国有企业党建工作新局面

1 明确任务、狠抓落实、开创国有企业 党建工作的新局面

党的十四大以来，中央对国有企业的改革发展和企业党的建设一直非常重视，采取了一系列重大措施。最近又专门召开会议，在分析形势、总结经验的基础上，进一步明确了企业党组织的地位，提出了新形势下企业党建工作的指导思想、方针原则和目标任务。我们要认清形势，坚定信心，抓住当前的有利时机，加大工作力度，切实抓好落实，把企业党的建设提高到一个新的水平。 一、进一步提高认识，增强抓好国有企业党建工作的责任感、紧迫感。加强国有企业党建工作是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。国有企业是我国国民经济的主要支柱，是国家政权最重要的物质基础，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。搞好国有企业既是重大的经济问题，又是重大的政治问题。国有企业的党组织是党的全部工作和战斗力的重要基础，担负着在国有企业联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，保证党的路线方针政策在企业落实的重要责任。企业党组织的政治领导能力和领导水平直接关系到党在人民群众中的形象和执政地位。国有企业是工人阶级最集中的地方，企业党的建设状况关系到党的阶级基础是否稳固。国有企业的党员、干部，在党员队伍和干部队伍中占有 2

很大比重，他们处在改革开放和经济建设的第一线，是贯彻执行党的路线、方针、政策的骨干力量。加强新时期党的建设，必须加强和改进国有企业党的建设。只有大力加强国有企业党建工作，才能全面推进新时期党的建设的伟大工程。 加强国有企业党的建设是企业改革发展的客观要求。增强国有企业的活力，对于促进经济发展，提高人民生活水平，保持社会稳定，推动社会全面进步至关重要。目前，国有企业改革正处于一个非常关键的时刻。中央明确指出，今年要抓住有利时机，在推进国有企业改革方面迈出更大步伐。我省国有企业的产值和工业利税总额占全省的８０％以上，国有企业正在发生深刻的积极变化，“抓大放小”和企业组织结构调整的步伐普遍加快，经济实力不断增强。但是，也有相当数量的国有企业生产经营困难，经济效益不好，亏损面和亏损额增加，下岗人员增多。有的处于停产半停产状态。面对实现两个根本性转变，建立现代企业制度以及国际竞争的大环境，国有企业要扭转困难局面，走向市场，就要转换经营机制，加快技术进步，提高经济效益，同时也必须加强企业党建工作。坚持党对企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，也是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。只有增强企业党组织的凝聚力和战斗力，才能团结和带领职工群众开拓创新，艰苦奋斗，促进企业健康 3

发展。 加强国有企业党的建设是企业党组织现实状况的迫切要求。近年来，特别是党的十四届四中全会以来，我省各级党委和企业党组织认真落实党中央全面推进党的建设的要求，国有企业的党建工作得到重视和加强。企业党组织在企业改革和生产经营中发挥了重要作用，整体状况是好的。但是，国有企业党的建设工作发展不平衡，存在不少薄弱环节，面临一些新的问题。一些党组织和领导干部对企业党组织发挥政治核心作用的必要性、重要性认识不足，对如何依靠党组织、依靠职工群众认识不清；有的认为企业的主要工作是抓好生产经营，企业党建是软任务，可抓可不抓；有些企业党组织参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则难以完全落实；有的企业治党不严，执纪不严，缺乏战斗力，少数基层支部和党员战斗堡垒作用和模范带头作用发挥得不够好；一些党组织开拓创新精神不强，工作方式和活动内容不能适应新形势新任务的要求。因此，加强和改进国有企业党的建设刻不容缓。我们要正确分析国有企业党建工作的形势，用中央的精神统一思想，充分认识企业党组织的地位和作用。纠正和消除各种模糊认识，增强抓好企业党建工作的责任感和紧迫感。 二、认真贯彻中央确定的指导思想和方针原则，努力实现国有企业党建工作的目标。加强新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中 4

国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，贯彻党要管党，从严治党的方针，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。中央提出国有企业党建工作要做到“四个有”，即：有一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营、会管理，团结协调，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子，尤其要有政治强、业务精、作风好的带头人；有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；有一个适应企业改革发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制；有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。我感到这个目标是统一的有机整体，是完全符合国有企业实际状况的。做到了“四个有”，国有企业党建工作就会开创新的局面。 从我省的实际情况来看，实现国有企业党的建设的目标，要坚持以下方针和原则： 第一，必须坚持党对企业的政治领导。江泽民同志指出，“党对企业在政治上的领导权决不能丧失。对这一点，各级领导要在思想上明确，行动上认真加以贯彻。”坚持党对企业的政治领导，是一个重大的原则问题，任何时候、任何情况下都不能动摇。坚持党对企业的政治领导，不是搞“以党代政”、“以党代企”，而是坚持党的路线、方针和政策的 5

领导，保证国家法律、法规的贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。 第二，必须全面贯彻“三句话”的方针。国有企业充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级的方针，是多年来探索建设有中国特色的国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割。搞好国有企业，必须全面落实“三句话”的基本精神，正确处理“三句话”的辩证关系，充分发挥三方面的积极性。做到党政工互相支持、互相配合、协调一致，真正形成合力，共同办好社会主义企业。 第三，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用。参与企业重大问题决策和坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径和组织保证。企业党组织要对企业发展规划和经营方针，重大项目、资金的引进和使用，企业内部重要的改革，机构设臵调整，生产计划，财务预决算方案和分成方案以及需提交职代会审议的重大问题参与决策。要建立健全必要的制度和程序，保证党组织参与重大问题的决策落到实处。党委对企业重大问题，要在调查研究的基础上，提出意见和建议，并在贯彻执行中发挥保证监督 6

作用。厂长（经理）或董事会对重大问题决策前，要充分听取党委意见，重大决策的执行情况，及时向党委通报。要逐步建立一套适应企业特点的用人制度和管理办法，保证党的干部路线和干部政策在企业贯彻落实。任免企业中层管理人员，事先要经组织人事部门考察，党委会（党委扩大会）或党政联席会议集体讨论，提出意见后，由厂长（经理）或董事会依法任免。企业党组织要加强自身建设，增强凝聚力和战斗力，提高发挥政治核心作用的能力和水平。 第四，必须紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作。企业党组织应紧紧抓住生产经营这个中心，服务于这个中心，把搞好企业改革，转换经营机制，推行科学管理，提高经济效益，实现国有资产保值增值，作为工作的出发点和落脚点，贯穿到企业生产经营的全过程，并作为检验工作成效和党组织战斗力的主要标准。要把工作的着力点放到企业改革的难点，生产经营的重点，职工群众关注的焦点上，保证企业改革和生产经营顺利进行。 第五，必须不断探索新形势下企业党建的运行机制和工作方式。坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法。进一步解放思想，研究新情况，解决新问题，建立健全企业党组织保证监督、加强干部管理等新的运行机制，改进党组织的活动内容和工作方式，防止和克服形式主义。 7

三、突出抓好国有企业领导班子的整顿和建设，努力造就一支高素质的经营管理者队伍。 国有企业领导班子和经营管理者队伍，是党的干部队伍的重要组成部分。搞好国有企业的因素很多，关键要靠直接指挥企业生产经营的领导班子和一支高素质的经营管理者队伍。有了好的领导班子，就能带出一支过得硬的好队伍，不断推进企业的改革与发展，建立和形成适应市场经济的好的经营机制，生产出具有竞争力的好产品，最终带出一个活力不断增强、实力不断壮大、为国家多做贡献的好企业。 目前我省国有企业领导班子，从总体上看是好的和比较好的。在企业改革和发展的实践中，多数国有企业领导班子的政治素质和经营管理水平都有所提高，为企业和社会的发展做出了贡献。即使亏损企业，多数班子也为企业摆脱困境做出了积极努力。但确实也有一些企业领导班子成员政治、业务素质不高，组织领导和决策能力不强，工作缺乏朝气和活力，在市场竞争中打不开局面；有的在重大问题上个人说了算，造成决策失误，给企业带来重大损失；有的班子不团结，搞内耗，形不成坚强的领导核心；有的甚至滥用职权，弄虚作假，损公肥私，贪污腐化，严重违法犯罪等等。这些问题虽然发生在少数企业和少数企业领导干部中，但危害很大，群众反响强烈，要采取得力措施，突出抓好国有企业领导班子建设。下大决心，用大力气，对国有企业领导班