关于印发《钢铁企业能源管理中心建设实施方案》的通知-工信部节[2009]365号

冶金动力2015年第2期总第期综合基于传统长流程钢铁企业能源管理系统裴永红（马鞍山钢铁股份有限公司能源总厂，安徽马鞍山243000）【摘要】针对千万吨产能规模、传统长流程的马钢南区钢铁生产基地，探索并初步建成了能源管理系统（简称EMS），提高了能源管理水平和综合利用效率，经济效益显著。

【关键词】传统长流程；能源管理系统；优化【中图分类号】TK018【文献标识码】B【文章编号】1006-6764(2015)02-0061-03The Energy Management System for Conventional Long-process Flow SteelmakersPEI Yonghong(The General Power Plant of Maanshan Iron and Steel Co.,Ltd.,Maanshan,Anhui 243000,China)【Abstract 】An energy management system (EMS)was probed and preliminarily construct-ed specifically for MaSteel’s south area steelmaking base of 10-milliton ton capacity based on conventional long-process flow,which has improved the energy management system and com-prehensive utilization efficiency and brought significant economic benefit.【Key words 】conventional long-process flow;energy management system;optimization1前言国内外先进钢铁企业的成功实践证明，利用先进能源管理系统对能源统一调度、动态平衡、高效配置、减少煤气放散、改进环境质量、提高劳动生产率有着重要作用，对能源系统事故的及时判断、快速处理及能源计划编制、实绩分析、质量管理、能源预测等也都是十分有效的。

钢铁行业能源管理体系 认证实施专用规则（试行）中国船级社质量认证公司2010年03月01日实施目录序号 内 容 修改号 修改提示1 适用范围 02 引用文件 03 术语和定义 04 行业背景概述 05 典型工艺过程 06 能源结构及概貌 07 主要能耗设施设备 08 现场审核要点 09 通用设施设备审核要点 010 行业设施设备审核要点 011 相关法律法规和标准 00 0 唐志柏 黄学良 黄世元 2010.02.26版本号 修改号 编 写 审 核 批 准 发布日期1.适用范围1.1本规则根据钢铁行业的特点，提出了钢铁生产企业建立和实施能源管理体系的特定要求，是对GB/T23331-2009标准主要要素在钢铁生产企业的细化。

1.2本规则适用于钢铁行业生产企业，包括高炉长流程钢铁联合企业、电炉短流程钢铁企业。

1.3本规则是依据GB/T 23331-2009实施认证审核的辅助认证依据，本规则未阐明的要求按照GB/T23331标准要求执行。

2.引用文件下列文件中的条款通过本规则的引用而成为本规则的条款。

凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规则，然而，鼓励根据本规则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不标注日期的引用文件，其最新版本适用于本规则。

GB/T23331-2009 《能源管理体系 要求》国家认监委《 能源管理体系行业认证实施规则的编制要求》（试行 第一稿）3.术语和定义GB/T23331-2009 《能源管理体系 要求》及GB/T 19011-2003《质量和(或)环境管理体系审核指南》所给出术语和定义适用于本规则。

4.钢铁行业背景概述钢铁行业国民经济发展的重要基础材料产业，指以黑色金属作为主要开采、冶炼及压延加工对象的工业产业。

主要包括以金属矿石为原料采用铁矿粉烧结、高炉炼铁、转炉炼钢、轧机轧制生产的长流程钢铁联合企业和以废钢铁为原料采用电炉炼钢、轧/锻机轧生产的短流程企业加工生产各种钢材产品的全过程。

附件1：钢铁行业规范条件（2015年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。

经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。

严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备1.严格控制新增钢铁生产能力。

新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。

工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），中央财政安排资金对工业企业能源管理中心建设示范项目给予适当支持。

为加强示范项目财政补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所称工业企业能源管理中心，是指采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管控一体化系统。

第三条根据我国工业企业节能及节能新技术发展等情况，在钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业开展能源管理中心建设示范工作。

第四条工业和信息化部、财政部将根据重点用能行业特点制定下发相关行业能源管理中心建设实施方案，明确目标任务、支持范围、技术要求等内容。

第五条申请享受补助资金支持的能源管理中心建设示范项目应满足以下条件：（一）符合工业和信息化部、财政部制定的能源管理中心建设实施方案要求；（二）项目已经审批、核准或备案；（三）主要建设条件基本落实；（四）符合财政部、工业和信息化部的其他要求。

已享受中央财政其他资金支持的项目，补助资金不再支持。

第六条补助标准原则上根据示范项目投资规模并综合考虑节能效果、技术先进程度等因素确定。

第七条符合条件的能源管理中心建设示范项目，由企业提出资金申请报告，按属地原则报项目所在地财政、工业和信息化主管部门。

企业对上报材料的真实性负责。

第八条省级财政、工业和信息化主管部门对企业的资金申请报告进行审核汇总，报财政部、工业和信息化部。

第九条财政部、工业和信息化部组织专家对上报的资金申请报告进行审核，确定支持项目和补助资金。

第十条财政部将补助资金预算下达省级财政部门，并抄送工业和信息化部。

补助资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。

决蕹鱷芎工业和信息化部关于印发《工业节能与绿色标准化行动计划(2〇n-2〇i9年）》的通知工信部节[2017]110号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会: 现将《工业节能与绿色标准化行动计划(2017 -2019年)》印发你们，请认真贯彻执行。

工业和信息化部2017年5月19曰工业节能与绿色标准化行动计划(2017 -2019年)为贯彻落实《中国制造2025》，推进实施《工业 绿色发展规划(2016 -2020年）》和《工业绿色制造 工程实施指南（2016 -2020年）》，充分发挥工业节 能与绿色标准的规范和引领作用，促进工业企业能 效提升和绿色发展，依据《国务院关于印发深化标 准化工作改革方案的通知》（国发[2015] 13号）和 《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发[2015] 16号)精神，制定本行动计划。

一、加强工业节能与绿色标准化工作的必要性工业节能与绿色标准是依法规范工业企业用能 行为、推动工业节能和绿色发展的重要依据。

近年 来，工业和信息化部会同国家质检总局等部门推动 出台了《绿色制造标准体系建设指南》（工信部联节 [2016]304号）、《装备制造业标准化和质量提升规 划》（国质检标联[2016 ]396号），结合工业节能与 绿色发展的需求，印发了《工业和通信业节能与综 合利用领域技术标准体系》（工信厅节[2014 ] 149 号），不断加大标准的制定、宣贯和监督检查工作力 度。

在标准制修定方面，制修订了 400多项单位产 品能耗限额、产品能效、水效、再生资源利用等标准，初步形成工业节能和绿色标准基础。

在标准实施监 督方面，通过加强标准宣贯，落实强制性能耗限额和 产品能效标准，推动企业淘汰低效设备，采用高效节 能、节水技术工艺产品，开展重点用能行业能效对标 达标活动，树立节水标杆企业，规范再生资源利用，不断提升工业能效和绿色发展水平。

附件1：钢铁行业规范条件（2015年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。

经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。

严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备1.严格控制新增钢铁生产能力。

新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。

《化工行业能源管理体系实施指南》国家标准编制说明北京中化联合认证有限公司标准起草组二〇一七年四月十日目次一、任务来源 (1)二、标准研制的背景、意义及其理论基础 (2)三、国际能源管理体系标准的进展情况 (4)四、化工能源管理体系实施指南标准研制及起草过程 (6)五、标准制订原则 (7)六、关于标准内容的说明 (8)国家标准《化工行业能源管理体系实施指南》编制说明一、任务来源GB/T23331-2009能源管理体系要求》国家标准于2009年3月11日颁布，于2009年11月1日正式实施。

2009年10月9日，国家认监委发布了《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》，提出从2009年11月1日起在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、造纸、轻工、纺织、机械制造十个重点行业开展能源管理体系建设试点，试点期两年。

2011年6月15日ISO50001国际标准正式颁布实施，2012年12月31日等同采用ISO50001的国家标准GB/T23331-2012和GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》发布并将于2013年10月1日正式实施。

由于《能源管理体系要求》和《能源管理体系实施指南》国家标准适用于所有行业、所有组织，在建立能源管理体系过程中因各行业具有各自不同的特点，因而需要有相应的实施指南作为指导和行动指南，使之具有可操作性为体现行业的特性，加快推进能源管理体系建设，国家标准化委员会要求率先在钢铁、水泥、电力、玻璃制品等四个行业开展《能源管理体系实施指南》国家标准的制定工作，并进而推广到国内的其它行业。

北京中化联合认证有限公司（以下简称“北京中化”）在能源管理体系认证试点工作期间，为多家企业提供能源管理体系服务，在公共建筑、电力、电子、化工、轻工、机械制造等众多行业积累了丰富的能源管理体系建设及认证的实战经验。

北京中化是经国家认证认可监督管理委员会批准（批准号：CNCA-R-2002-075）、中国认证机构国家认可委员会认可（注册号：CNASC075-P、CNASC075-Q、CNASC075-E、CNASC075-S、CNASC075-En)，经北京市工商行政管理局注册，具有明确法律地位从事认证工作的法人实体，是国家认监委指定承担强制性产品认证工作，并结合石油和化工行业发展需要，积极开发和实施中化品质、环保、安全、节能、低碳和环保生态肥料产品认证以及质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、能源管理体系认证等资格的专业特色鲜明的综合性认证机构。

看36家钢企能源管理中心建设的“短”与“长”2012-08-13 11:33 来源：中国冶金报试用手机平台能源管理中心建设是钢铁企业目前的一项重要节能措施，也是降本增效的一个重要抓手。

为全面了解钢铁企业能源管理中心建设的进展情况，以及建设过程中存在的困难和问题，今年5月～6月份，中国钢铁工业协会对36家钢企能源管理中心进行了专项调研。

“关注三项差异，出现六大问题，获得四条经验，提出六点建议。

”在接受《中国冶金报》记者采访时，钢协专题调研组用四句话高度概括了钢铁企业能源管理中心建设的“长处”与“短处”。

建设周期、投资和节能率差异较大据专题调研组介绍，钢企能源管理中心建设得到了工信部、财政部专项资金支持，目前共有56项钢铁能源管理中心建设工程获得了超过5亿元中央财政资金的支持。

在此次调研的36家企业中，有34家的能源管理中心为新建项目，仅有2家为改造升级项目；截至调研结束前，有14家企业的能源管理中心，已上线运行，正处于工程后期完善、开发深层功能阶段；已达到系统上线功能（包括正在调试阶段）的企业共21家。

调研结果显示，虽然大部分钢企的能源管理中心建设进度已接近完成，但建设过程中仍有不少差别。

实用文档一是企业的建设周期差别较大，短的大约1年，长的超过4年。

据企业反映，影响建设进度的具体原因主要有：没有相关建设经验，对项目认知度不够；厂区改造工作量和工作难度大；部分系统改造须协调生产情况进行，边运行边改造，使得工期拖延；企业效益下滑，项目资金不能保证，影响了工程进度。

二是企业的投资情况各异。

调研企业中已达到系统上线功能的19家企业的总投资平均在8000万元左右，但各企业由于工程建设的基础不同，投资情况也存在着差别。

从实际投资额来看，有9家企业项目实际投资额高于原计划投资额，7家企业与预计投资额持平，3家企业低于预计投资额。

实际投资额超出预算的原因主要包括：在项目实施的过程中须新增部分新建项目，新增、完善部分系统功能，项目范围扩大或比原计划增加了数据采集点，对部分改造方案进行优化增加了施工费用，市场设备价格波动等。

附件1：钢铁行业规范条件（2015年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。

经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。

严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备1.严格控制新增钢铁生产能力。

新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。

国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.28•【文号】国发〔2021〕33号•【施行日期】2021.12.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知国发〔2021〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

国务院2021年12月28日“十四五”节能减排综合工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，完善实施能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、主要目标到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13。

5％，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8％、8％、10％以上、10％以上。

节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

三、实施节能减排重点工程（一）重点行业绿色升级工程。