银川市西夏区镇北堡镇总体规划

面对“两区”建设的新机遇，作为宁夏老工业基地、高校聚集分布的银川西夏区将发挥工业基础雄厚、高校人才、技术集中、旅游资源丰富等优势，推进新型工业城、陆港物流城、现代大学城、文化旅游城、运动休闲城“五城同进”和新型工业、特色农业、商贸物流业、文化旅游业、葡萄酒产业“五业并举”的战略部署，实现商贸、物流、教育和葡萄文化旅游等产业迅猛发展，从而实现打造银川“西中心”这一战略目标。

这一战略的实施有利于西夏区适应中国新一轮改革开放、内陆开放型经济试验区的发展；有利于满足西夏区调整经济结构，产业升级的需要；更有利于实现银石一体化、沿黄经济区建设一体化和宁蒙有效互动。

这既是西夏区迫在眉睫的发展需求，也是促进西夏区经济社会又好又快发展的必然选择。

┃　聚　焦 ┃西夏区地处银川平原西部、贺兰山东麓，东以包兰铁路为界，西至贺兰山中轴线，南北分别与永宁、贺兰两县接壤。

境内土壤类型多样，适合水稻、小麦、玉米、油料、蔬菜、葡萄等农作物生长；矿产资源丰富，储藏的矿产种类有5大类21个品种；森林覆盖率达到20.1%，年平均优良天气数超过250天。

现辖两镇、6个街道办事处，共有17个行政村，53个社区居委会，西夏区总面积1129平方公里，占银川市市辖区面积的49 %，是银川市面积最大市辖区，可谓银川的“半壁江山”。

2012年年末西夏区总人口45万，占银川市市辖区总人口的21.4%。

西夏区是自治区、银川市的交通枢纽和窗口，是宁夏境内教育资源最为集中、教育产业最为发达的地区。

这里是宁夏的旅游胜地，文化积淀深厚、旅游资源丰富。

而工业方面，已形成能源、化工、机电、建材四大支柱产业。

银川市西夏区的设立还得追溯至2002年，那年的11月2日，西夏区正式挂牌设立。

此前，它被称为新城区，与老城区（现兴庆区）、郊区（现金凤区）共同构成1961～2002年银川市的行政区划。

西夏万达广场和贺兰山体育场西夏区的发展空间能够满足“西中心”战略发展的需求。

这里人口密度为220人/平方公里，是银川市三个市辖区人口密度最小的区域，具有较好的城市发展空间。

对银川历史文化名城发展的几点构想内容摘要：这些年来我国历史文化名城保护与城市建设的矛盾渐趋尖锐，随着城市化进程的加快，我国的历史文化名城资源的利用都或多或少的存在过度和不足的矛盾。

塞上古城，曾为西夏帝畿。

西夏都城兴庆府故址即今银川老城，在银川及其周围留下了丰富的历史文物古迹。

银川市早在1986年就被确定为国家级历史文化名城，也是宁夏唯一的一座历史文化名城。

作为首府城市，银川市既是我区政治经济的中心，也是我区物质水平和文化风貌的代表。

本文将针对银川在现代化发展过程中对历史文化的保护与发展的现状找出存在的问题并提出建议及解决措施。

关键词：宁夏银川历史文化名城西夏保护与发展城市规划民族文化银川，著名的塞上古城，1986年12月8日以西夏京都而跻身第二批历史文化名城之列。

位于银川平原中部，西依贺兰山，东临黄河。

银川古称怀远，在北宋时为著名的“河外五镇”之首。

西夏时在贺兰山中建成多处离宫，现存有小滚钟口风景区，古城池宫苑、楼阁、寺院、佛塔、长城，拜口寺双塔，西夏皇陵等名胜。

古老的丝绸之路北线从宁夏南部穿过。

沿途文物古迹众多，民族风情浓郁，自然风光独特。

丰富的西夏文化遗迹、诱人的水乡景色、奇特的塞上风光及多彩的回族风俗民情使银川市成为中国西部最具魁力的城市之一。

民间称之为“凤凰城”。

市内民族团结牌上振翅欲飞的不锈钢凤凰是这座城市的象征。

气味芬芳的玫瑰花是银川市的市花，威严挺拔的国槐是银川的市树。

市鸟是人见人爱的喜鹊。

银川自古有塞上明珠的说法，城西有著名的国家级风景区西夏王陵。

城区内多穆斯林风格建筑，以鼓楼为中心，城南有大型的清真寺和承天寺塔等著名古迹。

是自治区政治、经济、文化、科研、教育的中心。

一、银川（一）历史悠久宁夏回族自治区首府——银川市，其前身北典农城，是2000 多年前汉代的一座屯田小城，位于今银川东郊，是在当地灌溉农业基础上发展起来的农产品集散屯储中心，俗称吕城。

( 5世纪初，匈奴族赫连勃勃在这一带建立大夏国，筑饮汗城。

银川市西夏区镇北堡镇总体规划（2014-2030）——文本目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展目标和战略 (1)第三章城镇性质与规模 (2)第四章镇域功能分区与空间管制规划 (3)第五章镇村体系规划 (4)第六章镇域基础设施规划 (5)第七章镇域生态环境保护规划 (5)第八章镇域旅游体系规划 (6)第九章镇域历史文物保护规划 (7)第十章镇区建设规划 (7)第十一章城市设计控制 (11)第十二章近期建设规划 (12)第十三章规划实施措施.................................................... 错误!未定义书签。

第十四章附则.. (13)附表 (14)附表一：镇域村庄布局调整一览表。

-21- 附表二：镇北堡镇镇村体系规划表。

-22- 附表三：市政设施一览表。

-22- 附表四：镇北堡镇规划中小学一览表。

-22- 附表五：村庄公共建筑项目配置一览表。

-22- 附表六：村庄规划公共建筑指标。

-23- 附表七：镇北堡镇区近期建设用地平衡表。

-23- 附表八：镇北堡镇区现状和规划用地平衡表。

-23- 附表九：镇域文物保护单位一览表。

-23- 附表十：镇区道路规划一览表。

-24- 附表十一：强制性指标修改对照表。

-25- 附表十二：镇北堡镇整体规划修编听证会议意见及修改情况表。

-26- 附表十三：对银川市规划编制研究中心有关意见及修改情况。

-27- 附表十四：对村镇处有关意见及修改情况。

-28-第一章总则第一条编制背景近年来镇北堡镇旅游业发展迅速，其中以葡萄酒产业发展迅猛，随着自治区《贺兰山东麓葡萄文化长廊总体发展规划》的出炉以及招商引资力度的加大，建设世界级的红酒产业基地也随之提出，与其配套的旅游服务基地也相应有了更高的要求。

同时新版的《银川市市域村庄布局规划（2011—2020）》，对镇域镇村体系布局有了新的目标。

因此，原镇区的总体规划方案已不能适应镇北堡镇未来发展的要求。

宁夏回族自治区人民政府关于银川市西夏区镇北堡镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.02.03•【字号】宁政函[2012]28号•【施行日期】2012.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁夏回族自治区人民政府关于银川市西夏区镇北堡镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复（宁政函〔2012〕28号）银川市人民政府：你市《关于开展西夏区镇北堡镇城乡建设用地增减挂钩试点工作的请示》（银政发〔2011〕166号）及相关材料收悉。

现批复如下：一、同意《银川市西夏区镇北堡镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划》（以下简称《项目区规划》），并下达挂钩周转指标总规模78.2公顷，于2014年年底前全部予以归还。

项目拆旧区位于西夏区镇北堡镇芦花村和顾家桥村，建设用地面积91.9933公顷（图斑面积），可复垦耕地78.2公顷。

项目建新区分为建新安置和建新留用两部分，规划用地面积78.2公顷。

其中安置区用地26.7公顷，位于顾家桥村；留用区用地51.5公顷，用于银川市城市建设。

二、你市要严格按照国务院、国土资源部和自治区相关规定，精心组织实施《项目区规划》，切实保障被拆迁农民的权益，并按期归还挂钩周转指标。

三、你市要严格执行国家产业政策和节约集约用地规定，依法供应建设用地。

经营性用地必须以招标拍卖挂牌出让方式供地。

四、你市要按照《项目区规划》做好拆旧区土地整理复垦工作，确保项目实施后，项目区建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。

五、你市要按照确定的试点要求，认真研究相关政策，及时总结挂钩工作经验，开创性地开展挂钩试点工作，确保完成各项试点任务。

二〇一二年二月三日。

旅游C位镇北堡作者：***来源：《宁夏画报》2020年第11期说到镇北堡镇，人们第一反应往往是这里著名的镇北堡西部影视城，它是银川市首家5A 级旅游景区，是“中国最受欢迎旅游目的地”“中国最佳旅游景区”，在全国可谓赫赫有名。

镇北堡镇虽因2座古代城堡遗址得名，“内涵”却更为丰富，镇北堡西部影视城只是它的行政属地。

镇北堡镇隶属宁夏银川市西夏区，地处贺兰山东麓黄金旅游带腹地，交通条件十分便捷。

镇域面积80平方公里，全镇下辖德林村、华西村、镇北堡村、团结村、昊苑村5个行政村和1个华西社区。

镇域及周边地区旅游资源得天独厚。

除了镇北堡西部影视城外，还有苏峪口国家森林公园、贺兰山岩画、滚钟口森林景区、拜寺口双塔等风景旅游景区，镇域大部分用地在贺兰山自然保护区，是银川西线旅游长廊的中心。

农耕文化、游牧文化、古镇文化以及边塞文化曾经在这里交汇集聚并留下深厚的烙印，也使之成为宁夏旅游资源富集之地。

如何更好地开发利用所属资源，使其发挥最大效益，成为镇北堡镇研究的“大课题”。

据镇北堡镇政府相关人士介绍，近年来，镇北堡镇紧紧围绕银川市委“2258”工作思路和西夏区委“五城两翼一心”战略，认真落实《宁夏空间战略规划》，按照“一心、两轴、三片区” （“一心”：镇北堡镇;“两轴”：沿沿山公路、镇苏路和新小线连接周边区域的区域交通发展主轴;“三片区”：影视文化核心区、葡萄酒庄文化中心区、温泉度假休闲体验区）镇域规划思路，突出区域影视文化和旅游服务功能地位，抢抓宁夏葡萄酒庄文化产业政策机遇，以发展旅游服务业和葡萄酒产业为主，以影视文化、葡萄酒文化、边塞文化和温泉体验文化为特色，建成集旅游观光、生态休憩、文化体验、商务会议、度假娱乐为一体的中国北方温泉影视文化明星镇。

在文旅产业融合发展方面。

把文旅产业兴旺作为乡村振兴的重点，加快推进产业项目建成投产达效。

其中现代农业成效显著：华西村农夫乐园日光温棚项目规模种植奶油草莓、车厘子等高产值水果，利用采砂矿场种植樱桃、桃子等果树，种植大面积的向日葵形成“向阳花海”，不仅修复了生态环境还营造了美丽景观，累计接待游客6000人次，收入达20万元。

宁夏镇北堡镇特色发展之路■赵晟宇一、宁夏特色小镇概况近年来，特色小镇受到国家及地方政府的高度重视与支 持，自2016年7月国家启动特色小镇培育工作以来，全国 特色小镇建设蓬勃发展。

宁夏作为我国西部省级地区，政府 领导高度重视特色小镇的培育创建工作，2017年5月，宁 夏党委、政府办公厅明确提出在国家推动新型城镇化、新农 村建设的背景下，自治区将分批择优培育一批特色小镇，示 范带动全区特色小镇建设。

目前，宁夏共有7个国家级特色 小镇，10个省级特色小镇，作为西部欠发达省区，在实际 发展过程中呈现以下特点。

1. 择优确定对象，严格准入标准，分批培育创建，示范带动发展。

自治区通过组织竞争t 生评审、公众和专家评议 等方式，以特色产业发展为考察重点，按照有基础、有优势、 有前景的原则，分批择优选拔特色小镇培育对象，并根据规 划确定年度建设计划，利用3~5年时间进行集中创建，鼓 励各市、县（区）结合实际,成熟一批培育一批逐步开展工作。

2.突出镇域特色，科学合理规划，做强主导产业，实 现景镇一体化。

各地创新规划理念，按照空间规划（多规合 一）改革试点要求，委托国内外高水平规划设计单位高起点 制定建设发展规划，将特色产业作为推动小镇持续发展的重 要抓手，重点聚焦于文化旅游、民俗体验、休闲养老、商贸 物流、加工制造等特色产业。

注重培育和发挥特色小镇旅游 休闲功能，旅游产业类按照5A 级旅游景区标准建设，其它 类型达到3A 级以上旅游景区标准。

3.强化人才保障，保证资金投入。

配齐配强特色小镇 党政领导班子，从区、市、县（区）选派专业干部脱产到特 色小镇挂职，明确管理岗位人员。

自治区财政通过以奖代补 方式，对列为自治区培育对象的特色小镇每年给予2000万 元支持，连续支持3年，主要用于基础设施和公共服务设施 建设，各相关部门安排各类专项资金优先向特色小镇倾斜,对符合PPP 模式的示范建设项目按照投资额规模给予100万 元-500万元奖励。

宁夏传统村落的保护与开发初探云贝利，李亮（宁夏文化馆，宁夏银川750004,宁夏民族艺术研究所，宁夏银川750004）摘要:传统村落反映的民俗文化是中华优秀传统文化中最富有生机与活力的一部分，其依托就是传统村落。

在精准扶贫背景下，农村工作的不断发展和城镇化进程的创新，对传统村落的保护与发展开发提出了更高要求。

文章主要围绕如何在城乡一体化精准扶贫进程中实现传统村落的保护和发展开发的问题进行讨论分析。

关键 词：城乡一体化;精准扶贫;传统村落;可持续发展中图分类号：G127文献标识码:A文章编号：1003-2584（2020）04-0032-06中国作为一个具有7000年农耕文明史的国家，中国在长期的历史发展进程中从原始部落到乡村出现,形成了今天村、镇、县、市的城市框架。

城镇化和精准扶贫进程是当下中国社会经历的一场巨大变革。

随着社会的发展与进步，传统村落的发展受到社会各界的重视，一时间在文旅业和“朋友圈”掀起了古村热。

传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

传统村落承载着中华优秀传统文化的精华，是农耕文明不可再生的文化遗产。

传统村落凝聚着中华民族精神，是维系华夏子孙文化认同的纽带。

传统村落保留着民族文化的多样性，是繁荣发展民族文化的根基。

但随着工业化、城镇化的快速发展，传统村落衰落、消失的现象日益加剧，加强传统村落保护发展刻不容缓。

文中涉及的传统村落，是有着较高的历史、科学、文化、社会、艺术、经济价值的村落,蕴含着具有物质形态和非物质形态文化遗产，是原生态文化空间与记忆的有效载体。

传统村落保留着民族文化的多样性,凝聚着中华民族精神，是繁荣发展民族文化的根基,是农耕文明不可再生的文化遗产。

薛正昌、郭勤华在《城镇化与中国传统村落文化遗产保护》一文中说:“村落是中国最大的文化遗产，堪称中国文化中的'万里长城'我国农耕文化传承在村落里，非物质文化遗产也多保存在村落里面,因此,村落遗产保护无论在哪个层面上，都极为迫切。

银川发展规划银川市是宁夏回族自治区的省会城市，也是区域中心城市，地理位置优越、资源丰富，具有良好的发展潜力。

为了实现城市可持续发展，银川市政府制定了一系列发展规划，下面是其中的主要内容：首先，银川市将重点发展服务业。

服务业是银川市的主导产业之一，吸引了大量人力资源和资金流入。

银川市将推动现代服务业的发展，如金融、物流、旅游等行业，提升服务质量和水平，提供全方位的服务支持，吸引更多的外来投资和人才。

其次，银川市将提高基础设施建设水平。

基础设施是支撑城市发展的重要基础，银川市将注重交通、能源、水利等基础设施建设，加快公路、高速铁路、机场等交通设施的规划和建设，提高城市交通运输能力；加大能源供应和利用的力度，提高能源利用效率；加强水资源的管理和保护，提高城市供水能力。

再次，银川市将加大科技创新力度。

科技创新是推动经济发展的关键力量，银川市将建立健全支持科技创新的体制机制，加强科研机构和企业之间的合作交流，提升科技研发水平，培育和引进高端科技人才，推动科技成果转化为实际生产力。

此外，银川市还将加强生态环境保护工作。

生态环境是银川市的重要资源，也是可持续发展的基石。

银川市将加大环境保护力度，减少污染物排放，提高水质、大气质量等环境指标，加强生态文明建设，推动绿色发展。

最后，银川市将充分发挥区域中心城市的辐射带动作用。

作为宁夏回族自治区的省会城市和区域中心城市，银川市将加强与周边城市的合作交流，形成良性互动，发挥银川市的辐射带动作用，带动区域经济的发展。

总的来说，银川市的发展规划主要包括发展服务业、提高基础设施建设水平、加大科技创新力度、加强生态环境保护和充分发挥区域中心城市的辐射带动作用等方面。

这些规划的执行将为银川市的经济发展提供有力的支持，实现城市的可持续发展。

城市规划区面积达2286.5平方公里本次规划期限确定为2007年至2020年，近期为2007年至2010年，远期为2011年至2020年，远景为2020年以后。

根据《规划》，本次划定的城市规划区面积为2286.5平方公里，包括兴庆区、金凤区、西夏区3个市辖区1773.5平方公里，德胜工业园区及商住区17平方公里，望远工业园区22平方公里，河东机场控制区80平方公里以及宁东能源化工基地控制区394平方公里。

本次规划确定的中心城范围包括环城高速以内地区，面积约400平方公里。

打造区域中心城市作为西北地区东部的重要城市，银川市承担着陕甘宁蒙毗邻地区的加工制造业基地和商贸物流中心、金融中心及信息中心的职能，承担着自治区的政治、经济、文化和信息中心的职能。

银川市将成为西北地区东部面向华北经济圈的重要交通枢纽，成为西北风情旅游目的地、旅游集散和综合服务中心，发挥旅游组织、协调和商务服务的职能，承担我区最重要的国家级大型能源化工基地建设的职能。

2010年城市人口165万人至175万人根据规划，到2010年，银川市区域总人口将达到165万人至175万人，2020年达到205万人至215万人；银川市中心城区人口2010年达到100万人，2020年达到130万人。

2010年，银川市中心城建设用地规模控制在1175平方公里，人均建设用地117平方米；2020年，银川市中心城建设用地规模控制在152平方公里，人均建设用地117平方米。

城镇规划分为4个等级根据规划，银川市区域城镇规划等级机构共分为4个等级：多于100万人的城市1个，银川中心城（130万人）；5万人至20万人的城市6个，包括灵武东塔、贺兰习岗、永宁杨和、宁东组团、德胜组团、望远组团；1万人至5万人的城镇10个，包括机场组团、掌政、大新、镇北堡、李俊、闽宁、洪广、马家滩、崇兴、丰登；小于1万人等级的城镇12个。

“三位一体”打造银川旅游业根据未来规划，银川将建成为西北风情旅游目的地城市、旅游集散和综合服务中心城市。