关于框架协议招标采购的探索与实践
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1 . 2 招标采购 的定义及优势
可操作性 ,中国石 化物 资装备部 曾先 后出台了 《中国石化框 架协议采购管理办法 》 和《 中国石化物资招标采购管理办法 》, 明确规定 了框架协议的采购方式 、采 购条件和采购流程。管 道储运分公司在这两个管理办法的基础上 ,又 结合 自身实际 分别制定 了 《 管道储运分公司框架协议采购实施细则》和 《 管 道储 运分公司物资 招标 采购实施细 则 》。通过招标和框架协 议管理细则对 框架协 议物采购方式 的选 用提 出了明确要求 : “ 企业 自采物 资框 架协 议通 过招标或联合谈判方式确定 ,具
效方式。
备招标条件的框架协议物资必须进行招标采购 。”
2 . 2确定框架协议招标物资 2 0 1 2 年 ,管道 储运分公 司对企业 自行签订 的已到期框架 协议进行 了全面梳理和排查 ,根据 A B C分类法 ,按照物 资重 要程度和供应风险将采购物资分为一般通用物资 、 瓶颈物资、 重要物资和战略物资四个类别 ,同时召集 供应 部门 、生产部 门、设计部门等相关部 门参与框 架协 议物 资采 购会议 ,主要
腱框 架协 议招标采购 ,极人地节约了采购资金和采购成本 , 减少 J , 采购人 员的蘑复劳动 ,提高了采购 效率 。框架协议招
较早 ,广泛用于政府办公用品、基 础设施建设材料 、通用设 备等项 目采购 中。在我闻,虽然政府采购法 中未 明确规定框
标 采购 何以受剑如此青睐?管道储运分公 司义是采取哪些措 架协议采购,但是财政部 第 1 8号令 《 政府采购货物和服 务招 施束推进这项■ 作的?本文将结合工作实际进行详细论述 。 标投标管理办法 》第八十五条规定 ,政 府采购货物和服务 可 以实行协 议供货采购和 定点采购。此处的协 议供 货类 似于框 架协 议采购 ,是通过公开招标方式确定协议供货 的供应 商和 l _ I 框架协议采购的定义及发展历史 架协 议采购足近印来罔内外普遍采 用的一种先进采购 模式 ,足刘’ 一定时期 内技术标准统一 、采购频 次高、采购规
所谓招标 ,是 指在 货物 、工程和服 务的采购 行为中 ,招
标人发出招标公告或投标邀请书,说 明招标 的工 程、货物 、
服务的范罔 、标 段划分、数量 、投保人的资格要求等 ,邀请
特定或不特定的投标人在 规定的时 间、地点按照 同等条件进 行平等竞争 ,按 照一 定的程序并组 织技术 、经济和法律等方 面专家对众多投标人进行综合评 审 ,从 中择优选定项 目中标 人 的行 为过程。区别于询比价 、价格磋 商等采购 方式,招标 具有 用户明确、要求明确 、公 开竞争、公平公正评标 、一次 性报价 的特点 ,是企业在 采购选 商过程 中实现优胜劣汰的有
1 . 3框架协 议招标 采购的实质及意义 框 架协 议招标采购是框架协议 采购 与招标采购两者 的结
合 ,其实质是以招标为主要实现形式的框架协议采购。这种 从供应商数量是否满足三家、是否拥有专利和专有技术产r L ] 1 、 新型的采购模式兼具 了 ’ 框架协议采购与招标采购的优势 ,可 大 大节约采购成 本、提高采购效率 、精简供应商数量。在实 际操作 中,我们都知道招标采购活动必须符合 《 中华人民共 和 国招投标 法 》和 《 招投标实施条例 》等相关法律 、法规的
框架协议 ( F r a me wo r k A g r e e me n t s )来源于联合困采购示
学赶 帮超” 、传统业务改造 后评估等一系列会议和管理活动 范法 ,即 《 贸易法委员会货物、工 程和服 务采购 示范法 》, l l } 】 加以口 J ] 确和强 调。管道储运分公司响应 总部号 召,大力开 最初作为一种政府采购方式 ,框架协 议在西方发达同家应 用
姗
2 O { 1 8 年 以来 ,中国 化在物资 系统 内大力推进框架协 议 模大的物资需求进行整合 ,通过招标或联合谈判等竞争性方 式确定供应商 、价格 、数疆等框架协议要素 ,与供应商签订
框架采购协议 ,并根 据实际需 求,在框架协 议项下实行订单
采! J ! { : J ,将其列为巾闻石化传 统业 务改造的主要 内容之一 ,框
协议产品,在 协议有效期 内,采购人直接或通过谈判、询价
等方 式与协议供应 商签订供货合 同的一种采购形式。与传 统
采购方式相 比,框架协议采购具有集 中需求 、批量 、 一次性
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Ac ・ a 学 d e m 术 i c 园 C o 地 r n e r
架协 议采购 从初步尝试到逐步规范,采购的物资品种 由少到 多,采购方式逐步从简单手工创建 E RP合同转变为电子商务 上规 范操 作 与此同时,中田石化还努 力推进框架协议的
采购操作的采购方式 .主要分 为封 闭式框 架协议和 开放式框
架协议两种类型。
招标采购 , 以招标作为签订框架协议的主要实现形式 , 并在 “ 比
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关于框架协议 招标采 购的探索 与实践
赵 星
( 中国石化管道储运分公 司供 应处 徐 州 2 2 1 是 中国石化近年来大力推行的一种新型采购管理模式,它以招标作为框 架协议
物资采购 的主要方 式。与传统采购方式相 比,该方 式能够节约采购成本、提高采购效率、减少供应商数量。 本 文结合管道储运分公 司开展框 架协议招标采购的工作 实际,对框架协议招标采购 的探索和实践进行了详 细论述 ,以期为各企业提供借鉴参考。 关键词 :框架协议采购 ;招标采购 ;框 架协议招标采购