小城镇建设的现状与对策的思考
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小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!现在随着我国经济发展,小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国,农村人口占绝大多数,城乡贫富差距较大,因此,最大力度的推进城乡一体化,推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化,推进农村小康社会进程,而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题,目光都比较短浅,想法不够长远,一些小城镇的规划定位存在问题,没有明显的特色,与实际切合不足,操作性差,不能与当地风土人情结合,导致建设规划缺点遍布或没有特点,一些小城镇在建设中过于分散设计,没有详尽的计划,导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄,施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足,没有形成产业增长点,导致乡镇在进行小城镇建设时,乡镇没有产业支撑,不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约,导致基础配套设施不足,施工进度缓慢,政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策,确保小城镇发展环境,但是落实不到位的问题始终存在,普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题,这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏,生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提,合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此,现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而,由于建设者的思想局限性,过于注重经济效益,经常为了达到经济利益而牺牲环境质量,大兴污染性企业,到底城镇环境急剧下降,而当地居民由于只看到了经济利益,导致不能正确判断环境污染带来的严重后果,这是我国改革开放初期城市建设的老路,实践证明,这是完全错误的,是不符合现阶段经济发展方式的。
小城镇建设的现状与指导思想摘要:城镇化战略的实施取得了积极进展,但也出现了一些值得注意的新情况、新问题,需要引起高度重视并予以解决。
小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程,所以,应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的指导思路:小城镇建设的根本性目标和阶段性目标,小城镇建设的普及性与重点性,承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织,小城镇中的主导性产业与多样性产业问题,实现人口向小城镇聚集与适宜的政策。
关键词:小城镇建设;人口;产业;政策一、小城镇发展的现状1.小城镇在我国经济发展中起着极其重要的作用。
小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志,小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来,小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人,占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
迅速发展起来的小城镇,不仅是农村经济发展的重要载体,而且是城市与农村之间必不可少的桥梁,已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
2.我国小城镇发展中的问题。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展,但也出现了一些值得注意的新情况、新问题,需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设,热衷于搞形象工程、政绩工程,甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区,以及“县改区”、“乡改镇”等,把规划区做大,把开发面积做大,以获取土地开发的短期收益。
很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度,有城无市的地方为数不少,没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
二、制约小城镇发展的根本原因1.产业发展不平衡。
小城镇的发展需要一定的产业来支撑,即需要产业载体,这种产业可以是第二产业,也可以是第三产业,或者二、三产业并重。
但在我国不同地区小城镇的就业结构差异较大,这种差异主要表现为从事第一、二产业的人员比例不同。
小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告范文六篇小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告摘要:农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的,小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏,因此,在某种程度上,农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响,相互作用的.如何实现两者的协调发展是值得关注的问题.本文主要分析了现阶段我国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题,并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点,探究区域经济的有效发展之道.关键词:农村;小城镇;区域经济;相互促进;协调发展既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系,那么要想做到区域经济的协调稳定发展,就要把握这两者之间的关系,明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题,并就这些问题探索解决之道,为区域经济稳步健康发展提供可能.一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题(一)小城镇发展占用农村区域发展用地随着小城镇的发展,城镇人口不断增多,城镇面积也不断扩大.需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区,因此,对于土地面积的需求也越来越大.据有效数据显示,1997年至2023年建设占用耕地3700万亩,同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩,可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多.随着城镇化的不断发展完善,各种基础设施建设不断完善,对于用电的需求也将不断增大,大量的农田被占用,有限的耕地资源不断减少,对于我国农业区域经济发展十分不利.经过小城镇建设征用的土地,土质难以恢复原貌,土地受到化工原料的污染,肥力下降,土地贫瘠,还含有有害物质,不适合继续耕种.(二)城镇化发展挪用大部分建设资金城镇化的发展需要建设的项目众多,各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金,虽然耗费的资金较多,但是城镇化的发展是必然趋势,也是一个地区经济发展水平的具体体现,因此,地区在发展城镇化建设上,不惜耗费巨额资金,将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中.相对于城镇化建设而言,农业区域发展需要投入的资金量大,但周期长,收益率不高,还要承担一定的风险,因此,在对农业投资上,很多地区都不够重视,导致农业的机械化水平低,生产面积小,难以做到大规模的现代化生产.此外,城镇化建设征用耕地的费用较低,而且征收的资金也多用于城镇化建设,导致农业发展更加困难.二、城镇化建设促进区域经济发展的措施城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的,反之,城镇化发展还能促进农村区域经济发展,必须找准问题所在,对症下药,以城镇化建设促进区域经济发展.(一)完善土地制度首先,应完善相关的土地制度,保障农业生产的基本农田面积.可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积,这就需要在建设城市建筑时,采用高科技技术,增加单位面积上的建筑物高度.另外,还要建立合理的土地征收制度,对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁,实现农业生产用地的集中,方便机械化操作,提高生产效率.此外,还要不断研发农产品新品种,提高单位面积上农产品的产量.在城镇化发展到一定程度时,可利用的土地面积不多时,尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区,尽量不占用农田和耕地.(二)发挥财政的调控作用发挥财政宏观调控功能,国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力,也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量.发挥财政对于两者间的宏观调控,首先,要重点加大对农村的投资.我国是人口大国,13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题,必须保证粮食的稳定产量.为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性,国家财政应对于农民的农业生产进行投资,为大型的机械化生产方式提供便利.对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策,让农民买得起设备,能够获得稳定的收入;另外,对于农业生产的其他所需工具和产品,也要适当进行补贴,保证农民的生产成本能控制在一定的范围内.对于农产品价格也要进行调节,保障农民的劳动和收入成正比.在农产品品种研究上,加大财政对于农产品品种的研究投入,为农民提供更优质、高产的农作物品种,提高农民的生产效率.(三)以体制改革激活农村区域经济发展改变当前小城镇投资的单一化局面,实现对于农村区域经济投资的多元化,利用市场来间接调控经济.这就要求国家在政策的制定上要完善优化,对于城镇的相关配套设施包括土地的征用,实行有偿使用制度,对于小镇的相关建设方面,进行公开的招标,吸引资源向城镇汇集;还可开创合资项目,吸引投资,为城镇建设提供资金来源,城镇经济发展好了,自然能带动区域经济发展.除了通过城镇化发展带动区域经济发展外,还要加强农村自身的经济体制改革,以新型的农村合作化为主要发展方向,提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产,提高农业生产效率,推进农村地区对于高科技产品的应用,促进农村区域经济发展.三、小结农村区域经济发展好了,能推进城镇化向城市化迈近,也能推动自身的城镇化发展,必须引起重视,在区域经济发展方面,除了上述的相关推进措施外,还有很多经济调节方法,需要在区域经济建设中不断摸索、探究.【篇四】小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告选择城市化道路,意味着我国在推进城市化的过程中,必须将这样一个区域的整体力量发挥出来,而不仅仅是促进其中的城市的发展。
小城镇规划建设现状与发展探讨摘要:新时期背景下随着我国城镇建设规模不断的扩大,在小城镇建设规划工作开展的阶段中,采取科学有效的规划方法提升小城镇总体规划水平是非常值得关注的一项内容。
但就目前现状分析可知在小城镇规划建设工作开展阶段,由于小城镇具备一定的特殊性,在规划建设管理工作时就会受到各种因素的制约,使得规划效果难以满足实际需要。
因此为了能够符合新时期小城镇规划建设的工作需求,文章结合实际在阐述小城镇规划特性的同时,对小城镇规划建设遇到的难点问题以及控制方法进行探究,希望论述后可给该领域的工作者借鉴。
关键词:小城镇;规划建设;现状与发展引言在我国城市的发展过程中,小城镇规划建设显得尤为重要。
在中国特色的城镇发展道路上,一名高技术水准的设计者应该从不同角度着手进行设计,进而发挥其自身应有的价值。
1小城镇规划的特性1.1综合性作为一项综合性较强的规划性任务,小城镇规划显得尤为重要。
从小城镇的情况来看,涵盖了经济系统、居住系统、基础设施系统、文教系统以及安全防御系统等方面的内容。
在所有的系统中,各个系统都有自身发展的规律和态势。
尤其是在用地规模和空间结构上,都有其自身的特色和规律。
在系统不断完善和发展今天,小城镇建设日益呈现出现代化的特征。
1.2政策性从小城镇规划的本质来看,其中涉及到了许多群众的切身利益和诉求。
加上较强的政策性指导,务必要体现出党和国家的意志。
在小城镇规划的环节中,我们要首先确定城镇规划的性质和规模,把握布局和发展方向。
关注产业配置和用地安排,选定系列定额指标。
这些都不是一些技术和经济层面的问题,因为直接关乎到国家的整体发展和人民生活水平的提升。
除此之外,也会影响到城乡关系和城市化的建设内容。
1.3长期性在较长的时间内,小城镇规划一直是一项体系庞大的历史任务。
从小城镇的发展来看,动态性的特征会促进整体的演变和发展。
所以要及时调整小城镇的发展规模,使其能够适应当前的现实需要。
在未来的预测过程中,整体的局限性较大。
小城镇发展存在的问题及对策研究(精选5篇)第一篇:小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明,小城镇在推动城市化进程,拉动农村经济,解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的。
因此,进一步摆脱小城镇发展的束缚,加快小城镇发展速度,提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略,是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显,从而出现这样一种情况,往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。
(一)小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善,加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性,致使小城镇建设缺乏科学的规划,总体指导不明确,具体表现在:缺乏合理规划,特色不够鲜明。
规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。
关于小城镇建设的几点思考关于小城镇建设的几点思考1.引言改革开放以来,我国广阔农村兴起了建设和开展小城镇的地域性活动。
农村小城镇建设是一项系统工程,事关经济开展与社会主义现代化进程,不能仅依靠政府,而是需要全社会的广泛参与。
因此,必须抓住新形势下的开展机遇,搞好规划,抓好协调,精心实施,确保小城镇建设井然有序地推进,以繁荣农村经济、平衡城乡开展、缩小工农差距。
2.加强小城镇建设的意义2.1建设和开展小城镇是解决“三农〞问题的重要途径农民占了我国人口中的大多数,所以“三农〞问题也成为了制约我国经济开展和社会进步的一个重要因素。
要解决三农问题,除了减轻农民负担之外,重要的是要全面统筹城乡经济社会开展,打破城乡二元经济结构的旧体制以积极推进农村人口城镇化来实现。
2.2建设和开展小城镇是启动城乡市场的重大措施我国经济的持续开展急需扩大内需,尤其需要提高作为人口中主要成分的农民的购置力,但现实是农村大多地处偏远,散居的农工,传统的农业,其购置力是很有限的。
如果没有小城镇作依托,交通、电力、通信等根底设施的消费都会因本钱太高而无法运营,并且会使得城市的产品和效劳难以下乡。
2.3建设和开展小城镇是开展第三产业的重要载体和解决农村充裕劳动力就业的有效途径。
3.小城镇建设和开展需要解决的问题3.1局部群众对小城镇建设的意识薄弱局部群众对建设和开展小城镇的重要性认识缺乏,普遍存在重经济开展、轻城镇建设的问题。
此外,城镇居民不了解小城镇的建设规划,对建设小城镇缺乏认同感,参与热情不高,法制观念淡薄,这也在不同程度上阻碍了小城镇建设的开展步伐。
3.2居民素质还有待提高虽然我国城镇化建设取得了很大的开展,城镇的数量在逐年提高,但由村转居的居民的环境意识、卫生意识、公德意识和管理意识还存在一定的滞后性,这就要求我们在关注居住条件城镇化的同时,也要加强宣传教育,使广阔人民群众的素质也真正实现“城镇化〞。
3.3根底设施不完善,功能不齐全虽然我国的小城镇建设经过多年的开展取得了一定的成果,但小城镇根底设施落后的状况仍然没有从根本上改变。
关于小城镇建设的思考本论文以庆元县左溪镇为例,探讨小城镇建设的现状和问题,并提出相应的建设思路和措施。
左溪镇是一个典型的小城镇,拥有丰富的自然资源和人文历史,但也存在着发展不平衡、产业单一、基础设施滞后等问题。
因此,本文提出了以下几点建议:首先,要加强规划引领,制定科学合理的发展规划,统筹规划城乡发展,促进小城镇建设与农村经济的有机衔接。
其次,要发挥产业优势,推进产业升级和转型,培育新兴产业和特色产业,提高小城镇的经济竞争力和发展活力。
同时,要加强基础设施建设,提高公共服务水平,改善居民生活条件,提升小城镇的品质和形象。
最后,要注重人才引进和培养,加强教育、文化等公共事业建设,提高居民素质和文化水平,推动小城镇的文化建设和社会进步。
通过对左溪镇的研究和思考,可以发现小城镇建设的重要性和必要性。
只有加强小城镇建设,才能实现城乡统筹发展,推动农村现代化和城镇化进程,促进社会主义新农村建设,为经济社会发展注入新的活力和动力。
小城镇的发展与产业的转型升级密不可分,产业是小城镇发展的重要支撑。
庆元县左溪镇作为农业重镇,应该把握机遇,积极发展现代农业,推进农业产业化,加快农业现代化进程。
同时,还应该积极引进优质产业,发展高新技术产业、文化创意产业等,推动小城镇向产业强镇转型。
产业强镇不仅能够带动小城镇的经济增长,还能够提高小城镇的综合竞争力,促进城乡经济一体化发展。
在产业发展方面,还需要加强政策引导,提供优惠政策和服务,鼓励企业投资,加大技术创新和研发力度,提高产品质量和市场竞争力。
三、坚持生态优先,以绿色发展引领小城镇建设生态环境是小城镇发展的重要保障,也是小城镇建设的重要内容。
庆元县左溪镇地理位置优越,生态环境良好,应该把握这一优势,坚持生态优先,推进绿色发展。
在小城镇建设中,要注重生态保护,加强环境治理,建设绿色生态小城镇。
具体来说,要加强生态环境保护,加强水源保护和治理,推进垃圾分类处理,提高城镇垃圾处理能力,建设生态公园和绿道等,打造绿色生态小城镇。
小城镇建设的思考背景随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,但同时也存在不少问题。
目前,我国的一些大城市已经出现了拥堵、污染等诸多问题。
为了解决这些问题,政府开始关注小城镇的建设。
小城镇具有空间可控、人口集聚、社区建设、文化振兴等多种优势,是当今城市化发展的重要趋势。
本文将探讨小城镇建设的思考。
空间规划小城镇的特点是规模较小,占地面积相对较小,因此空间规划更需要精细化。
在城市化发展的过程中,我们应当注重小城镇的环境美化和人性化设计。
我们需要找到一个平衡点,既要保留自然风光和建筑文化,也要满足人们的需求。
在小城镇的建设过程中,我们还需要注重社区建设。
让居民之间相互了解,提高小城镇的凝聚力,增强社会趣味性。
建设公园、广场、步行道、自行车道等设施,让小城镇更加宜居、宜游。
产业发展针对小城镇发展的问题,我们应该寻求多方面的解决方案。
由于小城镇的规模不大,往往缺乏大型企业和科技创新中心,因此我们可以发展休闲产业、旅游业等产业,吸引更多的游客,促进当地经济发展。
针对不同地区的情况,可以考虑能源产业、新兴产业等领域的发展,为当地经济带来新的生机和发展机遇。
环境保护为了确保小城镇的可持续发展,我们需要注重环境保护。
在小城镇的建设过程中,我们应该注重水资源保护和城市垃圾管理,引导居民节约用水,垃圾分类处理,提高环境保护意识。
同时,应该注重自然环境的保护,减少对当地自然资源的破坏。
为了保护当地的生态环境,应该加强环境监察和管理,制定更加严格的环境标准和政策。
文化传承小城镇往往历史悠久、文化底蕴深厚,因此文化传承是小城镇建设过程中不可忽视的一部分。
我们需要通过各种途径,保护和传承当地的文化遗产,在小城镇的建设过程中注重保留历史建筑、古迹等文化遗产,吸引更多人前来参观,为当地经济带来发展机遇。
同时,应该注重文化创意产业的发展,让小城镇的文化资源可以转化为经济发展的动力。
总结小城镇的建设,需要注重空间规划、产业发展、环境保护和文化传承等方面。
对小城镇建设的思考标题:小城镇建设思考:挑战与机遇引言:小城镇建设是当前社会发展的重要议题之一,它关系到经济增长、社会进步和人民生活质量的提升。
本文将深入探讨小城镇建设的挑战和机遇,并提供对这一主题的观点和理解。
第一部分:小城镇建设的挑战1. 人口流失与城市化压力- 描述人口流失对小城镇的影响,如就业机会减少、产业结构落后等。
- 探讨人口剧增对城市的挤压,如资源短缺和生活负担加重。
2. 城乡差距与不平等问题- 分析城乡发展差距的成因,如资金和资源分配不均等。
- 讨论城乡差距带来的不平等现象,如教育、医疗和社会保障等方面的失衡。
3. 环境污染与可持续发展- 引用案例或数据,说明小城镇建设中可能出现的环境污染问题。
- 探究如何实现小城镇建设的可持续发展,包括绿色建筑、节能环保等方面的措施。
第二部分:小城镇建设的机遇1. 新型城镇化与经济转型- 解释新型城镇化的概念和内涵,如创新驱动型、智慧城镇等。
- 强调小城镇建设在经济转型中的机遇,如发展新兴产业和促进创业创新。
2. 人才引进与优质生活环境- 讨论小城镇建设如何吸引人才,如提供优质教育、医疗等基础设施。
- 分析小城镇在提供宜居环境方面的优势,如空气质量优良、生活成本较低等。
3. 文化遗产与旅游资源- 强调小城镇的文化遗产和历史价值,如古建筑、民俗文化等。
- 探讨小城镇建设如何利用旅游资源,吸引游客和促进经济发展。
第三部分:对小城镇建设的观点和理解1. 综合评价小城镇建设的重要性和紧迫性。
2. 强调政策支持和规划引导在小城镇建设中的关键作用。
3. 提供对小城镇建设未来发展方向的展望,如创新驱动、绿色发展等。
结论:小城镇建设既面临挑战,也蕴含着机遇。
通过对挑战和机遇的深入分析,我们可以更好地把握小城镇建设的重点和方向,推动其可持续发展。
关注小城镇建设是社会各界共同的责任,只有共同努力,才能实现小城镇的繁荣和人民的美好生活。
观点和理解:在我看来,小城镇建设是当前社会发展中不可忽视的因素。
目录摘要 (1)关键字 (1)一、小城镇建设现状 (1)二、小城镇建设中存在的问题 (2)(一)规划指导性、监督执法性不强。
(2)(二)融资能力弱。
(3)(三)缺乏支柱产业支撑。
(3)(四)小城镇聚集能力不强,人口数量少。
(3)(五)小城镇建设管理亟待加强。
(3)三、小城镇建设的对策与建议 (4)(一)科学规划,加大监管力度,确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。
(4)(二)建立机制,多元化筹资,确保小城镇建设资金到位。
(4)(三)发展壮大支柱产业,提高小城镇的综合经济实力。
(4)(四)增强小城镇聚集力,密集小城镇人口数量。
(4)(五)建管并重,使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。
(5)参考文献 (5)小城镇建设存在的问题及对策建议摘要党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略,把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
党的十六大又进一步指出:“统筹城乡经济社会发展,建立现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。
要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇的协调发展,走中国特色的城镇化道路”。
下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析,并提出相应解决对策和建议。
关键字小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会一、小城镇建设现状湘阴县位于湖南省岳阳市西南部,县城南距省会长沙市60公里,南滨洞庭湖,湘资两水尾闾,东经112 °30 ′-113 °02′,北纬28 °30 ′-29 °03 ′。
湘江自南向北贯穿全境,把全县分为东西两部,东部为丘陵岗地,西部为滨湖平原。
全县辖19 个乡镇,419个行政村,总面积1581.5 平方公里,人口75万。
城区规划控制面积达50平方公里,建成区面积16平方公里。
城区人口15万。
湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江,与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。
小城镇建设的现状与对策的思考
摘要:小城镇建设是我国新型城镇化战略的重要组成部分,小城镇的发展对
农村人口转移、统筹城乡发展有着重要的意义。小城镇建设中存在基础设施和公
共服务发展滞后,财政困难,建设投入不足等问题,本文主要从统一规划,加强
基础设施建设、强化产业支撑等方面分析小城镇建设的现状和对策。
关键词:小城镇建设;现状;对策
引言
目前,小城镇所具有的城市功能不断增强,人口集聚效应明显,不仅是新型
城镇化的关键支撑,也是扩大内需、刺激经济的重要途径。小城镇是城镇化的主
要阵地,促进小城镇健康发展是新型城镇化面临的重要课题。小城镇必须完善城
市功能、繁荣经济发展才能更好地迎接这个城镇化浪潮。
一、小城镇建设的现状
1、在小城镇风貌形成方面
虽然我国各地的小城镇建设正处于起步和渐进发展阶段,但恰恰是小城镇环
境风貌形成的关键时期。首先是各级道路空间尺度缺乏规范和研究。比如行车道、
人行道、绿化带三者布局缺乏长远科学的眼光,从而使原本完全可以非常宽敞的
干道,显得拥挤不堪。这种道路空间规划的弊病是给临街商铺留下了大量的利用
空间,随之马路工厂、马路商店等应运而生;其次是小城镇特色定位欠缺应有特
色。就我国北方县城而言,任何小城镇建设都应有其特色和风格。但是,目前一
些小城镇建设对自身特色发掘不足,千篇一律,没有充分注意到区域差异、文化
背景、民风民俗、自然资源等重要因素和元素。从而,让人错误地认为,小城镇
建设就是盖楼,不但没有节约空间而且缺少人性设计。小城镇的结点空间是指城
镇广场或道路交叉点以及河道方向转变处等非线性空间。例如城镇广场设计,有
的没有考虑老人的行为习惯,缺乏广场应有的小品及公共服务设施。在一个城镇
广场中间竟然找不到一个可以休息的座位。也有的不注意经济性和适宜性,广场
地面选材不当,甚至选用油面瓷砖安装地面,即浪费又不适用。
2、在小城镇服务功能方面
商业网点设计布局滞后。个别地方的小城镇建设,呈现居民住宅建设过剩,
但是,与群众生活息息相关的市场,商店等商业服务性建设不配套。教育、医疗
等相关服务保障设施跟进不到位。日后,势必出现新的群众就医难、孩子受教育
难的问题。社会公共养老服务性建设没有提到重要日程。据国家主流媒体介绍,
我国老龄人口的增长速度非常可怕,未来仅靠家庭养老单一模式,已经完全无法
承受。所以,小城镇建设当中,强化养老服务设施及功能建设完全必要。
3、生态建设方面
有关生态建设问题,主要是在小城镇规划建设过程中出现的城镇绿化等问
题。首先,小城镇绿化设计缺乏科学性。例如:绿化树种的选择,栽植什么样的
树等等。栽植树龄较大的树木,虽然绿化效果形成的快,但树木成活率不理想;
适宜南方绿化的树木,移植北方后,尽管能够造成新景绿化效果,但不仅成活率
很低,而且成本也很高;其次,自然景观的利用和打造。对处于城镇规划区域内
自然山水资源,设计利用缺少科学性和前瞻性。例如有地方在小城镇建设中出现
对城区河流逢街路必建桥的规划设计,笔者认为值得慎重考虑。另外拦河截水制
造景观实为必要,但却有违反自然规律的人为现象。
二、加强小城镇建设的对策
1、加深对新型城镇化建设基本含义的理解
在我国农村实行城镇化发展战略的基本路径,是优先发展产业,靠产业的支
撑和带动,聚集广大农村人口,即先有“市”,再有“城”,而绝不是脱离实际盲目
追求城镇化速度,通过大搞基础设施和房地产开发投资的“造城”运动的模式。内
蒙古自治区鄂尔多斯市的新区——康巴什成为近年来被报道最多的典型之一。深
刻的教训在于对新型城镇化的认识偏差和误区。说到底,把房地产开发和扩大城
镇发展空间的城镇化模式是绝对行不通的,没有百姓可承受的房价,就没有新型
城镇化。以赚取土地差价推动的旧型城镇化是不可持续的。
2、深化土地流转,以农业现代化推动新型城镇化
加快出台农村集体土地流转法律法规,规范农村土地流转市场,保障流转土
地的农民权益,促进农业规模化、现代化。引进农业龙头企业,大力发展设施农
业和深加工产业,改变传统的农业耕作模式,促进农业人口集中居住,建设新型
农村社区,提供良好的公共服务,加快推进中心村、中心镇建设,以便推动更多
的农民进入小城镇生产生活。加强对农村闲置宅基地的管理和规划,对长期闲置
的宅基地收取费用或限期收回,解决部分“两栖”占地现象,既保护农村从业人员
利益,又加速农民工市民化进程。城镇化是农民工转为市民的外在拉力,农业现
代化则是催生新市民的内在推力。
3、科学规划,为小城镇的健康发展提供空间保障
人口的大量聚集,必然需要更大的空间承载。现有的小城镇面积必然要不断
膨胀,城镇建设不能再是简单的摊大饼,跑马圈地式的粗放模式。小城镇建设必
须要纳入各地的城镇体系规划,把发展重点放到县城和部分基础条件好发展条件
好、潜力大的中心镇,实现集聚人口功能,发挥农村地域性经济文化中心的作用。
不能一味追求小城镇的数量,把重点放在小城镇的增容扩容上,真正做到规模适
度,注重效益,必须走一条低成本的城镇化道路。产业园区的规划设计,要充分
考虑生态环境的承受力,走可持续发展之路,切莫只看眼前利益,而牺牲人民群
众的长远利益。在做好园区配套基础设施的同时,注重生态环境保护开发,使蓝
天碧水、工厂车间和谐共生。
4、产业主导,为小城镇健康发展提供根本保障
产城融合是新一轮城镇化的主要模式。城市发展历程证明,资源型城市的发
展模式是不可持续的,而且是以破坏生态平衡为代价,随着资源的枯竭城市也陷
入枯竭。而有产业支撑的城镇,则稳步发展,而且有良好的创新内生动力,随着
产业的不断升级,越来越重视生态环境保护,城市也愈加变得美好,走的是环境
友好型发展模式,是一种可持续的长期发展模式。因此,城镇的发展必须以产业
为依托,以经济的发展为前提,因地制宜,结合实际,要立足当地的资源、区位
人文等方面的优势,或工或商,走各具特色的发展之路。
5、小城镇建设要广泛宣传,统一认识
小城镇的领导明确小城镇建设的根本目标。各级领导所制定的一切政策,所
采取的一切工作措施,都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时利用各种
有效手段,广泛宣传党和国家关于积极稳妥推进小城镇建设的战略决策,宣传本
地小城镇建设规划,让群众认识规划,熟悉规划,明确规划对小城镇的发展,对
居民自身的生产生活将要带来的好处和实惠,引导居民积极支持和参与城镇建
设,形成集智合谋,齐抓共管,合力共建的局面。
6、发展特色经济,培育支柱产业
小城镇建设要把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出的位置。立足本地资
源优势和条件,围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等
各具特色的小城镇,来确定产业发展的重点和建立主导产业。农业资源优势强、
经济实力弱的小城镇,应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为
重点。把发展特色经济同建设特色城镇结合起来,把建设农业产业化同培育支柱
产业结合起来,通过培育一、二个产业和几个龙头企业,建立起小城镇发展的支
柱产业优势。惟有发挥优势,不断创新,创出有特色的产业和产品,经济的增长
才有活力,也才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
结束语
总而言之,小城镇发展是我国现代化建设中的关键部分,加快小城镇建设,
是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求,是推进城镇化的重要动力。
因此,要树立小城镇发展的全局观点,用社会主义市场经济方法教育引导广大农
民投身于小城镇建设,要科学地做好规划,立足实际,搞出特色,在国家政策规
定下走多元化筹措建设资金之路。
参考文献
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[2]夏健,龚恺.小城镇中心城市设计[J].南京:东南大学出版社,2012.
[3]田海涛.对城镇规划建设的初步认识[J].山西建筑,2012,34(13):33-34.