论新型绿色贸易壁垒碳关税

“碳关税”壁垒的立体透视及对策【摘要】随着全球气候环境的恶化和新贸易保护政策的出台,“碳关税”成为一种新型绿色贸易壁垒。

文章在分析“碳关税”壁垒的性质和特点的基础上,透视发达国家设置“碳关税”壁垒的真实动机以及今后“碳关税”的开征对我国对外贸易的影响,并提出了我国应对“碳关税”壁垒的措施,以期促进我国对外贸易的进一步发展。

【关键词】碳关税; 绿色贸易壁垒; 贸易保护主义随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护主义的抬头,国际社会对环境保护的要求越来越高,一种全新的贸易保护手段已悄然登上国际大舞台,这就是备受争议的“碳关税”。

当前,美国政府已出台并通过包含“碳关税”条款的国内法案,正式宣布对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税,还酝酿在相关国际组织提出将“碳关税”纳入国际贸易规则。

实质上讲,“碳关税”就是发达国家设置的绿色贸易壁垒,是一种变相的贸易保护主义。

一、“碳关税”壁垒的产生背景“碳关税”是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。

主要针对进口产品中的碳排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税税收。

这个概念最早由法国前总统希拉克提出,最初目的是希望欧盟国家针对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税,以避免在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争。

2009年3月中旬,美国能源部长朱棣文在美国众议院科学小组会议上表示,为了避免美国制造业处于不公平竞争状态,美国计划征收进口商品的“碳关税”;6月22日,《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过,该法案中规定,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税,从2020年起开始实施。

曾一度拒绝签署《京都议定书》,不愿意承担减少排放额度义务的美国,现在却一反常态热衷于征收“碳关税”,其目的显而易见。

意图凭借自身先进的环保技术和国际社会对环保问题的广泛关注,设置“碳关税”及其他非关税如环境标准等措施,阻碍他国高碳工业产品进入本国市场,保护和维持本国工业产业的产出效益和发展,使其不受外来同类商品的损害。

贸易、环境与碳关税问题摘要：在自由贸易和环境保护之间关系的认识上，人类走了漫长的道路。

从最初没有关系的两个领域，环境与贸易的关系以及贸易措施后来被很多国家用来影响另一部分国家的环境政策，另外还有一部分国家则通过设立环境标准（即通常所说的绿色壁垒）以实现贸易保护。

最近几年，环境问题的重要性在国际贸易体系中更加突出并日益重要。

从20世纪90年代开始，伴随着联合国环境发展会议和世贸组织第三次部长会议的召开，环境保护、国际贸易与可持续发展等问题被提上日程。

碳关税的提出，对中国的国际贸易也产生很大的影响。

关键词：国际贸易；碳关税；绿色壁垒一直以来，发达国家和发展中国家在自由贸易与环境保护之间的关系的问题上存在着诸多很难调和的分歧。

在两者关系方面，西方学者有“竞相降低标准假说”和“生态倾销论”的观点，当然西方学者代表发达国家的利益，是从发达国家的角度出发所提出来的。

总体而言，“竞相降低标准假说”没有充分的说服性，相对比之下的“生态倾销论”则成为发达国家通过设立环境标准以实现贸易保护的“傀儡”。

从20世纪50年代至今，自由贸易和环境保护之间就存在着很大的分歧，相应的发达国家和发展中国家，贸易自由者和环境保护主义者之间的争论也愈演愈烈。

理论的分歧构不成贸易自由化与环境保护之间的根本冲突，从本质上说两者存在目标一致性。

主张贸易自由化和环境保护的人虽然有不同的现实依据，但是从根本上说没有本质区别。

例如主张贸易自由化一派认为充分利用资源可以产生经济效益，而环境保护主义者则认为充分有效的资源利用可以产生环境效应。

显然可以看出这两者存在着共同利益，并且都符合可持续发展这一理念。

因此可以得出，环境保护和贸易自由化之间没有不可解决的分歧，反而是殊途同归，有着一致的目标和追求，都是人类发展历程上的具体举措。

从两者本质的共同性上可以得出，我们没有必要将两者完全对立起来反而是相互联系、共同促进人类进步的关系。

目前，发达国家和发展中国家处于不同的发展阶段，各个国家的自然资源丰富程度也有很大的差异，这就导致发达国家和发展中国家在对待贸易自由化和环境保护二者关系的态度上大相径庭，存在很大的差异。

国际贸易法视野下的“碳关税”随着全球气候变化问题日益严峻，各国政府开始采取各种措施来控制温室气体排放。

其中，碳关税作为一种新型贸易政策工具，引起了广泛。

本文将从国际贸易法视野下，对碳关税的相关问题进行探讨。

碳关税，顾名思义，是指一国政府为了控制温室气体排放而针对某些产品征收的关税。

这些产品主要涉及能源密集型和污染较为严重的行业，如钢铁、电力、化工等。

碳关税的背景源于20世纪90年代，当时一些国家开始气候变化问题，并试图通过国际贸易政策来推动全球减排。

碳关税对全球碳排放具有显著影响。

征收碳关税可以促使企业提高能源效率，减少温室气体排放。

碳关税可以引导资金流向低碳技术和行业，推动全球绿色经济发展。

然而，碳关税的实施也会对国际贸易格局产生一定的影响。

例如，某些国家可能会采取较低的碳关税税率，甚至减免碳关税，以吸引高碳产业转移，这将对国际贸易流向产生一定的影响。

碳关税还会对企业和消费者产生影响。

对于企业而言，碳关税的征收将增加其生产成本，可能导致产品价格上涨，从而降低企业竞争力。

对于消费者而言，碳关税可能增加生活成本，特别是对低收入人群来说，他们可能面临更高的能源价格和消费品价格。

关于碳关税的争议一直存在。

一方面，碳关税被认为是一种有效的政策工具，可以促进全球减排，同时通过提高高碳产品的成本，促进低碳技术和行业的发展。

另一方面，碳关税也面临着一些反对声音。

例如，一些国家可能认为碳关税是一种新型贸易壁垒，旨在保护本国产业，而不是控制温室气体排放。

碳关税的实施可能增加企业负担，提高失业率，对社会稳定产生负面影响。

基于上述分析和争议，本文认为应该综合考虑各方利益，平衡各国贸易政策，适当调整碳关税政策。

各国在制定碳关税政策时，应充分考虑国内外的不同利益诉求，确保政策公平合理。

应加强国际合作，共同推动全球减排。

发达国家应向发展中国家提供技术和资金支持，帮助其发展低碳经济。

应建立健全的国际碳排放交易体系，通过市场机制推动全球减排。

经济与法制摘要：随着全球气候变化，发达国家以保护环境为名提出了低碳经济，实为新的贸易保护，本文从国际经济法基本原则角度分析了碳关税对发展中国家的不利影响，并提出了我国应采取的相应对策。

关键词：碳关税；国际经济法基本原则；贸易壁垒；对策Abstract:With the change of global climate,devel-oped countries have put forward the issue of low carbon economy in the name of protecting the environment.Ac-tually low carbon economy is a new form of trade protec-tionism.The thesis makes an analysis of the impact of low carbon economy on developing countries from the perspective of the principles of international econom-ic law and proposes the countermeasures China should take against low carbon economy.Keywords:Carbon tariff Barriers to Trade;The basic Principles of international Economic Law;Countermea-sures一、基于国际经济法基本原则视角对碳关税的分析当前，气候问题成为国际社会普遍关注的问题，特别是金融危机后，以美国为首的发达国家试图将气候问题与国际贸易问题捆绑在一起，在全球积极推行碳关税，目的是削弱发展中国家的竞争力，减少本国贸易逆差，从世界经济发展中获得更多的经济利益，掌控未来低碳经济发展的主导权。

碳关税将会改变全球贸易格局以及中国企业面临的挑战在应对气候变化、落实低碳发展的背景下，欧盟推动建立“碳关税”制度，已引起主要发达国家对气候变化背景下新贸易规则的博弈。

未来，这一新制度会使国际贸易体系和产业格局发生变化，对中国发展和参与国际竞争构成新的挑战。

全球气候变化正在成为世界关注的新热点，包括中国、欧盟、日本等主要经济体都提出了自己的“碳达峰”及“碳中和”目标。

美国新一届政府正在改变态度，加入到减排行列。

从经济发展角度来看，绿色发展正在成为全球共识，也是未来各国发展的一个新的主题。

在这个背景下，近期以欧盟为主的国家正在抓紧制定“碳关税”制度设计。

这一制度如果实施，不仅对于全球绿色发展具有深远影响，还会成为国际贸易的新变量，将改变全球经济和贸易格局。

“碳关税”的概念起源于欧盟国家，意图是通过关税调节推动区域内的绿色减排。

2020年1月15日，欧盟通过了《欧洲绿色协议》，提出欧盟的碳减排目标，到2050年实现碳中和。

这一绿色发展战略提出，要在欧盟区域内实施“碳关税”的新税收制度。

欧盟认为，这一举措是为了激励欧盟和非欧盟贸易行业按照《巴黎协定》的目标实现脱碳，也是为了避免因大力减缓气候变化而导致欧盟企业面临不公平价格竞争。

今年3月10日，欧洲议会在全体会议上投票通过了“碳边境调节机制（CBAM）”议案，对欧盟进口的部分商品征收碳税，预计将从2023年起开始实行。

这意味着，碳税机制已经成为欧盟新的法律，将进入实施阶段。

美国，随着拜登政府上台，美国改变了特朗普政府对于国际气候问题的保守态度，转而积极参与落实《巴黎协定》。

根据美国贸易代表办公室发布的议程，拜登政府正在考虑征收“碳边境税”或“边境调节税”，旨在提高美国认为应对气候变化负责国家产品的进口关税。

与此同时，英国首相建议利用他作为七国集团主席的角色，推动成员国之间协调征收碳边境税。

可见，建立“碳关税”制度正在成为发达国家在气候问题下新的规则博弈。