下载文档原格式
关于印发公共机构节约能源资源“十三五”规划的通知为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略部署，深入推进“十三五”时期全国公共机构节约能源资源工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和有关政策精神，我们编制了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
公共机构节约能源资源“十三五”规划根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》和有关政策法规，为深入推进“十三五”时期公共机构节约能源资源工作，促进生态文明建设，制定本规划。
一、工作回顾和面临的形势“十二五”期间，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以推进生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以降低能源资源消耗、提高能源资源利用效率为目标，扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作，圆满完成了“十二五”的目标和任务。
（一）主要成效——能源资源消费总量增速放缓。
２０１５年全国公共机构约１７５．５２万家，能源消费总量１．８３亿吨标准煤，约占全社会能源消费总量的４．２６％，用水总量１２５．３１亿立方米，约占全社会城镇用水总量的１６％。
“十二五”时期，能源消费总量、用水总量年均增速较“十一五”时期分别下降了１．４３、１．５８个百分点。
——能源消费结构渐趋优化。
２０１５年公共国管局 国家发展改革委２０１６年６月２８日机构能源消费结构：电力占４５．３７％，原煤占３０．８６％，其他占２３．７７％。
与２０１０年相比，电力比重上升了１１．０７个百分点，原煤下降了１７．１６个百分点。
——能源资源利用效率不断提高。
２０１５年，全国公共机构人均综合能耗３７０．７３千克标准煤／人；单位建筑面积能耗２０．５５千克标准煤／平方米；人均用水量２５．３５立方米／人。
与２０１０年相比，人均综合能耗下降了１７．１４％，单位建筑面积能耗下降了１３．８８％，人均水耗下降了１７．８４％。
国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,自然资源部•【公布日期】2021.10.14•【文号】发改振兴〔2021〕1454号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知发改振兴〔2021〕1454号有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门：国家“十三五”规划《纲要》提出，在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。
“十三五”时期，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区，先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件，初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。
为充分发挥示范带动作用，国家发展改革委联合有关部门对“十三五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结，现予以通报表扬，鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际，认真学习借鉴。
一、坚持集聚发展，提升产业竞争优势老工业基地振兴，产业振兴是主攻方向。
“十三五”时期，各示范区以产业振兴为重点，坚定不移实施制造强国战略，支持重点产业链发展，提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体，建设了一批特色鲜明竞争力强的产业集群。
（一）加快延伸拓展产业链，提高传统优势产业竞争力。
河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式，实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。
山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施“四强”产业攀登计划，推动新材料、智能装备、医药、电子信息等产业快速发展。
安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路，构建“铜冶炼－铜深加工－铜高端产品研发”等产业相互融合、一体多元的完整产业链。
上海市青浦区人民政府关于印发青浦区能源发展“十三五”规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发青浦区能源发展“十三五”规划的通知青府发〔2016〕96号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：现将《青浦区能源发展“十三五”规划》印发给你们，请按照执行。
附件: 青浦区能源发展“十三五”规划。
上海市青浦区人民政府2016年11月24日附件：青浦区能源发展“十三五”规划能源是国民经济和社会稳定发展的重要基础，事关长远发展。
为加快建设“生态宜居的现代化新青浦”，加强能源供应保障，持续提升能源开发利用效率，促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据党的十八大以来能源发展相关精神和国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》有关要求，按照本市能源发展规划，特制订本规划。
一、“十二五”发展回顾“十二五”以来，青浦区能源发展成效显著，通过加快建设能源基础设施和能源惠民工程、积极推进能源结构调整和能源节约、大力扶持能源产业发展，能源供应能力和服务水平明显提高，有效保障了区域经济社会发展和人民生活的需要。
（一）区域能源输配网络建设步伐加快，能源供应和保障能力稳步提升。
电力方面，配合国家电网公司完成皖电东送淮南至上海1O00千伏交流输变电工程建设；建成投运220千伏变电站4座、容量198万千伏安；110千伏变电站8座、容量94.1万千伏安；35千伏变电站39座、容量187.65万千伏安。
区域220千伏和110（35）千伏电网容载比分别达到1.76和2.09，有效保障了2015年区域供电需求（最高负荷1363兆瓦）。
徐州市政府办公室关于加快推进屋面分布式光伏发电发展的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于加快推进屋面分布式光伏发电发展的通知徐政办发〔2016〕123号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：根据《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）、《江苏省促进光伏产业健康发展实施办法》（苏政办发〔2014〕19号）、《关于进一步加强光伏及风电投资管理的通知》（徐政办发〔2015〕176号）等文件精神，现就推进我市屋面分布式光伏发电发展工作通知如下：一、鼓励企（事）业单位、个人利用各类园区、公共建筑、新农村示范区、城乡道路配套设施等建（构）筑屋面建设分布式光伏发电系统。
二、全市省级以上园区（含各类开发区、高新区等）中，新建单体建筑屋面面积5000平方米以上且对屋面无特殊用途要求的，均需按照光电建筑一体化标准，同步设计、同步建设屋面光伏发电系统，并作为主体建筑验收的基本条件。
存量单体建筑屋面面积5000平方米以上，已具备或改造后具备建设条件的，2020年前均需建设屋面光伏发电系统，其中，综合能耗3000吨以上标煤的企业需在2018年底前完成屋面改造和光伏发电系统建设。
单体建筑屋面面积5000平方米以下的集中连片新建和存量建筑，对屋面无特殊用途要求的，按上述要求执行。
三、实施地面光伏与屋面光伏配额制。
拟建地面光伏电站（含农光互补、渔光互补等）的地区，需在本行政区域内按照不少于10%的比例同步配套建设屋面光伏发电系统，作为配置地面光伏发电年度新增指标的基本条件。
徐州市政府关于印发徐州市再生资源回收利用体系建设标准(试行)的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2012.09.02•【字号】徐政发[2012]115号•【施行日期】2012.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文徐州市政府关于印发徐州市再生资源回收利用体系建设标准（试行）的通知（徐政发〔2012〕115号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市再生资源回收利用体系建设标准（试行）》已于2012年8月14日经市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真抓好落实。
二〇一二年九月二日徐州市再生资源回收利用体系建设标准（试行）为加快推进我市再生资源回收利用体系建设，根据商务部《试点城市再生资源回收体系建设规范》，结合我市实际，特制定本标准。
第一章总则第一条本标准适用于徐州市再生资源回收利用体系建设，包括再生资源回收站（点）、分拣中心（基地、园区）、区域性集散市场三部分。
第二条再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
第三条再生资源回收利用体系是指根据城乡发展规划，合理布局，以再生资源回收站（点）、分拣中心（基地、园区）、区域性集散市场为主要内容的再生资源回收利用网络。
第四条再生资源回收利用体系建设应符合城市总体规划要求，并遵循“科学规划、标准建设、环保安全”的原则。
第五条再生资源回收利用体系建设除执行本标准外，必须遵守国家和地方有关法律、法规，执行国家及地方土地、建筑、环境保护、劳动保障、消防安全、社会治安等方面的政策和规定。
第二章回收站（点）建设标准第六条回收点是指在社区、工矿企业、机关团体、大中专院校和乡村居民集中区设立的进行再生资源回收的门店、流动回收车和回收亭；回收站是指再生资源回收处理企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所。
徐州市政府办公室关于印发《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标任务分解方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标任务分解方案》的通知一、经济社会发展指标分解（一）约束性指标《纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，各地和市各有关部门必须确保完成。
1.农村贫困人口脱贫完成省定任务。
（牵头单位：市扶贫办）2.主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年。
（牵头单位：市教育局）3.城乡基本社会保险覆盖率达98%以上。
（牵头单位：市人社局）4.城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于23%。
（牵头单位：市建设局）5.新增建设用地规模、耕地保有量完成省定任务。
（牵头单位：市国土局）6.非化石能源占一次能源消费比重提高到7%左右。
（牵头单位：市发改委）7.单位GDP能耗降低完成省定任务。
（牵头单位：市发改委）8.单位GDP二氧化碳排放降低完成省定任务。
（牵头单位：市发改委）9.万元GDP用水量累计下降达15%。
（牵头单位：市水利局）10.主要污染物排放减少完成省定任务。
（牵头单位：市环保局）11.地表水国控断面优于Ⅲ类水质的比例达70.2%。
（牵头单位：市环保局）12.地表水国控断面劣Ⅴ类水质的比例为0。
（牵头单位：市环保局）13.空气质量达到二级标准的天数比例达70%。
（牵头单位：市环保局）14.细颗粒物（PM2.5）浓度累计下降12%。
（牵头单位：市环保局）15.林木覆盖率达33%。
（牵头单位：市农委）16.林木蓄积量完成省定任务。
（牵头单位：市农委）（二）预期性指标《纲要》提出的预期性指标，具有牵引作用，各地、市各有关部门要加强动态分析、跟踪监测和政策引导，力争全面完成。
徐州市人民政府关于支持重点行业布局优化和转型升级若干政策的意见文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2018.05.23•【字号】徐政发〔2018〕30号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文徐州市人民政府关于支持重点行业布局优化和转型升级若干政策的意见徐政发〔2018〕30号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步推动全市大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，实现高质量发展，支持钢铁、焦化、水泥、热电等重点行业布局优化和转型升级，现结合我市实际提出如下政策意见。
一、财政资金扶持政策1.设立奖补资金市财政三年安排10亿元，设立重点行业布局优化和转型升级专项资金，来源主要为产业发展资金、环保保护税、搬迁企业土地出让收益等。
相关资金按照以下标准奖补属地政府，统筹用于支持和引导重点行业企业关闭退出或搬迁转移，根据完成情况分三年按4:4:2比例拨付（列入国家去产能任务配套资金与国家及省资金同步拨付）。
（1）对钢铁行业转移或退出企业，按照每吨铁和钢分别给予10元奖补；对承担国家钢铁去产能任务企业，在中央及省奖励政策基础上，给予1:1配套，市、县（区）财政各承担一半；（2）对焦化行业转移或退出企业，按照每吨焦炭产能给予50元奖补；（3）对热电行业关闭退出或“改燃”企业，按照每千瓦装机容量给予100元奖补。
（责任单位：市财政局、发改委、经信委、环保局）2.整合市级资金优化统筹市级产业发展、特色产业园区发展、节能减排补助、新能源汽车推广、污染物排放统筹及奖励等专项资金，整合结转电子商务发展、服务外包、智慧城市等资金，规模1亿元，用于重点行业企业环保治理、搬迁转移和转型升级。
（责任单位：市财政局、发改委、经信委、环保局、科技局、商务局）3.争取上级资金积极争取国家大气污染防治、国家节能减排财政政策综合示范补助以及省工业信息产业转型升级、大气污染防治、263“减煤”等专项资金，优先向重点行业企业倾斜，支持重点行业企业环保治理、搬迁转移和转型升级。
徐州市人民政府关于印发徐州市“十三五”物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2017.01.02•【字号】徐政发〔2017〕2号•【施行日期】2017.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文市政府关于印发徐州市“十三五”物流业发展规划的通知徐政发〔2017〕2号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市“十三五”物流业发展规划》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
徐州市人民政府2017年1月2日徐州市“十三五”物流业发展规划前言物流业是融合运输、仓储、流通加工、货代、信息等的复合型产业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。
加快发展现代物流业，对于加快我市经济结构调整、增强产业发展活力、优化城市投资环境、提高区域综合竞争力具有重要战略意义。
为促进我市物流业健康发展，根据党的十八大和十八届五中全会精神、《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》以及《江苏省“十三五”物流业发展规划》等文件，按照徐州市委、市政府对物流业发展的总体要求和规划部署，结合徐州产业发展实际，依据《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《徐州市城市总体规划（2007-2020）》（2014年修订）、《徐州市优化生产力布局指导意见》、《关于加快徐州开放型经济平台建设的实施意见》等，特制订本规划。
本规划明确了“十三五”期间徐州物流业发展的指导思想、目标任务、产业体系、物流通道、工作重点及保障措施，是指导徐州物流业未来五年发展的行动纲领，也是编制专业物流规划和县（市）区物流业发展规划的重要依据。
一、“十二五”回顾（一）发展基础1.物流业总体规模持续增长物流营业收入由2011年的1087.5亿元增至2015的2080亿元，总量翻一番，年均增速17.6%；社会物流总额由2011年的9715.36亿元增至2015年的15594.11亿元，年均增速12.56%；物流业增加值由2011年的260.05亿元增至2015年423.02亿元，年均增速12.93%，物流业增加值占GDP的比重达到7.95%。
大庆市人民政府关于印发大庆市生态环境保护“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2017.03.20•【字号】庆政规〔2017〕1号•【施行日期】2017.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文大庆市人民政府关于印发大庆市生态环境保护“十三五”规划的通知庆政规〔2017〕1号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：现将《大庆市生态环境保护“十三五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
大庆市人民政府2017年3月20日大庆市生态环境保护“十三五”规划一、“十二五”时期环境保护工作回顾“十二五”期间，我市环境保护坚持生态文明理念，大力强化生态环境保护和建设工作，各项工作取得了一定成绩：2012年3月被环保部重新命名，成为目前东北地区唯一按新国标通过验收的“国家环保模范城市”；2015年1月获得黑龙江省首家省级生态市命名；在城市环境综合整治定量考核中名列全省第一；2011年在省内率先具备空气质量新标准全部6项指标监测能力，多年来SO2、NO2年均值一直优于国家一级标准，PM10年均值优于国家二级标准，2014年优良天数达到318天，优良率87.1%，2015年优良天数达到319天，优良率87.3%；全市13个饮用水水源地水质达标率100%，医疗垃圾无害化处理率100%；超额完成“十二五”减排目标任务。
大气污染防治工作初见成效。
“十二五”期间，把大气污染防治纳入大庆市国民经济和社会发展规划，先后下发一系列规范性文件，推动大气污染防治工作整体步入制度化、规范化轨道。
实施大气污染防治重点工作目标考核，市政府与各县区、相关部门和企业签订责任状，明确任务，严格问效。
为有效应对雾霾等污染天气，建立了大气污染防治联席会议制度，制定《大庆市加强大气污染防治工作实施方案》，统筹组织开展各项防治任务。
积极推进石化行业催化裂化装置烟气脱硫和电力行业脱硫、脱硝设施建设，“十二五”期间完成重点大气减排项目34个，工业大气污染物排放量显著下降。
科技部、国土资源部、水利部关于印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,国土资源部(已撤销),水利部•【公布日期】2017.05.08•【文号】国科发社〔2017〕128号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部国土资源部水利部关于印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》的通知国科发社〔2017〕128号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、国土资源主管部门、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团科技局、国土资源局、水利局，各有关单位：按照《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家社会发展科技创新规划》等总体部署，为明确“十三五”期间资源领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施，特制定《“十三五”资源领域科技创新专项规划》。
现印发你们，请认真贯彻执行。
科技部国土资源部水利部2017年5月8日“十三五”资源领域科技创新专项规划“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，正在向新型工业化、信息化、城镇化方向迈进，创新驱动发展成为支撑经济社会可持续发展的国家战略。
长期以来，矿产、能源、水和土地等资源的开发利用为我国经济与社会发展起到了巨大的支撑作用，也面临着环境污染严重、生态系统退化、减排压力巨大、资源环境承载力逼近上限等严峻形势。
新一轮科技革命和产业变革的兴起，是我国资源行业发展转型的重要战略机遇期，资源领域科技发展要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，面对新的形势与需求，以问题为导向全面推进资源领域产业创新发展，抓住科技革命契机推动行业实现结构调整和转型升级，实现资源行业向节约集约、循环利用等绿色发展，保障资源供给安全，更加高效、安全、清洁地为经济社会发展提供支撑。
科技创新成为国家发展和国际竞争的核心。
为更好地引领资源领域“十三五”科技发展方向，培育和增强原始创新能力，强化科技进步对行业发展的支撑引领作用，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及相关国家、行业层面的规划内容，全面贯彻党的十八大及历次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，结合资源领域“十三五”技术预测和科技发展战略研究的成果，按照“全产业链、全创新链”的设计思路，全面统筹和优化创新资源配置，加强基础理论研究，突破核心关键技术，建设科技创新示范工程，培育科技领军人才，解决制约保障资源开发与利用、保护生态环境的关键科学问题和技术难题，加强科技任务超前部署，制订本规划。
徐州市“十三五”资源综合利用发电规划第一章概述1.1 规划背景资源综合利用发电主要是指利用钢铁、水泥、玻璃、冶金、煤炭、化工等行业中的余气、余热、余压等可利用资源发电。
徐州市是国家老工业基地、江苏省唯一的煤炭产地，依托资源能源，布局建设了大量钢铁、焦化等原材料工业，拥有大量高温烟气余热、冷却介质余热、化学反应余热、可燃煤气等富余资源，余能资源约占燃料消耗总量的30%以上，其中可回收利用的余能资源约占余能总资源的60%以上，利用空间巨大。
随着经济快速发展，能源需求日趋紧张，余能资源利用越来越受到政府和企业重视。
加快推进资源综合利用发电有利于降低企业成本，推进节能减排，降低产品能耗，提高企业核心竞争力。
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[ 2013] 41号)、《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》(苏政发[ 2013] 162号)、《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]6号)、《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号)均提出明确的压减目标，然而我市的钢铁企业均在《关于对已经国家清理的钢铁、船舶行业建成项目备案的通知》(苏发改工业发[ 2015] 1104号)内，产能基本不受影响，因此伴随产生的余能资源量基本不变。
我市煤炭产能逐年降低，伴随产生的煤矸石、煤泥量也相应减少。
资源综合利用发电作为发展循环经济的重要载体和有效支撑，是缓解资源和环境约束的重要措施。
对保障资源的高效、合理利用，促使徐州市经济“高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式转变，将起到积极的推动作用。
“十二五”期间，徐州市资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。
按照省市大气污染防治工作要求，加快推进余热、余气、余压等资源综合利用发电项目建设，煤炭、钢铁、水泥、化工等行业对资源综合利用发电建设的积极性大幅提升，全市资源综合利用发电项目建设得重大进展，资源综合利用显著提高，环境质量明显改善。
但是，根据调研情况，徐州市仍有较多余能资源尚未回收利用，造成部分资源浪费。
为促进工业企业的余热、余压、余气等资源得到进一步有效利用，增加企业自身电力供应，提高企业能源利用水平与经济效益，推进节能减排，加快生态文明建设，促进可持续发展，徐州市发展和改革委委托徐州市工程咨询中心编制本规划。
通过对徐州区域范围内煤炭行业产生的煤矸石、煤泥以及焦化、钢铁、水泥、化工等行业余能资源调查分析，阐明“十三五”时期，资源综合利用发电的发展思路、目标、重点任务和主要举措，引导全市煤炭、焦化、冶金、建材、化工等行业更加注重资源回收再利用，以节能减排加速推动产业升级。
做好资源综合利用发电规划(2016-2020)，对转变经济发展方式、推进节能减排等都具有十分重要的意义。
1.2 规划原则一、坚持“充分利用”。
对于工业生产过程中放散的工业余能，通过资源集中回收装置技术，利用一切可以利用的余能资源进行发电，提高资源综合利用效率。
在有集中供热需求的地区，利用资源综合利用发电项目实施热电联供。
二、坚持“集中利用”。
把单一品种、多品种的零散资源集中利用作为资源综合利用发电的主攻方向，根据企业余能资源富集但分散的特点，集中建设资源综合利用发电项目，提高能源回收和利用效率。
三、坚持“企业主体”。
把企业自主实施资源综合利用发电项目作为转变能源发展方式的基础，强化企业责任主体、实施主体和受益主体，发挥市场配置资源的基础性作用，强化规划引导，增加余能资源利用种类，加快推进资源综合利用发电体系建设。
四、坚持“创新驱动”。
把科技进步作为资源综合利用发电的重要支撑，深入实施创新驱动核心战略，增强企业资源综合利用技术创新能力，加快提升资源综合利用效率。
1.3 规划范围本规划的地域总面积11764 平方公里，包括徐州市区、贾汪区、铜山区、开发区、邳州市、新沂市、睢宁县、沛县、丰县。
1.4 规划期限本规划以2015年为基准年，规划期为2016-2020年。
第二章现状分析2.1产业发展情况徐州位于江苏省西北部，土地总面积11764平方公里，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”，是全国重要的综合交通枢纽城市。
现辖邳州、新沂2市，丰县、沛县、睢宁3县，鼓楼、云龙、贾汪、泉山、铜山5区，市区总人口为312.72万人。
在江苏省辖市中总人口第一、总面积第二、城区面积第三，是徐州都市圈核心城市和江苏省四个特大城市之一。
徐州是全国重要的煤炭产地、华东地区电力基地，拥有煤炭、井盐、铁、钛、大理石、石灰石等30多种矿产，储量大、品位高。
煤炭已探明可采储量达39亿吨，年产量2300多万吨;岩盐已探明储量5.53亿吨;石灰岩已探明储量1050亿吨;井盐储量为220亿吨，品位高;钾矿探明储量22亿吨，约占国内探明储量的1/5;石膏已探明储量3.2亿吨，年开采能力500万吨。
“十二五”期间是徐州市产业结构优化，产业集聚和骨干企业支撑效应进一步增强，节能减排加快推进，综合实力提升较快的一个时期。
截止2015年底，全市规模以上工业2853家，其中，产值超10亿元的企业66家，超50亿元的企业15家，超百亿元的企业6家，全市规模以上工业企业实现主营业务收入12234.92亿元，利税1788.79亿元，规模以上工业企业总资产贡献率、主营业务收入利润率和成本费用利润率分别为30.6%、8.0%和8.9%。
装备制造业、能源产业、食品加工业、煤盐化工业、冶金业和建材业等六大千亿元产业分别完成产值3157.12亿元、807.25亿元、2736.22亿元、2096.58亿元、978.92亿元和560.05亿元。
2015年全市煤炭产量约1885万吨，年产矸石约581.9万吨，生铁产量476万吨，焦炭产量约1300万吨。
2.2资源量调查根据徐州市工业发展现状与行业特点以及徐州市“十三五”期间产业布局的调整情况，徐州市涉及的重点工业行业主要有煤炭、冶金、焦化、建材等行业，并对重点行业企业在生产过程中产生的余气、余热、余压等余能资源进行调查分析。
一、焦化行业余能资源量调查情况徐州是江苏省主要煤炭产区，依托煤炭资源优势形成了一批煤焦化产业集聚区。
焦炉煤气是炼焦行业最主要的副产品之一，由于焦化项目使用的不同煤质和炼焦技术，每吨焦炭可以产生400～450立方米焦炉煤气，其中30%～40%回炉助燃，剩余焦炉煤气可以用于制甲醇、制氢、生产合成氨、生产液化LNG天然气或作为燃料用于发电供热等。
目前由于国内甲醇产能严重过剩，开工率不足，一些焦化企业纷纷考虑将剩余的焦炉煤气转向发电供热或加工成LNG液化天然气。
根据目前焦化企业运行的情况来看，每炼一吨焦炭，去除炼焦回用煤气，尚有200立方米煤气可用于发电或生产化工产品。
焦炉煤气高含氢、高含尘、杂质多、热值低、成分易变，燃烧不稳，流量波动和芳香烃、焦油等杂质对燃机的影响，碳、氢、水、氨、硫的腐蚀性及焦化生产的周期性、不确定性，都是开发利用焦炉煤气必须面对和解决的技术难题。
2015年焦炭产量约1300万吨，去除炼焦回用、生产化产品及用于发电的焦炉煤气，尚有部分焦炉煤气未被利用。
二、冶金行业余能资源量调查情况冶金行业主要为钢铁企业，钢铁企业作为徐州传统优势产业之一，在全市经济发展中具有重要作用。
钢铁企业在炼铁过程中产生大量的余热、余气，主要为高炉煤气、转炉煤气和烧结余热。
2015年生铁产量476万吨。
在钢铁生产过程中，炼铁工序可产生大量的可燃气体，每炼一吨生铁可产生1500～1800立方米高炉煤气，除去回收利用的，还有部分高炉煤气排入大气。
烧结工序可产生大量的烟气和余热，利用烧结余热发电，平均1吨烧结矿可发电20千瓦时、产蒸汽30～90kg，这些余能在部分钢铁企业中还没有得到充分有效利用。
三、建材行业余能资源量调查情况建材行业资源综合利用发电主要集中在水泥、玻璃生产企业。
其中水泥生产企业的资源综合利用发电，主要是对水泥窑在熟料煅烧过程中窑头窑尾排放的余热废气进行回收，通过余热锅炉产生蒸汽带动汽轮机发电机进行发电。
徐州市建材行业主要为水泥生产。
近年来徐州水泥工业在国家水泥产业政策的引导下，积极推进淘汰落后产能，加快提升装备水平，促进产业结构调整和产业升级，企业规模不断扩大，产业集中度显著提高，结构调整后的水泥企业均采用新型干法水泥生产方式，2015年水泥产量2681.6万吨。
目前徐州市的两家水泥生产企业徐州中联水泥有限公司、徐州龙山水泥有限公司均在“十二五”期间建设了资源综合利用发电项目，目前均已投入运营。
四、煤炭行业余能资源(低热值煤)量调查情况徐州市煤炭行业产生的余能资源主要为低热值煤(中煤、煤矸石、煤泥等)，产量为754.8万吨/年。
其中，中煤230万吨/年、煤泥221.7万吨/年、煤矸石113.1万吨/年、低质高灰煤190万吨/年。
煤矸石热值大于1200千卡/千克，主要用于现有综合利用电厂，部分用于生产建材。
历史堆存矸石、掘进矸石和热值低于1200千卡/千克的洗煤排矸主要用于充填塌陷区、铺路、生产建材及回填建设用地方面。
目前徐州市低热值煤发电的电厂有4家，包括徐矿综合利用电厂、垞城电厂、大屯电厂和华美电厂。
徐矿综合利用电厂一期每年耗用中煤、煤泥和煤矸石98.3万吨，利用低质高灰煤78.7万吨，垞城电厂每年耗用煤泥1.2万吨，低质高灰煤105万吨;大屯电厂每年耗用中煤、煤泥和煤矸石112.7万吨。
华美电厂每年耗用中煤、煤泥和煤矸石140万吨，利用低质高灰煤83万吨，4座综合利用电厂共耗用低热值煤618.9万吨/年，低热值煤发电利用率为82%，其他部分主要用于回填、生产建材、铺路等。
五、其他行业余能资源量调查情况化工企业的合成氨、制酸等生产工艺中，轻工酒类企业的发酵工艺中都将产生大量的余热、余气，这些余能的利用可有效的降低产品的能耗。
“十二五”期间，徐州市轻化工行业已基本完成余能资源的综合利用。
相关阅读：江苏徐州“十三五”能源发展规划：加快推进已获核准的火电项目建设(全文)徐州市区“十三五”热电联产规划：鼓励大型火电机组向热电联产改造(全文)徐州“十三五”新能源(可再生能源)发展专项规划：新增生物质发电15万千瓦(全文)2.3可利用资源量分析目前徐州市工业企业余气、余热、余压资源的调查情况统计如下表：表2-3徐州市工业余气、余热、余压资源调查表注：表中资源量为企业实际生产产生量。
2.4资源综合利用发电现状一、总体发展现状截至2015年底，全市已建成余气、余热、余压资源综合利用发电项目21个(表1)，发电总装机432.28MW，发电量约18.16亿kW˙h，约占全市全年发电量的3.6%。
