基层电子政务现状和发展趋势
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基层电子政务发展中的问题与对策政府办公信息化的时代已经到来,政府机构已经在包括日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通各个领域开始运用信息技术;目前,己经基本形成网络化的国家行政管理模式并且初具规模;然而,国家基层政权组织,由于种种原因,其信息化建设相对滞后,电子政务的发展道路上也是困难重重;为了提高我国政府电子政务的整体水平,基层电子政务更是不容忽视;因此,研究基层电子政务的建设与发展,意义重大;基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域,使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合,在互联网上构建一个电子化的基层政府机关,充分发挥网络优势,拓展和提升基层政权的各项职能;一、基层电子政务发展中的问题一经济发展滞后,电子政务建设经费不足由于电子政务的发展在我国还处于初步阶段,大多数基层政府还未能像传统项目一样将其列入财政预算;电子政务建设过程中涉及到的基础网络设施的建设,软件系统的开发,以及系统后期的维护管理,这一切缺少资金、缺少投入,加上财政本身的经费紧张,在将电子政务建设与城建、农业、交通等项目建设对比的时候,电子政务建设往往要排在其后,得不到领导的重视;大多数地区的基层政府对电子政务的建设资金还是随意分配的,甚至要依赖有些部门领导的“认识”来划拨款项,这给电子政务的开展带来了很大的困难,电子政务的发展只会是一个空架子;存在一定程度上的不确定性和不稳定性,这也是各地电子政务开展不平衡的重要原因之一;因此,确保电子政务建设过程中资金的持续投入是非常重要的,这也是基层政府工作开展和事业发展的必要前提;二电子政务建设的认识误区及造成的问题目前基层政府电子政务的建设主要存在两种认识上的误区,一种错误的认识是把电子政务仅仅当作政府部门的一个计划或项目,并不重视软件的开发和政府业务流程的优化整合,政府专属部门对下级单位办公内容和办公方式不了解,如工作分配错误等,有些政务办公流程中,电子政务加入反而会增加一个办公路程,延长办理时间,各部门协作办公不明显,缺少互相沟通了解,仅用计算机系统来模仿传统的手工政务处理,结果很多政府部门的电脑设备成为打字工具或者摆设,下属部门的电子政务网洛沦为该部门电子档案信息库,发挥其应有的作用;另一种认识是简单地把电子政务建设等同于政府上网,认为只要把政府的政策法规、条例条款等内容发布到网上就实现了电子政务,没有把传统的政务工具同网络平台有机的结合起来,提供全方位一体化的政务服务,电子政务成为只是政府的网络宣传工具;三民众信息化水平不高与数字鸿沟问题在基层政府电子政务建设过程中,民众是电子政务的最终受益人,可以说电子政务是为民众而建;因而民众的信息化水平高低直接影响着电子政务应用的实际效果;民众的计算机运用水平还比较低,有相当一部分人根本不会使用电脑,即使是有计算机应用基础的民众,很多人也只是用于传统的娱乐项目,平时根本很少上网或者不上网,更没有通过电脑网络来与政府交流和办事的意识;电子政务建设的总体目标就是基于统一的技术架构、标准和环境,进行数据整合,实现信息资源的共享、协同办公和政务公开;“数字鸿沟”又称信息鸿沟,即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟;基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题比较突出,由于全国各县信息化建设程度参差不齐,不同的县或者同一个县的不同地区的居民能够使用的信息渠道也存在很大差距;那么,如何拉近政府和民众之间的距离,使得基层政府电子政务建设所取得的成果更好为弱势群体服务,缩小数字鸿沟,成为基层政府在电子政务建设过程中必须注意的问题;四工作人员整体素质水平低思想观念存在阻力问题1.工作人员整体素质水平低;由于电子政务在我国是一个比较新的领域,这方面的人才普遍存在着教育落后、专业信息知识普及不足的现象,并且这些情况在欠发达地区表现的尤为明显;与此同时,政府部门出现的信息人才队伍出现弱化趋势,不能与飞速发展的信息技术进行同步,很多经验丰富和具备先进信息技术知识的人才不愿留在基层基层部门;因而,基层政府在电子政务的建设过程中急需一批既有丰富的政务管理经验又有相应计算机专业知识的复合型人才;2.思想观念的阻力;一些政府工作人员的观念陈旧,对电子政务建设认识不到位,同样制约着电子政务的发展;首先,传统的行政观念、人浮于事、互相推诱、以权谋私、官大于民、部门分割、这些传统的行政观念长期存在于部分机关人员头脑中;把占有信息当成是一种权力,把自己掌握的公共信息视为“私有财产”,不与他人分享,阻碍了信息共享和共建;其次,部分领导干部由于没有从思想上认识到政府电子政务建设的重要性,对电子政务建设不了解,认为这是个“形象工程”而敷衍了事;在现有的行政体制下,单位负责人对决策有绝对的控制权,因此领导对电子政务建设的不重视,直接影响到一个部门的电子政务程度;最后,是政府管理人员整体缺乏协作意识和责任意识,多数官员没有认识到政府信息是“公共物品”,是社会、机构和个人的宝贵资源,需要全社会的共同努力开发和充分利用,很多人对实物的功能容易认可,对信息的作用容易忽视,认为资金设备的丢失、损坏才是责任事故,信息的流失浪费无所谓;同时管理人员也没有大局意识和协作意识,多数政府部门习惯于关门干好本部门的事,很少将其置于政府和社会、部门与部门相互促进的一个大环境中考虑;五规章制度以及各项法规的不完善由于电子政务方面的相关立法是基层政府电子政务建设的有力保障,所以国家要建立健全与基层电子政务建设有关的法律、法规,如电子签名法、电子文件法、数据保护法、信息况,或者法律的执行难以监督,法律效力低,造成信息共享无法可依;我国关于计算机信息安全方面的法规和标准比较多,近年来很多地方政府也出台了很多的法规、规章,但是相对分散,使用起来比较麻烦,这样给普法、执法带来了很大困难,也不利于基层电子政务的建设;在信息技术促进下,基层电子政务得到了飞快的发展;政务信息的安全性也提出了更高的要求,但是我国保障电子政务信息安全方面的法律法规尚未完善,信息安全方面立法还有待进一步加强;这也导致了目前的法规难以适应基层政府电子政务发展的需求,尤其是近年来随着网络信息技术的发展,基层政府的政务信息窃取和泄密偶有发生,政府的网络安全令人担忧,一些基层政府的门户网站经常受到病毒感染和“黑客”攻击,这些情况都有可能导致基层政府的形象受到损害;一些基层政府电子政务在实际使用过程中,也存在制度不完善的问题;下级部门办理过程中存在拖延推脱时,没有相应的管理及处罚政策;因此,基层政府电子政务建设中涉及的法律法规及规章制度成为一个函待解决的问题;目前,有关政府电子政务建设的法规制度不多,在政府信息资源公开、采集、存储、发布、交换、监督等方面缺少相关法规和管理制度,或者原有的法规己不适应现在的情二、加快基层政府电子政务建设的对策一电子政务建设资金问题的解决基层政府电子政务的建设离不开政府大量的财政投入,无论是硬件设备的购买、信息数据库的建立,还是公务人员的培训,都需要保证有大量的资金投入;但作为经济不发达的基层政府单纯依靠财政投资、政府建设、政府管理和维护的投融资模式,资金的投入总量非常有限;单一的资金运作模式一方面造成了建设资金的紧张,致使信息基础设施建设落后,另一方面造成了电子政务相关项目建设以及管理效率的低下,制约了电子政务建设的健康发展、因此解决电子政务建设的投融资问题可以为政府减轻财政负担,使有限的资金最大限度的投入到电子政务建设中;因此,基层政府在电子政务建设过程中除了要加强政府财政投资为主渠道的同时,还要鼓励企业投资参与共建,积极与有实力的企业合作,逐步形成以政府投资为主,企业投资为辅的“政企联合”新模式,从而实现了政府与企业在电子政务建设过程中的互惠互利;还可以使用“服务外包”模式,外包模式具有较高的投资效率;其次,外包模式可以有效地解决政府面临的人才缺乏及基础设施落后等问题;最后,外包模式可以提供更加优质的服务;所以,基层政府在保证政府财政一定量的投入同时,可以普遍的采取外包模式,开发建设应用服务系统,赋予开发企业特许经营权,在应用服务系统建设中倡导社会民间投资;二提高对电子政务建设的认识基层领导对电子政务的认识程度直接影响并制约其电子政务的发展水平;只有当基层领导对基层电子政务有了全面的认识,提出合理可行的建议,并帮助其落实;深入了解了电子政务的内涵和意义,他们才会对其更加重视;只有相关领导重视电子政务建设的相关工作,才能为从事该工作的人员提供优越的条件,从物质和精神两方面激励工作人员,这样就能有效地推动电子政务的积极发展;电子政务的发展极大地挑战着政府工作人员传统的办公习惯;提高政府相关工作人员的认识,正确地认识电子政务,真正全面深入认识电子政务;他们才会积极转变自己的观念,从行动上支持和配合基层电子政务的发展;广大基层政府工作人员要认识到,基层电子政务不只是技术活,而是以技术为支撑的政务业务流程和服务方式的转变,认识到电子政务的建设和发展对他们是有利无弊的;电子政务可以有效道的提高他们的工作效率,帮助他们更好的完成工作;最后,加强宣传提高民众电子政务认识;让民众认识参到电子政务的建设中来;服务于民是电子政务的发展目标;传统的政府管理模式是以自身职能为中心,政府和民众之间的交流互动较少,而电子政务业务流程则完全相反,政府要充分调动民众参与电子政务的积极性,以居民的要求为导向,设计符合本地区特点的信息平台,从而更好的为民众服务;三普及信息化知识努力消除数字鸿沟政府电子政务建设目标的最终表现形式是通过信息资源的优化配置实现有规律有控制的信息流;要把信息资源输送给用户,必须协调整个社会的信息资源活动,促进信息在各个共享主体之间流动顺畅,提高用户信息资源的集约程度和开发程度;消除“信息孤岛”、“数字鸿沟”是基层政府在电子政务建设必须要解决的两大问题,政府电子政务的建设要充分考虑本区域的各种差异,在进行电子政务建设的同时,加强对名字信息化知识的普及;基层部门可以定期开展信息化方面知识的培训,为群众开展讲座,通过电视、广播等媒体来宣传这方面的知识;最后要积极发展教育,使大部分人具备参与信息知识获取所必要的文化程度,为更多的人提供获取信息技术的条件,从而努力消除基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题;四加强人才培养为电子政务地发展提供人才保证电子政务的实施主体公务员的专业素质是电子政务战略顺利实施的关键,没有良好的人力资源基础,电子政务地发展不过是纸上谈兵;对于电子政务的建设和发展来说,人员培训是电子政务发挥效能的非常重要的一环,电子政务的人员培训对象包括政府机构中负责电子政务信息系统建设的决策人员和高级管理人员;负责电子政务系统建设、运行和维护的IT技术人员;所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员;具体说来,电子政务人才的培养主要从以下几方面入手:培训学习讲授电子政务理论知识,包括电子政务的政策策略、电子政务的法律法规、电子政务的发展动向、电子政务的建设与管理等,促使受训的公务员认识到我国公共行政管理体系存在的不足;在技术层面上需要培训主要有电子政务的平台建设、电子政务的应用开发、电子政务信息系统建设的项目管理、电子政务信息系统的运行维护、电子政务的信息安全管理等;使用人员方面需要培训的内容主要包括电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用,应当注意提高实际操作能力;五制定发展规划并完善相关的制度标准规范化、标准化是基层政府电子政务系统实现信息共享和业务协同的前提,解决这一问题,信息规范化、标准化是关键;通过对信息标准化的立法,为实现电子政务信息资源共享奠定基础;整体规划、统一标准不仅能够保证基层政府电子政务建设在时间上的延续性,而且可以消除因技术标准不同所造成的系统难以兼容,消除因管理标准不同所造成的各自为政,消除政府电子政务过程中的诸多不确定因素,是基层政府电子政务建设的根本,基层政府要根据实际情况来制定一套完善可行的发展规划,以确保电子政务建设的顺利进行;此外,基层政府在建设电子政务过程中,应加强对信息产权的立法保护,一方面保障信息所有者的精神利益和财产利益,另一方面也促进其生产出更多信息的积极性和主动性,从而为电子政务信息资源共享提供充足的信息资源;还要加强对信息保密的立法,防止非公开信息的泄露,以确保社会秩序的安定和社会经济的发展,保障政府及其各部门的正常运转;。
电子化政务发展现状与未来趋势随着科技的不断发展,电子化政务已经成为当代社会的热门话题。
政府部门利用信息技术来提供高效便捷的公共服务,已经成为现代化治理的重要手段之一。
本文将探讨电子化政务的发展现状以及未来的趋势。
首先,我们来看看电子化政务的现状。
在现代社会中,各级政府部门都开始重视信息化建设。
政府网站是电子化政务的重要载体之一,不仅提供政府机构的相关信息,还提供了在线申办政府服务的渠道。
此外,各级政府部门还推出了多个电子政务平台,用于提供各类在线服务,如在线申请证件、交通违法处理、在线缴税等。
这些电子化的政务服务极大地方便了居民的生活,缩短了办事时间,提高了效率。
然而,电子化政务的发展仍然面临一些挑战。
首先是数字鸿沟问题。
虽然互联网的普及已经让很多人享受到了电子化政务带来的便利,但仍然存在一部分人没有互联网接入的问题。
政府需要想办法解决这类人群的问题,确保他们也能享受到电子化政务带来的便利。
其次是信息安全问题。
随着电子化政务的不断发展,政府部门面临着越来越多的数据和信息的存储和管理问题。
政府需要加强对信息的保护和管理,确保公民个人信息的安全不受侵犯。
未来,电子化政务将继续向更高水平迈进。
首先是“互联网+政务”的发展。
随着互联网技术的不断革新和升级,政府将更多地利用互联网来提供服务。
例如,政府可以通过建立在线政府服务平台,实现政务服务的一站式办理。
此外,政府还可以利用大数据和人工智能技术来对社会经济发展进行分析和预测,为政策制定和治理提供决策支持。
此外,电子化政务还将与其他新兴技术相结合,推动政务服务的智能化和自动化。
例如,政府可以引入区块链技术来确保政务信息的安全和可信赖性,也可以利用物联网技术来实现更智能化的城市管理和公共服务。
电子化政务还可以与移动支付、无人机等技术相结合,提供更便捷的服务和解决方案。
值得一提的是,在电子化政务的发展中,民众的参与和监督将变得更加重要。
政府需要积极主动地与民众沟通,倾听他们的需求和意见。
我国电子政务的现状与开展对策摘要电子政务在现代政府的职能和运行中占据着重要地位,对实现政府组织构造的优化和行政效率的提高意义重大,因此日益受到社会各界的重视。
而随着当代社会国际竞争的日益剧烈,电子政务已经成为推动国家信息化的重要力量,对提高政府行政效率和竞争力有着重要作用。
近年来我国政府的电子政务建立取得了巨大成就,在国民经济的开展和和谐社会的建立中发挥了不可替代的作用,但与兴旺国家相比仍然存在一定差距,需要社会各界的继续努力。
本文从电子政务的根本概率入手,分析了我国目前电子政务开展的现状,在研究相关理论问题的根底上对目前我国在该领域存在的问题进展了分析和探讨,并指出了相应的解决策略,力图为今后的实践提供一定的指导,最后指出了开展电子政务的最终目的是推动其深入开展并为政府和公众效劳。
关键词:电子政务,概念,现状,存在问题,解决策略AbstractE-government has much importance in modern government's function and operation.It can also optimize government's organization structure and administration efficiency.So people pay more and more attention to it.Nowadays the international petition has been much harder,thus E-government has much importance in promoting China's information.Recently our government has Aachieved great success and push award harmonious society construction.But we must know that there is still much disparity between our country and developed countries.The article studies the E-government's conception and development condition in our country.On the basis of it,the artic analyses related problems in the field.It also put forward suggestions and solutions.The article focus on promoting E-government' development and give service to the public.Key Words: E-government,conception,present situation,problems,solution当代国际竞争的实质是综合国力的竞争,而科学技术在其中起着先导作用,必须得到更高程度的重视。
电子政务的现状与未来发展随着信息技术的快速发展,在各行各业中,电子化和自动化已经成为了常态。
政府也不例外,电子政务的发展已经成为了现代政府管理的必然趋势。
那么,电子政务目前的现状如何?未来又将如何发展呢?电子政务的现状在过去的几年中,电子政务已经得到了比较快速的发展。
政府部门通过建设政务门户网站、电子政务服务平台等多种形式,加速了政务工作的信息化建设。
在这个背景下,互联网在政务领域的应用也越来越广泛。
政务门户网站是电子政务的重要平台之一。
各级政府通过政务门户网站为公众提供了多项便民服务,如网上办事、在线咨询、政策解读、公共服务信息发布等。
借助互联网和移动互联网,办事人员越来越能够在线上完成各种政务事项,从而避免了实体窗口排队等繁琐过程。
同时,各级政府也在积极推进电子政务服务平台的建设,以实现全程电子化办公。
这些平台不仅能够节约政府资源,提高办公效率,还能够方便公众的获取信息和就近办事。
据不完全统计,截至目前,全国已经建设了数百个电子政务服务平台,覆盖了全国超过90%的城市。
此外,政府还通过开发移动app等新媒体渠道来增强电子化服务的普及。
这些应用程序既方便了公众的生活,也方便了政府的管理。
例如,许多城市的交通部门已经开发了交通出行类app,方便公众了解交通状况、实时更新公共交通信息,并且能够实现远程公共交通票务、线路查询等功能,这为居民日常出行提供了很大的便利。
然而,尽管电子政务已经取得了一定的成果,但这还不足以满足人民群众日益增长的管理需求和各领域现代化发展的要求。
部分政府部门还存在信息化程度不高,不同部门之间信息共享不畅和数据质量等问题。
电子政务的未来发展面对新的发展需求,电子政务还有许多需要完善和加强的方面。
作为一项长期的探索和实践过程,电子政务的未来发展需要更加智能化、科技化、大数据化,借助信息技术为社会提供更优质和全面的服务。
一方面,政府部门应该加速推进信息化建设,提高信息化水平。
部门之间的信息共享和数据整合应更加紧密,以便于政府内部更高效的协同工作和组织优化。
我国电子政务发展现状及发展对策一、引言电子政务是指政府利用信息技术手段,提供在线服务、加强信息共享和管理,以提高政府效能和满足公众需求的一种管理模式。
随着信息技术的快速发展,电子政务在我国得到了迅猛发展。
本文将介绍我国电子政务发展的现状,并提出相应的发展对策。
二、我国电子政务发展现状1. 政府信息化基础设施建设我国政府信息化基础设施建设已取得了显著发展。
各级政府普遍建立了数据中心和电子政务平台,实现了政务信息的集中管理和共享。
同时,政府部门之间的信息互联互通也得到了加强,提高了政府工作的协同性和效率。
2. 在线服务的覆盖范围扩大我国政府逐步推行了多项在线服务,如在线办事、在线支付、在线投诉等。
这些服务的覆盖范围不断扩大,方便了公众的办事需求。
同时,政府还积极推动“互联网+政务服务”,通过手机客户端和微信公众号等渠道提供便捷的在线服务。
3. 数据资源的整合和开放政府数据资源的整合和开放是电子政务发展的重要方向。
我国政府积极推动政务数据的共享和开放,通过建立数据共享平台和开放数据门户网站,将政府数据向社会公众和企业开放,促进了政府决策的科学性和公正性。
4. 信息安全保障措施的加强随着电子政务的发展,信息安全问题也日益突出。
为了保障政府信息系统的安全,我国政府加强了信息安全保障措施,建立了信息安全管理制度,加强了信息安全技术的研发和应用,提升了政府信息系统的安全性和可靠性。
三、我国电子政务发展对策1. 加强基础设施建设进一步加强政府信息化基础设施建设,提高政府信息系统的整体性能和稳定性。
加大投入,完善数据中心和电子政务平台的建设,提升政府信息系统的处理能力和响应速度。
2. 拓展在线服务领域进一步拓展在线服务领域,满足公众多样化的需求。
加强在线办事、在线支付、在线投诉等服务的覆盖范围,提供更加便捷、高效的在线服务。
同时,积极推动“互联网+政务服务”,提供更加智能化的在线服务。
3. 推动数据资源整合和开放进一步推动政务数据的整合和开放,提高政府数据的利用价值。
电子政务的发展现状与未来走向近年来,电子政务在我国得到了迅猛的发展。
电子政务将政府公共服务的内容、形式、方式、途径以及交互方式,通过广泛应用信息技术改造、升级和重构,实现社会公众与政府之间互动的科技手段,旨在推动政务工作向信息化、数字化、智能化发展。
电子政务的发展现状和未来走向受到人们极大的关注。
一、电子政务的发展现状电子政务是信息时代政府运行的重要组成部分,通过数字技术,电子政务可以实现资源的共享、信息的集成、交流、处理和传输等功能,从而实现政府与公众之间的互动,推进政府分层级应用程序,提高政府公共服务的效率,增强政府的公信力和透明度。
目前,我国的电子政务发展已经取得了一定的成就。
1. 统一平台建设我国的电子政务工程已经进入了综合化和规范化建设阶段,目前大部分地区都已经建立了电子政务综合平台,实现了多个平台之间的数据共享和互操作。
同时,我国还出台了一系列政策和规范,对电子政务统一平台的建设提供了技术支持和标准。
2. 信息公开平台建设我国的电子政务建设还注重公开透明,建立了信息公开平台,全面推进政务信息公开制度,提高政务公开的质量和效率。
通过信息公开平台,公众可以随时随地查询有关政府的相关信息,增加政府与公众的互动和沟通。
3. 网络安全保障在电子政务建设过程中,网络安全非常重要,我国的电子政务也在注重网络安全保障。
政府各级部门对于电子政务系统的网络安全问题进行了重视与规范,不断提高政府电子数据的安全保障水平,为公众使用政府电子服务提供安全保障。
二、电子政务的未来走向1. 全面推进智能化未来的电子政务将更加注重人工智能的应用,推进政务智能化。
通过先进技术手段,将政务群众服务、政务公开透明、政务决策支持、监管管理、政务运营等领域实现自主控制、自主升级,更好地满足公众需求。
2. 推动政务大数据发展未来的电子政务还将进一步挖掘政务大数据的价值,支持数据共享、数据开放等政策,大力推动政务大数据和数字经济的发展。
我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指政府利用信息与通信技术,提供高效、便捷、透明的公共服务,促进政府治理能力和服务水平的提升。
我国电子政务发展已经取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。
1. 信息化水平不均衡虽然我国在信息技术领域取得了很大的进步,但是在电子政务方面,各地区之间的差异较大。
一些发达地区的电子政务系统已经相对完善,而一些欠发达地区的电子政务发展滞后。
2. 服务能力有待提升虽然我国政府在建设电子政务平台上投入了大量的资源,但是在实际运行中,仍存在一些问题。
例如,一些政府网站的服务内容不够丰富,用户体验较差,导致公众对电子政务的认可度不高。
3. 安全风险存在随着电子政务的发展,网络安全问题日益突出。
政府网站和电子政务平台面临着黑客攻击、信息泄露等风险,这对政府的形象和公众的信任度造成了一定的影响。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,我们可以从以下几个方面着手:1. 加强基础设施建设首先,要加大对电子政务基础设施的投入。
包括网络建设、数据中心建设、信息安全设施等。
只有建立起稳定、安全的基础设施,才能支撑起电子政务的顺利运行。
2. 提升服务能力政府应该加强对电子政务平台的运营和管理。
要提供丰富的服务内容,提高用户体验。
政府网站应该提供便捷的在线办事服务,让公众可以随时随地通过互联网办理各种事务,减少不必要的时间和精力消耗。
3. 加强安全保障为了保护政府网站和电子政务平台的安全,政府应该加强信息安全管理。
包括建立完善的安全策略和措施,加强对系统的监控和防护,及时发现和应对各种安全威胁。
4. 推动信息共享政府各部门之间应该加强信息共享,打破各部门之间的信息壁垒。
通过共享信息,可以提高政府的工作效率,减少重复劳动,提供更好的公共服务。
5. 加强人才培养为了推动电子政务的发展,政府需要加强对相关人才的培养和引进。
包括培养网络安全专业人才、信息技术人才等。
只有拥有一支专业的队伍,才能更好地推动电子政务的发展。
浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议(大全5篇)第一篇:浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议在信息技术迅猛发展的今天,电子政务已成为政府信息化建设的大趋势。
所谓电子政务就是应用现代信息技术和管理理论,对传统政务进行革新和完善,对政府组织机构工作流程进行重组优化,以实现高效管理和服务的政务运行模式。
xxxx年,我县开始着手电子政务建设,经过十年发展,全县电子政务的基础架构基本形成。
政府工作效能得到了有力提升,特别是偏远乡镇的人力、物力、财力得到极大节省。
我县电子政务建设有成绩,但也存在不足。
笔者结合县内实际,作些粗浅的探讨,以期推动我县电子政务健康、有序、协调发展。
一、我县电子政务建设发展历程及存在的主要问题电子政务网络包括政务内网、政务外网和基于互联网的政府网站。
为推进全县电子政务发展,xxxx年我县成立了“信息化工作领导小组”,并由县科委牵头着手电子政务建设。
当年初步建成县委、人大、政府、政协等四大机关办公楼和政府部门办公楼的局域网。
xxxx年县电子政务内、外网与xxxx市电子政务内、外网初步对接。
xxxx年县电子政务网延伸到32个乡镇和85个部门。
xxxx年县电子政务外网骨干网络与xxxx市电子政务骨干网络成功对接,当年全县实现了网上电子公文传递。
同时,县计生、财政、国土等业务网也延伸至乡镇,工商、地税、质监、食药监等市管部门,建设了部门业务网。
xxxx年,县政府公众信息网建成运行,并在近年连续三年荣获“xxxx市优秀政府门户网站”。
同时,县行政审批监察网、公共资源交易网以及人事、农业、水务、畜牧等对外服务的互联网站相继建成运行。
xxxx年,我县建成政务易平台374个,基本实现全县乡镇及行政村全覆盖。
全县政府视频会议系统已延伸至27个乡镇(街道)。
电子政务的快速发展,极大地提高了我县政府信息的透明度和政府工作效率,增强了政府服务能力。
纵观我县电子政务建设,虽然取得了一定成效,但也同时存在着一些实实在在的问题。
我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指政府利用信息技术,通过互联网和其他电子通信手段,提供政府服务、开展政府管理和决策,并与公民、企业和其他政府部门进行信息交流和互动的活动。
在我国,电子政务的发展已取得一定成就,但仍存在一些问题。
1. 电子政务发展成就(1)基础设施建设:我国已经建立了较为完善的电子政务基础设施,包括互联网、挪移通信网络和数据中心等,为电子政务的发展提供了坚实的基础。
(2)政府门户网站建设:各级政府都建立了自己的门户网站,提供政府服务、公开信息和互动交流等功能,方便公民和企业获取政府信息和办理事务。
(3)在线政务服务:政府部门已经推出了一系列在线政务服务,如在线办理证件、网上申报税务等,方便了公民和企业的办事流程,提高了效率。
(4)电子政务标准体系建设:我国已经建立了一套完善的电子政务标准体系,包括技术标准、安全标准和管理标准等,为电子政务的规范化和标准化提供了支持。
2. 存在的问题(1)信息孤岛问题:各级政府部门之间信息孤岛问题严重,信息共享和互通互联程度不高,导致公民和企业在办事过程中需要多次重复提交相同的信息,增加了办事成本和时间。
(2)安全风险问题:电子政务系统的安全风险较高,容易受到黑客攻击和数据泄露等威胁,需要加强安全保障措施。
(3)数字鸿沟问题:由于我国部份地区的数字化发展水平较低,导致部份公民和企业无法充分享受到电子政务带来的便利和效益。
(4)服务质量问题:部份政府网站的服务质量不高,信息不及时、不许确,导致公民和企业的信任度降低。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,提高政府服务水平和效率,应采取以下对策:1. 加强信息共享和互通互联(1)建立统一的数据标准和接口,实现政府部门之间的信息共享和互通互联。
(2)推动政府部门信息系统的整合和互联互通,提高信息流转效率和公民、企业办事的便利程度。
(3)建立政府数据开放平台,推动政府数据的开放共享,促进数据驱动决策和创新。
电子政务建设现状及未来发展路径电子政务,指政府机构利用信息化技术支持政务活动、提高服务效率和质量的一系列举措。
自20世纪90年代起,随着信息技术和互联网的快速发展,电子政务成为各国政府不可或缺的一部分。
我国也十分重视电子政务建设,全国各地政府机构也陆续开展了不同层次、不同领域、不同范围的电子政务建设。
目前,在我国,电子政务已初步形成了以政府门户网站为核心,并辅以政务服务、政务数据、政府采购等多个平台,实现政务信息通、政务服务通、政务资源通等“三通”目标。
同时,各级政府通过信息化手段高效推进政策宣传、民主监督、流程管理等工作,提高了公共服务的质量和效率,方便了企业、群众和政府互动。
但是,电子政务建设仍有一些不足。
一是政务信息的互通性有待提高。
政府机构虽然拥有大量政务信息,但是各部门之间互相封闭,不易实现信息共享和共建共享。
同时,政府门户网站的信息也存在冗余,需要加强规范化建设和管理。
二是电子政务服务的完善需要加速。
尽管政府门户网站已提供了不少便民、利民的服务,但是仍有些服务仍需改善,例如办事复杂度、办事时间等。
此外,电子政务服务需要更加普及,国家应探索新模式,推动服务方式行动化、内容形式数字化、服务行业信息化。
如何推动电子政务的未来发展?笔者认为,应加强以下方面的建设:一是优化政务公开机制,加强政务信息公开。
政府是人民的公仆,应将更多的行政处理过程、行政决策信息、公共服务信息公开,增强政府公信力,提高政策执行效率。
二是建立政务服务规范和服务标准。
针对用户问题分类,建立“一站式”服务,解决政府机构内部信息难以共享的问题。
在改善网上办事流程的同时,加强工作急事业务的实时处理与咨询服务。
探索事业化电子政务服务模式,扩大服务范围,加强互联互通和云计算平台建设。
三是不断强化政府信息化建设。
在政府机构和公共服务机构中建立信息管理中心,加强各类信息资源整合和汇聚,为政府决策提供数据支撑,加强信息监督、规范各类政务数据的公开与更新,不断推进政务信息化水平不断提高。
中国农村的“互联网政务服务”现状、问题与前景一、概述随着互联网技术的深入发展和普及,政务服务也逐渐向数字化、网络化、智能化转型。
在这一背景下,中国农村的“互联网政务服务”逐渐崭露头角,成为推动农村治理体系和治理能力现代化的重要力量。
当前,中国农村的“互联网政务服务”已经取得了一定的进展。
各级政府积极推动农村政务服务线上化,通过建设政务服务网站、开发移动应用程序等方式,将政务服务延伸到农村基层。
同时,农村网民数量不断增长,互联网普及率逐年提升,为农村政务服务线上化提供了良好的群众基础。
尽管取得了一定的成绩,中国农村的“互联网政务服务”仍然面临着诸多挑战和问题。
农村地区的互联网基础设施建设相对滞后,网络覆盖不全、信号不稳定等问题影响了政务服务的线上化进程。
农民群体对于互联网政务服务的认知度和接受度不高,部分农民缺乏使用互联网的基本技能和经验。
政务服务线上化的过程中也存在着信息安全、隐私保护等方面的风险和挑战。
展望未来,中国农村的“互联网政务服务”具有广阔的发展前景。
随着国家对农村互联网基础设施建设的投入加大,农村地区的网络覆盖和质量将得到进一步提升。
同时,随着农民群体对于互联网的认知和接受度的提高,互联网政务服务将成为农村政务服务的主流形式。
随着政务服务线上化程度的不断加深,政务服务将更加便捷、高效,为农民群众提供更加优质的政务服务体验。
中国农村的“互联网政务服务”在取得一定成绩的同时,仍然面临着诸多挑战和问题。
未来,需要进一步加强农村互联网基础设施建设,提升农民群体的互联网应用能力,推动政务服务线上化进程,以更好地服务农村群众,推动农村治理体系和治理能力现代化。
1. 互联网政务服务在中国农村的发展背景随着信息技术的飞速发展,互联网政务服务在全球范围内得到了广泛的推广和应用。
中国,作为全球最大的发展中国家,其农村地区的互联网政务服务发展尤为重要。
近年来,中国政府高度重视农村地区的信息化建设,大力推进农村地区的互联网普及和应用,为农村“互联网政务服务”的发展奠定了坚实的基础。
基层电子政务发展中的问题与对策摘要:几年来,随着科学技术水平的高速发展,通过信息网络技术和其他相关技术结合满足新时代基层政府管理和发展,建立电子政府,大力推行电子政务,是深化行政体制改革的要求,也是转变政府职能的关键。
在基层实施电子政务无疑具有重大的理论和实践价值。
关键字:基层;电子政务;问题;对策电子政务是以互联网的电子化状态为基础,然后采用电子通信技术对行政事务进行管理。
在基层政府中推进电子政务,有助于改变传统政务复杂、不公以及效率低的政府运行管理模式。
还将会更好的帮助上级政府体察民情民意。
因此在基层政府促进电子政务发展是未来的政府管理的趋势,为了更好的促进基层电子政务的发展,本文详细介绍基层电子政务发展过程中存在的问题以及解决的对策。
一、基层电子政务发展中的问题目前,我国的大城市和发达地区电子政务在快速发展的同时,我国还有很多基层政府电子政务发展依然迟缓,究其根源,主要表现在以下几个问题:1、基层政府电子信息技术设备落后电子政务的建设需要利用现代化计算机网络通信技术等基础设备,但是,很多县级政务部门连最基本的电脑办公的要求都未实现,甚至有的办公电脑只是摆设,根本无法实现更高层次的管理功能。
所以,在基层发展电子政务的关键是信息基础设施的建设,这也是大部分基层政府发展电子政务所面临的首要问题。
然而,现阶段我国的信息高速公路建设还没有全面实现,网络运行的速度还有待提高,在加上各级政府网络电子信息技术工作的普及率欠缺,导致许多落后和偏远地区物质和技术都不能到达电子政务的要求。
2、电子政务建设的认识误区现阶段,许多基层政府对电子政务的建设在认识上存在误区,没有真正理解电子政务的意义。
比如,许多基层工作者认为建立政府网站就是推进电子政务,还有部门工作者将办公自动化以及无纸化的办公当做电子政务。
殊不知网页里面大都是趋于形式,主页面做的很华美,但是实用性欠缺。
不仅如此网站的访问速度低,使得网上政府的真正效果难以显示出来。
我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指政府利用信息技术手段,提供在线服务、加强信息共享和管理,以提高政府效率和服务质量。
我国电子政务发展取得了长足进步,但仍存在一些问题。
1. 电子政务发展水平不均衡目前,我国电子政务发展水平在不同地区之间存在明显差异。
一些发达地区已经建立起了完善的电子政务系统,能够提供便捷的在线服务,而一些欠发达地区仍然面临电子政务基础设施建设不足的问题。
2. 信息安全问题亟待解决随着电子政务的发展,政府机关涉及的大量敏感信息需要进行安全保护。
然而,当前我国的信息安全体系还不够健全,存在着数据泄露、网络攻击等风险,这对电子政务的可持续发展构成了威胁。
3. 服务质量有待提升虽然我国的电子政务系统已经能够提供一些在线服务,但在用户体验和服务质量方面仍存在一定的问题。
有些系统界面设计不够友好,办事流程繁琐,导致用户使用不便,影响了电子政务的推广和普及。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,应采取以下对策:1. 加大基础设施建设力度政府应加大对电子政务基础设施建设的投入,提升网络带宽和覆盖范围,完善数据中心和云计算平台等基础设施,以支撑电子政务系统的运行和发展。
2. 建立健全的信息安全体系政府应加强信息安全管理,建立健全的信息安全体系,包括完善的网络安全防护措施、数据加密和备份机制等,确保政府信息的安全性和可靠性。
3. 提升服务质量和用户体验政府应加强对电子政务系统的设计和开发,注重用户体验,简化办事流程,提供便捷的在线服务。
同时,加强对电子政务系统的维护和更新,及时解决用户反馈的问题,提升服务质量。
4. 加强合作与协同政府应加强与企业、高校和研究机构的合作,共同推动电子政务的发展。
与企业合作可以借助其技术优势和资源,加速电子政务系统的建设和升级;与高校和研究机构合作可以开展相关研究和培训,提升电子政务的专业水平。
5. 加强宣传和推广政府应加大对电子政务的宣传和推广力度,提高公众对电子政务的认知和接受度。
目录一、电子政务地概念及特点2二、我国电子政务发展中存在地主要问题2〈一)电子政务管理体制没有理顺2〈二)存在重建设、轻应用地问题3<三)缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3<四)从事电子政务地专门人才匮乏4三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4<一)机构不健全,改革不彻底4<二)只重视部门利益,没有全局意识4<三)对专业人才队伍建设重视不够5四、我国电子政务地发展对策5〈一)加强组织领导,健全管理体制5〈二)加强电子政务地广泛应用6〈三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6<四)加强电子政务队伍建设,培育专业人才7五、结论8参考文献8内容提要进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义。
作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。
近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。
在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径.电子政务作为当代信息化建设地引领项目,越来越受到各国政府地关注和重视。
加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。
内容提要:我国的电子政务已经发展到一个新的阶段,受到中央政府的高度重视,并且上升为一种国家发展战略,电子政务为我国行政体制改革拓展了全新空间, 从中央政府向地方政府转变,因此而促进电子商务的快速发展.关键词:电子政务,发展,行政体制浅谈电子政务的现状及发展趋势信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、原材料、技术、人才等变为以信息能力为最高参数的评价标准系统。
对信息的把握和支配能力,是影响国家竞争力的重大要素之一。
利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务,深化行政体制改革显得尤为重要。
十六大报告指出了我国政府下一步改革的方向:“深化行政管理体制改革.进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.”当前我国政府面临着重大的变革和挑战,但同时也更具备了进一步改革的思想基础、方向指南与技术准备.作为技术创新与体制创新相结合的典范,电子政务在推动我国行政体制改革方面将发挥巨大的作用,具有深远的历史意义和重要的现实意义。
中国电子政务现状:经过几年的发展,目前,我国的电子政务已经发展到一个新的阶段,具体表现在以下几个方面:一、电子政务正在成为整个社会的一种共识,为实施电子政务营造了一种良好的社会氛围.近两年来,有关电子政务的学术研讨和经验交流会一直是北京和上海等地的会展经济的亮点,有力地推动了政府、企业和社会公众对电子政务的认同;许多城市都制定了自己的国民经济和社会信息化专项规划以及电子政务发展规划,并且已经取得了实际成效,在一些地方,电子政务开始进入作为社会最基层的城市社区,成为政府与城市居民进行沟通联系的新桥梁。
二、电子政务受到中央政府的高度重视,并且上升为一种国家发展战略为了推进以电子政务为主要内容的国家信息化发展战略,2001年8月,中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组,组长由总理担任,副组长由中央和国务院其他主要领导组成。
我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。
关键词: 基层政府电子政务建设电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。
在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。
一、基层政府电子政务实施现状在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。
受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题:1、基层政府电信基础设施落后俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。
但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。
信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。
电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。
网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。
然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。
2、对电子政务的范围和地位认识不足许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。
例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。
电子政务的发展现状与前景电子政务(E-Government)是指利用现代信息技术来改善政府运作和服务质量,提高政府管理效率,实现政府与社会各方面的信息交互和互动。
自21世纪初以来,随着信息技术的不断发展和普及,各国政府都开始重视电子政务的建设和推广。
电子政务也成为全球普遍推行的一项民生改革。
一、电子政务的发展现状我国电子政务的发展可以追溯到1999年,当时“国家行政管理信息系统”项目正式启动,标志着我国政府信息化建设史上的重要事件。
自那时起,电子政务在我国迅速发展,政府机构普遍开展政务信息公开、在线办事等电子政务服务。
目前,我国政府推进电子政务的力度愈加扩大,各种信息化技术正在快速应用到地方政府以及各个行政管理部门中,数据化、规范化、智能化、数字化的各个环节实现了可持续性发展和提高效率。
具体来说,我国电子政务的发展现状表现在以下四个方面。
1. 地方政府信息化建设基础扎实。
我国地方政府的信息化建设已经起步,并且在一定程度上取得了较好的成效。
一些大城市如北京、上海、广州等地区的电子政务工作处于较高水平,便民利民的服务已经比较完善。
2. 在线办事平台普及广泛。
我国各级政府都设立了网上办公大厅,使社会公众可以方便、快捷地获取政府的服务和信息,实现服务的“一站式”服务。
3. 人脸识别技术在各地的应用较为普遍。
在中国,人脸识别已经成为一种“新基建”,各地政府的公共服务平台、交通出行、金融支付等领域都在逐步应用。
4. 电子政务的发展带动了云计算、大数据、人工智能等技术的普及。
我国的移动互联网和物联网技术快速发展,成为支撑政务管理的基础设施。
二、电子政务的前景基于当前电子政务的发展现状,下面从“智慧城市”、公共服务的数据化、数字政府及数据安全四个方面,探讨电子政务的前景。
1.智慧城市电子政务是实现城市智慧化的基础。
随着城市的发展,所需的各项公共服务也在快速扩展。
通过扩大和提高城市智慧化建设的规模和质量,能够更加高效地解决城市公共服务和运营问题,实现政府与公众互动、便民利民、智慧化成为新的治理趋势。
基层电子政务现状和发展趋势 【摘要】电子政府有其阶段性,现阶段来说,随着我国网络普及率不断上升,宽带和小区宽带在县级市以上的城市已达到极高的覆盖率,在乡镇一级,宽带也有了较高的普及率。各级政府经过多年的发展,普遍实现了政府上网。网络问政,网民热议政务,随着网络的迅猛发展,对政府的电子政府建设也提出了更高的要求,在日益发达的信息网络化面前,如何利用电子政务的平台更好的为民服务,如何提高工作服务效率,为基层电子政务的建设提供了方向。本文试着从电子政务建设和应用的现状出发,主要从技术的角度对基层电子政务的建设提出设想和建议,并结合十二五规划探讨了基层电子政务未来的发展趋势。本文中的基层仅指县级城市。 【关键词】电子政务 基层 发展趋势 一、基层电子政务的现状 我国电子政务的建设从上世纪80年代末开始起步,经历了联网、集成、办公自动化三个发展阶段,到目前为止,在很多地方已经建成了覆盖市、区、乡镇的计算机网络平台,得益于计算机网络的迅速发展,网民数的快速增加,截止到2011年3月中国网民人数达4.04亿,互联网普及率达28.9%。建设服务型政府更让基层对电子政务的建设重视程度越来越高,资金投入也越来越大。目前基层电子政务部分达到了互联互通,并分别建有内网办公自动化系统(oa)和公网的电子政务系统,部分建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务类等应用平台。 总体来说,基层电子政务建设与应用已经建设到了一定水平,硬件和软件都有了相当程度的投入,基层政府和各部门对电子政务的重要性都有了一定程度的认识。但是受限于传统政务观念、基层的财力、公务员队伍素质和技术水平,现阶段基层的电子政务也存在一些突出的问题: 1、体制性障碍依然存在。电子政务的规划、投入、建设、管理、维护缺乏相应的体制和专门组织机构,职称配置极其运行方式不明确,相关法制建设滞后。 2、传统政务管理运转的惯性非常难以改变。这种政务管理运行方式已经延续了很多年,要通过信息化、电子政务的构建来改变传统政务的运作,是需要时间和很多努力来完成转变的。 3、电子政务开发利用水平不高,信息缺乏共享。政府的电子政务就是传统政务的信息化,而信息化最重要的作用就是广泛利用共享信息资源,但是受我国行政体制组织方式的影响,现有的电子政务应用作用仅限于信息传递和办公自动化等低层次的简单应用上,各部门、各单位自成一体,受部门、单位的分割,电子政务的系统被分割成一个个独立的系统,使得信息流动、自动化办公、业务等应用都局限在部门或单位内部,使得电子政务的作用效率大大降低。由于电子政务系统建设缺乏统一的规划和设计标准,各自建成的电子政务系统缺乏统一的技术标准,导致后续的资源共建、信息共享、互联互通困难重重。一个完整的电子政务体系成为了一个个信息孤岛。 4、建设和应用发展极度不平衡,电子政务系统的潜能没有得到应有的发挥水平,公共服务效率低。大部分基层政府的网站都是信息发布型站点,或者仅提供一些表格、文件下载,其作用相当于公告版,仅具备单向传播信息的功能,无法提供在线的业务办理,这使得电子政务系统失去了实用性成为了摆设,人民群众最终还得亲自跑到政府部门去办事,群众面对的还是传统政务的流程,跑断腿、脸难看、门难进、事难办。这也是当前电子政务满意度低下的原因。以政府网站为例,由中国软件测评中心、人民网、中国经济网共同开展的“2009年中国政府网站绩效评估”结果显示,仅2.8%的受访者对县级及以下政府部门网站表示满意。越是基层政府,距离人民群众距离就越近,面对基层公众服务的机会就越多,但与此相反电子政务的服务能力却越弱。地方特别是县级的电子政务就很难发挥其应有的作用。 5、基层公务员计算机使用水平较低。特别是信息化、信息技能方面比较差,这对于政务信息化的推进,电子网络政府的构建是非常大的问题。公务员缺乏系统的计算机培训机制,严重制约了电子政务的普及和使用效能,再好的系统,缺乏训练有素的使用人员也无法发挥效能。 6、网络安全保障能力薄弱。受限于基层电子政务的人才、技术、资金,基层的网络安全保障很难达到较高的水平。网络安全保障需要昂贵的专业硬件投入和高水平专业人员维护,这需要数额不菲的资金投入。一些保密要求高的行业系统还需要物理绝缘的网络专线和建立相应的安全管理规章制度,而这些仅靠单个部门和单位是没有办法做到的。 二、基层电子政务的建设 基层的电子政务建设和运行过程中的一些突出问题,说明了我国电子政务建设缺乏统一的规划、设计和实施。造成各地电子政务的建设中标准混乱,业务逻辑不统一。 根据电子政务依托互联网作为平台的特点,电子政务的建设可以推行集中建设模式,统筹规划、集中建设、标准统一的方式来建设。 统筹规划,就是要跳出局部环境影响,站在全局高度,以整体互联互通、全网通用的要求来进行电子政务的全局顶层设计,其次要重点考虑统筹协调原则,统筹考虑政务、信息、应用、业务等要素之间的关系,使系统能够效益最大化。 集中建设,通过集中建设可以大幅度减少各部门的重复建设,集中资金、人力建设高水平的电子政务平台。最大化利用各种政府资源。集中建设包括硬件和软件。 硬件方面,集中建设专业机房,采购服务器、网络设备等硬件。各单位、各部门电子政务业务集中运行在专业机房内。硬件集中可以有效提高硬件利用率,优化资源配置,提高整个电子政务平台的并发服务能力。硬件的统一集中使得硬件的维护、网络安全防护等方面均可以达到专业级的水平,保证整个电子政务运行硬件平台的稳定、可靠性。硬件的集中建设可以有效的降低硬件的投入资金。电费、网络接入费用均可大大减少,更节约能源、符合环保理念。集中管理也只需要很少的专业技术维护人员。 软件方面,系统、业务应用、数据库软件可以集中采购,例如根据基层的电子政务的数据负载,一般一套数据库管理系统就足够。而如果分开各自建设,这方面费用会成倍增长,增加基层财政负担,造成不必要的浪费。 域名方面,基层政府可以只采用一个顶级域名,其他部门、单位和乡镇政府可以采用二级域名,一些对时效性、稳定性、安全性较高的部门和单位可以申请独立的顶级域名,二级域名作为备用域名。防止dns解析服务商故障时,造成服务平台无法访问,确保站点稳定、安全、正常运转。当地网络管理中心可以建设一个小型二级域名管理系统,对整个当地电子政务平台进行域名的管理维护工作。通过这种方式可以更容易在基层群众中推广电子政务的站点网址,当地所有的电子政务服务平台具有统一的顶级域名,更容易树立当地政府电子政务平台的权威性。同时也大大降低了域名的注册维护费用。 具体如何做好建设,应用以下几个方面入手。 1、保证设计的科学性。一个明确的、合理的顶层设计是建设一个高效电子政务系统的前提,在系统建设过程中,要选好合作公司和产品,纵观全局,立足长远,科学设计方案,从设计、建设、运营、培训和维护等多个角度精心策划实施,组建由相关专业背景的分管领导负责的专业队伍,负责电子政务系统建设的运作,按照集中建设的原则,基层政府会主导整个项目的管理和财政权,就不可避免的会弱化各部门、单位的参与度,导致其主动性降低。这就要求政府确保项目的总体掌控能力,明确各部门、单位的业务需求,为项目完满成功奠定坚实基础,全面提升当地的电子政务运营水平,提升电子政务的效益。
2、领导重视。按照统筹规划、集中建设的方法来建设基层电子政务平台,首先统筹规划就需要跳出单位和部门的局限,做到放眼全局,这样势必打破原来的分散建设模式,这就要求领导人的足够重视,在人才和制度上要打破原有建设格局,确保建设能够切实的落到实处。 3、制度建设。在信息采集发布、日常运营和安全保障上要形成新制度,二级域名的网站由各个部门、单位和乡镇自行维护,政府门户网站提供统一的网络服务、信息安全和培训推广服务。 4、培训队伍。一支精干高效敬业的队伍,是基层县市搞好电子政务的人才保障。电子政务建设中的人才是根本,这支队伍的成长壮大,需要有一个完善的培训机制、相当的资金和相关资源的投入。此外,项目的成功执行,必须要有很好的规划、设计和监理过程。在这些方面,仅仅依靠政府内部的人才是不够的,要多注意和当地企业、各地高校的合作,要善于聘用外部的专业力量。 在推行集中建设过程中,要注意以外网和门户网站为主,毕竟外网才是为社会公众服务的窗口,内网、外网和门户网站一起建设,内网的建设是为了更好的服务于外网。对公众提供服务的过程中,要以人为本,充分考虑公众的需求,从公众需求的角度出发来考虑信息服务整合方向,给企业、公众提供网上的一站式服务,在线服务,这不仅可以大大提高政府的办事效率,通过政务的程序化来提高它的公开性、透明度,这对于改善政府的公共服务,改善政府和公众的关系,提升政府的形象,意义非常重大。就信息安全而言,行政级别越高,对信息安全要求越强;行政级别越低,对信息安全要求相对越低。在基层,基本没有重要的政治、经济、军事、安全的保密信息,信息绝大部分都可以公开,因此基层电子政务主要应以服务为主,服务则主要通过外网和门户网站来进行。通过集中建设的模式可以解决以下几个问题: 1、可以让基层的电子政府成为一个紧密、互联互通的整体,实现资源共享,减少信息采集成本,促进基层电子政务的整体水平提升。可以彻底消除一些地区由于部门和乡镇财政不均而造成的发展不平衡,实现基层政府网站整体均衡的发展,推动制度管理创新。 2、网络质量、安全和服务有保障,实现可持续发展。集中统一的安全管理和网络运营服务,可以有效保证网络的质量,确保网络运行的可靠和安全,减少低水平的重复建设,解决了单一部门和单位财力、人才有限的缺点。 3、更好地实现电子政务的效益。要强调集中管理,统一对外服务,增强内部的协调性,能够更好地为公众服务,提升电子政务的总体效应。 电子政务发展有其自身发展规律,从易到难、由简单到复杂,所