新形势下人防工程建设要坚持平战结合

新形势下人防工程平战转换问题浅析发布时间：2022-05-07T09:10:29.372Z 来源：《新型城镇化》2022年9期作者：杨宏[导读] 当前，国际形势复杂多变，战争潜在威胁依然存在。

人防工程作为国防工程的重要组成部分，对于战时防备敌人空袭，有效掩蔽人员、物资以及保存战争潜力有着十分重要的作用。

云南省人防工程标准定额质量监督站云南昆明 650228摘要：当前，国际形势复杂多变，战争潜在威胁依然存在。

人防工程作为国防工程的重要组成部分，对于战时防备敌人空袭，有效掩蔽人员、物资以及保存战争潜力有着十分重要的作用。

我国应坚持“人防建设与城市化建设相结合、与经济社会发展相协调”的首要原则，在保证人防工程战时功能的前提下充分发挥其平时效益。

所以，我国对人防工程的平战转换提出了较高的要求，不仅要有效确保战备功能，而且平时还要为城市建设和群众生活提供更加优质的服务。

本文将新形势下人防工程平战转换问题作为切入点进行分析与探讨，对其中存在的问题也进行分析，并提出了相关解决策略。

关键词：新形势下；人防工程；平战转换；问题引言习近平总书记在第七次全国人民防空会议上指出“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。

要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。

”随着我国经济社会和城市化建设的不断发展，人防工程已经成为了城市防空袭、保护人民群众生命安全和保存力量、储存战备物资的重要场所。

与此同时，由于位置、空间等客观优势，人防工程在平时还能够为社会提供优质的服务，具有较强的社会效益和经济效益。

按照“战时防空、平时服务、应急支援”的定位，人防工程不仅要确保战时的安全使用需要，而且还要兼顾平时所需[1]。

因此，如果兼顾平战使用需求，就必须要对人防工程平战转换的问题进行深刻研究，让其在理论与实践的基础上逐步走向制度化，从而真正发挥了人防工程的综合效益1 人防工程平战转换的现状近年来，由于战争离我们时间久远，社会和民众对于人民防空的重要性认识逐渐淡化。

人防工程平战结合管理制度一、总则为加强人防工程建设管理，充分发挥人防工程在平战结合中的作用，提高防护水平，本制度制定。

二、工程建设管理1. 人防工程建设应根据《人防工程建设规范》进行设计、施工和验收。

2. 建设单位应按照相关规定委托专业人员进行规划设计，并在设计方案中充分考虑防护性、安全性及军民结合要求。

3. 建设单位应保证人防工程的建设质量，确保工程符合相关法规要求，并配备足够的监理人员进行监管。

4. 施工单位应根据设计要求进行施工，严格按照施工方案进行操作，确保施工质量和安全，杜绝违规操作。

5. 完工后，由建设单位委托有资质的单位进行验收，合格后方可投入使用。

三、防护管理1. 人防工程的使用单位应根据人防单位的性质和要求，建立健全的防护管理制度，确保工程设施的正常运行和维护。

2. 使用单位应定期组织演练，提高人员应急处置能力，提升应急反应速度和效率。

3. 使用单位应对人防设施进行定期检查和维护，保证设施完好无损，确保在平战结合中发挥最大效益。

4. 防护管理部门应对人防设施的使用情况进行监测和评估，及时发现问题并进行整改，确保设施的正常使用。

四、平战结合管理1. 在平时，人防工程应作为社会基础设施充分发挥作用，为市民提供避难和救护服务。

2. 在战时，人防工程应根据防护性要求，提供安全的避难场所，保障人员生命安全和财产安全。

3. 平战结合中，各级政府部门应充分发挥人防工程的作用，加强人防设施的管理和维护，确保其在平战结合中的有效性。

4. 各级政府部门应制定相关政策和措施，加强人防工程建设和管理，提高人防设施的功能性和实用性。

综上所述，人防工程平战结合管理制度是一项重要的管理规范，对于提高防护水平、保障人员生命安全和财产安全具有重要意义。

只有严格执行相关规定，加强建设和管理，才能确保人防工程在平战结合中发挥最大效益，更好地维护社会稳定和安全。

希望相关部门和单位认真贯彻执行，共同努力，建设更加安全稳定的社会环境。

人防工程平战转换探讨摘要：《人民防空法》规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。

”人防工程建设既要满足平时使用功能需求，又要在临战时通过平战转换，实现战时使用效能。

笔者结合多年来人防系统工作中的思考，提出人防工程平战转换的一些措施，以期在转换时限内完成功能转换。

关键词：人防工程；平战转换；策略1什么是人防工程平战转换具有平战功能的平战结合型人防工程，可以通过可靠的技术措施相互转换，简称平战转换人防工程。

一般包括保护功能转换、使用功能转换、内部设备和系统安装等，平时转换分为早期转换、临时转换和紧急转换三个阶段。

转换时限分别为30天、15天和3天。

拆除影响战时使用的和平时期设施，以及收集和处理转换材料和设备需要在早期转换时限内完成；保护功能转换、使用功能转换、内部设备和系统安装等应在作战转换时限内完成；系统转换和综合调试应在应急转换时限内完成。

2人防地下室平战结合内涵2.1要准确把握平展结合中现实和长远的关系人民防空工程是我国重点基础防御工程。

一方面，它可以保证在战争期间为群众提供应急物资和场地。

另一方面，也可以促进和平阶段城市经济建设的发展。

平战结合与人防工程发展的思路可以紧密结合，产生统一的整体，可以更好地促进城市经济建设的发展，进而为人防工程的平战结合保驾护航。

当前，和平发展是世界发展的一贯主题风格，显示出良好的经济效益和社会效益，凸显了平战结合的人防工程核心理念所发挥的作用。

在人防工程通常开展的所有工作中，都是在战争面前打下基础。

因此，在城市发展过程中，需要综合考虑人防工程在防灾、安全事故防范乃至恐怖事件方面的需要，准确理解平战结合的概念，进一步把握现实与长远的关系，不忘危险。

2.2人防地下室平战转换设计的内容及重要性人防地下室的平战功能转换是指人防地下室在平时用其服务于生产、商贸、娱乐、存储等,实现其经济效益和社会效益;在临战时能够短期改造为符合规定防护要求的作战场地,实现其战备效益。

浅析人防地下室平战结合的重要性及应用摘要：人防工程对于我国的经济发展和城市化建设起到非常重要的作用。

人防地下室平战结合是指战时能满足防空要求，可以用来掩蔽人员和物资、预防敌人袭击保存战斗力，在和平时期可以将人防工程建设和城市建设有效结合，合理拓展地下空间，为人民的生产、生活提供服务，促进城市化发展。

本文将针对人防地下室平战结合的重要性及应用展开相应的分析和阐述，希望可以为今后人防地下室建设的发展提供有价值的参考。

关键词：人防地下室；平战结合；重要性；应用平战结合既能在日常生活中服务于百姓，又能确保战时的快速转换。

人防地下室的平战结合既要充分考虑到战争时期的安全性和稳定性，又要满足和平时期日常使用的实用性和经济性，并且要与该地区总体规划保持一致，这就要求人防地下室的平战结合要满足平战转换状态的便捷性和高效性。

我国最初修建的人防地下室缺乏整体规划与设计，功能单一，随着我国经济建设的迅速发展，人防地下室平战结合要求与城市建设相结合，发挥了人防地下室最大化的综合效益，希望在此过程中，为我国社会发展获取更多经济效益，促进其和谐、长期、稳定发展。

1 人防地下室平战结合的重要性1.1 能够提高人民安全危机意识目前，我国大部分开发的人防工程都用于停车场和仓储物流等项目，地下室的防空建设并没有得到关注，目前的国际局势向着多极化发展，局势不稳定，国家之间的关系也在不断变化，始终有一些不安定因素存在，对我国人民生命安全构成一定程度上的潜在威胁，我们要时刻保持清醒，即使在和平时期也要提高并完善地下室人防建设，一旦爆发战争，人防地下室要能够实现快速的平战转换，最大限度的发挥其作用功效，预防与保护人民的生命安全。

要想人防地下室起到真正的防御作用，人防地下室平战结合对其自身质量提出了更高的要求，考虑如何按照现代战争的要求建设人防地下室，以备战时应对敌人的爆炸冲击和生化武器等打击时起到良好的保护作用。

面对不可抗力的自然灾害可以作为紧急避难场所起到防御的作用，地下室要和地面上的建筑相结合，同时还需要确保指挥通讯功能完备，作战能力强，以备不时之需。

浅析人防平战结合与平战独立通风设计谭小龙发布时间：2021-10-17T09:09:28.014Z 来源：《基层建设》2021年第16期作者：谭小龙[导读] 人防工程在工程建设中不可缺少，人防通风设计几乎在每个项目都存在，通过设置人防通风，可以改善人防区的空气质量陕西晟煌建设工程有限公司陕西省西安市 710061摘要：人防工程在工程建设中不可缺少，人防通风设计几乎在每个项目都存在，通过设置人防通风，可以改善人防区的空气质量，但人防通风有平战结合设计与平战独立设计两种模式，现就这两种模式进行论述。

关键词：人防，平战结合，平战独立，通风设计。

1.引言在工程建设中一般需要设计人防工程，我们目前设计的人防工程一般为核六常六级二等人员掩蔽所，其通风设计包括战时进风系统和战时排风系统。

1.1战时进风系统：包括清洁通风、滤毒通风、隔绝通风三种通风方式，进风系统由进风竖井、防爆波活门、扩散室、滤尘器、手动密闭阀门、过滤吸收器、送风机（电动脚踏两用风机）等组成。

清洁式通风新风量按≥5m3/人•h，滤毒式新风量按≥2m/人•h，隔绝式通风为内部空气循环，隔绝防护时间≥3.0h，CO2允许浓度≤2.5%。

1.2战时排风系统：清洁式采用机械排风，由排风机、手动密闭阀、扩散室、防爆波活门排向室外。

滤毒式排风由超压排气活门自防毒通道，经手动密闭阀、扩散室、防爆波活门排向室外，并保证最小防毒通道换气次数≥40次/h。

二等人员掩蔽所超压漏风量按照清洁区容积的4%计算。

1.3防空地下室的通风与空气调节系统设计，战时应按防护单元设置独立的系统，平时宜结合防火分区设置系统。

采暖通风与空气调节系统选用的设备及材料，除应满足防护和使用功能要求外，还应满足防潮、卫生及平时使用时的防火要求，且便于施工安装和维修。

2.人防通风设计模式目前人防通风设计主要有两种模式：平战结合设计与平战独立设计，每种模式都有自己的优点和缺点，当然无论采用哪种模式，都必须遵守相应的人防规范进行设计。

浅谈人防工程的平战结合摘要：随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，各种综合性的大型建筑不断涌现，人民防空工程的平战结合设计应处理好人防工程与总体规划的关系、人防工程与上盖多栋高层建筑物的关系、人防工程与地下空间的平时商业及车库的关系、人防工程的防护单元与消防防火分区之间的关系。

要兼顾和平年代的使用功能和战争年代的防护功能，达到人防工程的战备效益、经济效益和社会效益的统一。

关键词：人防地下室；平战结合；设计前言人民防空工程实行平战结合，就使其具有了双重功能：战时保护人员物资以及重要经济目标免遭大规模空袭兵器的杀伤破坏，即防护功能；平时为经济建设、城市建设和人民生活服务，即使用功能。

具体来讲，人民防空工程的平战结合，就是按照国家的方针、政策，统筹规划而组织人民防空工程建设，使其成为战时提供人员、物资、车辆掩蔽，保护人民生命和财产安全的重要场所，而且平时能作为商场、停车场、储藏间等使用，更好地为城市经济建设服务，也方便了人民生活，努力实现人防工程的战备效益、经济效益和社会效益的三统一。

城市人防地下室设计大多属附建式工程设计，为了使人防地下室设计能做到兼顾平、战的不同要求，缓解两者之间的矛盾。

必须处理好人防工程与总体规划的关系、人防工程与上盖多栋高层建筑物的关系，人防工程与地下空间的平时商业及车库的关系，人防工程的防护单元与消防防火分区之间的关系。

1、人防工程平战结合的内涵、地位与作用人防工程的各种软、硬件设施，在不影响防空袭的基本功能前提下，在和平时期应该成为城市建设和发展的一部分，为人民的生产生活服务。

这种“立足备战、着眼平时、服务社会、造福人民”的行为统称为平战结合。

平战结合应包括人防工事、人防通信、疏散地域建设、防空专业队伍、人防科技等各个方面。

人防工程平战结合的基本内涵主要体现在以下几个方面：第一、人防工程建设应该与城市建设相结合，人防工程建设必须纳入城市建设的总体规划中，做到地上和地下统一安排，人防工程的规划设计应该考虑地下空间的综合开发利用，遵循统筹安排，合理利用的原则。

浅谈人防工程施工监理质量控制重点甘肃三轮建设项目管理有限公司李昌明一、人防工程相关概念1、人防工程基本概念：人防工程是战时防备敌人空中袭击，有效掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。

根据《人民防空法》的规定，人防工程建设的方针是“长期准备、重点建设、平战结合”，人防工程建设的原则是：人防工程的建设应当与经济建设协调发展，与城市建设和地下空间开发利用相结合，遵循统一规划、分步实施、平战结合、质量第一的原则。

2、人防工程的组成：人防工程多处于地下且均有防护要求，按作用分为围护结构、防护层、防护设备、建筑设备、建筑装修等；按有效空间的防护功能分为主体和口部；按有效空间的防毒功能分为密闭区和非密闭区。

3、人防工程的分级：人防工程防护级别按照防护不同类别武器分为以下三种：1）防核武器抗力级别：根据防核爆炸冲击波地面超压值大小划分为九个等级，通常接触到的级别为4级、4B级、5级、6级、6B级，简称核4级、核4B级、核5级、核6级、核6B级。

2）防常规武器抗力级别：根据常规武器打击方式分为直接命中和非直接命中两类，直接命中分为四级：1级、2级、3级、4级，简称常1、常2、常3、常4级；非直接命中分为两级：分别为5级和6级，简称常5级和常6级，这也是一般人防工程常用的级别。

3）防化级别：根据工程的功能需要和技术与装备条件，依据防护标准和防护要求分为甲、乙、丙、丁四级，它与抗力等级没有直接关系。

4、人防工程与普通地下室的区别：两者的根本区别就在于人防工程能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下保障人员、物资安全。

二、人防工程施工准备阶段质量监理重点：施工准备阶段监理工程师的质量控制工作主要是从两个方面入手，一方面，必须做好监理自身的准备工作，另一个方面是对施工单位所做准备工作的质量进行全面的检查和控制。

人防工程建设指导方针与原则时间：2012-12-10 10:28:38《中华人民共和国人民防空法》明确规定：“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”。

这一方针与原则是统揽人民防空建设事业，具体组织与实施人民防空建设的基本依据和行动指南。

长期准备，就是在和平时期，居安思危，有计划、有步骤地实施人民防空建设；重点建设，就是在服务经济建设大局的前提下，区分轻重缓急，有重点、有层次地实施人民防空建设；平战结合，就是人民防空建设要在平时和战时发挥作用，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

新中国成立50多年来，党中央、国务院、中央军委始终把正确确定人民防空建设的任务、方针与原则，作为对全国人民防空建设事业实施宏观指导的首要问题。

适时根据国家安全环境、战争形态的发展变化和国民经济发展的客观实际，从国家战略和军事战略的高度，科学、正确地确立我国人民防空建设的任务、方针与原则。

特别是改革开放以来，中央和地方各级人民政府着眼高技术条件下局部战争和社会主义市场经济的特点与规律，把人民防空建设纳入经济建设和社会发展及城市建设总体规划，从过去依靠应急战备搞人民防空建设，转变到有计划、有重点地与经济建设和城市建设协调发展的轨道，人民防空建设事业取得了新的成就。

我国人民防空建设的实践表明，正确确定和全面贯彻落实人民防空建设的任务、方针与原则，对于改革与发展人民防空建设事业，具有极其重要的现实指导意义。

人防工程是战时有效保护城市居民的重要设施，同时对开发利用城市地下空间，促进城市建设和经济发展，增强城市的综合防护能力都具有重要作用，人防工程建设也是城市建设的一个十分重要的组成部分，因此，人防工程建设必须“贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”。

为充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，在人防工程建设中，必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，并应坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则；在平面布置、结构选型、通风防潮、采光照明和给水、排水等各方面要兼顾战时和平时的需要，在设计中采取相应的有效措施。

平战结合人防工程建设方案一、平战结合的背景随着国际形势的发展和变化，中国面临着越来越多的安全挑战。

在和平时期，我国需要加强城市人防工程的建设，为人民提供防护。

在战争时期，人防工程不仅可以提供平民避难所，还可以作为城市的重要防御工事，对抗敌对势力的进攻。

二、平战结合的人防工程建设目标1.保障平时生活：城市人防工程建设要充分考虑人民日常生活的需求，提供避难场所和紧急物资储备，为人民提供安全保障。

2.提高战时防护能力：人防工程在战争时期可以作为城市的重要防御工事，提供掩护和保护，提高城市的战时生存能力。

3.合理利用地下空间：城市地下空间丰富，可以用来建设抗战和平时的人防工程，实现资源的合理利用。

三、平战结合的人防工程建设原则1.整体规划：城市人防工程建设要按照整体规划，合理分布，保证城市各个区域都有足够的避难场所和防护设施。

2.多功能设计：人防工程的设施要具有多种功能，既可以用来保护平民，又可以在战争时期发挥军事作用。

3.地下空间利用：合理利用城市地下空间，开展人防工程建设，提高城市的防护能力。

4.对外审慎：城市人防工程建设要对外审慎，避免泄露城市的重要信息，保证城市的安全。

四、平战结合的人防工程建设措施1.城市地下空间利用城市地下空间资源丰富，可以用来建设避难场所，地下车库等设施，提供城市居民的防护与便利。

在战时，地下空间可以作为军事指挥中心、保护政府重要人员和机构的场所，提高城市的防护能力。

2.分区建设根据城市的地形和发展情况，进行分区建设，保证每个区域都有足够的避难场所和防护设施。

合理分布，避免人防工程集中，提高城市的整体防护能力。

3.多功能设计人防工程建设要具有多种功能，不仅可以用来保护平民，还可以在战争时期发挥军事作用。

例如，避难场所可以在战争时期作为医疗点和后方指挥中心，提供支援服务。

4.军民合作军队和政府可以合作开展人防工程建设，充分利用军队的工程技术和战时资源，提高城市的防护能力。

军方可以帮助政府进行规划设计和施工，提高人防工程的实用性和安全性。