关区园林绿化局、市有林单位:为贯彻落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》以及《关于加强本市绿化隔离地区公园建设和管理的指导意见》(京绿办发〔2021〕75 号),全面推进绿隔地区公园有序建设和规范管理,现印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范(试行)》,请认真贯彻执行。
北京市园林绿化局2021年11月10日目录第一章总则第二章公园分级分类分区第三章建设要求第四章管理要求第五章附则北京市绿隔地区公园建设与管理规范(试行)第一章总则第一条为贯彻落实《北京城市总体规划(2016-2035年)》要求,全面推进绿化隔离地区公园建设,优化绿色空间结构和规模,提高生态服务质量,完善公园服务功能,提升市民绿色福祉,根据相关要求,制定本规范。
第二条本规范适用于北京市绿化隔离地区公园的新建、改建、扩建以及管理。
第三条基本原则1.规划引领,分级分类:严格落实城市总体规划,坚持山水林田湖草系统治理,与全市生态要素和生态安全格局相协调,严禁违规占用耕地建设公园,分级分类、有序推进一道、二道绿化隔离地区中公园的新建、改建与管理工作。
2.生态优先,自然协调:遵循因地制宜,宜园则园、宜林则林原则,实施留田、留野、留白,为城市生态绿色发展预留空间。
植物选择以乡土、长寿、抗逆、食源、美观和碳汇能力强为主,促进植物群落自然更新,加强绿化隔离地区生态保护修复,营建自然协调、健康稳定的城市生态系统。
3.以人为本,全龄友好:综合考虑全龄市民的多元化需求,在全面提升公共服务功能的基础上,强化休闲游憩、康养健身、户外活动、自然教育等绿隔地区公园的特色功能,打造人性化、全龄化、多元化的公园服务体系,为市民提供更多优质生态产品和休闲游憩场所。
绿色低碳生活如何融入房地产建筑在当今社会,环保意识日益增强,绿色低碳生活已经成为人们追求的目标。
而房地产建筑作为人类生活和工作的重要场所,也肩负着实现绿色低碳的重要责任。
那么,如何将绿色低碳生活理念融入房地产建筑中呢?这是一个值得深入探讨的问题。
首先,从规划设计阶段开始,就要充分考虑绿色低碳的因素。
在选址方面,应优先选择交通便利、公共设施完善的区域,以减少居民出行对私家车的依赖,从而降低碳排放。
同时,要对场地的生态环境进行评估,尽量保留原有地形地貌和植被,减少对生态系统的破坏。
在建筑设计方面,要注重自然采光和通风。
合理的建筑朝向和布局可以最大程度地利用阳光和自然风,减少人工照明和空调的使用。
例如,采用南北通透的户型设计,增加窗户的面积和数量,设置通风廊道等,都能有效地提高室内的舒适度,降低能源消耗。
此外,建筑的外形设计也对节能有重要影响。
简洁规整的建筑外形能够减少风阻,降低建筑在运行过程中的能耗。
同时,通过合理的遮阳设计,如阳台、挑檐、遮阳板等,可以在夏季有效阻挡阳光直射,降低室内温度。
建筑材料的选择也是实现绿色低碳的关键环节。
优先使用环保、可再生、可回收的材料,如木材、竹子、再生钢材等。
这些材料在生产过程中产生的碳排放相对较少,而且在建筑拆除后还可以进行回收再利用,减少废弃物的产生。
在施工过程中,同样要贯彻绿色低碳的理念。
采用先进的施工技术和设备,提高施工效率,减少能源消耗和废弃物排放。
加强施工现场的管理,合理安排施工进度和物料运输,避免不必要的浪费。
另外,水资源的节约和利用也不容忽视。
在房地产建筑中,可以设置雨水收集系统,将雨水收集起来用于绿化灌溉、景观补水等。
同时,采用节水器具和设备,如节水马桶、水龙头等,减少水资源的浪费。
能源系统的优化是绿色低碳房地产建筑的核心之一。
积极推广太阳能、风能等可再生能源的应用。
在建筑屋顶和外墙安装太阳能光伏板,为建筑提供电力;利用地热能为室内供暖和制冷;设置小型风力发电装置等,都可以降低对传统能源的依赖,减少碳排放。
北京市国土资源局关于绿隔地区产业用地供应有关事项的请示京国土用〔2008〕424号市政府:为进一步贯彻落实《北京市人民政府批转市发展改革委关于进一步推进本市第一道绿化隔离带地区建设意见的通知》(京政发〔2008〕17号)精神,我局对绿隔地区产业用地供应有关具体事项进行了研究,现就有关意见请示如下:一、文件精神京政发〔2008〕17号文件中明确:提倡由乡镇和村集体经济组织作为主体开发产业用地,所需土地可采取定向出让的方式;招商引资发展产业的,投资者征地时可采用实物补偿、合作分成等多元化补偿机制,并在项目建成后将农村集体经济组织分得的权属按定向出让方式办理给农村集体经济组织。
二、绿隔地区产业用地供应具体实施意见绿隔地区涉及我市6个区、26个乡、177个行政村,因各乡镇、村经济基础、发展定位差异较大,应依法允许有关乡镇和村集体经济组织结合自身情况合理选择产业发展的用地模式。
(一)对于经济基础比较薄弱的地方,可采用占地方式使用土地,以降低土地成本,有助于推进产业发展,促进农民就业。
因此,我们建议对于乡镇和村集体经济组织使用本集体经济组织农民集体所有的土地用于产业发展的,经发展改革、规划、国土等部门审核后,可以报请市政府依法批准以占地方式办理集体建设用地手续。
(二)对以乡镇和村集体经济组织作为主体,征用本集体经济组织农民集体所有的土地用于产业发展的,在完成立项、规划、征地等手续后,可以采用定向方式出让—1—给该农村集体经济组织。
由于此类产业用地开发是定向用于农民就业安置,特别是长远生计,应严格限定项目用地不得转让。
同时,我局建议由市建委牵头,会同相关部门对建成后房产的管理问题进行研究。
(三)对通过招商引资发展产业,投资者征地时采用实物补偿、合作分成等多元化补偿机制的,经营性用地须采用招拍挂方式出让。
在入市交易环节应将在征地过程中明确对农村集体经济组织的多元化补偿,如物业分成、安置就业等内容列为招拍挂的条件,并明确入市交易时农村集体经济组织不负担可能发生的溢价(增值)部分。
北京市人民政府批转市发展改革委关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设意见的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2008.05.06•【字号】京政发[2008]17号•【施行日期】2008.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文北京市人民政府批转市发展改革委关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设意见的通知(京政发[2008]17号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将市发展改革委《关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设的意见》批转给你们,请各责任单位抓紧组织实施,密切配合,确保各项工作圆满完成。
北京市人民政府二○○八年五月六日关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设的意见(市发展改革委二○○八年四月)绿化隔离地区建设是本市落实城市总体规划,改善城市生态环境,统筹城乡发展,促进城市化进程的重要举措。
经过多年不懈努力,本市绿化隔离地区建设取得了重大成就,目前已进入一个新的发展阶段。
为妥善解决实施进程中出现的新矛盾新问题,进一步推进本市第一道绿化隔离地区(以下简称绿隔地区)建设,现提出如下意见。
一、工作思路深入贯彻科学发展观,继续坚持和完善绿隔地区建设,以解决农民问题为根本,尊重历史、面对现实,通过分类指导、逐步实施,个案处理、逐村落实,实现绿隔地区建设规划,促进绿隔地区和谐和可持续发展。
按照“远近结合、以近为主,先易后难、积极推进”的原则,逐步完成绿隔地区建设的近期和远期任务。
一是近期任务。
通过提高占地补偿和绿地养护标准,适当调整绿地建设规划,统筹基础设施建设,达到保障农民切身利益,改善和提高绿隔地区管理水平,整治城乡结合部生态环境,进一步推进绿隔地区建设的目的。
二是远期任务。
通过发展产业促进就业,解决农民住房和拆迁问题,试点探索整建制征地转居,逐步加强和推进绿隔地区城市化进程。
二、政策措施(一)适当调整绿隔地区的绿地建设规划。
从北京市绿化隔离地区政策谈绿隔房地产项目北京市为了实施城市建设总体规划,防止城市中心地区与外围组团之间连成一片,避免城市“摊大饼式”的发展,实现城市规划“分散集团式”布局,在城市中心区和10个边缘集团之间,以及各边缘集团之间用约240平方公里成片的大绿带进行隔离,由此形成了城市绿化隔离地区;范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区,近30个乡镇;绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外,还包括了绿化隔离地区的农民搬迁、土地征用,旧村改造和新村建设、商品房开发,市政基础设施建设等;为了推动绿化隔离地区建设,北京市从1994年至今,专门成立了组织机构,出台了一系列政策法规,对绿化隔离地区的建设进行了规范,其中也包括了绿化隔离地区的房地产项目;由于绿化隔离地区规划面积较大,其房地产项目用地也在北京市的房地产市场占据了一席之地,业界通常将绿化隔离地区的房地产项目称之为“绿隔项目”;本文将从绿化隔离地区的产生历史渊源,结合现行北京市相关政策法规,介绍绿隔项目的政策特点,以期让更多的人了解绿化隔离地区房地产项目;一、绿化隔离地区产生的历史渊源建设绿化隔离带是实现城市规划的一项保障措施,最早可溯源至英国的卫星城市理论;早在 1927 年,雷蒙.恩温Rqymond Unwen就提出了卫星城市的概念,其主导思想就是建议用一圈绿化带把城市的中心区圈住,不再让往外发展,在绿化带外围再建设一连串的卫星城镇,以控制城市建设的规模;北京作为我国的首都和政治、文化、经济的中心,其城市建设在建国后一直受国家各届领导的关注;新中国成立后,北京市政府立即着手开始研究北京城市发展发向,编制总体规划;1954年推出了北京市城市总体规划第一稿,即改建和扩建北京市规划草案要点,其主要特点是:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是 6000 平方公里、可以容纳 600 万人的一张“大饼”,郊区建设若干卫星城镇,市域总人口达到约 1000 万人;1958年北京城的总体规划又做出了重大的修改,压缩了中心城市的规模,并第一次把中心城市这张“大饼”的模式改变为“分散集团式”,中心城市变成了几十个不同规模的集团;在后来北京城总体规划的修改中“分散集团式”的模式被一直坚持了下来;按照“分散集团式”的城市布局,需要用绿化隔离带将北京市中心、边缘集团、郊区城市卫星镇区分开来,绿化隔离地区由此产生;1986年,首都规划建设委员会下发关于印发<首都城市绿化近期规划建设方案的通知>,提出在绿化隔离地区建设九片大面积的绿化隔离带,正式启动了绿化隔离地区的绿化建设;目前北京市的绿化隔离带共有二道,第一道是在城市中心区和 10 个边缘集团之间以及各边缘集团之间用成片的大绿带进行隔离,已基本完成;第二道用于隔离市区与卫星城、边缘集团与卫星城,将形成一条环市区的绿色生态环,也于2003 年全面启动;为了加强绿化隔离地区的建设, 2000 年 2 月 29 日,由北京市政府有关部门、北京市园林局、北京市规划委员会、北京市城市规划研究总院等单位共同组成了北京市绿化隔离带地区建设总指挥部,具体负责绿化隔离带的实施;并确定了把房地产开发同旧村改造、实现绿化相结合的原则,在绿化隔离地区除了建设绿化项目外,还采取了多种形式进行新村建设和旧村改造,完善城市基础设施,并通过适当比例的房地产开发,以弥补绿化隔离地区建设的资金不足;为规范绿化隔离地区建设活动,北京市制定了一系列的配套政策,从而使绿化隔离地区的房地产项目区别于普通的商品房开发项目,更具北京特色;二、有关绿隔项目的主要政策及内容为推动绿化隔离地区的建设,北京市政府先后出台了一系列专门针对绿隔项目的政策文件,主要包括:1、北京市政府于 1994 年 1 月 20 日下发了批转首都规划委办公室关于实施市区规划绿化隔离地区绿化请示的通知京政发 1994 年 7 号,规定了绿化隔离地区的范围内容、促进实现规划绿化隔离地区绿化的政策及措施;2、2000 年 3 月 24 日,北京市人民政府印发了关于加快本市绿化隔离地区建设的意见京政200012号,明确了绿化隔离地区建设的目标任务、指导思想和原则,提出加快基础设施和新村建设,推进城市化进程;在农民自住房建成的前提下,允许集体经济组织开发建设一部分商品房向社会出售,所得收益用于拆迁补偿和绿化建设;3、2000 年 3 月 29 日,北京市人民政府办公厅印发了关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法京政办发200020号,规定对于经营性绿色产业项目,绿化建设用地面积在10 亩以上的,允许有3-5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目,建设农民自住房屋和上市出售的商品房的比例为 1:0.5,同时规定了金融机构对新村建设给予积极和贷款支持等内容;4、2001 年 3 月 19 日,北京市绿化隔离地区建设总指挥部、北京市财政局、北京市商业银行、北京市农村信用合作社联合社联合颁布了关于本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设申请银行贷款及财政贴息政策具体实施意见京总指发20014 号、京财农2001635 号,对于旧村改造和新村建设项目贷款的主要发改银行及贷款主体、具体措施等进行了规定;5、2001 年 4 月 20 日,北京市政府办公厅转发了市绿化隔离地区建设总指挥部关于加快本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设的实施意见京政办发200131 号,规定了建设项目实行“一条龙”审批,并对有关土地出让金的返还,税费的减免等绿隔项目优惠政策进行了规定;6、2001 年 7 月 6 日,北京市人民政府办公厅转发了首都绿化办关于实施北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划意见京政办发200153号,明确严格控制绿色产业项目的建设用地,确保绿色产业项目的建设用地面积限制在绿化面积的 3%至 5%以内;7、2001 年 11 月 1 日,北京市国土资源和房屋管理局颁布了关于办理绿化隔离地区新村建设房屋权属登记的通知京国土房管权20011073号,对绿化隔离地区搬迁上楼的农民及商品房购买人办理房屋所有权证问题进行了规定;8、2001 年 12 月 12 日,市绿隔总指挥部、市计委、市财政局、市国土和房屋管理局联合颁布了关于印发本市绿化隔离地区新村建设中办理土地征用及使用和土地出让金返还手续有关问题的通知京总指发200118号,主要明确了农民自住房、按比例建设的商品房土地使用手续的办理及商品房部分土地出让金返还程序问题;9、2001 年 12 月 30 日,市政府办公厅转发市国土房管局北京市绿化隔离地区土地置换管理办法京政办发200197号,对绿化隔离地区土地置换的审批、房屋搬迁、土地房屋登记发证、房屋的出租销售等问题进行规范;10、2002 年 8 月 6 日,市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了关于统一安排本市绿化隔离地区范围内剩余建设用地的通知京总指发200211 号,对绿化隔离地区范围内剩余建设用的规划有开发管理有关事项进行了规定;11、2003 年 2 月 14 日,市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了关于本市绿化隔离地区剩余建设用地土地一级开发工作的实施意见京总指发20035 号,规定了绿化隔离地区剩余建设用地的开发建设主体、开发内容和范围、有关政策及工作程序等内容;三、绿化隔离地区的房地产项目结合上述绿化隔离地区的政策,我们分析绿化隔离地区的房地产项目主要有以下几类:1、旧村改造和新村建设;绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外,其主要任务就是改善绿化隔离地区农民的生活条件,加快基础设施建设,带动绿化隔离地区的经济发展,即绿化隔离地区的旧村改造和新村建设,通常我们称之为“农民上楼”;目前旧村改造和新村建设采取的方式主要是农民合作建房的形式,也可由集体经济组织引资进行建设;并由政府投入,加快绿化隔离地区水、电、气、热、环卫、道路等基础设施建设,为旧村改造和新村建设创造条件;目前采取农民合作建房的主体大多是绿化隔离地区各村委会的农工商联合公司,其实质是农民自己出资改善居住条件,因此其不同于国家建设征地和市区的危旧房改造,其拆迁补偿政策也不适用于城市房屋的拆迁政策,主要由各乡镇、村根据自己的情况和农民的意愿自主决定拆迁补偿办法;新村建设原则上以行政村为单位进行,按照居住小区的标准,以多层建筑为主,统一规划,统一开发,在不突破农民原有宅基地占地面积 80%的情况下,农民可建设自住的单体二层或三层小楼,但不能申领所有权证;对农民宅基地用于新村建设的,一律征为国有建设用地,不再进行货币补偿,实行土地无偿划拨使用和政策性补偿;农民可以按建安造价购买自住房,其被拆迁的原有平房的补偿标准由行政村自定;购买自住房的建筑面积按人均40至50平方米计算,或按现有正式住房1:1 的面积计算;允许农民将自住房的购买权部分或全部有偿转让;2、商品房开发项目按照现行政策,绿化隔离地区的商品房开发项目主要有两类:一是 1:0.5 的商品房项目;为了弥补绿化隔离地区建设资金的不足,在农民自住房建成的前提下,允许集体经济组织开发建设部分商品房上市出售,所得收入全部用于补偿拆迁、新村建设以及绿化建设,所缴纳的地方性税款由市、区县财政通过安排支出拨付给乡镇政府财政,用于新村建设和绿化补偿,建设农民自住房和上市出售的商品房的比例为 1:0.5;亦即在旧村改造和新村建设过程中,集体经济组织可按农民自住房的面积的二分之一建设商品房用于出售;二是剩余用地项目;根据北京市绿化隔离地区建设总指挥部颁布的京总指发200211号文件规定,在确保绿化隔离地区规划绿地和新村建设含农民自住房及其按规定比例配套开发建设的商品房等用地后,绿化隔离地区规划范围内的剩余建设用地,原则上由市政府统一征用,统一实施土地一级开发建设,所获收益用于绿化隔离地区新村大市政配套设施建设;同时 11 号文列明了剩余建设用地详细地块名录,涉及朝阳、海淀、丰台三区共计 32 宗地块;3、产业用地项目;为了安置农村劳动力和与绿化用地配套,北京市政府允许在绿化隔离地区范围内安排适当的产业用地;根据规定,对于经营性的绿色产业项目,其绿化建设用地面积在6.67 公顷以上的,允许有 3-5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目,但不得搞房地产开发和任何工业项目,此类项目的建筑物高度严格控制限定在 2 层以下,且必须是用于绿地维护、管理用房及其设施建设和为丰富绿地内的休憩功能,与绿地相协调的服务、娱乐、文化、休闲等设施;四、绿隔项目的政策优惠为了加快绿化隔离地区建设,北京市政府给予了绿化隔离地区的房地产项目众多的优惠政策,具体包括:1银行贷款和政府贴息的优惠政策;为推动旧村改造和新村建设,并提供有力的资金支持,北京市的政策规定,凡在绿化隔离地区范围内经市有关部门批准后规划进行的旧村改造和新村建设项目,其所需建设资金可申请使用银行贷款并由市财政给予贴息;具体标准以旧村改造和新村建设的项目实施主体为单位,按核定的在籍人口数计算,每人可按 1 万元标准申请贷款,并由市财政给予连续 18 个月的贴息;对不使用贷款进行旧村改造和新村建设的,市财政给予相当于上述贷款利息额的资金补贴;2政府审批手续快捷;对于绿化隔离地区的旧村改造和新村建设审批手续办理,包括立项、规划、土地等采取了“一条龙”集中审批方式,建设项目的招投标、开工、工程监理等手续均按照简化程序、提高效率的原则处理,使得绿化隔离地区的建设项目审批手续比普通商品房项目更加快捷;3土地出让金的返还政策;农民自住房部分应缴纳土地出让金由市、区县财政部门按即缴即返原则,全额返还给乡镇政府;按政策规定比例建设的商品房以及绿化隔离地区剩余建设用地应缴土地出让金由市财政部门按即缴即返原则,全额返还给区县财政,作为市政府对绿化隔离地区大市政建设的投入;具体返还方式为:对于新村大市政配套设施由区或项目实施单位投资建设的,则全额返还给该投资者;对于不承担新村大市政配套设施的项目实施单位,其缴纳的土地出让金中应由市财政收取的部分有关政策规定为所缴出让金总额的50%,由市财政部门返还给北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司;4费用减免;绿化隔离地区建设项目包括上市商品房、市政配套管理用房、小区生活配套服务设施用房等还享受多项收费的减免政策,如免交耕地占用税以及土地复垦、征地管理、拆迁管理、房屋产权登记、房屋安全鉴定、市政公用设施建设、四源、防洪、建筑工程质量监督、建设工程规划许可证执照、临时用地和临时工程、居住区绿化建设、绿化补偿、新菜地开发建设基金、地下水资源、消防安全审批许可证、占道等 17 项收费;五、绿隔项目的土地政策及权属处理按照政策规定,新村建设以及乡镇企业搬迁向工业小区集中时,符合农用地置换周转计划的,经所在区国土房管局审核,区政府批准后,可利用整理旧址复垦的农用地绿化用地与需占用的耕进行置换;置换后需要征为国有的,按规定在办理置换手续时一并办理征地手续;在绿化隔离地区范围内,对农民宅基地用于新村建设的,一律征为国有建设用地,不再进行货币补偿,实行实物及政策性补偿,土地划拨使用,建成的农民自住房核发经济适用房房屋产权证,在上市出售时,由买房人按照销售额交纳3%的土地出让金后所购房屋核发商品房房屋所有权证;按 1:0.5 比例开发的商品房用地按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续,并以出让方式取得土地使用权,签订国有土地使用权出让合同;经批准的新村建设用地面积,其中农民自住房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之二,上市出售商品房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之一;按有关规定,旧村改造和新村建设用地内的新建住宅,无论是农民自住房还是开发的商品房都为所有权产权,而不是“乡产权”;而目前在绿化隔离地区出现的“乡产权”房屋主要是指在不突破农民原有宅基地占地面积 80%的情况下,农民建设自住的单体二层或三层小楼,该房屋不能申领所有权证,其性质与农民原有宅基地上房屋一样,由于其通常会取得乡镇政府颁布的产权证,又俗称“乡产权”;这类房屋是不能转让的,即使转让也不能办理产权过户手续;至于绿化隔离地区的剩余建设用地,其与普通的经营性建设项目用地一样,其国有土地使用权需要通过招标、拍卖、挂牌方式从土地交易中心公开竞买方式取得;六、绿隔项目的开发模式绿化隔离地区的房地产项目和其他的房地产项目一样,属于资金密集型产业,政府亦鼓励各集体经济组织采取多种方式引资开发,因此绿隔项目的开发模式与传统的房地产项目开发并无本质区别;但由于受绿化隔离地区政策的影响,绿隔项目的开发模式还存在自身特点;对于农民自住房一般都是由集体经济组织自行组织,开发模式单一,因此以下主要针对绿隔项目中的商品房项目的开发模式进行介绍;1、按比例建设的商品房项目;绿化隔离地区按农民自住房的面积比例建设的商品房项目,由于与农民自住房的建设关系紧密,目前就该商品房项目的开模式多采取集体经济组织办理开发前期手续,拆迁完毕做到三通一平并取得国有土地使用权后进行转让;按照我国房地产管理法第三十八条规定,转让应符合下列条件:一按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;二按照出让合同约定进行投资开发,完成开发投资总额的百分之二十五以上;2、剩余建设用地项目;对于京总指发200211号文件所规定的绿化隔离地区剩余建设用地,目前是京城众多有实力的开发商关注的对象;由于国家对土地出让政策的变化,北京市下发了关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定,要求自2002 年 7 月 1 日起,凡经营性开发的项目用地,须进入北京市土地交易市场,通过招标、拍卖或挂牌方式进行公开交易,但对部分项目也留了口子,其中就包括绿化隔离带项目;2004 年 1 月 9 日,北京市对所留的口子进行了封堵,即所有经营性项目用地都必须以公开交易方式出让;至此,绿化隔离带项目在土地出让方式上与其他商品房项目没有任何差别了;当前剩余建设用地项目与其他商品房项目相比差别最大的就是关于土地的一级开发;根据北京市土地储备和一级开发暂行办法的规定,房地产市场的土地一级开发主体是土地储备机构,由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施;土地储备机构可以通过招标方式选择开发企业负责土地开发的具体管理,确定开发企业后,土地储备机构与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议;因此,其他房地产企业还是可以通过投标介入房地产项目的土地一级开发;且当前北京市大多数房地产企业都是通过参与项目的土地一级开发,通过先入为主的优势进而取得项目土地的招标、拍卖、挂牌竞买;但绿化隔离地区的剩余建设用地项目则不同,根据京总指发200211号以及总指发20035 号文件规定,绿化隔离地区的剩余建设用地由市政府统一征用后进行土地一级开发建设,为此北京市政府专门组织成立了北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司,通常我们称之为“绿基公司”;剩余建设用地项目的建设单位均要向绿基公司缴纳大市政基础设施建设补偿费用,标准一般为每建筑平方米 499 元人民币;亦即剩余建设用地项目的土地一级开发只能由绿基公司组织实施;由于上述政策限制,按理剩余建设用地的前期开发费用均由绿基公司承担,包括征地、拆迁直至做到地块七通一平;但实际工作当中绿基公司并无足够的资金从事项目的前期开发,因此剩余建设用地项目的开发模式基本上是:1由集体经济组织即原土地方负责将地块拆迁完毕做到三通一平的挂牌条件;2所有立项、征地、规划等报批手续均以绿基公司名义办理;3绿基公司负责将地块申请在北京市土地储备中心挂牌出让;4绿基公司负责完成项目周边的大市政配套设施建设;5开发商通过摘牌取得项目开发权,在摘牌成功后向绿基公司支付大市政配套费用,向集体经济组织支付征地补偿及拆迁等费用;上述开发模式的瓶颈在于,如何筹措剩余建设用地的前期开发资金;于是那些资金雄厚又苦于拿地的开发商与集体经济组织不谋而合,由开发商提供征地拆迁费用,在符合挂牌条件后再由开发商参与摘牌的合作方式应运而生;应该说,在目前国家拿不出更多资金开展剩余建设用地的前期开发的情况下,开发商的介入确实能解决剩余建设用地上市的资金困难问题;但在操作过程中,由于政策明确规定了一级开发方是绿基公司,开发商与集体经济组织的关系只能是在开发商摘牌成功后补偿与被补偿的关系,开发商要真正介入一级开发无法绕过绿基公司;但绿基公司亦不会轻易放弃政府所赋予的权力,以政策规定为由拒绝开发商以任何形式参与剩余建设用地的土地一级开发,因此开发商如果要介入一级开发便是典型的“有实无名”了,从而让许多规范操作的大型开发商裹足不前;就此问题笔者认为,绿基公司一级开发主体地位是政府明确授予的,开发商当然无力夺取,但绿基公司通过多种渠道与投资方对土地的一级开发进行合作政策并没有禁止,特别是在绿基公司没有足够资金的情况,与有实力的开发商进行合作当然是无可厚非了;因此,如果绿基公司能够放下政府企业的架子,通过与开发商签订合作协议的方式,将开发商带入一级开发,则上述问题也就迎刃而解了;本文通过分析绿化隔离地区的起源,结合北京市的绿化隔离地区政策简要介绍了绿化隔离地区的房地产项目;房地产业受政策影响之大早已为业内共知,因此要从事绿化隔离地区的房地产项目开发,了解并谙熟北京市的绿化隔离地区政策显得尤为重要;开发商要投资绿化隔离地区项目,就得结合政策规定确定适合自己的投资模式,集体经济组织只有在了解绿化隔离地区优惠政策的前提下,才能为更好争取自身利益寻找谈判的重点;目前北京市第一道绿化隔离带已基本建成,第二道绿化隔离带建设已经开始,我们期望通过第一道绿化隔离带的建设经验,使得北京市的绿化隔离地区政策能够不断完善,为北京市的城市总体规划实施,推动城市郊区城市化、现代化发挥更为积极的作用;。