中国通用航空发展路线图.

中国民用航空局对《“十四五”通用航空发展专项规划》的解读文章属性•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局•【公布日期】2022.06.13•【分类】法规、规章解读正文《“十四五”通用航空发展专项规划》日前，民航局正式印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称《规划》），对新时期促进我国通用航空安全、智慧、高质量发展具有重要意义。

为此，中国民航报采访了民航局运输司相关负责人，就通用航空发展的意义、发展思路、重点任务等方面进行解读。

通用航空助推多领域民航强国建设1.当前，我国通用航空的发展取得了怎样的成绩？答：“十三五”以来，民航局聚焦国家战略，立足新时期，提出“一二三三四”总体工作思路，通用航空与运输航空“两翼齐飞”，通航战略定位得以显著提升。

明确“放管结合、以放为主、分类管理”监管思路，推动通航发展从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，调动各方面积极性，形成促进通航发展的合力。

如果用两个词来形容，那就是推动通用航空“飞起来、热起来”。

一方面，发展面貌朝气蓬勃。

以低空旅游、娱乐飞行等为代表的新兴业态蓬勃发展。

目前，全国累计已经开通低空旅游航线百余条，航空飞行营地数量超过400个。

无人机应用范围和领域不断扩大，在农业植保、电力巡线等领域已逐步替代有人机，在城市配送、物流运输、公共服务等方面应用也加快拓展，截至2020年底，全行业注册无人机共52.36万架，全年经营性飞行活动达到159.4万小时。

疫情期间，无人机还广泛用于消毒灭杀、疫情巡查、信息宣传、小型医用物资转运等领域。

另一方面，发展热情空前高涨。

2016年，国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布，可以视作通用航空发展的重要转折，全社会开始对通用航空发展予以密切关注。

有关部委、地方政府积极开展试点、推动示范工程、打造产业园区；社会参与通航热情高涨，全国每年举办的通航大会、发展论坛和飞行表演达到十余场，航空科普活动逐渐进入公众视线，社会资本也纷纷进入通用航空领域。

中国通用航空发展研究通用航空是指除军事航空和商业航空之外的其他民用非商业航空形式，主要包括私人飞机、飞行俱乐部、飞行培训机构等。

通用航空在世界各国都得到了快速发展，成为国际航空体系的重要组成部分。

而在中国，通用航空行业的发展仍处于初级阶段，有待不断的完善和发展。

本文将对中国通用航空发展进行研究，探讨其发展前景和可能的发展路径，以期提出相应的建议。

目前，中国通用航空发展面临着一些问题和挑战。

首先，通用航空的基础设施建设相对滞后，包括机场、航空器基地、飞行员培训基地等，远远不能满足市场需求。

其次，通用航空领域的法律法规体系还不够完善，对于飞行许可、飞行限制、飞行管理等方面还有待进一步改进。

再次，政府在通用航空发展上的政策支持力度不够，导致企业和个人对通用航空的热情受到影响。

此外，通用航空领域的人才储备相对不足，缺乏专业化的飞行人员和相关技术人员。

尽管存在一些问题和挑战，中国通用航空发展仍然具有广阔的前景和巨大的潜力。

首先，中国人民生活水平的提高和国内旅游市场的蓬勃发展，使得越来越多的人愿意尝试通用航空方式，享受高效便捷的出行体验，这为通用航空行业提供了巨大的市场需求。

其次，中国拥有广阔的领域和区域，如农业、林业、港口、海岛等，这些领域对于通用航空的需求相当高，将为通用航空行业提供广阔的发展空间。

再次，通用航空还能够带动相关配套产业的发展，如飞机制造、航空器维修、通信导航系统等，形成更为完整的产业链条。

要推动中国通用航空的发展，需要采取一系列的路径和策略。

首先，政府应加大对通用航空行业的支持力度，包括制定更为完善的法律法规，加大基础设施建设投入，提供更多的政策激励措施等。

其次，要继续加强人才培养，建设专业化的飞行人员培训机构，培养更多的飞行员和相关技术人员。

再次，加强国际合作，引进国际先进的通用航空技术和管理经验，促进国内通用航空产业的升级。

此外，还需要加强市场推广，提高通用航空的知名度和公众认同度，推动通用航空成为一种普遍的出行方式。

中国通用航空发展空间与产业链作者：韩渐来源：《经济技术协作信息》 2018年第1期通用航空是民用航空的重要组成部分，其产业涵盖的产业链长，区域效应大，发展通用航空产业是地区加快经济增长速度、推动产业转型、实现跨越式发展的一种重要路径。

通用航空在打造航空农业，加快农业机械现代化以及社会主义新农村的经济发展等方面都具有积极的现实意义。

通用航空产业作为衡量一个国家科技、经济和人民生活水平的重要标志。

近年来，我国通用航空产业发展迅速。

在国家大力支持通航产业发展的良好外部环境下，通航产业也迎来新的机遇。

一、中国通用航空发展空间我国通用航空产业发展起步较晚，２０１０年中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》文件的出台才拉开了我国通用航空产业发展的序幕。

目前我国通用航空在飞行航道、通用航空机队规模、航空中高级技术人员、民用航空机场数量等主要指标上严重滞后于美国，与中国的人口数量、经济总量很不匹配。

我国经济的快速发展，使通用市场开始逐步与国际接轨，市场需求将快速增长，《２０１６－２０２０年通用航空产业机遇及“十三五”战略规划指导报告》指出预计我国通用机队规模将达３０００架以上，飞行总量达２００万小时，年均增长２０％。

随着全球经济一体化进程不断加快，时间要素在现代经济发展中逐渐凸显出重要作用，以机场为核心的临空经济充分凸显“速度经济”发展优势，提升空间效率、优化空间布局，交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面也具有引导作用，通用航空产业的重要性不言而喻。

由于我国法律法规、经济制度都不是很健全，加上严格的通用航空活动审批制度都在一定程度上抑制了通用航空产业的高速发展，目前国内学者对通用航空产业的研究多是聚集在宏观层面上提出促进通用航空产业发展的有效措施，尚缺乏微观深入的理论和实证研究。

所以要求相关工作人员要根据各地方的地理条件、经济发展水平等因素，因地制宜，规划具有地方特色的通用航空产业发展路径。

通用航空机场是指不提供商业航班服务的机场，主要用于私人飞机、公司飞机以及一些商务和娱乐飞行活动。

这篇文章将分析2024年通用航空机场的现状以及未来的发展趋势。

一、2024年通用航空机场的现状1.增长缓慢：2024年通用航空机场的发展增长速度相对缓慢，主要是由于全球经济增长放缓和行业竞争加剧的原因。

同时，一些新兴的无人机技术和电动飞行器也对通用航空业产生了一定的冲击，使得一些飞行爱好者转向这些新技术。

2.资金压力：通用航空机场的建设和维护需要大量的资金投入，包括跑道、停机坪、航管设备等。

然而，很多通用航空机场仍然面临资金不足和缺乏可持续的经营模式的问题。

3.堪忧的基础设施：许多通用航空机场的基础设施已经过时或者不足以应对日益增长的飞行活动。

这会导致停机位不足，航班延误和安全风险增加。

4.环境影响：通用航空机场存在一定的环境污染和噪音污染问题，这对周边居民的生活质量产生了不利影响。

由此，对通用航空机场进行环保改造和减少噪音污染已经成为一个重要的课题。

二、通用航空机场的发展趋势1.技术创新：随着科技的进步，无人机技术和电动飞行器将逐渐成熟并普及，这将给通用航空机场带来新的发展机遇。

同时，基于云计算和大数据的信息系统也将为通用航空机场的管理和操控提供更多的智能化解决方案。

2.政策支持：政府部门对通用航空机场的支持将逐渐加大。

由于通用航空机场在推动经济发展、促进旅游业和地区经济增长方面的作用，政府将加大对通用航空行业的投资和政策支持。

3.资金注入：为了解决通用航空机场的资金问题，政府和企业将提供更多的资金支持。

同时，吸引私人投资和建立公私合作模式也将成为一种重要的经营模式，以保证通用航空机场的可持续发展。

4.基础设施改造：通用航空机场将进行基础设施的升级和改造，包括新建或扩建跑道、停机位以及提升导航和飞行安全设备等。

这将提高通用航空机场的运营能力和飞行效率。

5.环保意识提升：随着环境保护意识的提高，通用航空机场将进行环保改造，减少排放和噪音污染。

我国通用航空业发展的三个主要阶段：从管制到开放新中国通用航空70年的发展历程，可大致划分为三个时期：第一时期，1951-1979年，实行计划经济管理体制时期；第二时期，1980-2009年，逐步建立市场经济管理体制时期；第三时期，2010年至今，确立通用航空战略地位，通用航空进入快速发展时期。

第一时期：1951-1979年实行计划经济管理体制时期这一时期通用航空的基本特点与当时国家实行的中央政府集中领导、国家资源统一计划调控的管理体制相一致。

实行的是由军委中央民航局负责，按国家计划分配任务的管理模式，通用航空虽然没有列入国家专项计划，但是，在国家特殊政策的支持下，集中了有限的人才、资金和技术力量，对于恢复和重建新中国通用航空产业发挥了巨大的作用，使通用航空在这个时期获得了坚实的基础，也发挥了巨大的作用，特别是1952年-1965年可以说是新中国通用航空迎来的第一个黄金期，飞行作业量每年平均达到15800小时以上，在航空摄影、航空探矿、播种造林、航空遥感、农林化飞行、航空护林等方面进行了大胆的技术革新和作业飞行实践，创造了许多历史第一的记录。

1952年起步当年飞行总量为959小时，到1986年累计完成飞行时数达到877164小时，平均每年以12.6%的速度递增；财务收入累计达到70292万元，上缴国家利润累计达到17000多万元；1952年已经拥有专供通用航空生产作业的机场或者起降点40个，到了1986年已经建起通航机场60多个，起降点300多个。

这个时期，国家民用航空为空军所管理，实行军事化建制，空域为空军管辖，由于管理一条线，横向和纵向之间的关系相对简单，通用航空发展速度相对较快。

通用航空器制造业走的是引进和仿制相结合的道路，成功研制生产了运五飞机，成为我国农用飞机的主力机型；自主生产的Z5型直升机在航空护林和航空勘测领域发挥重要作用。

第二时期：1980-2009年逐步建立市场经济管理体制时期1987年10月25日，中国共产党第十三次代表大会胜利召开，在这次会议上提出了社会主义初级阶段的理论，阐述了社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，制订了到21世纪中叶分三步走实现社会主义现代化的战略。

民航发展史新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了5个发展阶段,即1949年到1957年的初创时期,1958年到1965年的调整时期,1966年到1976年的曲折前进时期,1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。

1.1949年以前我国大陆用于航空运输的主要航线机场仅有36个,包括上海龙华、南京大校场、重庆珊瑚坝、重庆九龙坡等机场,大都设备简陋。

除上海龙华和南京大校场机场可起降DC—4型运输机外,一般只适用于当时的DC—2、DC—3型运输机。

这些机场历经多年的战乱破坏,急需改造和建设。

2.1949—1957年 (初创时期)1949年11月9日,在中国共产党的策动下,“两航”员工发动起义,回归12架飞机,加上后来修复的国民党遗留在大陆的17架飞机,构成了新中国民航事业创建初期飞行工具的主体。

“一五”时期,初步更新了机型。

到1957年底,中国民航已拥有各类飞机118架,绝大部分机型为苏联飞机。

在这一时期,民航重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖机场和北京首都机场。

首都机场于1958年建成,中国民航从此有了一个较为完备的基地。

3.1958—1965年(调整时期)由于受“大跃进”的影响,中国民航在这一时期的头几年遭受了较大的冲击和挫折,主要问题是:忽视客观经济规律,搞高指标、大计划,造成比例失调;地方航线盲目下放各省、自治区管理;承担了大量非正常的航空运输;不讲经济效益,企业出现亏损。

1961年开始,民航系统认真贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的方针,使民航事业重新走上正轨,并取得较大的发展。

到1965年,国内航线增加到46条,国内航线布局重点,也从东南沿海及腹地转向西南和西北的边远地区。

通用航空的发展在这个时期稳步上升。

1965年末,中国民航拥有各类飞机355架。

1959年,中国民航购买了伊尔—18型飞机,标志着从使用活塞式螺旋桨飞机,开始过渡到使用涡轮螺旋桨飞机。

通用航空产业发展现状及趋势一、产业规模增长近年来，通用航空产业规模持续增长，成为全球航空领域的重要发展方向。

随着各国政府对通用航空产业的重视和支持，以及市场需求不断增长，通用航空产业规模不断扩大，产业链不断完善。

二、结构多样化通用航空产业的结构呈现出多样化的特点。

除了传统的通用航空运输、航空作业等领域外，还涌现出了许多新的领域和业态，如公务机、直升机、无人机等。

这些新兴领域和业态的发展，为通用航空产业注入了新的活力和动力。

三、传统作业领域拓展传统通用航空作业领域也在不断拓展。

例如，随着环境保护意识的提高，通用航空在环保监测、森林灭火等方面的应用越来越广泛。

同时，随着城市化的加速和城市交通拥堵问题的加剧，通用航空在城市空中交通、医疗救援等方面的应用也越来越受到重视。

四、高端出行需求增长随着人们生活水平的提高和出行方式的多样化，高端出行需求也在不断增长。

公务机、私人飞机等高端出行方式成为越来越多人的选择。

这为通用航空产业提供了更广阔的市场空间和更丰富的业务形态。

五、海上油气平台和风电飞行服务需求增长随着海上油气开发和风电建设的加速推进，海上油气平台和风电飞行服务需求也在不断增长。

通用航空在海上油气平台巡逻、风电设备巡检等方面发挥着重要作用。

这些领域的服务需求增长为通用航空产业提供了新的发展机遇。

六、电力巡线飞行服务发展电力巡线是通用航空领域的一个重要应用方向。

随着电力基础设施建设的加快和电网的升级改造，电力巡线飞行服务需求不断增加。

同时，随着无人机技术的发展和应用，电力巡线飞行服务也将得到进一步发展。

七、未来发展趋势随着科技的进步和市场需求的变化，通用航空产业将继续保持快速发展态势。

未来，通用航空产业将更加注重创新和技术升级，推动产业的可持续发展。

同时，随着全球化和信息化趋势的加速推进，通用航空产业将更加注重国际合作和信息共享，推动产业的全球化发展。

此外，随着环保意识的提高和城市交通拥堵问题的加剧，通用航空在环保监测、城市空中交通等方面的应用也将得到进一步拓展。