第二章 卫生立法

卫生法学整理第一章卫生法学概述1、卫生法概念：是由国家制定、认可并由国家保证实施的，以卫生权利和卫生义务为内容的行为规范体系。

第二章卫生法律关系1、概念：卫生法律关系:是由卫生法律事实引起的,依据卫生法律规范所形成的卫生权利义务关系.3、卫生法律关系产生的根据一是卫生法律规范，一是卫生法律事实.卫生法律规范是卫生主体权利义务的一般模式卫生法律事实是指卫生法律规范所规定的，能够引起卫生法律关系产生、变更和消灭的卫生法律事件和卫生法律行为。

卫生法律事件是指卫生法律规范规定的,不以当事人的意志为转移的，引起卫生法律关系产生、变更、消灭的客观事实。

卫生法律行为是卫生主体所实施的，能引起一定法律后果的行为，是主要的卫生法律事实。

4、卫生法律关系的构成（三要素)主体：指参与卫生活动享有卫生权利，承担卫生义务的法律主体。

包括：1。

国家机关；2.企业、事业单位；3。

社会团体；4。

公民和我国境内的外国人。

客体：指卫生法律关系中卫生权利与义务所指向的对象，是将卫生法律关系主体间的权利和义务联系在一起的中介。

主要的形态：人的生命健康权利;行为;物;智力成果。

内容：指卫生法律关系主体在参与卫生活动时所享有的卫生权利和承担的卫生义务。

第三章卫生法制定与实施1、卫生法制定的概念、原则（1）概念：是指有卫生立法权的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术,制定、认可和变动卫生法这种特定社会规范的活动。

2、卫生法实施的概念:是使卫生法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动。

包括卫生执法、卫生司法、卫生法律监督、卫生守法3、卫生法律责任的概念是指卫生法律主体基于卫生法律事实所引起的损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，是违反卫生法律规范承担的法律后果。

4、卫生行政责任、卫生民事责任、卫生刑事责任的概念(1）卫生行政责任:卫生法律关系主体违反卫生管理法律规范的规定，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或制裁性的法律后果,包括卫生行政处分和卫生行政处罚。

卫生部立法治理制度(全文)第一章总则第一条为使卫生立法工作程序化和规范化，提高工作效率，保证卫生立法质量，根据有关法律、法规规定，结合本部实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称卫生立法工作是指：（一）编制中长期卫生立法规划和年度卫生立法计划（二）根据全国人大、国务院托付或者授权，起草、上报卫生法律、行政法规划案；（三）经国务院授权，公布国务院批准的卫生行政法规；（四）根据卫生部职责，起草、审议和公布卫生规章；（五）根据卫生部职权，就卫生法律、行政法规和规章具体应用问题进行解释；（六）提出卫生法律、行政法规修改意见和方案；（七）对法律、行政法规和规章草案提出修改意见；（八）修订、废止卫生规章；（九）其它卫生立法工作。

第三条卫生立法工作在部长领导下，实行归口治理，分工负责。

卫生法制与监督司（以下简称监司）负责组织、协调卫生立法工作。

各司、局按照职责，负责做好业务范围内的卫生立法工作。

第二章计划的制定和上报第四条各司、局应当根据卫生法制建设需要，在调查研究、科学论证的基础上，于每年11月15日前抽出本司、局下年度制定、修改、废止立法项目计划送法监司。

立法项目计划应包括下列内容：（一）卫生法律、行政法规、规章名称；（二）卫生法律、行政法规、规章的立法目的、依据和背景材料；（三）目前进展情况和今后进度安排；（四）参加单位。

第五条公民、法人或者其他组织可以向卫生部进出立法建议。

立法建议包括：立法名称、立法背景、立法目的、立法依据、主要内容等。

收到立法建议的当局应当认真研究，并根据情况答复当事人。

第六条法监司根据各司局提出的立法项目，拟订年度卫生立法计划草案，报部务会审定。

第七条年度卫生立法计划草案分为卫生法律、行政法规和规章三个部分。

卫生法律、行政法规部分，分为已经全国人大、国务院立项的基础上和争取全国人大、国务院立项的项目。

规章部分，根据项目进展情况和进度安排，分为三类：（一）上年度立项未完成，本气度继续进行的项目；（二）本气度完成的新项目；（三）本年度开始调研的新项目。

卫生法律法规与监督重点总结范文第一章卫生法基础卫生法。

是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人民生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。

包含了以下含义：1、卫生法具有国家意志性；2、卫生法调整的对象是在保护人体生命健康活动中形成的社会关系；3、卫生法以保护人体生命健康权益为根本宗旨；4、卫生法是卫生法律规范的总和。

卫生法主要调整卫生____关系、卫生管理关系和卫生服务关系。

卫生管理关系是垂直关系，不平等；卫生服务关系是水平关系，主体间平等，是民事法律关系。

卫生法的特征：1、以保护人体生命健康权益为根本宗旨；2、与自然科学紧密联系；3、融入大量技术规范；4、反映社会共同要求；5、采用多种调节手段国家卫生监督。

是指卫生行政机关或法律法规授权的卫生执法部门，对管辖范围内有关单位和个人执行国家颁布的卫生法律、法规、条例和标准的的情况予以监察督导。

卫生法的渊源。

是指卫生法律规范的各种具体表现形式。

包括宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例，部门卫生规章、地方卫生规章、国际卫生条约等。

卫生法律是由全国人大及其常委会制定；卫生行政法规是由____制定；地方性卫生法规有省级人民代表大会及其常委会制定；部门卫生规章由____卫生行政部门制定；卫生法律关系。

是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间、它们的内部机构以及它们与公民之间在卫生监督、医药卫生管理和医疗预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。

卫生法律关系的特征：1、卫生法律规范是卫生法律关系的前提；2、卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益；3、卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系；4、卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体。

卫生行政法律关系的特征：1、主体的不可选择性；2、主体双方地位的不可互换性；3、内容的法定性；4、内容的不对等性；5、内容的不可自由处分性；6、单方意志性。

卫生法期末重点第一章 卫生法概述1. 卫生法：由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的，旨在调整保护人体生命健 康相关活动和行为中形成的各种社会关系的法律规范的总和。

（广义的卫生法指所有有 关卫生法的法律法规，狭义的卫生法指卫生部颁发的 11 部单行法，即人口与计划生育 法、母婴保健法、传染病防治法、国境卫生检疫法、职业病防治法、药品管理法、食品 安全法、执业医师法、献血法、精神卫生法、红十字会法）2. 卫生法特征：调整对象范围具有特定性，科学技术性，独特性，内容具有广泛性和复杂 性，社会共同性，调整社会关系的方式具有综合性和多样性。

3. 卫生法调整对象主要包括卫生组织关系， 卫生管理关系， 卫生服务关系， 国际卫生关系。

4. 卫生法的基本原则：保护人的生命健康权益原则，坚持国家医药卫生事业公益性原则， 预防为主、 防治结合原则， 中西医协调发展原则， 全民卫生监督原则， 全社会参与原则。

5. 卫生法的渊源： （ 1）宪法 全国人大制定（2）卫生及其相关法律—— （3）卫生行政法规 （4）卫生部门规章 （5）地方性卫生法规 （6）地方政府卫生法规（8）特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件（9）卫生标准 （10）国际卫生条约6. 卫生法律关系：指卫生法的主体，根据卫生法的规定，在实施与人体生命健康相关活动 和行为中所形成的各种法律上的权利和义务关系。

1）主体：国家机关、企事业单位、社会团体、公民2）客体：物、行为、智力成果或精神产品、人身、公民的生命健康权益3）内容： 指卫生法主体依法应享有权利和承担义务的总和第二章 卫生立法与实施1. 卫生法包括卫生守法、卫生执法、卫生司法、卫生法制监督。

2. 卫生守法：指一切国家机关、社会组织和公民个人依照卫生法的规定，行使卫生权利和 履行卫生义务的规定，反映着卫生守法主体遵从卫生法律规范的状态。

3. 卫生执法：指在广义上可以理解为国家卫生行政机关、法律授权、委托的组织及其公职 人员在行使卫生行政权的过程中，依照法定职权和程序执行卫生法律的活动。