疾病控制和卫生监督应如何加强信息化建设_张亮
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中国公
共卫生
管理
年
第
卷第
期总
第
期卜初
眼 !
】
场
经过卫生
部门预评审
仅有
家覆盖
率
年进
行劳
动
作业场所有毒有害物浓度监测有
家覆盖
率
进
行就业前
职业
健康检查有
家,
覆盖
率
进行定期职业
健
康检查有
家,
覆盖
率
离岗后职业健
康检查均未
进行
企业
建立职业
健康档
案有
家建
档率
。
这些
数据表
明企业“
三建”
项目基本上不经卫
生部门审查就施工、投
产
由
于缺
乏有
效的监督,
较
多企业的有
害作业场所没有卫生
防护设
施造成急
性中毒事
件每年
都有发生
工人职业
健康体
检
率降低,
就业前、离岗前
体检工
作开展困
难,
以致于较多企业
职业健
康档案出现空白。
一些企业
主为
了
实现“
低投人高产
出”
的经
济目
标,
求得更
大的
利润而
忽视工人的健
康利用职业
病具有发生晚、潜
伏期长的
特点,
将
合同终止期限在职业病症
状出现之前工人用一、
二年
就换掉将职业危害转
嫁给社会
和
其它企业对工人
身体造成伤
害,
带来
了不少新的职业健
康问
题。
一些企业雇用农
民工或外地临时工在
既无劳动合
同又无
任何
防护措施的
情况下
从事有
毒有害作业。
如临海市某
民营
企业招收工人从事苯
作业没有进
行就业
前体检就
直接上
岗
其中一女职工不到半年发生“
再生
障碍性贫血”
医治无效而死
亡。
该厂的
作业
场所没
有卫生防护
设施,
也未经职业卫
生
部门
监督、监测,
对确定病人是否职业引起疾
病缺
乏职业
健康档案
依据病人家庭为此人
财两空
而企业拿不出与职业
危害无
关
的
依据只能出
钱补
偿了事。
这样的例子
不
少给社会的稳定、
家庭的
幸福和企业的
发展带
来了极大的
负面影响。
因此开展
职业
病的
防治
管理
建立健全职业卫生
档案和健
康监护档
案是
社会
进步、
经济发展
和人类健
康的需要。
规范职
业卫生
档案
的基础
管理,
是实施
职
业病防治法
》的
基本要求
〕
年
月
日颁
布实施的
《职业
病防治法
》使职业防治
管理走
上了有法可
依,
有法必
依的轨道。
《职业病
防治法
》第
条明确规
定,
用人
单位必
须建立健全职业卫
生
档案
和
劳动者
健
康监护
档案因为这些
档案是职业
病危
害预防、
评价、控
制、治
理、
研究和开发职业
病防治
技术
以及职业
病诊
断鉴定的重要
依
据是
区分健
康损害责
任的重要证据之一。
《职业
病防治法
》第
条规
定,
对从事
接触职业
危害作业的劳
动者用
人单位应
当
组织上
岗前、在岗期间
和离岗时
健康体检并
将检查结果如
实
告知
劳动者,
职业
健康检查
费用由用人
单位承担。
这是落实用
人
单位义务、实现劳动者
权利的重要
保障制度是落实职业病
诊断鉴定制度的
前提,
是
社会保
障制度的基础它有利
于保
障
劳动者的健
康权益
减少健
康损害
和经
济损失减少社会负担。
《职业病防
治法
》第条规定
用人
单位应当为
劳动者建立职
业健
康监护档
案,
并按照规定的
期限妥
善保存。
职业
健康监护
档案应
当包括劳动者的职业史、
既往
史和职业
病危害
接触史
相应
作业
场所职业
病危
害因
素监测
结果
职业健
康检
查结果及处理情况
职业病
诊疗等
劳动者健
康资料。
劳动者
离开用人
单
位时,
有
权素取
本人职业健
康监护
档案复
印件,
用人
单位应当
如实、
无偿
提供并在
所提
供的复印件上签章。
综
上所述建立健全职业卫生
档案和职业健
康监护
档案是
法
律规定的
用人单位的职
责和义务,
它有利
于县以
上人民政府
卫生行政部门对职业
病的监督管理工作,
有利
于职业病防治规
划的制
订和实
施有利于职业病的防治工作,
同时也有利
于用
人单位
和劳动者维护自己
的
合法
权益。
只有提高职业卫生
档
案
和健
康监护档
案的管理水平,
使之更加
科学化、制
度化、常规
化才能更
好地为社
会、为职业人群提
供良
好服务。
提
高职
业卫生档案管理水平的对
策和措施
加强
职业病防治法
》宣
传,
将职业防治工作与职业卫生
档案
管理工
作有机结
合、相辅相成。
通过宜
传教
育,
提
高企业
管理人员和
劳动者的
认识水平,
使他
们真正
认识到规范职业卫
生档案管理是实施《职业
病防治
法》的基本要
求争取他们的配
合
和
支持。
深人开展职业卫生知
识培训
使企业经营者
认识到职业
危
害的
严重性
和可预防性,
增强企业
领导劳
动法规意识
把改
善
劳动条
件,
加强
自我保护意识
灌输到企业的工人头脑中改
变多年形成的盲
目与偏见消除愚
昧与
无知,
加强职业卫生意
识,
努
力为建立
完善职业健
康档
案创造条件。
在建立全市职
业卫生档
案的
同时,
深人基层选择有
代表
性企业进
行档案
资料
管理的
试点工
作取得经验
后,
统一标准
方法,
全面推广。
要指导
培训企业的档案管理人员,
建
立健全
企业职业卫生
档案和
健康监护档
案。
加强企业职业卫生
管理,
在工
作中
做好基础性
资料的积
累和
管理。
开展预防性和经常性卫生监督监测工
作坚持职业
健
康体检。
通过上岗前
体检查明是
否
有职业
禁忌症
通过在
岗期间的定期检查
及时发现职业危害
因素对
健康损害
和影
响
通过离岗的
健康检查
了
解劳动
者离岗
前的
健康状况
分清
健康损害
责任。
规
范劳动力
市场加强流动人
口管理。
针对
民
营企业临
时工多工人更换频繁,
流动性
大随意性强的
特点建立个人
职业档
案,
建立企业
信息服务网加强企业之间沟通。
落实
社会保
障制度,
用人
单位必
须依法参加工伤社会保
险为劳
动者创造良好的工作环境
和条件,
解除职工后
顾之优。
总之,
建立、完善职业卫
生档案
和劳动者健
康监护
档案是
职业病防治管理工
作中的重要部分。
要发
挥档案在职业病
管
理中
的
作用首先必
须从
思想上引起
高度重视,
把好档案的质
量关同时必须
实行统一管理
使档案具有客观性、真
实性、系
统性和
完整
性,
确保职业卫生
档案和
健康监护
档案的
使用
价
值。
收稿
日期二加
一一
,
【计算
机应用
】
疾病控制和卫
生监
督应如何加强
信息化
建设
张亮广东省深圳市
疾病预防控制
中心,
本文结
合深圳
市疾病预防
控制中
心的
实际运
作经验
及
对未来发展的一些预想
对疾
病控制和卫生
监督在机
构改革
新形