保障性安居工程建设用地中存在的主要问题及对策
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新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着城市化进程的加快和居民收入水平的提高,保障性住房已经成为各大城市发展的重要议题。
目前我国在保障性住房建设与管理方面还存在着诸多问题,如住房供应不足、管理不规范、政策执行难度大等等。
本文将就此问题展开分析,并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 住房供应不足:随着城市化进程的不断加快,城市人口不断增加,对住房的需求也在不断增加。
目前我国保障性住房的供应还远远满足不了居民的需求,导致一些低收入家庭难以解决住房问题。
2. 管理不规范:在保障性住房建设和管理过程中,存在着一些管理不规范的现象,如保障性住房分配不公平、管理松懈等问题,导致部分人群无法享受到应有的住房保障。
3. 政策执行难度大:我国的保障性住房政策比较复杂,执行难度较大。
一方面是政策的执行需要各个部门之间的密切协作,另一方面是对于住房保障对象的认定也存在一定难度,导致政策执行的难度加大。
二、对策建议1. 加大住房供应力度:政府应加大对保障性住房建设的投入,提高住房保障的供应量,以满足不同收入居民的住房需求。
还可以鼓励和引导社会资本参与到住房建设中来,增加住房供应。
2. 优化管理体系:建立健全保障性住房管理体系,完善住房分配机制,确保保障性住房的分配公平、透明、规范。
同时还要加强对保障性住房的管理和维护,保障住房的使用效益。
3. 简化政策执行流程:政府应该简化保障性住房政策的执行流程,减少繁琐的审批程序,在政策执行方面提供更大的便利,以提高政策的执行效率。
4. 完善住房保障对象认定标准:对于住房保障对象的认定标准要更加公平、科学和透明,避免出现因认定标准不明确而导致的争议和纠纷,提高政策的执行效果。
5. 加强政府监管:政府部门应该加强对保障性住房建设和管理工作的监督和检查,及时发现和解决存在的问题,确保政策的顺利执行。
6. 加大宣传力度:政府和相关部门应该加大对住房保障政策的宣传力度,让更多的人了解政策,知晓自己的权利和义务,以此推动政策的更好执行。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施【摘要】保障性安居工程是我国解决城市住房困难群众安居问题的重要工程。
在建设和运营过程中,存在着一系列问题,如建设质量参差不齐,分配不公平等。
为了有效解决这些问题,可以采取加强监管与规范管理、提高透明度和公开性、强化政府主导和社会参与、完善配套政策和机制等措施。
通过对问题的分析和措施的提出,可以更好地推进保障性安居工程的建设和运营,确保住房资源的公平分配和有效利用。
展望未来,随着我国城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高,保障性安居工程将面临更多的挑战,需要不断创新和完善政策措施,以适应不断变化的需求和环境。
【关键词】保障性安居工程、分配运营、问题、应对措施、监管、规范管理、透明度、公开性、政府主导、社会参与、配套政策、机制、总结、分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为了解决城市住房困难家庭的居住困境,提供廉租房、公共租赁住房等住房保障措施。
自2007年启动以来,保障性安居工程在中国取得了显著成效,大量低收入家庭得到了合理住房保障,提高了城市居民的生活质量。
随着城市化进程的不断加快,保障性安居工程建设规模不断扩大,但也面临着一些问题和挑战。
建设中存在资金缺乏、工程质量不高等问题,导致部分保障性住房质量堪忧。
分配运营中存在不公平、不透明等现象,影响了住房资源的有效利用和分配。
加强对保障性安居工程建设分配运营中问题的分析和研究,提出有效的应对措施,对于完善住房保障制度,提高住房供给的效率和质量具有重要意义。
本文将结合现实情况,对保障性安居工程建设分配运营中存在的问题进行分析,提出相应的解决方案,以期为政府决策提供参考,推动住房保障工作的改善和发展。
1.2 研究意义保障性安居工程是国家重要的民生工程,旨在解决城乡居民的住房困难,促进社会公平和稳定。
保障性安居工程建设分配运营中存在的问题涉及政府管理、资金分配、政策执行等方面,需要深入研究并提出有效的解决办法。
保障性安居工程整改方案1. 背景保障性安居工程是当前国家重点发展的公共住房保障政策之一,旨在为低收入家庭和困难群体提供住房保障。
然而,近年来,由于各种原因,保障性安居工程建设中出现了一些问题,导致部分项目存在较大的安全隐患,需要进行整改。
2. 现状分析在对保障性安居工程项目进行实地调查后,我们发现以下几个问题:2.1 安全隐患部分项目存在安全隐患,主要表现在建筑结构不稳定、电路接错、消防设施不全等方面。
2.2 户型不合理部分项目的户型较为拥挤,房间布局不合理,不符合住房安全、舒适的要求。
2.3 管理不到位部分项目存在管理不到位的情况,存在乱建、占用公共设施等行为,严重影响住户的生活质量。
综上,整改保障性安居工程项目是十分必要的。
3. 整改方案3.1 安全隐患整改针对存在安全隐患的项目,我们将采取以下措施:1.对建筑结构进行加固,确保建筑的稳定性。
2.对电路进行检查,保证接线正确。
3.完善消防设施,确保火灾发生时住户的及时撤离和安全疏散。
3.2 户型调整针对存在户型不合理的项目,我们将采取以下措施:1.对户型进行重新设计,符合住房的安全、舒适、合理要求。
2.合理分配空间,摆放合适的家具、电器。
3.配置合适的照明设备、通风设备。
3.3 管理加强针对管理不到位的项目,我们将采取以下措施:1.加强管理队伍建设,提高管理水平。
2.加强监管力度,及时发现和处理违规行为。
3.加强公共设施修缮和使用秩序管理。
4. 效果预期整改后,我们预计能够达到以下效果:1.所有项目不存在安全隐患。
2.满足住户的舒适、合理的居住要求。
3.提高项目管理水平,为住户提供更好的服务。
4.提高保障性安居工程的推广率。
5. 总结保障性安居工程是现代化社会公共政策的重要组成部分,保障了低收入家庭和困难群体的住房需求。
但是,在保障性安居工程建设过程中,需要注意项目管理、房屋质量等方面的问题。
本文提出了保障性安居工程整改方案,希望对该领域的整改和发展提供一定的参考和借鉴作用。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,保障性住房的建设和管理成为一个迫切需求。
新时期保障性住房建设与管理依然存在一些问题,如存在的问题。
本文将针对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
保障性住房建设中存在的问题之一是土地资源的不足。
我国土地紧缺,特别是一、二线城市的土地资源非常有限。
这导致保障性住房项目无法得到充分的土地供应,从而影响了项目的规模和质量。
为了解决这个问题,政府应该采取措施来优化土地资源的利用,例如通过多元化的土地供应方式,提高土地利用效率,增加保障性住房的用地指标,加大对保障性住房项目的土地支持。
保障性住房建设中还存在着资金来源不足的问题。
由于保障性住房建设的规模庞大,所需的资金量巨大,而目前的资金来源主要依赖政府财政支出和开发商的捐赠,无法满足需求。
政府应该加大对保障性住房建设的财政投入,提高政府财政支出的比例,并鼓励多元化的资金来源,如开展住房租赁、住房信托和住房基金等金融创新工具,吸引社会资本参与保障性住房建设。
保障性住房的管理问题也是新时期保障性住房建设的一个难点。
通常情况下,保障性住房的入住人员会在一定的时间内享受房屋的优惠,但在实际操作中,由于缺乏有效的管理手段,很难落实这一政策。
为了解决这个问题,政府应该建立健全的保障性住房分配机制,制定明确的入住规则和退出机制,加强对保障性住房的管理和监督,确保住房资源能够真正惠及有需要的人群。
保障性住房建设中还存在着建设质量不高的问题。
由于保障性住房的建设周期短、资金有限,建设质量往往难以得到保障。
为了解决这个问题,政府应该加强对保障性住房建设的监督和审核,建立健全的信用评价机制,对建设单位进行绩效考核,严格把关建设质量。
政府还应该加强对保障性住房的维修和维护工作,确保住房的使用寿命和质量。
保障性住房的规划和布局问题也是需要解决的。
在一些城市中,保障性住房往往集中在城市的边缘地区,导致低端化和集聚化的问题。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策一、建设问题保障性住房在建设过程中主要存在以下问题:1、缺乏投入目前,我国的保障性住房建设主要依靠市政府和企业的财政资金,对于贫困家庭来说,房屋价格虽然低廉,但数量却远远不能满足需求。
此外,一些地方政府在财政投入方面也存在不足,导致保障性住房建设进展缓慢。
2、建设质量不高部分地方政府和开发商在保障性住房建设中存在管理不到位、施工质量不高等现象,导致住房存在安全隐患。
对策:政府应该适当增加投资,提高财政补贴标准,加大住房补贴力度。
同时,加强对开发商和工程建设的监督管理,确保保障性住房的质量可靠性,保证住房价格与质量相符。
二、供给和配套问题保障性住房向来是因需而生,在供给和配套方面也存在不少问题:1、供应不足,配套设施不足由于保障性住房供应不足,导致申请人数远远超过可用住房数量。
地方政府为了保证住房质量,往往将保障性住房建立在偏远地区,而且周边缺乏医疗、教育、交通等公共设施,给住房居民带来不便。
2、分配不公在一些地方,政府在保障性住房分配方面主要靠“抽签”的方式,存在一定程度的不公,一些本来符合资格的人并未获得住房,而一些本不符合条件的人却能获得住房。
对策:政府应该统筹规划,加大保障性住房的建设力度,拓宽补贴渠道,并配备相应的基础设施和公共服务设施,让住房居民享受到完整的服务。
在保障性住房分配方面,应该建立公平公正的分配机制,杜绝不公。
三、管理问题1、缺乏规范管理由于管理机制不完善,政府和业主委员会之间缺乏有效的协调和沟通,导致保障性住房的管理和维修工作存在困难。
2、业主管理能力不足部分业主自建保障性住房,由于资金和技术等方面的限制,无法有效管理住房、维修住房,导致住房的安全和舒适性得不到保障。
对策:政府应该加强保障性住房的管理,完善相关的管理机制,建立政府、开发商和居民之间的协调机制,解决保障性住房管理中存在的问题。
同时,应该增加居民管理能力培训,提高居民的自我管理能力,保障住房的安全和舒适性。
城镇保障性住房建设问题与建议一、引言保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,是为解决城市住房问题、改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措。
近年来,我国城镇保障性住房建设取得了显著成果,但在实践中仍存在一些问题和挑战。
本文旨在分析当前城镇保障性住房建设中的主要问题,并提出相应的建议。
二、城镇保障性住房建设存在的问题1. 供需矛盾仍然突出。
一方面,我国城镇人口持续增长,中低收入家庭住房困难问题依然存在;另一方面,部分地区保障性住房供应不足,难以满足日益增长的住房需求。
2. 保障性住房布局不合理。
部分地区的保障性住房项目过于集中,导致交通、教育、医疗等公共服务资源配套不足,降低了居住品质。
3. 资金投入不足。
保障性住房建设需要大量资金投入,而当前政府财政压力较大,难以持续加大投入。
4. 土地供应政策制约。
保障性住房建设用地供应不足,部分地区存在土地价格高昂、土地用途调整困难等问题。
5. 保障性住房质量问题。
部分保障性住房项目存在质量问题,影响居民居住安全和生活品质。
6. 管理体制不完善。
当前保障性住房建设管理涉及多个部门,协调机制不健全,导致政策执行力度不够。
三、城镇保障性住房建设建议1. 完善政策体系,加大保障性住房供应。
政府应根据实际情况,合理确定保障性住房建设规模和分布,确保供需平衡。
2. 优化土地供应政策。
政府应合理安排保障性住房建设用地,简化土地供应程序,降低土地成本。
3. 创新融资渠道,提高资金利用效率。
政府可探索运用PPP(公私合作)等模式,吸引社会资本参与保障性住房建设;同时,加大财政支持力度,确保项目资金需求。
4. 强化质量监管,确保住房安全。
政府应加强对保障性住房建设项目的质量监管,严格执行住房质量标准,确保居民居住安全。
5. 完善管理体制,提高政策执行力度。
政府应建立健全保障性住房建设管理协调机制,明确各部门职责,加强监督检查。
6. 注重人才培育,提高住房保障能力。
保障性住房建设管理存在的问题及对策近年来,中央和地方各级政府高度重视保障性住房建设,采取综合措施筹集建设资金,完善管理体系,提升保障能力,对解决中低收入群体居住需求和抑制房价过快上涨发挥了重要作用。
但从检查情况看,保障性住房建设管理中仍存在一些不容忽视的问题,应引起高度重视并加以解决。
一、存在的主要问题目前,保障性住房建设管理涉及规划、土地、建设等多个部门和单位,需要财政预算和银行贷款等多渠道资金支持,社会公众关注度高,日常管理难度很大,地方政府虽然建立并落实了各项制度,但在建设管理中仍存在不少问题。
一是在目标任务完成方面,存在下达的年度建设任务与实际建设能力、房屋居住需求相脱节的现象,部分地方政府通过扩大保障房统计口径的方式完成建设任务。
二是在资金筹集、管理及使用方面,地方政府自筹资金渠道混乱,未能足额提取或安排保障房专项资金现象时有发生,银行贷款优惠政策未能真正体现,筹资压力与偿债风险急剧增大。
三是在项目建设管理方面,部分地方政府过于追求建设速度,忽视基本建设程序,“三边”工程屡见不鲜,招投标程序难以落实。
四是在分配销售方面,存在审核管理不到位,销售操作不规范,建设任务较重与资源闲置现象并存等问题。
五是在配套及后续管理方面,选址、建设论证不科学,归口管理不到位,后续配套基础设施不足,严重影响居民入住率和满意度。
六是在财务会计方面,政府保障房建设融资平台注册资本金不足,代建开发商对保障房项目未实施专账核算,成本、费用划分不清,将保障房专项工程资金用于项目外支出以及大量房产账外循环等问题。
二、原因分析上述问题的产生,既有相关单位执行政策制度不严格、不到位的原因,也有现行制度设计缺失的客观因素。
主要包括四个方面:(一)制度不够完善。
政府保障性住房制度全部散见于各种《办法》、《通知》和《意见》等多个文件,始终未能从法律上对保障房的建设管理进行明确规定,且缺乏具体的惩戒措施,加上一些政策不够细化,缺乏操作性,地方政府相关部门和单位容易打“擦边球”,甚至是“浑水摸鱼”。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着中国城市化和城市人口的快速增长,保障性住房建设和管理已经成为一个重要的社会问题。
在保障性住房的建设和管理过程中,存在一些问题需要重视并采取相应的对策。
问题1:用地难、资金紧保障性住房建设需要耗费大量的资金和土地资源。
由于城市土地资源的紧张和保障性住房建设所需要的高昂的资金投入,导致保障性住房建设难度加大。
这也导致很多低收入家庭不能得到应有的住房保障。
对策:在政策、法律和税收等方面加大支持。
政府可以出台相关政策鼓励社会资本加入保障性住房建设,增加建设投入的来源。
同时,通过税收政策和土地用途转换,维持保障性住房建设和普通住房建设的平衡。
问题2:地域差异不同地区之间的住房需要和保障性住房建设需求存在很大的差异。
一些贫困落后地区保障性住房需求量更大,更需要政府的支持。
而发达地区由于经济发展水平的较高,保障性住房建设需求相对较低。
这种不平衡存在导致部分地区住房问题解决不力,低收入家庭难以保障起居,而在一些发达地区一些应保障的家庭同样面临住房困境。
对策:加强地区之间的协调和合作。
政府可以对低收入家庭提供更多的优惠政策和保障,并通过住房补贴和租金减免等方式来帮助他们解决住房问题。
同时,政府还可以出台相关政策来引导人口在发达地区和落后地区之间进行流动和转移部分人口和经济资源,以减轻发达地区的住房压力。
问题3:管理体制不完善目前,保障性住房管理的法律规定和管理体制相对滞后,政府管理机构及其职能不够明确。
由于缺乏有效的管理与监督机制,保障性住房出现了一些违规建设和乱收费现象,严重损害了低收入家庭的利益。
对策:建立完善的管理与监督机制。
政府应该在保障性住房建设和管理中加强对开发商和房产公司的监管,采取严格的处罚措施打击违规行为。
同时,政府应该加强对低收入家庭的关注和照顾,及时解决他们的居住问题,确保社会稳定和经济发展。
总之,保障性住房管理和建设在当前城市化进程中扮演着至关重要的角色。
浅析保障性安居工程建设分配运营中存在的问题及应对措施1. 引言1.1 背景介绍保障性安居工程是指政府为解决城乡居民住房困难问题而实施的保障性住房建设项目。
自2007年开始,中国政府大力推动保障性安居工程建设,通过各种方式提供廉租住房和公共租赁住房,帮助需要的居民解决住房问题。
随着保障性安居工程的建设规模不断扩大,一些分配和运营中的问题逐渐显现出来。
在建设过程中,存在着资源分配不公平、利益多元化、管理混乱等问题,导致一些住房资源被不法分子侵占或者变相拆迁。
在运营过程中,一些小区物业管理混乱,服务质量参差不齐,给居民生活带来不便。
针对保障性安居工程建设和运营中存在的问题,我们需要认真分析问题的原因,提出切实可行的应对措施。
只有不断完善保障性安居工程的制度和监督机制,才能更好地保障住房困难群体的基本居住权益,实现住房保障工作的有效推进。
1.2 问题意识在保障性安居工程建设和运营过程中,存在着一系列的分配问题和运营难题,这些问题既牵涉到公共资源的合理分配,也涉及到政府和社会的责任担当。
针对这些问题,我们必须增强问题意识,深入分析问题的本质,找出问题的症结所在,才能提出有效的解决措施,推动保障性安居工程事业的健康发展。
问题意识是解决问题的前提和基础。
在保障性安居工程建设中,存在着一些分配不公平、资源利用不合理、管理不规范等问题。
这些问题不仅影响到项目的推进进度和质量,还会影响到居民的生活质量和社会的稳定发展。
我们必须正视这些问题,深刻认识到它们的严重性和紧迫性,才能够有针对性地制定解决方案,确保保障性安居工程能够发挥最大的社会效益,造福广大居民。
要提高问题意识,就要善于观察和总结,及时发现问题,及早采取措施加以解决。
只有不断提高问题意识,才能让保障性安居工程建设和运营更加顺利,更有利于社会的可持续发展。
2. 正文2.1 保障性安居工程建设中存在的分配问题保障性安居工程是我国政府实施的一项惠民工程,旨在解决城市住房困难群体的住房问题,提高居民的生活质量。
保障性安居工程建设用地中存在的主要问题及对策
作者:裘红洪
来源:《审计与理财》2013年第01期
2011年是全面落实中央加快保障性安居工程建设、确保中低收入群众住有所居的重大部署开局之年,全国住房用地计划供应21.8万公顷,其中1 000万套保障性安居工程计划供应土地7.74万公顷,占35.5%,比2010年实际供地3.24万公顷增长139%。
2012年新开工建设700万套保障性安居工程用地需求26.67公顷。
“十二五”期间,在各类房和套型面积不变前提下,3 600万套保障性安居工程需用地约20万公顷左右。
如此大规模的保障房用地总量,要确保存量土地安全入市,落实好新增土地供应,促进保障性安居工程建设健康发展,是摆在各级政府领导面前一个严峻的课题。
为支持保障性住房建设,国土资源部先后出台了《关于认真贯彻〈国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见〉,进一步加强土地供应调控的通知》、《关于扩大内需促进经济增长做好保障和服务的通知》和《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》,将有力地促进保障房政策的落实。
对城市和国有工矿棚户区改造等特殊领域供地政策及林区棚户区改造和农垦危旧房改造等工作也出台配套政策。
规范了保障性住房用地供应和管理的具体措施,特别强调对纳入计划的保障性住房用地应“依法依规、应保尽保”。
但是近年来,笔者多次参加保障性安居工程建设审计,从中发现一些地方政府、建设主管部门和房地产开发商在保障房建设中暗箱操作,违规用地以谋取非法利益。
根据中央关于调整住房结构“两个70%“的政策,即:城市新审批、新开工住房项目,套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重,须达到开发建设总面积70%以上;廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%,2011年多数省市保障房用地计划供应增幅超过商品房,占比均值由2010年的29.6%上升到37.4%。
保障性安居工程主要包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和棚户区改造项目,国家以行政划拨方式供地。
随着建设用地资源日益稀缺,一些地方和部门在建设和开发过程中“盯上”了保障房,他们通过种种变相操作,将土地挪作他用,主要表现在以保障房的名义从政府取得土地,再通过各种方式变更建设内容,改变土地性质和土地用途;或借保障性住房用地之名规避招拍挂出让将土地用于商业开发等,不仅给国家造成重大经济损失,也滋生了一些领导干部的腐败、犯罪行为。
究其原因,一些地方政府未真正落实保障性住房用地“落地”责任追究制度,相关部门和单位只重视保障房性安居工程建设的进度和质量,忽视了对土地使用的监控和管理,缺乏对相关权利的制约和监督,特别是对违法违规行为的惩戒机制不到位,给一些不法行为提供了可乘之机。
保障性安居工程建设中违规用地种种表现:
一是用地计划未分解。
一些地方在省级国土部门下达全省土地利用计划总量后,未对市(县)用地的指标进行分解,实行总量控制,所辖市(县)之间的保障房用地随意调剂,给土
地管理和监督造成一定的难度。
如某市省国土资源厅下达保障性住房用地近千亩,却未分解所属县(区)用地指标,审计时发现该市保障房用地未突破上级批复的总规模,但其中有一个县(区)没有保障性安居工程建设任务却上报了200多亩用地计划待批。
二是供地严重滞后,土地闲置弃荒。
一些地方由于拆迁、安置,失地农民未解决社保等原因拉长了保障房建设周期造成了供地滞后,一些地方上报计划时扩大用地总量使得土地长期闲置。
如:某地2006年至2010年底,省国土资源厅批复保障性住房项目用地1 000多亩,已办理供地手续300多亩,仅占33%,其余尚未供地。
某地2008年取得经济适用房用地600多亩,实际用地500多亩,剩余土地100多亩至今闲置未用,也无人处置。
三是违规操作,改变土地性质。
某地将同一小区建设的保障性住房既作为廉租房建设任务,又作为棚户区改造建设任务;某地将2009年以前建设的廉租房抵顶新建廉租住房任务,将剩余地块共同用于商业开发。
经查某地保障性住房用地档案,有25%的土地改变了用途,有的以经济适用房名义征地后改变为开发区自用地,有的经济适用房用地“切块”用于旧城改造拆迁安置,改制企业的职工安置等,部分地区将保障房用地改作商业住宅和店面等经营性设施建设未办理土地出让手续。
另外具有区位优势的一些工矿企业棚户区改造的存量划拨用地,在完成棚户区改造任务后,剩余地块未经过招拍挂直接用于商业运作获利或利用剩余地块搞集资合作建房。
四是违规用地,未批先用。
主要表现在保障房征地和供地手续不规范,如一些地方“棚户区改造”的存量用地,在未经土地部门办理土地变更、转让和供地手续的情况下直接用地,一些地方“开发区保障房用地”仅由开发区城建规划局办理用地审批手续,未经土地部门审批,不利于对保障房用地的统一管理和监督。
一些地方的新增建设用地“批次”未经政府和省级国土部门批复未批先用,直接征用农用地用于保障房建设。
五是开发商违规谋利。
一些经济适用住房开发商通过加层、加单元、加店面等方式调整土地容积率,在销售环节未按调整后的容积率重新核定销售价格,违规获利。
一些单位通过占压建设红线、超占地、变更施工图设计等方式增加建筑面积从中获利。
一些单位通过虚列征地成本和管理费用等方式增加自建经济适用住房建设成本,提高销售价格违规获利。
特别是2009年以前的一些户型面积较大的经济适用住房,开发商取得划拨土地后,将经济适用住房作为商品房销售,未办理土地出让手续。
六是其他违规行为。
一些地方在保障房建设中通过办理“真(假)土地证”获(骗)取银行贷款而实际用于城市建设。
一些地方将保障房剩余地块的出让收益直接用于经济适用房和廉租住房的货币补贴等。
加强保障性安居工程用地管理的应对措施:
一是国土资源管理部门应认真贯彻落实国家保障性安居工程用地政策,确保土地供应、跟踪开发建设、加大力气查处违法改变土地性质的行为,确保保障性安居工程建设用地落到实处。
二是落实好保障性安居工程用地指标,规范用地程序和宗地合同。
严格控制供地规模,细化用地管理,批复用地时应明确道路、绿化以及公共配套设施的面积,尽量按“净地”分块供应,避免用地粗放、损失浪费、挪地他用的违规行为。
三是保障性安居工程用地计划应向社会公开,接受群众监督并对用地计划的执行情况进行实时监控,对建后的剩余地块政府应统一收储、统一处置,严格把控土地的出让环节,加强土地供后开发利用的监管。
四是各地、各部门应认真按照《经济适用住房管理办法》和《廉租住房保障管理办法》的规定,准确核算土地成本,合理测算经济适用房售价和廉租房租金标准,棚户区改造原则上在原地重建,对擅自改变土地容积率,变相进行商业开发的行为应按照《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、
人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令)和《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》对地方及有关部门领导实施问责,全面落实保障房用地责任追究制度。
五是保障性安居工程建设是中央解决困难群众住房问题,宏观调控房地产市场,遏制房价快速上涨的一项重要举措,各地、各部门在大规模建设保障性安居工程的同时,要强化节约集约用地,及时调整保障房用地结构,加强对用地情况的动态监管并加快完善相关政策、法规,规范保障性安居工程土地供应和使用程序。
(作者单位:江西省审计厅)。