招标采购(精)PPT课件

3、采购活动的非商业性
4、采购对象的广泛性
５、政策性
６、规范性
７、影响力大
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（二）政府采购的模式
各国的政府采购模式不尽相同， 有的国家实行集中采购模式， 即本级政府所有的采购均由一 个部门负责，如韩国。
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有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
合理标： 供货厂商报价在底价上、下浮动一定 的百分比以内，即为合理标。（20%）
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6、为什么议价前需要制订底价？
（1）可控制预算 若无底价，当公开招标的最低价格超 过采购单位预算时，没有理由拒绝。 （2）防止围标 （3）提高采购作业效率
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7、底价如何制订： （1）搜集价格资料，自行制订： 报载行情； 市场调查资料； 各著名工厂厂价； 同业牌价； 过去的采购记录； 临时向有关厂家询价等。 （2）请专业人员评估： 美国有专门的成本估算师；世界各国 都有专业的成本估202算1 顾问公司。 20
第四讲 招标采购和政府采购 一、招标采购 二、政府采购
政府采购录像
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什么是招标采购？如何进行招标采购？ 在什么情况下进行招标采购？
什么是政府采购？为什么要对政府采购 进行立法？为什么要规范政府采购制度？
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对招标采购你了解多少：
1、什么是招标、投标？ 2、招标的主要作业阶段是什么？ 3、开标工作是如何进行的？ 4、招标采购方式的优点主要有哪些？ 5、招标方式有哪些缺点？
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二、政府采购
（一）概念和特点
政府采购（Government
Procurement），也称公共采购，
是指各级政府及其所属机构为了
开展日常政务活动或为公众服务
的需要，在财政的监督下，以法
定的方式、方法和程序，对货物、
工程或服务的购买。
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政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性
2、采购主体的特定性
8、开标 所谓开标，就是公开拆阅各投标单， 宣读其投标价格、规格、交货日期等 条件。
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如何进行开标工作：
（1）在招标期限截止后，首先将投标
箱封闭，不再接受投标。
（2）开标时，由主办人员会同有关部
门之代表，开启标箱。
（3）开标后，承办部门应立即整理报
价单，审查其内容，并编制比较表。
（4）如参与投标的厂商不足三家，通
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4、公开招标适用的条件： （1）供应来源不明，或散布甚广，必 须以公开的方式进行； （2）不必重视各厂商过去的表现； （3）公开招标以标准化的产品或劳务 为宜； （4）在自由竞争情况下，获得较低的 价格。
2021Βιβλιοθήκη 175、公开招标应注意的问题：
（1）是否先订底价的问题； （2）合理标的问题； （3）公告方式的问题。
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（1）招标准备阶段 组织招标小组 选择招标方式 准备招标文件
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（2）招标投标阶段
发布招标广告
进行资格预审
确定投标人名单
发售招标文件
解答标书疑问
发送补充文件
接收投标文件
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（3） 决标成交阶段
公开开标
初评标书
详评标书
澄清问题
评标报告
决标谈判
决标
发中标通知书
商签合同
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常不得开标，并宣布延期开标，退还
报价单及押金。 2021
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国内招标情况
80%的项目没有按规定程序招标（程序不 规范）
80%的招标没有按规范操作（操作不规范）
2002年4月至2002年12月建筑市场违法违规的16952家， 业主8671家占51.15%，业主行为不规范是市场混乱的 重要根源
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围标：凡金额较大的案件，供 应厂商可能串通围标，做不实 的报价，或串通提高报价。尤 其在政府采购中。
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抢标：供应商因种种原因，做 低于合理价格的报价，造成抢 标，这样会带来偷工减料，交 货延误等风险。
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3、 程序 招标作业的四个阶段： 招标（Invitation） 开标(Opening of Bids) 决标(Award) 签约(Contracting)
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一、招标采购
1、含义
2、分类
3、程序
4、适用条件
5、注意问题
6、什么是底价
7、什么是开标
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1、 含义
招标采购是指通过招标的方式，
邀请所有的或一定范围潜在的
供应商参加投标，采购实体通
过某种事先确定并公布的标准
从所有投标中评选出中标供应
商，并与之签订合同的一种采
购方式。
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1、招标依据 《招标投标法》国家计委 《政府采购法》财政部
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国内招标采购中存在的主要问题及思考
1、重形式，轻实际：
度身定做、明招暗定规避招投标评标 办法不完善，做手脚投标承诺很少兑现。
2、重“廉政”，轻效益：高价中标，摇号
抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。
3、重检查，轻处罚： 日常监督重形式，
行政干部缺乏专业性知识； 形式主义“老 三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不 深入，只触及表面，不了了之； 检查过时， 工程完了几年来审计检查。
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2、招标采购的分类 （1）按招标阶段分 单阶段招标：通过一次性招标， 让投标商提供价格标和技术标。 两阶段招标：第一次提交不含 价格的技术标；第二次提交最 终的价格标和技术标。
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（2）按招标范围分
公开招标采购：通过公开程序，邀请 所有有兴趣的供应商参加投标。 选择性招标采购：要求供应商首先提 供资格文件，通过资格审查的才能参 加后续招标。 限制性招标采购：不预先刊登公告程 序，直接邀请一家或两家以上的供应
商参加投标。
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2、 招标方式的优点 （１）公开、公平 （２）集中取得货源 （３）供方开展竞争，提高采 购质量、降低采购成本 （４）了解供应来源
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招标采购方式的缺点： （1）采购费用比较高； （2）可能造成围标； （3）可能造成抢标； （4）手续烦琐； （5）规格不一； （6）衍生其他问题。
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多数国家实行半集中半分散的采购模 式。 从采购模式的历史来看，很多国家的 采购模式都经历了从集中采购模式到 半集中半分散模式的过程。随着电子 贸易的普及，估计政府采购模式将又 会走向集中。
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（三）政府采购的原则
1、公开、公平、公正和有效竞争
的原则
2、物有所值原则
3、推动国内竞争，促进产业发展