浅析我国土地财政与房地产市场调控关系

土地财政的收益与风险分析随着城市化进程的加速，土地成为了城市发展的重要资源。

在中国，土地财政一直是地方政府的重要经济收入来源。

但是，随着经济发展的转型，土地财政面临着新的挑战。

本文将从收益和风险两个方面分析土地财政的现状。

一、土地财政的主要收益来源1. 土地出让收益土地出让收益是土地财政最主要的收入来源。

在城市化进程中，政府通过土地招拍挂等方式将土地转让给商业房地产开发商，获得土地使用权出让金和土地增值税。

这是目前地方政府最主要的收入桥梁之一。

2. 土地增值收益土地增值收益是指由于土地市场价格上升所创造的资本利润收益。

土地的市场价格涨幅越高，政府获得的土地增值收益就越高。

为了获得更高的土地增值收益，地方政府还会通过制定土地政策，创造更好的市场环境。

3. 重大基础设施建设收益重大基础设施建设收益是指地方政府在城市规划和基础设施建设中所获得的财政收入。

在城市化进程中，政府需要投入大量资金用于道路、桥梁、地铁等基础设施建设，这些投资通常由土地出让收益、财政、地方国企等多种来源共同支持。

二、土地财政的风险1. 土地市场价格波动风险土地市场价格的波动风险是指土地市场价格的涨跌幅度对地方政府土地财政收入的影响。

由于土地市场价格受到很多因素的影响，价格波动较大，政府难以预知市场价格何时波动，收入也将相应受到影响。

此外，由于土地市场价格的风险大、政府官员权力较大、市场机制不足等因素，土地财政存在着滥权、腐败等问题。

2. 土地银行风险随着城市化进程的加速，地方政府的债务规模不断扩大。

而土地财政中的土地开发-融资模式导致土地银行的出现。

土地银行是指地方政府通过接受开发商存款或借贷，将所获土地出让收入等资金冻结在银行内，用以偿还土地开发费、地方政府债务等。

虽然土地银行通过锁定资金为地方政府债务提供了灵活的还款方式，但一旦土地市场波动、利率上升等因素出现，地方政府可能面临还款困难，从而导致金融风险增加。

3. 市场预期风险市场预期风险是指市场对经济发展的预期变化对土地财政的影响。

公务员申论探讨城市房地产市场监管与调控公务员申论探讨城市房地产市场监管与调控随着城市化进程的加速，城市房地产市场在中国经济中占据着重要的地位。

然而，随之而来的是房地产市场波动风险的加大，因此，政府需要加强对房地产市场的监管与调控。

本文将探讨城市房地产市场监管与调控的重要性，并分析目前存在的问题及挑战，最后提出相应的对策建议。

一、城市房地产市场监管的重要性城市房地产市场监管对于维护市场稳定和社会秩序具有重要意义。

首先，合理的市场环境和秩序对消费者和开发商都有利。

监管可以防止市场出现过度波动、垄断行为和市场乱象，确保市场的平稳运行。

其次，监管可以防范房地产投机行为，保护居民的合法权益。

再次，监管对于调控房地产市场供需关系、实现城市土地资源的合理配置有积极作用。

二、当前城市房地产市场监管存在的问题目前，城市房地产市场监管面临着一些问题和挑战。

首先，地方政府对于房地产市场的监管不够有力，地方政府在地方经济发展中依赖于土地财政，因此容易出现对房地产市场过度依赖的情况。

其次，监管政策和法律法规相对滞后，无法及时应对市场变化和新形势的出现。

再次，监管力度尚不够强劲，对于违法违规行为缺乏及时、严厉的处罚，导致一些不法之徒活动空间过大。

三、对于城市房地产市场监管与调控的建议针对当前城市房地产市场监管存在的问题，需要采取相应的措施进行调控。

首先，加强地方政府的监管责任，减少对土地财政的依赖，建立健全市场监管体系。

其次，要根据市场需求和供给情况，及时修订和完善房地产市场的相关政策和法规。

再次，严厉打击违法违规行为，加大监管力度，提高处罚力度，形成有效的震慑作用。

此外，加强信息公开，提高市场透明度，让消费者和投资者能够更好地了解市场情况，做出明智的决策。

总结起来，城市房地产市场监管与调控是维护市场秩序和社会稳定的重要手段。

应加强地方政府的监管责任，修订和完善相关政策和法规，打击违法违规行为，加强市场信息公开，以实现房地产市场的健康发展。

浅析我国土地出让制度存在的问题及建议一、我国土地出让制度存在的问题(一)土地隐形成本提高长期以来我国政府多采用协议出让的方式来进行供地,政府和土地使用者通过签订土地使用权出让合同来使土地使用者获得一订期限的土地使用权,同时土地使用者支付相应的出让金。

这种方式只需要出让方和受让方通过具体的协商谈判就可以将特订地块的土地使用者进行转让。

但在这种出让方式时开发商的寻租能力和政府的主观偏好占据较大的因素,而且出让过程中缺乏竞争机制,这不仅导致土地使用权出让缺乏公平、公正和公开性,同时也容易滋生腐败现象,不仅导致社会资源的严重浪费,而且还会使土地隐形成本增加,土地价格提高,而这增加的价格则会转嫁到房价中,最终由消费者买单。

(二)土地垄断加剧自实行经营性用地土地招拍挂以来,在土地招标、拍卖和挂牌过程中,不断的有地土诞生,地价不断的增加。

但在这整个过程中,由于政府土地供给十分有限,这样就导致资本雄厚的大开发商基本垄断了土地招拍挂,大量的囤积土地,中小房产开发商很难拿到土地的使用权。

在这种情况下,土地价格不断土升,这也就导致了土地开发总成本的增加,从客观上推动了房价的土涨,导致房地产市场虚假繁荣的出现。

同时房地产市场存在着巨额的利润,这就是催生房地产商相互竞争的关键所在,因此反复循环,不断的推高土地拍卖价格,同时地价和房价不断攀升。

另外我国土地资源过度集中,这也是导致当前土地垄断加剧的重要因素。

(三)地方政府大肆卖地,土地财政愈演愈烈当前很大一部分地方政府都依赖于高额的土地出让价格来作为地方财政收入的主要来源,利用土地来牟利,土地财政愈演愈烈。

地方政府为了增加财政的收入,充分的利用土地资源的稀缺性及对土地一级市场的垄断来抬高土地价格,同时将出让土地作为政府的主要牟利手段,大量的出让土地,从而导致地价和房价的不断土涨。

部分地方政府还与开发商结成利益共同体,实现双方双赢的目的。

在房地产市场回调及成交量萎缩的情况下,地方政府会采取诸多的措施及大量的优惠政策来救市,这种救市行为与地方政府的土地财政具有紧密的关系。

土地财政问题与对策探讨-财政理论论文-财政税收论文x土地财政问题与对策探讨-财政理论论文-财政税收论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——关键词：财事权失衡；土地财政；政府职能转变：税制改革一、引言（一）选题背景及意义土地财政，指地方政府出于增加财政收入、增长经济、偿还债务等目的，通过出让土地的使用权而获取的资金等收入，也称第二财政。

根据发展研究中心的调研报告显示，部分地区土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上，出现了第二财政收入大幅超过第一财政的情况。

20xx 年，国有土地使用权出让金收入达65096亿元，比去年同比增长25%，占当年地方政府性基金收入的91.21%，相当于地方公共预算本级收入的66.49%。

土地财政的广泛应用为国内基础设施建设的迅速发展提供不可或缺的动力，促进了地方经济短期内的高速增长，但对中国金融、社会长远发展构成了巨大威胁。

挤占制造业投资资金、社会贷款坏账增加等问题日益被人们所重视。

因此全面分析中国土地财政发展过程、存在问题并提出相应的解决方案对解决我国亟需改变的土地财政现状有重要意义。

（二）文献综述土地财政作为我国特有的一项金融财政政策，我国已有不少学者在此方面开展过相关研究，包括分析土地财政发展起源，政策可持续性问题、政策分析等，却也缺乏更深入性研究。

土地财政涉及的内外部关系复杂，有学者试图寻求调解关系，例如章和杰、金辉（20xx）等学者强调减少全口径财政支出以抑制土地财政，这忽略了对经济增长的效应。

在研究土地财政的政策影响时，王晓燕（20xx）结合了国外的土地房产管理经验提出差别化征税体系，但也不能很好解决高地价高房价的螺旋上升。

大多数学者都认同将企业所得税或房产税培养为地方主体税种，如王森（20xx），但这却与国家对企业减税降费政策相悖。

综上所述，目前研究土地财政问题不够深入和不足之处包括：土地财政现状分析和主要问题；扩增房产税、企业所得税与“减税降费”的矛盾：政府职能的转变；社会投资影响分析。

作者： 严雷;李楠
作者机构： 济南市土地储备交易中心
出版物刊名： 中国经贸
页码： 129-130页
年卷期： 2012年 第24期
主题词： 土地;房地产经济;政策;策略
摘要：近年来，随着社会的进步和经济的发展，我国社会主义现代化建设的进程不断加快，人们的生活水平也逐渐提高。

其中，住房需要日益加剧成为了人们生活的根本需求之一。

然而在市场经济体制下，房地产经济面临着激烈的竞争环境，使得房地产经济过热，让人们对买房望而生畏．进一步激化了贫富分化和社会矛盾，对国家经济和金融业发展造成了严重的影响。

因此，必须对房地产经济进行深入研究，进一步探究防房地产经济的影响因素，从而制定合理方案，并运用科学手段加强调控力度，以保证房地产经济的可持续发展。

本文主要针对土地对房地产经济的影响进行了研究，分析了造成我国房地产经济过热的原因，以国家土地政策为重点阐述了土地与房地产经济的关系，并从土地政策的角度提出了房地产经济调控的具体策略。

第1篇一、背景介绍近年来，我国某市房地产市场价格持续上涨，房价收入比不断攀升，引发了社会广泛关注。

为抑制房价过快上涨，保障居民住房需求，某市政府出台了多项房地产调控政策。

本文将以某市房地产调控政策为案例，运用法律经济分析方法，对该政策进行经济分析。

二、案例描述1. 调控政策背景（1）房价上涨：某市房价在过去几年里持续上涨，房价收入比超过10，居民购房压力增大。

（2）土地财政：某市地方政府依赖土地出让收入，土地财政依赖度较高。

（3）投机炒房：部分投资者通过购房投机，推高了房价。

2. 调控政策内容（1）限购政策：对非本地户籍居民购买住房实行限购，限制购房套数。

（2）限贷政策：提高购房贷款首付比例，限制购房贷款额度。

（3）限售政策：限制购房者在一定期限内转让所购住房。

（4）土地供应政策：增加土地供应，调整土地供应结构。

（5）房产税试点：在部分地区开展房产税试点，调节房地产市场。

三、法律经济分析1. 法律分析（1）限购政策：限购政策属于行政手段，通过限制购房资格，调节市场需求，符合《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规。

（2）限贷政策：限贷政策通过调整贷款政策，引导资金流向，符合《中华人民共和国银行业监督管理法》等相关法律法规。

（3）限售政策：限售政策通过限制转让，降低市场流动性，符合《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规。

（4）土地供应政策：土地供应政策属于行政手段，通过调整土地供应结构，满足市场需求，符合《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。

（5）房产税试点：房产税试点属于税收手段，通过增加房产持有成本，调节房地产市场，符合《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规。

2. 经济分析（1）限购政策：限购政策短期内可以有效抑制投机炒房，稳定房价。

但从长期来看，限购政策可能导致市场供需失衡，增加市场扭曲。

（2）限贷政策：限贷政策可以降低购房者的购房能力，抑制房价上涨。

但过高的首付比例可能导致购房者减少购房需求，影响房地产市场发展。

土地财政对我国经济发展的影响土地财政作为一种特殊的财政收入方式，对于我国经济发展具有重要的影响。

本文将从土地财政的定义、土地出让收入、土地利用效率、财政稳定等方面，探讨土地财政对我国经济发展的影响。

一、土地财政的定义与特点土地财政是指政府通过土地资源配置和管理，以及土地出让等手段获取相应的财政收入的一种财政方式。

它是一种独特的财政收入方式，有以下几个特点:首先，土地财政是一种非常重要的财政收入来源。

近年来，土地出让金成为了我国财政收入的重要组成部分，对于保障财政收入的增长和经济运行的稳定起到了重要的作用。

其次，土地财政具有高度依赖性。

由于土地资源是稀缺资源，政府对土地的控制和管理程度较高，因此土地财政收入很大程度上取决于土地出让情况和政府的土地政策。

最后，土地财政存在一定的不确定性。

由于土地市场的波动性和政府调控的不确定性，土地出让收入难以确定的特点使得土地财政收入存在一定的波动性，这也对财政收入的稳定性提出了一定的挑战。

二、土地出让收入对经济发展的影响土地出让收入是土地财政的核心内容之一，对于经济发展具有重要的影响。

首先，土地出让收入可以带动地方经济的发展。

当地方政府通过土地出让获取丰厚的财政收入后，可以用于基础设施建设、环境保护等公共事业的投资，进而促进当地经济的发展。

其次，土地出让收入可以改善财政状况，增强政府的财政实力。

土地出让收入的增加能够提高政府的财政收入水平，增加政府的财政收入来源，提高财政实力，为政府提供了更多的投资和调控空间。

第三，土地出让收入对于平衡地方财政预算具有积极的作用。

通过土地出让使得财政收入增加，可以缓解地方财政预算的压力，实现财政收支的平衡。

然而，土地出让收入也存在一些潜在的问题和挑战。

一方面，土地出让收入过于依赖房地产行业，当房地产市场出现调整时，土地出让收入会受到较大影响。

另一方面，土地出让收入的过高可能导致土地资源的浪费和环境的破坏，进而影响可持续发展。

三、土地利用效率与经济发展土地利用效率是衡量土地资源利用合理性和效益的重要指标，它与经济发展密切相关。

我国房地产市场调控的难点与对策1.引言上世纪九十年代，我国进行房改，由以前国家福利分房，到由国民自行购买住房。

以住宅为主的中国城市房地产市场不断发展,由此，带动我国房地产业快速发展，成为拉动内需、推动经济增长的重要支柱产业之一。

同时，房价呈不断上升的态势，又远远超出了普通民众的承受能力。

与此同时,“市场杠杆”调节作用的失灵也日益显现,我国房地产市场面临的一些问题亟待解决。

美国次贷危机的爆发在给我国房地产市场带来冲击的同时也敲响了警钟。

因此,深入研究我国房地产市场宏观调控措施,以期促进我国房地产市场的持续健康发展,是一个重大而现实的课题。

本文就我国房地产市场调控的难点与对策做出相应的分析与探讨。

2.房地产市场调控的难点2.1目前房地产市场现状(一)房价过高是房地产的最根本问题，近几年,房地产的需求一直处于旺盛状态。

特别是有很多人把房产作为投资项目,进行投机买卖,房产价格一直处于相对高位。

根据最新美国行业统计资料,国际上房地产利润率一般维持在5%左右,高的有6-8%,而中国房地产的利润率高达30-40%，甚至更高。

在国外人们购一套适于居住的房屋仅是年工资的3-5倍,而国内工薪阶层购一套房的费用多是年工资的10-20倍。

像这样的情况,如果不给予调控,广大居民的住房困难就难以解决。

(二)相关配套机制及政策不健全目前,与房地产相关的金融、税收等配套机制和政策还不健全,房地产融资、抵押贷款渠道单一且不畅通,房地产税费种类繁多,且存在不合理的方面和环节,既不利于市场。

房地产调控就成了国家重要的方向和目标，让普通民众能买得起房，让普通民众“居有其所”。

但随着国家的调控“国*条”政策的不断出台，让大家感觉到“房地产调控”难，为什么“房地产调控”就那么难喃？2.2我国城镇化发展带来的刚性需求最近五年我国城镇化率：2008年，我国城镇化率45.68% ；2009年，我国城镇化率已达46.59%；2010年，我国城镇化率已经升至49.7%；2011年，我国城镇化率已经达到51.27%；2012年中国城镇化率达到52.57%。

我国地方政府的“土地财政”行为分析摘要本文主要分析了我国地方政府的“土地财政”行为。

首先，文章介绍了土地财政的概念和背景，以及其对地方政府财政的重要性。

接着，文章分析了我国地方政府在土地财政方面的行为，包括土地出让、土地收益、土地使用权转让等方面。

然后，文章探讨了土地财政的利与弊，提出了存在的问题和建议。

最后，文章总结了我国地方政府的土地财政行为对经济发展的影响和对策。

1. 引言随着我国城市化进程的加速推进，土地成为了地方政府财政的重要来源之一。

我国地方政府通过土地出让、土地收益等手段，获取大额财政收入，这种行为被称为“土地财政”。

然而，土地财政的运行不仅受到政策和制度的影响，还存在一些不足之处。

因此，对我国地方政府的土地财政行为进行分析具有重要意义。

2. 土地财政的概念和背景2.1 土地财政的概念土地财政是指地方政府通过土地出让、土地收益等方式获取财政收入的行为。

2.2 土地财政的背景我国土地财政的出现是由于改革开放以来土地制度的改革和城市化进程的推进。

土地财政对地方政府财政收入的重要性在不断增强，成为地方政府财政收入的主要来源之一。

3. 我国地方政府的土地财政行为3.1 土地出让土地出让是地方政府获取土地财政收入的重要手段之一。

地方政府通过出让土地使用权，获取土地出让金和地方税收。

3.2 土地收益地方政府通过土地使用权转让、出租等方式获取土地收益，这成为地方政府重要的财政来源之一。

地方政府通过调整土地使用权价格、收取土地转让税等手段提高土地收益。

3.3 土地使用权转让地方政府将土地使用权出让给开发商或企业，获取土地使用权转让费等收入，成为地方政府的重要财政收入。

4. 土地财政的利与弊4.1 土地财政的利土地财政为地方政府提供了大量财政收入，推动了地方经济的快速发展，促进了城市化进程，提高了居民的生活水平。

4.2 土地财政的弊土地财政也存在一些问题。

首先，土地财政过于依赖土地出让和土地收益，存在较大风险。

对“土地财政”问题的思考 方俊才 【期刊名称】《国土资源》 【年(卷),期】2014(000)003 【总页数】2页(P46-47) 【作 者】方俊才 【作者单位】沈阳市土地储备中心 【正文语种】中 文 “土地财政”是指政府通过经营城市、出让土地获取的收入。“土地财政”实质是地方政府伴随城市化进程和土地资本化过程进行的大规模融资现象，对缓解地方财力不足、公共设施建设融资难，创造就业机会和提升城市化水平,促进地方发展等起到了巨大的推动作用，“土地财政”的确功不可没；但随着城市化的推进，土地财政也带来了一些负面影响，尤其是近几年房价高涨，土地财政也随之被推向风口浪尖。因此，正确评价“土地财政”、厘清土地财政有关问题尤为重要。 1.形成的原因。土地财政的形成既有内因，也有外因。内因是由于土地管理制度本身的因素：我国房地产市场完全由政府掌控，政府一方面是规则制定者，另一方面又参与了其中的交易，这从机制上使土地财政成为可能。外因方面，一是1994年的分税制改革使地方政府苦于执政财力不足，只能将目光转向预算外收入。二是城市化的快速推进，房地产市场的持续火爆等外部环境影响，也使土地财政成为现实可能。从体制角度看，根源在于地方政府是一个偏向经济考核的政绩考核机制和一个行政集权背景的财政分权体制共同作用下运转的。地方政府一方面要提升辖区内的经济指标状况，另一方面还要应对因财政分权导致的地方税源不足问题，这两个逆向激励导致其将目光转向区域内可调配的土地资产。地方政府高度依赖土地出让收入的经济增长和城市发展格局，即所谓“土地是地方政府拥有的最大资产，面对‘钱少事多’的现实难题，‘土地财政’逐步成为地方发展的一个重要手段。 从我国土地和财政体制设计来看，土地财政是一种必然现象，如果不改革体制，土地财政不仅是必然现象，甚至是非常合理的状态。 2.土地财政现状。据统计，2000年后我国大部分地方政府的土地出让金及相关税费收入已经占到了地方财政收入的60%以上，而且随着不动产市场的活跃，近年来土地出让收入绝对值及其占地方财政收入的比值呈大幅度上升态势。首先，绝对值逐年升高，2010年达到了2.7亿元，比2001年增长了20多倍；其次，土地出让金占地方财政的比例逐年升高，从2001年的16.61%增长到2010年的76.62%。土地出让收入总量增长既有市场化配置逐步完善的原因，也是我国经济社会持续发展的必然结果。从市场的角度看，土地出让收入大幅度增加的主要原因是国家宏观经济持续向好，土地市场逐步完善，土地供应数量增加，土地价格上涨综合作用的结果。 1.土地财政为城市基础设施建设提供了资金支持。在我国社会主义初级阶段，土地财政对城市化、工业化快速发展起到了积极的推动作用；没有土地财政，就没有地方政府的大规模补贴，近年来的基础设施建设也不会如此迅速；土地财政使我国城市基础设施建设在短短的几年时间里超过了很多国家。在过去的十年里，中国的基础设施改善和建设有目共睹：全国公路里程在1978年只有87万公里，1998年为128万公里，2007年跃升到358万公里。公路的质量也大有改观，高速公里数由1990年的500公里增加到2007年的5.4万公里。据测算，“十五”期间，全国城市基础设施建设大约投资了1万亿元，其中以地方政府为主导的财政投资约占2000亿～3000亿元，其余的7000亿～8000亿元则主要是政府通过土地运作抵押贷款、市场融资等方式筹集解决的。所以，在工业化中期阶段，区域经济增长所需要的公共基础设施需要政府进行公共投资，在现有的财政体制内，土地资本化形成的土地增值是其可以动用的建设基金。 2.以“土地财政+地方政府融资平台”的土地资本化方式，为中国经济的起飞创造了条件。根据发展经济学的基本原理，在一个私有产权清晰的社会，当交易成本为零时，土地作为一种固定供给的资源，在经济增长中的作用应当是逐渐降低的。发达国家的经济发展经验也验证了土地份额递减的规律。但是，一个处于发展中和体制转型的经济大国，其产权关系和各种制度还没有清晰到一个市场经济所要求的标准的时候，土地产权制度和土地管理制度还处于不断完善的过程中，土地资本化带来的土地租金从另外一个角度看还是制度改革的红利，它可以充当经济起飞的一笔启动资金，甚至在较长的一段时期内经济发展都需要不断汲取土地红利，以至经济体进入到现代经济增长阶段。各级政府通过土地出让为工业化、城镇化注入了巨额的资金和资本，缓解了地方政府发挥公共职能所需的资金压力，也有力地支持了地方改革开发探索与实践。 3.确保了国家建设用地的及时供应。通过土地市场实现经营性用地的有偿使用，获取相应的土地出让收入，在充分体现国家的土地所有者权益的同时，也对土地供应前期被征地者的征地和拆迁等各种费用给予相应补偿，确保了国家各类建设各项用地的及时供应。同时，土地供应在房地产市场调控中也发挥了积极作用，土地政策参与国家宏观调控得到有效落实，保证了被征地农民新房建设用地、城市低收入人群保障房建设用地。 4.对防止国有资产流失起到了积极作用。地方政府高地价，并不是利用垄断地位与房地产开发商相互勾结追逐暴利的贪婪行为，而是经营成功的体现。相反，压低地价，让利给开发商，才真有可能是将未来政府的服务，转送拿地的个人，致使国有资产流失。 5.土地财政对经济社会发展起到了促进作用。近三十年是我国经济社会重要的转型期，投资拉动作用是该时期经济增长的重要基础。而在这个阶段，土地财政为经济的迅速增长起到了积极作用。 6.推进了工业化、城镇化的步伐。通过土地使用制度改革，我国建立了与社会主义市场经济体制相适应的土地市场体系。通过市场优化配置土地资源，完善了土地使用权价格的市场形成机制，土地资产的价值进一步得到显化，由土地出让获得的收益逐年增多。各级政府通过土地出让为工业化、城镇化注入了巨额的资金和资本，缓解了地方政府发挥公共职能所需的资金压力，也有力地支持了地方改革开发探索与实践。

从财政收支划分的角度谈我国“房产税”改革一、我国财政收支划分引发的问题财政收入的划分是为了充分发挥各级财政的职能而对国家的中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财政收入和财政支出等方面所享有的职责和权限所进行的划分。

①在财政收入权划分上，我国实行的是高度集中的模式，财政收入权，特别是其中最重要的税收立法权高度集中于中央，地方只享有极其有限的税收立法权。

1993年底国务院颁布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，对中央与地方事权和财政支出的划分做了明确区分。

虽然分税制改革的实施在一定程度上加强了政府和中央对经济的调控能力，但是，由于财政税收体制改革不到位、不完善以及过度重视gdp对地方政府绩效的反映，加之分税制改革的实施使得我国地方税制更加薄弱，地方缺乏充足的财政收入来源，但又要完成大量的公共事务，因此，避开税收而大量收取各种”费”，曾一度盛行的费大于税现象的出现也就不足为奇了。

同样的，在房产税征收的过程中，地方政府为拓宽财政收入来源，往往以费代税，重复征税。

这样做就直接导致了房地产业投资成本增加的后果。

当然，”羊毛出在羊身上”，此后，开发商又通过价格操纵将税费负担直接转嫁到消费者身上。

另外，除了通过大量以费代税，”土地财政”也是地方政府一项收入来源，并且是最大的一块收入来源。

有人形象地将其称为”土地绑架政府”现象。

财政入不敷出促使地方政府逐步从”税收财政”走上”土地财政”，具体表现就是政府高价拍卖土地。

但我们应当认识到的是：这种”土地绑架政府”的做法，带来的只是眼前利益，但是却提高了房地产开发环节成本，间接推高了地方房价，损害了城乡居民的经济利益。

为此，为扭转”土地财政”现状，从宏观上来看，不仅需要国家对目前的土地制度和征用办法等条例的修订和完善，更需要改革和完善财政税收体制，促进回归正常有效的”税收财政”。

②从微观上、从具体措施上考虑，若想真正摆脱房价牵着政府鼻子走的恶劣态势，就必须寻找一条能够给地方政府带来稳定税源的新路，”房产税”正是作为这种新的财政收入来源出现的。