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新能源政策法规目录汇编一、综合类1．1关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见（国家发展改革委2011年7月23日发布发改高技【2011】1592号）1．2清洁发展机制项目运行管理办法（修订）（国际发展改革委科技部外交部财政部2011年8月3日发布国家发展改革委科技部外交部财政部令第11号）1．3海洋工程装备产业创新发展战略（2011-2020）（国家发展改革委科技部工业和信息化部国家能源局2011年8月5日发布发改高技【2011】1675号）1．4关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见（商务部发展改革委科技部工业和信息化部财政部环境保护部海关总署税务总局质检总局知识产权局2011年9月8日发布商产发【2011】310号）1．5可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法（财政部国家发展改革委国家能源局2011年11月29日发布财综【2011】115号）1．6国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）（国家能源局2011年12月5日发布国能科技【2011】395号）1．7外商投资产为指导目录（2011年修订）（国家发展改革委商务部2011年12月24日发布国家发展改革委商务部令第12号）1．8海洋工程装备制造业中长期发展规划（工业和信息化部国家发展改革委科技部国资委国家海洋局2012年2月发布）1．9关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知（财政部工业和信息化部海关总署国家税务总局2012年3月7日发布财关税【2012】14号）1．10可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法（财政部国家发展改革委国家能源局2012年3月14日发布财建【2012】102号）1．11国家能源局关于进一步加强能源技术装备质量管理工作的通知（国家能源局2012年4月14日发布国能科技【2012】121号）1．12国家能源科技重大示范工程管理办法（国家能源局2012年4月19日发布国能科技【2012】130号）1．13关于加快推动我国绿建筑发展的实施意见（财政部住房和城乡建设部2012年4月27日发布财建【2012】167号）1．14国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见（国务院2012年4月30日发布国发【2012】15号）1．15高端装备制造业“十二五”发展规划（工业和信息化部2012年5月7日发布）1．16加强电力监管支持民间资本电力的实施意见（国家电监会2012年6月14日发布）1．17国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见（国家能源局2012年6月18日发布国能规划【2012】179号）1．18国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十二五”规划的通知（国家发展改革委2012年7月6日发布发改能源【2012】1207号）二、风电2．1 国家能源局关于印发风电信息管理暂行办法的通知（国家能源局2011年5月3日发布国能新能【2011】136号）2．2 国家能源局关于印发风电场功率预测预报管理暂行办法的通知（国家能源局2011年6月9日发布国能新能【2011】177号）2．3 国家能源局关于加强风电并网运行管理的通知（国家能源局2011年6月11日发布国能新能【2011】182号）2．4 国家能源局关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的通知（国家能源局2011年7月1日发布国能新能【2011】200号）2．5 国家能源局、国家海洋局关于印发海上风电开发建设管理实施细则的通知（国家能源局国家海洋局2011年7月6日发布）2．6 国家能源局关于分散式接入风电开发的通知（国家能源局2011年7月12日发布国能新能【2011】226号）2．7 国家能源局关于印发风电开发建设管理暂行办法的通知（国家能源局2011年8月25日发布国能新能【2011】285号）2．8 国家能源局关于加强风电安全管理有关要求的通知（国家能源局2011年10月16日发布国能新能【2011】373号）2．9 国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知（国家能源局2011年11月17日发布国能新能【2011】374号）2．10 国家能源局关于印发风电功率预报与电网协调运行实施细则（试行）的通知（国家能源局2012年1月13日发布国能新能【2012】12号）2．11 国家能源局关于规范风电开发建设管理有关要求的通知（国家能源局2012年2月16日发布国能新能【2012】47号）2．12 关于加强风电安全工作的意见（电监会办公厅2012年3月1日发布电监安全【2012】16号）2．13 国家能源局关于“十二五”第二批风电项目核准计划的通知（国家能源局2012年3月19日发布国能新能【2012】82号）2．14 关于印发风电发电科技发展“十二五”专项规划的通知（科技部2012年3月27日发布国科发计【2012】197号）2．15 国家能源局关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知（国家能源局2012年4月24日发布国能新能【2012】135号）2．16 国家能源局关于印发风电发展“十二五”规划的通知（国家能源局2012年7月7日发布国能新能【2012】195号）三、三．太阳能3.1 关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知（财政部办公厅住房和城乡建设部办公厅2011年12月16日发布财办建【2011】187号）3.2 关于做好2012年金太阳示范工作的通知（财政部科技部国家能源局2012年1月18日发布财建【2012】21号）3.3 太阳能光伏产业“十二五”发展规划（工业和信息化部2012年2月24日发布）3.4 太阳能发电科技发展“十二五”专项规划（科技部2012年3月27日发布国科发计【2012】198号）3.5 关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知（财政部科技部国家能源局2012年4月28日发布财建【2012】177号）3.6 国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知（国家能源局2012年7月7日发布国能新能【2012】194号）3.7 国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知（国家能源局2012年9月14日发布国能新能【2012】298号）3.8 国家电网公司关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）（国家电网公司2012年10月29日发布）3.9 关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知（财政部办公厅科技部办公厅住房城乡建设部办公厅国家能源局综合司2012年11月7日发布财办建【2012】148号）四、水电4.1 国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法（试行）的通知（国家能源局2011年3月16日发布）4.2 国家能源局关于加强水电建设管理的通知（国家能源局2011年5月17日发布国能新能【2011】156号）4.3 国家能源局关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知（国家能源局2011年7月31日发布国能新能【2011】242号）4.4 国家能源局关于印发水电工程验收管理办法的通知（国家能源局2011年8月13日发布国能新能【2011】263号）4.5 国家发展改革委、环境保护部关于印发《河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法》的通知（国家发展改革委、环境保护部2011年10月18日发布发改新能【2011】2242号）4.6 国家能源局关于印发水电工程勘察设计管理办法和水电工程设计变更管理办法的通知（国家能源局2011年11月3日发布国能新能【2011】361号）4.7 国家能源局关于印发水电发展“十二五”规划的通知（国家能源局2012年7月7日发布国能新能【2012】200号）五、核电5.1 国家能源局关于发布《压水堆核电厂标准体系项目表》和《核电标准建设工作规则》的通知（国家能源局2009年10月12日发布国能科技【2009】274号）5.2 关于调整三代核电机组等重大技术设备进口税收政策的通知（财政部工业和信息化部海关总署国家税务总局2011年7月5日发布财关税【2011】45号）5.3 海峡两岸核电安全合作协议（海峡两岸关系协会财团法人海峡交流基金会2011年10月20日发布）5.4 国家环境保护“十二五”规划（国务院2011年12月15日发布国发【2011】42号）5.5 放射性废物安全管理条例（国务院2011年12月20日发布中华人民共和国国务院令第612号）5.6 关于印发《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求（试行）》的通知（国家核安全局2012年6月12日发布国核安发【2012】98号）5.7 国家能源局、国家核安全局关于印发与核安全相关的能源行业核电标准管理和认可实施暂行办法的通知（国家能源局国家核安全局2012年7月25日发布国能科技【2012】226号）5.8 国务院批复《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（环境保护部2012年10月10日发布）六、生物质6.1 国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知（国家发展改革委2012年3月28日发布发改价格【2012】801号）七、部分地区7.1 安徽省“十二五”可再生能源建筑应用规划（安徽省住房和城乡建设厅2011年3月9日发布建科函【2011】204号）7.2 山东省“十二五”太阳能产业发展规划（山东省经济和信息化委员会山东省人民政府节约能源办公室2011年9月23日发布鲁经信资字【2011】526号）7.3 上海市新能源发展“十二五”规划（上海市人民政府2011年12月5日发布沪府发【2011】90号）7.4 天津市新能源新材料产业发展“十二五”规划（天津市发展和改革委员会天津市经济和信息化委员会2011年12月6日发布津发改规划【2011】1490号）7.5 北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划（北京市发展和改革委员会2011年12月26日发布京发改【2011】2287号）7.6 新疆维吾尔自治区太阳能光伏产业发展规划（2011-2015年）（新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2012年3月16日发布新政办发【2012】31号）。
国家能源局关于印发水电工程勘察设计管理办法和水电工程设计变更管理办法的通知国能新能[2011]361号各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、葛洲坝集团公司，水电水利规划设计总院：为加强水电工程勘察设计管理，规范勘察设计和设计变更行为，保证设计质量和工程安全，根据水电工程建设管理实际，我局组织制定了《水电工程勘察设计管理办法》和《水电工程设计变更管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：一、水电工程勘察设计管理办法二、水电工程设计变更管理办法二Ｏ一一年十一月三日主题词：能源水电管理通知附件一：水电工程勘察设计管理办法第一章总则第一条为加强水电工程勘察设计管理，保证勘察设计质量和工程安全，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上的水电工程项目和抽水蓄能电站项目（以下简称水电工程）。
其他水电工程参照执行。
第三条本办法所称水电工程勘察设计是指根据水电工程建设要求，查明、分析和评价工程场地地质条件，分析论证技术、经济、资源和环境相关情况，确定工程设计方案，编制勘察设计文件的活动。
第四条水电工程建设应坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。
水电工程勘察设计应与社会经济发展水平相适应，做到安全可靠、技术先进、经济合理、资源节约和环境友好，实现水电开发的经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第五条水电工程勘察设计阶段分为河流水电规划（或抽水蓄能电站选点规划）、预可行性研究、可行性研究、招标设计及施工详图设计等五个阶段。
勘察设计单位应分阶段开展工作，提出符合相应阶段规程规范要求的勘察设计文件。
流域水电开发必须进行规划环评- 水利治理未经环评审批、擅自开工建设的华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站不久前被环境保护部叫停。
针对水电开发如何体现又好又快发展战略，流域规划环评如何解决环境保护问题，本文在介绍有关战略环评概念和意义的背景下，对流域规划和开发可能产生的环境影响进行分析，并对金沙江中游环评问题做一些讨论。
战略环评的提出及发展战略环评可以弥补单一项目环境影响评价的局限性；可以对区域开发中多个发展项目的累积影响做出分析，并为管理提供依据。
它是实践可持续发展战略的有效手段之一。
流域水电规划和建设问题对于水资源的生态效应和环境效应重视程度不够；对水电建设造成的环境影响问题认识不足或忽视环境问题，以牺牲环境为代价谋求一时经济发展；对水电建设的环境监管不力等。
流域水电规划环评经验流域规划环评需要与各部门紧密配合；需要重点关注环境的累积影响；需要注重对鱼类保护的综合措施；应该充分听取社会各界的意见；环评单位与规划部门应当保持沟通等。
阅读提示对规划进行环评，旨在协助政府在决策中充分考虑环境因素，消除和降低因规划失误和考虑不周造成的环境影响，从源头上控制环境问题的产生。
所谓战略环评，是对政府部门战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统和综合性评价的过程，它先于工程项目的环境影响评价，为政府政策、规划、计划的制定和实施及方案选择提供科学的技术支持。
这就说明战略环评评价的对象具有宏观性、决策性和长期性，是由政府部门制定的规划、计划和政策。
战略环评的作用首先体现在可以弥补单一项目环境影响评价的局限性。
战略环评在决策过程的各层次上前瞻性地考虑政策、规划、计划方案的环境影响，它超越了单一发展项目，可以对区域环境影响做更为系统的考虑。
战略环评最终必然落实于某一特定的空间区域范围，具有明显的区域特征。
由于战略环评在时间和空间尺度上更适合于对累积环境影响的考虑，因此战略环评可以对区域开发中多个发展项目的累积影响做出分析，并为管理提供依据；另外，由于战略环评是在决策层次上将环境、社会和经济因素综合在一起考虑，在不同区域可以表现出不同的评价因子，有时是全球性的，有时是区域性的，并可以识别、分析累积环境影响，提出区域发展目标的优化方案和污染治理措施，因而可以成为实践可持续发展战略的有效手段之一。
附件:河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法第一章总则第一条为规范河流（河段）水电规划报告及规划环境影响报告书的审查工作，明确审查原则、审查程序和组织形式，保障审查的客观性、公正性和科学性，依据国家有关法律法规，结合水电规划的特点，制定本办法。
第二条本办法适用于我国主要河流的水电规划。
主要河流包括大型河流、跨国境河流和主要跨省界（含边界）河流，具体范围由国家发展改革委另行制定。
第三条河流（河段）水电规划是水电开发建设的基本依据，必须贯彻全面协调、统筹兼顾、保护生态、发挥综合效益的原则，实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展。
河流（河段）水电规划环境影响评价是水电规划工作的重要组成部分，应当对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并给出明确的环境影响评价结论。
第四条国家发展改革委负责国家主要河流（河段）水电规划的安排、管理和审批工作。
国家能源局负责水电规划的行业管理和组织实施工作。
环境保护部会同国家发展改革委负责水电规划环境影响报告书的审查召集工作。
第五条国家发展改革委委托中国水电工程顾问集团公司（以下简称中国水电顾问集团）负责招标确定大中型河流（河段）水电规划的编制单位和环境影响评价单位，以及规划编制工作协调和成果验收。
第六条中国水电顾问集团应在河流（河段）水电规划工作完成后的30日内，将规划报告报国家发展改革委，并将规划环境影响报告书一并附送。
同时，应将水电规划环境影响报告书报送环境保护部进行审查。
国家能源局可根据需要组织专家对水电规划报告技术方案先行进行审查。
第七条河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查工作应遵循全面、客观、公正、科学的原则。
水电规划报告和水电规划环境影响报告书的结论及审查意见是规划审批决策的重要依据。
第二章水电规划环境影响报告书审查第八条水电规划环境影响报告书的审查应依据国家有关环境保护的法律、法规和政策，从经济、社会和环境可持续发展的角度，结合流域环境特征和水电规划特点，全面评价规划实施后对相关区域、流域生态系统产生的整体影响，对环境、人群健康产生的直接和潜在影响，规划实施的经济效益、社会效益与环境效益的关系。
青海省生态环境厅关于黄河大河家水电站环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】青海省生态环境厅•【公布日期】2015.08.24•【字号】青环发〔2015〕361号•【施行日期】2015.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文青海省生态环境厅关于黄河大河家水电站环境影响报告书的批复青环发〔2015〕361号青海省三江水电开发股份有限公司：你公司《关于申请审批黄河大河家水电站环境影响报告书的请示》（青江字〔2015〕19号）及海东市环境保护局《关于黄河大河家水电站环境影响报告书的预审意见》（东环函〔2015〕46号）悉。
经研究，现批复如下：一、大河家水电站位于青海省民和县官亭镇与甘肃省积石山县大河家镇交界的黄河干流上，为坝式水电站，正常蓄水位1783米，正常蓄水位以下库容390万立方米，装机容量为142兆瓦，设计枯水年枯水期平均出力56.7兆瓦，多年平均发电量5.591亿千瓦˙时，年利用小时数3937小时。
项目主要建设内容包括挡水坝、排沙孔、泄洪闸、发电厂房等，并配套建设通讯、采暖、通风、给水、道路、生活办公等设施。
项目属《产业结构调整指导目录(2011年本)》修正版鼓励类，符合《黄河流域综合规划（2012年～2030年）》，符合中华人民共和国环境保护部《关于黄河上游龙羊峡至刘家峡河段水电梯级开发环境影响后评价报告书审查意见的函》（环函〔2009〕52号）。
我厅原则同意该项目环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。
你公司须全面落实报告书提出的各项生态保护及污染防治措施，缓解和控制项目对环境的不利影响。
二、2014年5月，由于你公司在未取得水电站环评批复情况下开工建设主体工程，环保部西北督查中心进行了查处，责令停止建设、限期补办环评手续，我厅根据《环境影响评价法》有关规定对你公司进行了处罚。
2015年3月，环保部将总装机50万千瓦以下水电站环评审批权限下放省级，经请示环保部后，我厅受理了该项目环境影响报告书。
环境保护部、国家能源局关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2014.05.10•【文号】环发[2014]65号•【施行日期】2014.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部、国家能源局关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知（环发[2014]65号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展改革委、能源局（办），辽河保护区管理局，解放军环境保护局：为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会提出的坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立河流水电开发与环境保护统筹协调机制，深化落实水电开发生态环境保护措施，切实做好水电开发环境保护工作，现就有关要求通知如下：一、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境保护河流水电规划及环境影响评价应按照“全面规划、综合利用、保护环境、讲求效益、统筹兼顾”的规划原则，以及“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的环境保护要求，协调水电建设与生态环境保护关系，统筹流域环境保护工作。
（一）科学分析确定流域生态环境敏感保护对象。
应对流域有关区域生态环境进行全面调查、科学评价，充分研究相关生态环境敏感问题，科学分析保护的必要性、可行性和合理性，确定生态环境敏感保护对象。
（二）合理确定重要敏感生态环境保护范围。
应高度重视流域重要生态环境敏感保护对象的保护，避让自然保护区、珍稀物种集中分布地等生态敏感区域，减小流域生物多样性和重要生态功能的损失。
优化水电开发和生态保护空间格局，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，水电规划环境影响评价应设立物种栖息地保护专章，统筹干支流、上下游水电开发与重要物种栖息地保护，合理拟定栖息地保护范围。
（三）统筹规划主要生态环境保护措施。
应结合流域生态保护要求、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境敏感保护对象情况，统筹梯级电站生态调度、过鱼设施、鱼类增殖放流和栖息地保护等工程补偿措施的布局和功能定位。
XXSL中华人民共和国水利行业标准SLxxx-xxxx水利水电工程环境保护设计规范Regulation for environment protection design ofwater resources and hydropower project（报批稿）20XX-XX- XX 发布 20XX-XX- XX 实施 ───────────────────────────────────────中华人民共和国水利部 发布ICS XXX备案号前言为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法律法规，落实环境影响报告书（表）及其审批意见确定的各项环境保护措施，根据水利部水利水电规划设计管理局“关于下达2001年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”（水总局科[2001]1号文）的工作安排，遵循《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），编制了本规范。
本规范共12章38节169条和一个附录，主要内容包括：——规定了环境影响复核、环境保护措施调整，以及环境保护设计的原则和基本技术要求；——规定了水环境保护、生态保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、土壤环境保护、人群健康保护、景观保护、移民安置环境保护等保护目标的技术标准、设计内容和技术要求；——规定了环境监测与管理、环境保护投资概算等设计内容与要求。
本规范的强制性条文有：2.1.1、2.1.4、2.2.6、2.5.1、3.1.1、3.2.1、3.3.1、3.4.1，并以黑体字标示。
本规范批准部门：中华人民共和国水利部本规范主持机构：水利部水利水电规划设计总院本规范解释单位：水利部水利水电规划设计总院本规范主编单位：黄河勘测规划设计有限公司水利部水利水电规划设计总院本规范参编单位：辽宁省水利水电勘测设计研究院本规范出版、发行单位：本规范主要起草人：朱党生姚同山周奕梅郭志全闫俊平邹家祥解新芳史晓新张宏安许武德董红霞阮娅刘永林梁丽桥本规范审查会议技术负责人：梅锦山本规范体例审查人：陈登毅目次1 总则 (1)2 水环境保护 (3)2.1生态与环境需水保障措施 (3)2.2水质保护 (3)2.3水库低温水减缓措施 (4)2.4工程废污水处理 (4)2.5地下水水位降低减缓措施 (5)3 生态保护 (7)3.1陆生植物保护 (7)3.2陆生动物保护 (7)3.3水生生物保护 (8)3.4湿地生态保护 (9)4 大气环境保护 (10)4.1一般规定 (10)4.2粉尘污染防治 (10)4.3废气防治 (11)4.4臭气污染防治 (11)5 声环境保护 (12)5.1一般规定 (12)5.2施工机械和加工企业噪声控制 (12)5.3施工交通噪声控制 (13)5.4爆破噪声控制 (13)6 固体废物处置 (14)6.1一般规定 (14)6.2生活垃圾处置 (14)6.3建筑垃圾处置 (14)6.4危险废物处置 (15)7 土壤环境保护 (16)7.1一般规定 (16)7.2土地退化防治 (16)7.3底泥污染防治 (16)8 人群健康保护 (17)8.1一般规定 (17)8.2检疫防疫 (17)8.3疾病防治 (17)8.4卫生清理 (18)8.5饮用水安全 (18)9 景观保护 (19)9.1一般规定 (19)9.2保护措施 (19)10 移民安置环境保护 (20)10.1一般规定 (20)10.2农村移民安置环境保护 (20)10.3集镇、城镇迁建环境保护 (20)11 环境监测与管理 (22)11.1施工期环境监测 (22)11.2运行期环境监控 (23)11.3环境管理 (24)11.4环境监理 (24)12 环境保护投资概算 (26)附录A 环境保护设计篇（章）编制要求 (27)标准用词说明 (30)条文说明 (31)1 总则1.0.1为规范水利水电工程环境保护设计工作和内容，统一环境保护设计原则、工作深度和技术要求，制定本规范。
国家能源局关于印发水电工程勘察设计管理办法和水电工程设计变更管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2011.11.03•【文号】国能新能[2011]361号•【施行日期】2011.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】电力及电力工业,水利水电正文国家能源局关于印发水电工程勘察设计管理办法和水电工程设计变更管理办法的通知（国能新能[2011]361号）各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、葛洲坝集团公司，水电水利规划设计总院：为加强水电工程勘察设计管理，规范勘察设计和设计变更行为，保证设计质量和工程安全，根据水电工程建设管理实际，我局组织制定了《水电工程勘察设计管理办法》和《水电工程设计变更管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：一、水电工程勘察设计管理办法二、水电工程设计变更管理办法二Ｏ一一年十一月三日附件一：水电工程勘察设计管理办法第一章总则第一条为加强水电工程勘察设计管理，保证勘察设计质量和工程安全，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上的水电工程项目和抽水蓄能电站项目（以下简称水电工程）。
其他水电工程参照执行。
第三条本办法所称水电工程勘察设计是指根据水电工程建设要求，查明、分析和评价工程场地地质条件，分析论证技术、经济、资源和环境相关情况，确定工程设计方案，编制勘察设计文件的活动。
第四条水电工程建设应坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。
水电工程勘察设计应与社会经济发展水平相适应，做到安全可靠、技术先进、经济合理、资源节约和环境友好，实现水电开发的经济效益、社会效益和环境效益相统一。
电力工业部关于调整水电工程设计阶段的通知文章属性•【制定机关】水利电力部(已撤销)•【公布日期】1993.12.22•【文号】电计[1993]567号•【施行日期】1993.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文电力工业部关于调整水电工程设计阶段的通知（１９９３年１２月２２日电计〔１９９３〕５６７号）改革开放以来，我国水电建设体制发生了很大变化，而目前水电设计阶段的划分不能适应这一形势发展的需要。
首先是水电设计阶段的划分与国家基本建设项目审批程序不协调，其次是水电招标设计无必要的工作周期。
为适应招投标合同管理体制的需要，并与国家基本建设项目审批程序相协调，缩短设计周期，加快水电事业的发展，经与国家有关综合部门协商，现对水电工程设计阶段的划分调整如下：１．增加预可行性研究报告阶段。
在江河流域综合利用规划及河流（或河段）水电规划选定的开发方案的基础上，根据国家与地区电力发展规划的要求，编制水电工程预可行性研究报告［水电工程预可行性研究报告编制暂行规定（试行）随文颁发执行］。
预可行性研究报告经主管部门审批后，即可编报项目建议书。
２．将原有可行性研究和初步设计两阶段合并，统称为可行研究报告阶段，取消原初步设计阶段。
加深原有可行性研究报告深度。
使其达到原有初步设计编制规程的要求。
并以《水利水电工程初步设计报告编制规程》（ＤＬ５０２１—９３）为准编制可行性研究报告。
在可行性研究报告审批后，可向国家编报可行性研究报告（即原设计任务书）。
坝址和开发方式的选择是做好可行性研究报告的基础。
对于装机容量１０００ＭＷ及其以上的工程或一部分涉及面较广的重大项目，根据工程地质条件复杂程度和外部条件，可在可行性研究报告中间提出选坝报告，由审查单位组织有关部门或专家讨论认定后，再全面开展可行性研究工作。
３．招标设计阶段。
暂按原技术设计要求进行勘测设计工作，在此基础上编制招标文件。
附绿色能源示范县建设实施方案编写提纲一、全县基本情况及农村用能简况。
一是自然资源条件及经济社会发展情况，包括地理位置、土地、人口及分布、人均收入、主要生产活动及农副产品产量等基本情况；二是能源发展及消费利用总体情况，包括能源生产、供应及消费的总体情况；农村生活用能的类型、结构及消费量等。
二、绿色能源开发利用现状。
包括生物质能、太阳能、风能、水能、地热能及其他可再生能源资源条件；绿色能源开发利用规模、方式、效率；绿色能源消费情况（全县各类绿色能源年均消费数量、比重，户均消费数量、类型、比重及使用成本等）；存在的主要问题及障碍等。
三、绿色能源示范县规划简介。
包括总体目标、主要任务、建设规模、技术类型、项目布局、管理要求及保障措施等。
说明对专业化投资、建设、经营管理的要求和相应措施。
总体目标及主要任务需反映示范县建成后预计新增绿色能源生产能力、新增绿色能源用户数量、绿色能源资源利用率及提高程度、能源服务体系覆盖面等情况。
四、申请中央财政补助资金的项目情况。
按照类别汇总项目情况，包括项目内容、责任主体、建设规模、投资及构成、资源保障、技术路径、执行进度、运营模式、预期产出及综合效益等。
对当地批量建设同类项目，需说明项目法人产生方式以及建设运行管理体制。
申请中央财政补助资金的项目，需提交项目建设方案并填写项目申报表（格式见附件），按项目类别编号。
各项目建设方案应经省级主管部门审核。
五、中央财政补助资金使用计划。
包括资金安排原则、支出计划、支持方式、使用范围、补助标准及具体管理办法等，在编制实施方案时申请中央财政补助资金规模原则上不得超过万元县。
同时，明确地方财政资金支持规模、补助标准及项目业主单位自筹资金落实情况等。
六、管理和保障措施。
包括组织协调、管理体制、配套政策措施、服务体系、技术支撑、运行机制、监管制度、考核评价、宣传培训等。
附：申请中央财政补助项目建设方案项目编号：（如）项目类别：申请中央财政补助项目建设方案一、项目法人基本情况。
附件:
河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法
第一章总则
第一条为规范河流（河段）水电规划报告及规划环境影响报告书的审查工作，明确审查原则、审查程序和组织形式，保障审查的客观性、公正性和科学性，依据国家有关法律法规，结合水电规划的特点，制定本办法。
第二条本办法适用于我国主要河流的水电规划。
主要河流包括大型河流、跨国境河流和主要跨省界（含边界）河流，具体范围由国家发展改革委另行制定。
第三条河流（河段）水电规划是水电开发建设的基本依据，必须贯彻全面协调、统筹兼顾、保护生态、发挥综合效益的原则，实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展。
河流（河段）水电规划环境影响评价是水电规划工作的重要组成部分，应当对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并给出明确的环境影响评价结论。
第四条国家发展改革委负责国家主要河流（河段）水电规划的安排、管理和审批工作。
国家能源局负责水电规划的行业管理和组织实施工作。
环境保护部会同国家发展改革委负责水电规
划环境影响报告书的审查召集工作。
第五条国家发展改革委委托中国水电工程顾问集团公司（以下简称中国水电顾问集团）负责招标确定大中型河流（河段）水电规划的编制单位和环境影响评价单位，以及规划编制工作协调和成果验收。
第六条中国水电顾问集团应在河流（河段）水电规划工作完成后的30日内，将规划报告报国家发展改革委，并将规划环境影响报告书一并附送。
同时，应将水电规划环境影响报告书报送环境保护部进行审查。
国家能源局可根据需要组织专家对水电规划报告技术方案先行进行审查。
第七条河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查工作应遵循全面、客观、公正、科学的原则。
水电规划报告和水电规划环境影响报告书的结论及审查意见是规划审批决策的重要依据。
第二章水电规划环境影响报告书审查
第八条水电规划环境影响报告书的审查应依据国家有关环境保护的法律、法规和政策，从经济、社会和环境可持续发展的角度，结合流域环境特征和水电规划特点，全面评价规划实施后对相关区域、流域生态系统产生的整体影响，对环境、人群健康产生的直接和潜在影响，规划实施的经济效益、社会效益与环境
效益的关系。
第九条环境保护部会同国家发展改革委召集有关部门代表和专家组成审查小组，对国家主要河流（河段）水电规划环境影响报告书进行审查，提出书面审查意见。
召集审查前，根据需要组织现场踏勘、专家咨询、座谈研讨等审查准备工作。
第十条审查小组的专家从环境保护部依法设立的环境影响评价审查专家库内的相关专业、行业专家名单中随机抽取，应当包括环境影响评价、水文水资源、水环境、生态、生物多样性、地质环境、规划等方面的专家。
审查小组中的专家人数不少于审查小组总人数的二分之一。
环境保护部对专家库内的专家进行动态管理，在更新和补充相关专业、行业专家名单时，征求国家发展改革委的意见。
第十一条审查小组应当客观、公正、全面、科学、独立地对水电规划环境影响报告书提出审查意见。
审查意见应当包括下列内容：
（一）基础资料、数据的可靠性和代表性；
（二）评价方法的适用性和适当性；
（三）环境影响分析、预测和评估的合理性和可靠性；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；
（五）公众意见采纳情况及改进措施的有效性；
（六）环境影响评价结论的科学性；
（七）从社会、经济和环境可持续发展的角度对水电规划的合理性、可行性的总体评价与优化调整建议，及方案实施建议。
审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意，方可通过。
审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。
第十二条有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：
（一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能做出科学判断的；
（二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。
第十三条环境影响报告书有下列情形之一的，审查小组应当建议退回修改：
（一）基础资料、数据失实的；
（二）评价方法选择不当的；
（三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的；
（五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的；
（六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，
或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；
（七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。
第十四条环境保护部在收到规划环境影响报告书后，商国家发展改革委在30日内组织审查。
中国水电顾问集团应依据审查意见组织有关单位，对水电规划报告和环境影响报告书进行补充、修改和完善，对审查意见采纳情况作出说明，并将有关材料上报国家发展改革委和环境保护部。
第十五条国家发展改革委在审查和审批水电规划报告时，对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。
第三章水电规划报告审查
第十六条水电规划报告的审查应依据国家有关法律、法规、政策和技术规范，按照水资源综合利用的要求，从经济社会发展需要、工程技术条件、水库淹没与移民安置、生态环境影响、工程投资以及发电效益、综合利用效益、社会效益等方面，综合比选各规划方案，全面分析水电规划实施的科学性、合理性、协调性和可行性。
第十七条国家发展改革委商有关部门设立水电规划报告审查专家库。
专家库成员应当包括水文泥沙、地质、水环境、水资源、水生生物、陆生生物、生态、动能经济、规划、移民、航运、水工、机电、施工、造价、电力系统、宏观经济、能源政策研究
和管理等方面的专家。
第十八条国家发展改革委负责召集有关部门代表、河流规划涉及的省级人民政府代表和审查专家组长组成审查领导小组，对审查中的重大问题进行协调。
国家发展改革委委托水电水利规划设计总院（以下简称水规总院）负责审查具体工作，由其组织成立审查专家组，提出审查意见。
审查会召开前，水规总院应组织有关部门代表和专家进行现场查勘。
第十九条参加审查的专家应当从专家库内相关专家名单中，综合考虑水电规划的专业要求，以随机抽取的方式确定。
第二十条审查会议一般应包括大会汇报、专家和代表评审、大会审议等程序。
专家评审可按专业分组进行。
审查会议应充分听取和综合考虑各方意见。
第二十一条水电规划报告审查意见应当包括下列内容：
（一）该河流（河段）开发任务的合理性和全面性；
（二）对水文、地质、水库淹没、移民安置、环境保护等开发条件的评价；
（三）从国民经济发展需要、水资源综合利用、工程技术条件、移民安置、环境影响等方面对推荐梯级开发方案的梯级布置、开发规模和开发方式的合理性、可行性的综合评价；
（四）对水电规划的环境影响评价结论及审查意见的采纳情
况；
（五）规划实施方案和近期工程安排的合理性以及下步工作建议。
第二十二条水电规划报告有下列情形之一的，不得予以通过：
（一）河流（河段）开发任务论证不正确或不全面，不能满足水资源综合利用的基本要求的；
（二）水文、地质、水库淹没和生态环境等基础资料不可靠，代表性差，不能够支撑规划方案的科学性和可靠性的；
（三）梯级布置方案存在重大安全隐患，没有有效的防范措施的；
（四）梯级布置方案不合理，经济性差，国民经济评价不可行的；
（五）没有开展规划环境影响评价工作或者规划环境影响报告书未经过审查的；
（六）报告不符合水电规划编制规程要求的。
第二十三条审查会后，水规总院应在10日内将审查情况及审查意见报国家发展改革委。
第二十四条国家发展改革委根据国家能源建设和经济社会发展的需求，综合考虑规划成果、规划环评结论及其审查意见，按国家有关规定和要求对水电规划进行审批。
第四章规划变更审查及后评价
第二十五条已经批准的河流（河段）水电规划在实施范围、梯级布局、开发方式等方面进行重大调整或者修订的，该规划的编制单位应当按照本办法的规定重新审查和报批水电规划报告及水电规划环境影响报告书。
第二十六条国家发展改革委委托水规总院负责组织对水电规划实施情况进行跟踪，并适时开展补充论证和跟踪评价工作。
第五章罚则
第二十七条负责水电规划编制管理的单位应依有关法律法规及本办法规定，通过招标程序，科学、公正、合理确定规划编制单位和规划环评单位。
相关单位的工作人员如有徇私舞弊情形的，应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条负责组织开展水电规划审查的单位，应依照法律法规规定开展审查组织工作。
有下列情形之一的，国家发展改革委可以取消其委托，并依据有关规定做出相应处罚：（一）水电规划审查工作有重大失误；
（二）水电规划审查成果质量低劣；
（三）审查过程中有违反本办法规定的行为；
（四）其他违反国家法律法规规定的行为。
第二十九条审查专家应以科学、客观、公正的态度参加审查工作，在审查过程中不受任何干扰，独立、负责地发表观点和
提出意见。
对于违反职业道德、徇私舞弊和本办法规定或国家法律法规规定的，依据情节轻重对其提出批评或取消其专家资格。
第六章附则
第三十条国家主要河流以外河流（河段）水电规划报告及规划环境影响报告书的审查，可参照本办法执行。
第三十一条本办法由国家发展改革委、环境保护部负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起执行。
