儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求 编制说明
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儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求 编制
说明
制 说 明标准起草组二零一五年七月1
一、 工作简况
1、项目来源伴随全社会文明程度和经济水平的提高,法制体
系的不断健全,社会公众扶孤助残意识不断增强,儿童福利事业
的发展也越来越受到党和政府的重视和社会各界的广泛关注。
《儿童福利机构抚育工作指导纲要(试行)》(民办发【xx】
14 号)、《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案
(试行)》(民发【xx】
86 号)等相关文件及法律法规都对新时期儿童福利事业的建
设和发展做出了要求和部署。尤其提出了在儿童福利事业发展过
程中大力推行标准化建设,以标准化管理模式打造一流的儿童福
利机构。为了贯彻落实国家及内蒙古自治区政府关于推进儿童福
利机构标准化建设的相关要求,提高我区儿童福利机构标准化水
平,根据内蒙古自治区质量技术监督局《关于下达xx 年第一批内
蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》的要求,内蒙古自
治区标准化院提出编制《儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要
求》内蒙古自治区地方标准,旨在利用先进的标准化技术,提升
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全区儿童福利机构模拟家庭养育质量,提高孤残儿童的生存、生
活质量,促进全区儿童福利事业的健康发展。
2、 主要起草单位及起草人员主要起草单位:内蒙古自治区
标准化院、呼和浩特市儿童福利院。2主要起草人员:蒋柠、武文
俊、张蒙、张铎、高文远、甄海英、臧鑫、张洋。
二、 标准制定的意义和必要性儿童福利机构作为服务产业的
一部分,由于其服务对象的特殊性,在其管理要求、服务要求上
就有着其自身的特点。在儿童福利机构大力推进标准化建设,既
符合服务业整体的共性要求,又能很好的满足儿童福利机构自身
的特点需求。在儿童福利领域引入标准化理念,进行标准化管
理,对于提升服务质量、增加服务效益、提高服务管理水平具有
分明显的作用。模拟家庭养育模式区别于儿童福利机构传统的集
体养育模式,可以为孤残儿童提供稳定而温馨的家庭环境,建立
一种稳定的情感依赖,满足孤残儿童的身心需要,促进特残儿童
的康复训练与特殊教育,是一种专业化的家庭养育模式。目前模
拟家庭养育模式在全区各盟市级儿童福利院已经全面开展,整个
模式已相对成熟。但模拟家庭养育模式中许多养育关键性技术、
养育流程是靠孤残儿童护理员的经验,口传心授,且经验差别较
大,管理相对松散,不利于该模式的广泛推广,更给孤残儿童养
育造成了许多不安全和不稳定的因素。利用先进的标准化技术,
将模拟家庭养育模式中关键性技术、养育流程、安全要求、环境
要求、人员资质等一系列内容落实到标准中去,从经验走向科学
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化、专业化、标准化,是模拟家庭养育模式发展的必然要求,对
提高孤残儿童的养育质量、康复3质量,促进其身心健康成长都
有重要的意义。
三、 编制过程
1、分析项目可行性,制定工作方案xx 年12 月中旬,呼和
浩特市儿童福利院与内蒙古自治区标准化院接洽,就内蒙古自治
区标准化院协助儿童福利院完成民政范围管理标准化建设示范项
目,建立完善的标准化体系,进行研讨,双方均建立领导机构,
制定标准化技术服务工作方案,全面推进服务标准化示范单位的
建设工作。内蒙古标准化院在认真听取呼和浩特市儿童福利院关
于项目的详细介绍后,进行了大量的调研和技术资料搜集工作,
并与 相 关 领域 的 专 业 人 士 探 讨 研 究 , 确 定 了 制
定《儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求》内蒙古自治区地
方标准的可行性。按照内蒙古自治区质量技术监督局《内蒙古自
治区质量技术监督局关于征集
xx年内蒙古自治区地方标准制修订计划项目的函》的要求,
提出制定《儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求》自治区地
方标准。经自治区质量技术监督局研究,确定列入xx 年第一批内
蒙古自治区地方标准制修订项目计划。
2、成立标准起草组,开展工作xx 年1 月14 日,内蒙古自
治区标准化院专门成立标准起草组,赴呼和浩特市儿童福利院进
行调研,双方就工作安排等具体工作进行了深入的讨论。xx 年1
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月——5 月期间,标准起草组多次赴呼和浩特市儿童4福利院进
行调研。详细了解了该院模拟家庭养育模式的整体运行现状以及
孤残儿童的情况等内容。同时标准起草组还仔细梳理了呼和浩特
市儿童福利院现有的相关制度,又在认真研读20 多部相关的法律
法规,借鉴了相关的国家标准、行业标准、地方标准的基础之
上,完成了《儿童福利机构模拟家庭养育服务质量要求》内蒙古
自治区地方标准工作组讨论稿初稿。
3、现场办公,深入了解。xx 年5 月20 日——xx 年5 月
31 日,标准起草组派出两名工作人员赴呼和浩特市儿童福利院现
场办公,为期两周。此期间,标准起草组工作人员现场走访了儿
童福利院各股室、医疗区、特教区及生活养育区,现场观摩了孤
残儿童模拟家庭养育模式,并与相关工作人员对标准中涉及到的
关键性技术、服务条款等进行逐条的讨论,确认并完善了《儿童
福利机构模拟家庭养育服务质量要求》自治区地方标准的工作组
讨论稿内容。
4、完善标准内容,形成标准征求意见稿,广泛征求意见。标
准起草组在总结标准工作组讨论稿的基础上,又与许多相关领域
的专业人士进行交流、讨论,多次召开研讨会,几经易稿,最终
形成了该标准的征求意见稿,并于xx 年7 月向社会各界广泛征
求意见。
四、标准制定的原则和依据该地方标准的编写内容与格式严
格按照 GB/T
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1、1-xx《标准5化工作导则
第1 部分:标准的结构和编写》的要求进行,并坚决遵守以
下原则:——通用性,可用性:在标准制定过程中,充分了解、
分析了内蒙古地区儿童福利事业的发展现状,结合了内蒙古地区
儿童福利机构模拟家庭养育服务的实际工作,保证了该标准在实
际应用上的通用性和可用性。——科学性:该标准的制定充分参
考了相关的国家标准、行业标准、地方标准,广泛调研了内蒙古
地区儿童福利事业的发展现状,深入研究了模拟家庭养育模式的
现状和特点,在结合实际工作的基础上,优化和改进了相关服务
技术和工作流程,能够适应孤残儿童模拟家庭养育服务的需求,
在一定程度上可以提高养育质量,促进孤残儿童身心健康发展,
具有较高的科学性和先进性。