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长春市人民政府关于印发长春市“十一五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2004.07.01•【字号】长府发[2004]35号•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文长春市人民政府关于印发长春市“十一五”规划编制工作方案的通知（长府发[2004]35号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将《长春市“十一五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年七月一日长春市“十一五”规划编制工作方案按照国家的安排和部署，“十一五”规划编制工作将作为今后一段时期的一项重要工作。
从今年年初起我市正式启动“十一五”规划编制工作。
“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，对于全面振兴长春老工业基地具有重大而深远的意义。
为了更好地推动我市“十一五”规划编制工作顺利进行，特制定如下工作方案。
一、正确认识“十一五”规划的性质和作用在规划编制和实施的体制环境发生很大变化的前提下，做好“十一五”规划编制工作，必须正确认识新时期规划的性质和作用。
在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家发展战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进共同富裕等具有十分重要作用。
规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。
规划是政府定的，也是“管”政府的，政府既要依法行政，也要依规划行事。
“十一五”时期，正值我市全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是振兴长春老工业基地的关键时期，科学规划这一时期，对于加速推进我市率先在全省实现全面建设小康社会目标的进程，促进早日实现长春老工业基地振兴的宏伟目标，具有十分重要意义。
二、我市“十一五”规划编制的指导思想和基本原则我市“十一五”规划编制的指导思想是以新的科学发展观为指导，抓住振兴东北老工业基地的重要战略机遇期，全面贯彻十六届三中全会、省委八届四次全会和市委十届四次全会的精神，以全面建设小康社会为总目标，坚持“五个统筹”，建设“三大中心”，实施“五大战略”；以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，全面推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
吉林省人民政府关于报送清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目自查情况的函文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.06.20•【字号】吉政明电[2007]9号•【施行日期】2007.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府关于报送清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目自查情况的函（吉政明电[2007]9号）中纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署：按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、中纪委等七部委《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》（中纪发〔2007〕5号）要求，我省组织开展了党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目自查和清理工作。
现将有关情况函告如下：一、自查清理工作情况（一）加强领导，建立健全组织机构。
收到中办发〔2007〕11号文件后，我省高度重视，省委、省政府主要领导做出批示，要求认真贯彻落实，组织做好自查清理等工作。
成立了清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目工作领导小组，由省委常委、副省长李斌担任组长，成员由省发展改革委、财政厅、监察厅、国土资源厅、建设厅、审计厅、机关事务管理局有关负责人组成，领导小组办公室设在省发展改革委。
下发了《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实〈中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〉的实施意见》（吉办发〔2007〕21号），对贯彻国家文件精神提出具体落实要求。
省纪委、发展改革委、监察厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、审计厅、机关事务管理局联合制定下发了《关于全省清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目工作方案的通知》（吉纪发〔2007〕12号），使自查清理工作进一步规范化。
各地也分别成立了组织领导机构，集中力量，安排专人负责此项工作，为自查清理工作的顺利进行奠定了基础。
智慧城市建设方案一、智慧城市概况什么是“智慧城市”？智慧城市在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化。
智慧城市将人与人之间的P2P通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信；通信网+互联网+物联网构成了智慧城市的基础通信网络。
为什么要创建“智慧城市”？智慧城市是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进城市科学发展、跨越发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市综合竞争和国际影响力的战略制高点。
建设智慧城市，是城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。
智慧城市的营造正成为全球城市之间竞争的基础要件之一，是证明一个城市信息化水平的“名片”、是保持城市竞争力的重要手段。
国内智慧城市现状2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单,确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上2013年8月5日对外公布2013年度国家智慧城市试点名单所确定的103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点，以及住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达290个。
东北三省“智慧城市”试点名单辽宁省：沈阳市浑南新区、大连生态科技新城、营口市、庄河市、大连市普湾新区吉林省：辽源市、磐石市、四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇黑龙江省：肇东市、肇源县、桦南县、齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市二、智慧城市的总体目标更有效率的资源利用模式1.基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率2.城市资源在区域间和运营机构间的广泛共享，提升资源的利益广度3.城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度4.实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立 更为灵活的敏捷运营机制1.实时监测突发事件并快速部署资源进行应对2.城市运营机构之间的整合与协作，提高政府工作的透明度和效率3.提升社会和环境问题处理的灵活性和敏捷性4.快速响应社会经济环境的变化，实现更为敏捷的城市转型更加便捷的民生服务手段1.提供多样化手段实现服务模式的快速创新2.通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性3.更全面的进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查4.更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活更具潜力的产业发展环境1.无所不在的高速宽带网络和随时随地的远程信息获取2.更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系3.信息丰富共享并互联互通，实现服务创新和产业服务水平提升4.打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构，带动集约型产业共同发展数字城市全景图智慧城市的总体框架。
吉林省主体功能区划分及配套政策研究□ 刘钰琪，邓永旺，王 银，张 博，王均瑶[摘 要]在省级国土空间规划编制的背景下，吉林省结合区域资源禀赋、经济社会发展差异，优化和调整省级主体功能分区，精准落实主体功能区战略格局，建立健全主体功能区制度体系。
按照《省级国土空间规划编制指南》(试行)的要求，文章以吉林省60个县(市、区)为基本单元，分别构建重点生态功能区、农产品主产区和城市化发展区三类主体功能划分的指标体系，运用层次分析法确定指标权重，并通过K-均值聚类分析法初步确定60个县(市、区)的三类主体功能，划分出15个重点生态功能区、26个农产品主产区和19个城市化发展区，同时对落实主体功能制度的配套政策提出优化建议。
[关键词]主体功能区；指标体系；划分；配套政策建议[文章编号]1006-0022(2020)S1-0030-06 [中图分类号]TU981 [文献标识码]B[引文格式]刘钰琪，邓永旺，王银，等．吉林省主体功能区划分及配套政策研究[J]．规划师，2020(增刊2)：30-35．Division and Supporting Policy of Development Priority Zones in Jilin Province/Liu Yuqi, Deng Y ongwang, Wang Yin, Zhang Bo, Wang Junyao[Abstract] In the compilation of provincial land use and spatial plan, Jilin province adjusts and improves development priority zonesin consideration with regional resource and socioeconomic development, specifies the strategic layout and institutional system of development priority zones. As issued in the provincial land use and spatial plan compilation guidance, the 60 counties of Jilin province are divided into 15 ecological priority zones, 26 agricultural priority zones, and 19 urban development priority zones based on analytic hierarchy process and K-mean cluster analysis. Supporting policies are advised for the development of different development priority zones.[Key words] Development priority zone, Index system, Division, Supporting policy主体功能区战略格局，保障主体功能战略精准落位，实现对下位规划的有效传导。
长春市矿产资源总体规划前言根据国土资源部、省国土资源厅有关文件要求，我市从2003年开始编制市、县两级矿产资源规划，本次规划是建国以来第一资编制，我市成立了以李洪珠局长为组长的《长春市矿产资源规划》编制工作委员会，由国土资源主管部门牵头组织编制工作，本次规划采取市、县两级同步开展，上下结合、内外结合、课题与专题研究相结合、常规方法与现代技术方法相结合的办法进行。
规划编制工作人员考察了通化市等兄弟市州的编制经验，同时也借鉴了国内先行城市的经验，邀请了省市有关专家和学者，对长春市矿产资源规划成果和专题研究成果进行多次论证，聘请了省有关专家参与了规划的编制研究工作。
长春市本级规划编制分调研准备、专题研究、规划编制和成果验收上报四个工作阶段，2003年8月，完成了准备阶段工作，调查摸清了各类矿产资源的储量、开采量及资源空间分布状况。
2003年底前完成了规划文本、图件成果第一稿。
并多次征求了市直15个有关部门的意见和省厅5个处室和有关专家的意见，经各方资询论证听取意见后，又进行了完善和补充。
2004年10月正式上报市人大专业委员会通过，2004年12月，通过省国土资源厅审查批准通过。
2005年1月正式发布实施。
第一章总则为贯彻落实中央人口、资源、环境的基本国策，加强矿产资源调查评价与勘查，合理开发利用与保护矿产资源，有效保护矿山生态环境，大幅提高矿业经济地位及对长春市经济与社会发展的作用，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《吉林省矿产资源总体规划》（2001－2010）、《长春市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合本市市情、矿情，制定《长春市矿产资源规划》（2001~2010）（以下简称《规划》）。
《规划》是全省矿产资源规划体系的重要组成部分，是落实省级规划的重要措施，是市政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护的总体部署，是指导我市2001－2010年矿产勘查、保护与开发利用以及矿山生态环境治理的规范性文件，是市政府及其国土资源主管部门依法对上述活动进行监督管理的重要依据。
目录第一章总体概述第二章施工现场管理机构及组织部署第三章劳动力方案安排第四章施工机械进场方案及施工机械情况第五章工程材料的进场方案、材料质量控制方法第六章施工方案与技术措施第七章质量控制体系和创优方案第八章平安管理体系与措施第九章工期保证措施第十章紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施第十一章文明施工保证措施第十二章环境保护措施第十三章施工现场消防保卫方案第十四章地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施第十五章冬雨季施工方案第十六章成品保护和工程保修工作的管理措施第十七章与业主、监理、设计单位配合措施第十八章工程交验后效劳措施第十九章工程进度方案第二十章保修承诺、保修措施及优惠条件第一章总体概述在编制本标的工程施工组织设计的过程中，我们仔细阅读了招标文件。
在认真阅读和充分理解设计意图的根底上，结合我公司的施工经验，根据施工场地状况，以信守合同、确保质量工期、平安文明生产、持续注重环保、合理控制工程造价为指导思想，经过细心研究形成了本施工组织设计主要内容，其中阐述了本工程实施时的施工设备、施工部署、施工技术方案、施工组织实施方法及顺序，确保工程质量和工期的主要措施，以及平安、文明、环境保护措施。
在编制过程中，择优选择施工方案，做到科学合理、经济方便，为工程施工统筹安排提供技术支持。
“榆树市2021年实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设工程〞招标文件、补遗文件、答疑文件。
1.2本公司ISO9001质量体系系列文件。
根据工程特点、施工现场实际情况、施工环境、施工条件和自然条件分析，以及本公司近年来已承建过类似工程的施工经验。
1.4采用的标准、标准施工图纸和国家的现行有关专业工程施工质量验收标准及验收统一标准，及未列入有关国家现行标准、标准、国家地方强制性指标2.1遵照招标文件中的各项条款要求进行编制。
“工程法〞的施工原那么进行管理和施工，严格执行有关的施工标准和验收标准,按图施工。
“百年大计，质量第一〞，在平安生产的原那么下推行标准化管理和实行平安生产责任制。
榆树市实验高级中学校教研室工作总结（2014---2015年度第一学期）教研室韩秋阳教研是学校工作的重要组成部分，也是学校发展的原动力。
学校领导高度重视、全力支持，再加上年级领导和全体教师的积极配合，本学期教研室顺利的完成了开学初制定的各项工作计划，为教师业务素质的提升和学校教育教学质量的提高做出积极努力！现将本学期的工作总结如下：一、配合年级工作，共促学校发展教研室密切配合年级教学，制定教研室工作计划，做好教学常规督促与检查，组织教师业务学习，推选教师参加优质课评选等。
二、凝聚团队合力，开展丰富的教研活动1、本学期,教研室延续上学期的听评课方式，即听推门课。
年级领导与教研室领导及老师,认真听课、评课,教研室人员在各年级共听了260多位教师的常态课。
为了让青年教师尽快提高业务素质，并查清部分教师教学质量一直很差的原因,我们也进行了有针对性地去听课,在评课时,对课做出综合分析。
分析过程中,在肯定优点的基础上,重点分析问题。
要对教师钻研教材、处理教材、了解学生、选择教法、教学程序的设计诸方面做一透视,分析产生问题的原因。
最后提出具体改进的意见，这是一个"诊──断──治"的过程。
2、选派教师参与“国培”、“省培”、“市培”。
按照长春市教育局相关要求，本学期我校选派参与“国培”的老师有：陈红生。
我校2015年将选派部分教师参与省培。
本年度，我校全员教师参加了市培。
老师们在参培过程中努力学习，并且全部合格，得到教育局相关部门的表扬。
3、评选省、市级骨干教师。
由全校教师自愿参评，教研室评选出沈丽娟、李树仁、张铁、郑国英、闫耀辉、乔红梅、佘东波、张海波、郑淑荣、丁雅丽等老师参加长春市级骨干教师考试，其中7人通过了长春市级骨干教师的认定。
评选出沈丽娟老师为省级骨干教师。
4、组织教师参与国家、省市级论文评选。
5、组织教师积极参见长春市第六届教师技能大奖赛活动。
我校共参加57人，其中38人入围进入第二轮比赛，成绩可观。
【历史沿革】长春是一个年轻的城市，自清嘉庆五年（1800年）设治至今，仅有二百多年的历史。
在这二百多年的历史中，长春走过了艰辛的发展历程。
长春设治前，长春地方属于郭尔罗斯前旗蒙古王公的封地，是蒙民放牧牛羊之所。
由于乾隆、嘉庆年间关内受灾汉民大量“闯关东”来到东北，形成以汉族人为主体“流民”潮，蒙荒开始被开垦。
清王朝在阻止“流民”难以奏效的情况下，采用“借民安民”的办法，在郭前旗蒙地内设置了不管蒙民专管“流民”的政区——长春厅，管辖东起穆什河（今沐石河），西至巴延吉鲁克山（今大屯山）；南起伊通边门（今新立城水库），北至吉家窝铺（今农安县巴吉垒乡）的一片面积约七千多平方公里的垦区。
后来随着垦区的不断扩大，长春厅的政区也不断增大，长春的行政机构也随之提升，于光绪十五年（1889年）改为长春府，下辖农安县。
在行政职能上实行蒙汉兼管。
辛亥革命后，中华民国政府于1913年在全国统一实行省、道、县三级行政机构，将各省的府、厅、州一律改为县，长春府改为长春县。
“九一八”事变后，日本帝国主义占领东北，1932年日伪政权将长春定为伪国都，在保留长春县行政建置的同时，将长春城厢部分划出设市，先叫“新京市”，后改为“新京特别市”。
从此，在长春这块地方开始实行市县并存、市县分治的行政体制。
伪长春县属伪吉林省管辖，伪新京特别市则隶于伪国务院，与各省平级。
1945年苏军出兵中国东北，日伪政权跨后，长春恢复了原有的名称，在苏军占领下实行军事管制。
1945年底，国民党政府接收长春市，一直统治到1948年10月。
1946年4月14日至5月23日，因苏军撤离东北，长春市一度被中国共产党领导的东北民主联军解放。
1948年10月19日长春解放。
10月21日长春市改为长春特别市，1949年3月11日改称长春市，均隶属东北行政委员会。
1949年5月9日改隶吉林省。
1952年10月14日长春县撤销，辖区并入长春市。
1953年8月1日至1954年8月1日，长春市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加快特色产业小镇创建实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加快特色产业小镇创建实施方案的通知吉政办明电〔2019〕5号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构: 《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
吉林省人民政府办公厅2019年2月3日吉林省加快特色产业小镇创建实施方案为深入贯彻党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略,正确指导我省特色产业小镇健康发展,在总结省级示范城镇成功实践的基础上,学习借鉴浙江经验,加快创建一批特色产业小镇,发挥吉林省特色资源优势,培育特色产业,形成新的经济增长点,促进县域经济发展,特制定本方案。
一、创建标准(一)有鲜明的聚焦产业。
突出一镇一主业,落地项目、引进的企业要围绕主导产业实施,延长产业链条,形成上下游配套、具有一定规模的产业。
(二)有高水平的规划。
规划要符合当地城镇体系规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、国家及省有关生态环保要求和保护区相关规定等,突出特色、产城融合、多规合一,具有前瞻性、先进性和可行性,可落地实施。
(三)有明确的建设主体。
坚持市场化导向,建设主体既可以是国有企业,也可以是民营企业和混合所有制企业等类型企业。
(四)有一定的投资规模。
高质量策划实施主导产业及其配套设施建设项目,主导产业投资(不含商品住宅和商业综合体项目)占比不能低于总投资的50%。
(五)有创新的管理体制。
可以根据工作实际由企业和政府分别派出人员构成管理组织,承担协调服务等工作。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市环境空气质量达标规划的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2022.07.28•【字号】长府办发〔2022〕38号•【施行日期】2022.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市环境空气质量达标规划的通知长府办发〔2022〕38号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《长春市环境空气质量达标规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2022年7月28日长春市环境空气质量达标规划一、我市环境空气质量状况及影响因素（一）环境空气质量现状2019年，长春市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧日最大8小时平均第90百分位（O3-8h 90per）和一氧化碳日均值第95百分位（CO 95per）浓度分别为38微克/立方米、65微克/立方米、11微克/立方米、34微克/立方米、134微克/立方米、1.3毫克/立方米，其中PM2.5年均浓度高于《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）中的二级浓度限值，其余五项污染物年均浓度均低于二级浓度限值。
2015年至2019年，长春市六项污染物总体呈波动下降趋势，同2015年相比PM2.5年均浓度下降42%，PM10年均浓度下降40%，SO2年均浓度下降69%；NO2年均浓度下降24%；O3-8h90per浓度下降11%；CO95per浓度下降22%。
2020年，长春市环境空气中SO2、NO2、PM10和PM2.5的年均浓度分别为10微克/立方米、32微克/立方米、59微克/立方米和42微克/立方米，CO 95per浓度为1.3毫克/立方米，O3-8h 90per浓度为126微克/立方米。
按照《环境空气质量标准》中二级标准要求，细颗粒物的年均浓度超过国家二级标准0.2倍，其他5项主要污染物的年均浓度均稳定达到国家二级标准。
1 榆树市城市总体规划（2006-2020） 第一章 总 则 第一条 为实现榆树市的经济和社会发展目标，指导土地合理使用和各项基础设施配套建设，引导城市建设协调有序发展，特制定本规划。 第二条 本规划适用于榆树市规划范围内各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物的新建、改建及扩建的城市建设管理工作；在本区行政区内，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理，必须遵守本文本。 第三条 规划依据 《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）； 《城市规划编制办法》（2006年4月1日）； 《吉林省城镇体系规划》（2006—2020）； 《长春市城市总体规划》（2005—2020）； 《榆树市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》； 《吉林省生态省建设总体规划纲要》； 及城市规划相关法律、法规、标准、规范。 第四条 规划原则 坚持以人为本的原则；坚持可持续发展的原则；坚持协调发展的原则；坚持规划弹性的原则。 第五条 规划范围 1、市域范围 市域范围为榆树市行政辖区范围，总面积4722平方公里。 2、城市规划区 本规划的城市规划区面积为109平方公里。东至王家，南至兴隆店，西至榆树林子，北至横道子，具体范围界线见规划区范围图。 3、中心城区 中心城区包括市区下辖4个街道办事处及市区周边的基础设施用地，到2005年底中心城区建成区面积15.69平方公里，规划到2020年中心城区建设用地面积达到31.59平方公里。 第六条 规划期限 基期：2005年；规划近期：2006～2010年；规划远期：2011～2020年。
第二章 市域城镇体系规划 第一节 城乡统筹发展战略及目标 第七条 经济发展战略 1、工业化战略 榆树市在经济发展中应积极应用工业化战略。充分利用当地丰富的农业资源，将资源优势转 2
化为产业优势，构筑农副产品及绿色食品的加工基地；以工业集中区建设为龙头，快速发展轻工产业，提升产业结构，促进产业升级，拉动地方经济快速增长。 2、品牌战略 在榆树市的经济发展战略中要全力发展农副产品加工业和绿色食品产业，建立农副产品加工和绿色食品产业基地，在每一个行业里培育一到两个数一数二的产品品牌，由品牌效应带动产业集聚发展，拉动地方经济发展。 3、梯度转移战略 在东北老工业基地改造的宏观背景下，榆树周边的三大城市（长春、吉林、哈尔滨）均处于产业重构期，部分产业必将向外围梯度扩散。榆树市应抓住此次战略机遇期，积极主动的参与三大城市的产业重构和功能布局，吸引促进城市经济发展的各项要素，赢取来自三大城市的带动和辐射，在榆树市形成区域新的增长极。 4、城乡联动、协调发展战略 坚持正确的城市建设方针，坚持市区和市域内的乡镇协调发展。把资源环境保护纳入城镇规划建设工作目标。紧密结合各乡镇资源环境特色，在规划中统一协调确定其功能定位，科学实施产业发展布局及村镇建设规划；依据各乡镇实际统筹好保护资源环境与村镇建设的关系，严格控制各类污染工业向乡镇扩散。有重点地发展中心城镇及重点镇。 第八条 空间发展战略 着力打造市域范围内的双核（市区、五棵树镇），将榆树市的区域地位由以长春为核心的资源型边缘区向区域的重要中心城市过渡，以工业集中区建设为重点，在双核间构筑榆五产业开发带；在市域内确定中心镇，以中心镇带动周边村镇的社会经济进步，实现市域经济的全面发展。 第九条 产业发展与空间布局 1、第一产业 稳步推进规模种植业调整种植业结构，大力发展精品畜牧业，持续推进乡镇企业发展、促进多种生产经营模式发展，推动农业产业化进程，加强农业基础设施建设。 榆树市农业资源极为丰富，各地区应因地制宜，在提高粮食产量的同时，积极发展畜牧业，建立畜牧业养殖基地，实行农业产业化经营。 2、第二产业 在全市范围内统筹规划，逐渐形成一个以榆树市和五棵树镇为中心，榆五连线为产业轴的结构合理、开放高效的工业布局体系。城区重点发展科技含量高，无污染的工业。 榆五公路沿线为第二产业分布的密集区，重点建设环城工业集中区和五棵树开发区，加工、组装型制造业主要向镇级工业区集中，技术含量高的工业主要向城区集中。 刘家、闵家、先锋等城镇主要为纺织服装、农产品加工、建材等资源加工型企业分布区。 3、第三产业 榆树市第三产业要以扩大总量、优化结构为目标，在继续发展传统行业的基础上，积极培植新型流通业，推动第三产业向开放型、产业化、社会化方向发展。 榆树市区进一步完善第三产业中心职能，大力发展商贸、金融、信贷、信息、文化、体育、 3
旅游服务等产业，逐步建成一批专业化、特色化市场。城市中心区主要发展科研设计、技术开发、信息咨询、物资仓储等三产，加速生产服务社会化程度，制造业向工业区转移。 建成五棵树休闲度假区，健全农村经济服务网络，积极兴建农民商贸城（街），大力鼓励和引导农民走向市场，发展集市贸易和综合技术服务体系。 五棵树镇重点发展主导工业外，大力发展旅游业、物流贸易及相关服务业。 第十条 新农村建设指导性建议 1、新农村建设的指导思想 新农村建设根据集镇总体规划和本村发展状况，从有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”出发，因地制宜，坚持适用、经济的原则，建设和谐、美观、舒适的新农村环境。 2、新农村建设指导性标准 体现节约用地的原则，推进农村企业的集中布局、推进农村居民集中居住，配套建设一些生活设施和公益设施。 具体标准为： 新农村的规划发展按照集聚发展的原则，并与当地基础设施条件、农业机械化水平相适应，要求集中建设村庄。 村庄内部及对外交通要顺畅，道路网结构合理。 集中建设的村庄一般应配置幼儿园和卫生所。 村庄人均建设用地标准按三类控制控制在人均80-150平方米。 村庄内每户住宅建筑面积一般不超过250平方米。 规划村庄绿地率大于30%。 村庄建设用地容积率大于0.5。 垃圾、污水要集中收集并处理，达标率应高于70%。 自来水普及率达到100%。 有条件的村庄适当增加公益设施的投入，增加图书室、文化活动室等。 第十一条 总体战略目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观和“五个统筹”思想，保持经济快速发展，实现规划期内国内生产总值翻两番以上；合理利用资源，走循环经济之路，加快建设节约型社会；充分利用重要战略机遇期，把榆树市建设成为吉林省北部区域性中心城市和吉林省中等生态经济城市，实现榆树市经济社会全面协调可持续发展。 第十二条 经济总量目标 至2010年，GDP年均增长14.5%，全市国内生产总值达到265亿元；财政收入达到12亿元，年均增长10.4%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长15％。 至2020年，GDP年均增长8%，全市国内生产总值达到573亿元；财政收入达到27亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额达到108亿元，年均增长8％。 第十三条 产业结构目标 4
至2010年，一、二、三产业增加值分别达到61亿元、103.3亿元、100.7亿元，三次产业结构调整为23：39：38。 至2020年，一、二、三产业增加值分别达到77亿元、286亿元、209亿元，三次产业结构调整为13.5：50：36.5。 第十四条 人民生活水平目标 至2010年，城镇居民人均可支配收入达到10000元，年均增长11.1%，农民人均纯收入达到7500元，年均增长10.8%，居民家庭计算机普及率20％，城镇人均住房建筑面积25平方米。 至2020年，城镇居民人均可支配收入达到21000元，年均增长7%，农民人均纯收入达到13000元，年均增长6 %，居民家庭计算机普及率40％，城镇人均住房建筑面积30平方米。 第十五条 生态环保目标 至2010年，大气环境质量控制在国家《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）中规定的二级标准以内。地表水质量标准控制在国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准以内，地下水质量标准控制在国家《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中规定的Ⅲ类标准以内，饮用水水源水质达到国家《生活饮用水卫生标准》中规定的水质标准。全市森林覆盖率达到14 %。城镇垃圾无害化处理率达到85%。城镇污水集中处理率达到50 %。 至2020年，大气环境质量控制在国家《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）中规定的二级标准以内。地表水质量标准控制在国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准以内，地下水质量标准控制在国家《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中规定的Ⅲ类标准以内，饮用水水源水质达到国家《生活饮用水卫生标准》中规定的水质标准。全市森林覆盖率达到15 %。城镇垃圾无害化处理率达到90%。城镇污水集中处理率达到100 %。 第十六条 城市建设目标 1、城市环境 至2010年，城市垃圾无害化处理率达到85%。大气环境质量控制在国家《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）中规定的二级标准以内。地下水质量标准控制在国家《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中规定的Ⅲ类标准以内，饮用水水源水质达到国家《生活饮用水卫生标准》中规定的水质标准。区域环境噪声平均值控制在55dB（A）以内，交通干道噪声平均值控制在70 dB（A）以内。 至2020年，城市垃圾无害化处理率达到100%。大气环境质量控制在国家《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）中规定的二级标准以内。地下水质量标准控制在国家《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中规定的Ⅲ类标准以内，饮用水水源水质达到国家《生活饮用水卫生标准》中规定的水质标准。区域环境噪声平均值控制在55dB（A）以内，交通干道噪声平均值控制在65 dB（A）以内。 2、市政设施 至2010年，燃气普及率达到93%，集中供热普及率达到70%，市话普及率达到60%，供水普及率达到95%，污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到95%。 至2020年燃气普及率达到98%，集中供热普及率达到80%，市话普及率达到80%，供水普及
