四川省林地保护利用规划林地落界技术细则

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四川省林地变更调查操作细则资料

四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系，及时更新林地一张图，满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求，按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资【2014】211号）的要求，依据《全国林地变更调查技术方案》（试行）和《四川省林地变更调查工作方案》，特制定本操作细则。

四川省森林资源规划设计调查技术细则—发布稿_看图王

第二条调查范围与内容一、调查范围
森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的森林、林木和林地；县级行政单位应调查县级行政范围内的森林、林木和林地。
二、调查基本内容
1、核对调查范围的各级境界线，并在经营管理范围内进行或调整（复查）森林经营区划； 2、落实森林分类区划界线； 3、落实各类林权界线； 4、调查各类林地面积； 5、调查各类森林、林木蓄积量； 6、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素； 7、调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。
四、调查工作程序
森林资源规划设计调查工作应执行如下程序： 1、制定森林资源规划设计调查工作方案和技术方案，报省森林资源管理部门审批，并抄送省森林资源调查业务指导单位、市级林业主管部门； 2、做好准备工作，包括组织准备、技术资料准备、仪器工具物资准备，招标或委托具有调查规划设计资质的专业技术队伍承担调查工作等；
三、专项调查
下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查目的以及以往森林资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定，具体技术标准执行原林业部制定的“林业专业调查主要技术规定”和其它有关专项调查技术规定(或规程、规范)： 1、森林生长量和消耗量调查； 2、森林土壤调查； 3、森林更新调查； 4、森林病虫害调查；
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第一章总则
3、签订有关协议，如技术辅导协议、委托调查合同； 4、召开调查前专题会议； 5、技术培训、调查实习、培训考核； 6、实地踏查及总结； 7、室内区划、对坡调绘和外业小班调查； 8、外业蓄积抽样控制调查（包括有疏林地和四旁树两类控制调查）； 9、技术辅导，外业调查时分阶段开展辅导，尤其是调查开始阶段应加强辅导，及时发现问题、及时纠正； 10、调查质量检查、材料验收； 11、完成调查薄整理，图层（图纸）清理，数据初统； 12、召开外业调查质量验收会议； 13、调查数据电脑录入、面积求算； 14、数据统计、分析； 15、编制各类专题图； 16、森林资源地理信息数据库建立； 17、成果报告编制； 18、召开成果审查会议，对调查成果进行审核，出具评审意见； 19、调查成果批准与发布，送省森林资源调查业务指导单位存档； 20、成果与森林资源数据使用。

四川省林地保护利用规划林地落界技术细则-201107修改

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9.1 地图项目建立 ............................................................. 9.2 文件地理数据库建立 ....................................................... 9.3 图层新建 ................................................................. 9.4 图层矢量化 ............................................................... 9.5 属性编辑与现存图层因子挖掘 ............................................... 9.6 工作图编制 ............................................................... 林地范围的确认 ................................................................ 10.1 一般要求 ................................................................ 10.2 基期（2009 年）林地范围的确认 ............................................ 10.3 末期（2020 年）林地范围的确认 ............................................ 10.4 其它指标的确认 .......................................................... 成果产出 ...................................................................... 11.1 文件格式 ................................................................ 11.2 文件组织与命名 .......................................................... 检查认定与验收 ................................................................ 12.1 程序 .................................................................... 12.2 检查内容 ................................................................ 12.3 检查方法 ................................................................ 12.4 成果认定 ................................................................ 遥感影像和落界成果管理 ........................................................ 林地图斑（图斑）属性数据结构 ................................................. 林地图斑属性数据代码 ......................................................... 优势树种（组）代码 ........................................................... 单位及小数位要求 .............................................................

四川省人民政府关于四川省林地保护利用规划(2010—2020年)的批复-川府函[2013]191号

四川省人民政府关于四川省林地保护利用规划(2010—2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于四川省林地保护利用规划（2010-2020年）的批复（川府函[2013]191号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：林业厅《关于报送〈四川省林地保护利用规划（2010-2020年）（送审稿）〉的请示》（川林〔2013〕64号）收悉。

现批复如下。

一、原则同意《四川省林地保护利用规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。

二、《规划》要围绕党的十八大关于生态文明建设的总体要求实施，以实现森林资源“双增长”为目标，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地保护与利用的关系，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，推动我省林业由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业生态和经济强省跨越，为全面建成长江上游生态屏障和经济社会可持续发展奠定坚实基础。

三、实现森林资源“双增长”目标。

通过实施《规划》，到2020年，全省林地保有量达到2358万公顷；森林保有量达到1795万公顷以上，比2009年增加126万公顷；森林蓄积量力争达到17.9亿立方米以上，比2009年增加1.5亿立方米；现有乔木林地生产率达到148立方米/公顷；重点公益林地和重点商品林地比率分别达到72.9%和17.2%；2011-2020年占用征收林地总额控制在64342公顷以内。

四、严格实行林地用途管制。

严禁擅自改变林地性质、用途和范围。

严格控制林地转为建设用地，实施占用征收林地定额管理和建设项目分类供地管理。

四川省县级林地保护利用规划编制技术细则

县级林地保护利用规划编制技术细则（报批稿）四川省林业厅二0一一年三月目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1林地 Forestland (1)3.2森林保有量 Forest Amount in Keeping (1)3.3林地保有量 Forestland Amount in Keeping (1)3.4占用征收林地定额 Forestland Occupation and Requisition Quota (1)3.5规划基数 Planning Basic Data (1)3.6补充林地 Added Forestland (2)3.7林地生产率 Forestland Productivity (2)3.8公益林Public Forest (2)3.9重点公益林地 Key Public Forestland (2)3.10重点公益林地比率 Key Public Forestland Ratio (2)3.11商品林 Commercial Forest (2)3.12重点商品林地Key Commercial Forestland (2)3.13重点商品林地比率 Key Commercial Forestland Ratio (2)3.14林地用途管制 Forestland Using Control (2)4 总则 (2)4.1 规划目的 (2)4.2 规划任务 (2)4.3 规划范围 (3)4.4 规划期限 (3)4.5 编制依据 (3)4.6 编制原则 (3)4.7 编制程序 (3)4.8 规划深度 (4)4.9 规划成果 (4)4.10 编制单位 (4)5 规划前期准备 (5)5.1 组织准备 (5)5.2 技术准备 (5)6 规划基数确定 (5)6.1 林地范围划定 (5)6.2 规划基数落实 (6)7 规划基础研究 (6)7.1 现状分析 (6)7.2 供需分析 (6)7.3 规划专题研究 (7)8 规划框架拟定 (7)8.1 一般规定 (7)8.2 编制要求 (7)8.3 规划内容协调 (8)9 规划图层与数据操作 (8)9.2 数据库操作 (9)9.3 空间分析操作 (9)10 规划成果编制 (9)10.1 一般规定 (9)10.2 规划文本编制 (10)11 林地档案建立 (13)11.1 主要内容 (13)11.2 格式要求 (13)11.3 数据库汇交 (13)12 规划成果审查与审核 (13)12.1 规划框架审查 (13)12.2 规划成果审查 (13)12.3 规划成果审核 (14)附录 A （规范性附录）数字正射影像DOM主要技术指标 (15)A.1 DOM 数学基础 (15)A.2 DOM精度指标 (15)A.3 DOM制作要求 (15)A.3.1 航空遥感数据选择 (16)A.3.2 卫星遥感数据选择 (16)A.3.3 航空遥感DOM制作要求 (16)A.3.4 卫星遥感DOM制作要求 (16)附录 B （规范性附录）林地规划数据库结构及因子代码说明 (17)B.1 林地规划图斑（小班）属性数据结构 (17)B.2 属性因子代码 (17)B.3 林地功能分区代码 (17)B.4 填写要求 (18)附录 C （规范性附录）林地保护等级分级及保护管理措施 (19)C.1 保护等级分级 (19)C.1.1 Ⅰ级保护林地 (19)C.1.2 Ⅱ级保护林地 (19)C.1.3 Ⅲ级保护林地 (19)C.1.4 Ⅳ级保护林地 (19)C.2 保护管理措施 (19)C.2.1 Ⅰ级保护林地管理措施 (19)C.2.2 Ⅱ级保护林地管理措施 (19)C.2.3 Ⅲ级保护林地管理措施 (19)C.2.4 Ⅳ级保护林地管理措施 (19)附录 D （规范性附录）规划文本格式 (20)D.1 封面标题 (20)D.2 内封 (20)D.3 正文 (20)D.4 附表 (20)D.5 附图 (20)D.6 其他附件 (20)附录 E （规范性附录）成果统计表 (22)附录 F （规范性附录）规划编制说明 (30)F.1 封面标题 (30)F.2 正文 (30)附录G （规范性附录）图件编制方法与要求 (31)G.1 现状图编制 (31)G.2 规划图编制 (31)G.3 图廓整饰 (31)附录H （规范性附录）成果文件组织结构及命名 (32)1 适用范围本细则规定了县级林地保护利用规划编制原则、程序、方法和成果要求等。

四川省林地保护管理办法(川林发[2010]33号)

临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。
违法使用林地涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。
第三十六条采取欺骗手段骗取使用林地审核和审批同意的，由审核审批机关依法撤销审核和审批文件。
第三十七条国家机关工作人员违反有关规定越权、不按规定程序、不按林地保护利用规划确定的用途审核审批林地，以及林地管理中以权谋私、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条各类建设项目临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，报国务院林业主管部门审批；临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业厅审批；临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市（州）级人民政府林业主管部门审批；临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。
第三条本办法所称林地，指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、政策性退耕还林地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持严格保护和合理利用林地的原则，实行林地用途管制，严格控制林地转为非林地。
第五条县级以上地方人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督工作。
（五）有相应资质的林业调查规划设计法人单位作出的项目使用林地可行性报告；
（六）用地单位与被征占用林地公民、法人或其他组织签订的林地、林木补偿和安置补助费协议；或由县级以上地方人民政府统一制定项目补偿、补助方案；
（七）组织机构代码。
森林经营单位在所经营的林地范围内申请修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供第（二）、（三）、（四）项材料。

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(2012修正)

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(2012修正)【法规类别】土地综合规定【发布部门】四川省人大(含常委会)【发布日期】2012.07.27【实施日期】1987.11.02【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法〉的决定》第一次修正根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《四川省土地管理实施办法修正案》第二次修正根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法〉的决定》第三次修正1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条全省依法实行土地用途管制制度。

各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第三条全省依法实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用制度。

法律规定划拨国有土地使用权的除外。

第四条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

森林资源规划设计调查技术细则

主要优势树种龄组表。
一、关于小班调查
➢ 14、平均树高、平均直径和公顷株数 ➢ 平均树高、平均直径和株数有直接关系，正常情况下
平均树高要低于平均直径，但是株数太大（密度高）时，将会呈现相反现状。三个因子与蓄积有直接联系，一般说以此3个因子查二元立木材积表的蓄积应与目测蓄积基本相当。建议项目根据原有资料粗配树高曲线，形成蓄积简表，有利现地调查使用。但是反对直接用平均胸径和树高直接计算蓄积。
县级森林资源规划设计调查
----相关问题探讨
四川省生态环境监测中心二0一三年九月
第一部分、技术细则进一步完善修改的内容
➢一、P14页，第十三条第四款之（二）中删除 “（含林带蓄积量和四旁树蓄积量）”。
➢二、P55页，第五十条第二款之（二）“设10～20 块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”按国家技术要求更改为“设 30块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”
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国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知

国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销),财政部•【公布日期】2017.04.28•【文号】林资发〔2017〕34号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知林资发〔2017〕34号各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局：为进一步规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作，针对新时期国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）和《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

各单位要按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，及时落实好国家级公益林保护等级，进一步做好国家级公益林区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并据此更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料。

在此过程中，不得擅自调整、变更国家级公益林的范围。

国家级公益林区划落界的小班属性数据和矢量数据，应当与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接。

要严格按照《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作，严禁随意调整国家级公益林范围，违规使用国家级公益林林地。

更新后的国家级公益林基础信息数据库等数据资料，由各省级林业主管部门商财政部门同意后，于2017年12月31日前报送至国家林业局。

特此通知。

附件：1.国家级公益林区划界定办法2.国家级公益林管理办法国家林业局财政部2017年4月28日附件1国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。

四川省天然林保护条例

四川省天然林保护条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】1999.01.29•【字号】四川省九届人大常委会公告第11号•【施行日期】1999.01.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】森林资源正文四川省第九届人民代表大会常务委员会公告（第１１号）《四川省天然林保护条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于１９９９年１月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会一九九九年一月二十九日四川省天然林保护条例（一九九九年一月二十九日四川省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为了保护天然林资源，防止水土流失，维护和改善长江、黄河上游生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称天然林是指未经人为措施而自然起源的原始林和天然次生林。

人工林中划为防护林、特种用途林等公益林的保护适用本条例。

第三条在四川省行政区域内从事天然林保护、管理和资源利用等活动，必须遵守本条例。

第四条各级人民政府应当把天然林的保护和管理工作纳入社会经济发展计划，加强对天然林保护工作的领导。

第五条省林业主管部门负责全省天然林保护的管理、监督工作。

市（地、州）、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内天然林保护的管理、监督工作。

乡（镇）人民政府按照县级以上人民政府的规定，做好天然林的保护管理工作。

国有森林经营单位应加强对天然林资源的保护管理，具体落实管护措施。

第六条天然林保护管理坚持保护天然林与培育人工林相结合；实行分类经营，合理利用；坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一的原则。

第七条在天然林保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励。

第二章规划第八条县级以上人民政府应制定本行政区域内的天然林保护规划，确定保护范围和保护目标，报上一级人民政府批准后组织实施。

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林地保护利用规划林地落界技术细则（报批稿）四川省林业厅二0一一年三月目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1数字正射影像图Digital Orthophoto Map（简称DOM） (1)3.2林地图斑Forestland Polygons (1)3.3林地落界Definition of Forestland Border (1)4 目的与任务 (1)4.1 目的 (1)4.2 任务 (1)4.3 落界范围 (1)4.4 落界工作内容 (1)5 技术标准与要求 (1)5.1 林地分类系统 (1)5.2 数学基础 (2)5.3 最小上图面积 (2)5.4 精度要求 (2)5.5 计量单位 (2)6 资料准备 (2)6.1 基础地理信息 (2)6.2 DOM (2)6.3 境界线 (2)6.4 林业专题资料 (2)6.5 其他相关资料 (3)7 林地落界 (3)7.1 区划体系 (3)7.2 小班落界条件 (3)7.3 落界方法 (3)7.4 落界要求 (3)7.5 遥感技术应用方法 (4)7.6 属性因子记载 (4)7.7 面积求算 (5)8 其它图层建立 (5)8.1 地名点图层 (5)8.2 大型居民地图层 (5)8.3 道路图层 (5)8.4 水系图层 (6)8.5 矿产资源图层 (6)8.6 水利资源开发图层 (6)8.7 自然保护区（林业、环保、水利等）图层 (6)8.8 国有森工和国有林场图层 (6)8.9 风景区和森林公园图层 (6)8.10 大型基础设施建设规划图 (7)8.11 大中型木材加工企业分布图 (7)9 图层具体操作 (7)9.1 地图项目建立 (7)9.2 个人地理数据库建立 (7)9.3 图层新建 (7)9.4 图层矢量化 (7)9.5 拓朴检查 (9)9.6 属性编辑与现存图层因子挖掘 (9)9.7 工作图编制 (10)10 成果产出 (10)10.1 文件格式 (10)10.2 文件组织与命名 (10)11 检查认定与验收 (10)11.1 程序 (10)11.2 检查内容 (10)11.3 检查方法 (10)11.4 成果认定 (11)附录 A (12)A.1 林地图斑（图斑）属性数据结构 (12)A.2 林地图斑属性数据代码 (12)A.3 优势树种（组）代码 (16)A.4 其他因子填写要求 (16)附录 B (17)B.1 评定方法 (17)B.2 相关因子数量化等级值 (17)B.3 相关因子权重系数 (17)附录 C (19)附录 D (20)附录 E (21)附录 F (22)附录G (2)附录H (4)附录I (5)附录J (6)1 范围本细则规定了林地区划落界的技术方法、成果内容、成果要求等。

本细则适用于全省县级行政区（简称县域，下同）林地保护利用规划的林地落界工作。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 15968-2008 遥感影像平面图制作规范；NY/T309—1996 全国耕地类型区、耕地地力等级划分森林资源数据库建设标准第2部分：森林资源数据表结构森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程《国家森林资源连续清查主要技术规定》（国家林业局，2004）《四川省森林资源连续清查第五次复查操作细则》《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局，2003）《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2009] 214号）《林地保护利用规划林地落界技术规程》（国家林业局，2011）3 术语和定义3.1 数字正射影像图Digital Orthophoto Map（简称DOM）利用数字高程模型对扫描数字化的（或直接以数字方式获取的）遥感影像，经正射纠正、融合、增强、镶嵌处理，再根据标准地形图图幅范围裁切生成的影像数据集。

3.2 林地图斑 Forestland Polygons按照林地落界基本条件，在地形图或遥感图像上划分的林地单元（或地块）。

3.3 林地落界 Definition of Forestland Border依据现有森林资源规划设计调查、公益林区划界定等成果，以DOM为基础，通过遥感判读核实，辅以适当的现地调查，按照林地落界基本条件和精度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的其他土地的边界和图斑。

4 目的与任务4.1 目的将林地及其利用状况落实到山头地块（小班），为各级林地保护利用规划提供基础数据。

4.2 任务以县域单位为总体，完成林地落界工作。

建立相关专题图层，为规划编制提供空间分析基础。

4.3 落界范围县域内的所有林地，包括现有林地和依法可用于林业发展的其他土地，以及耕地上的有林地。

4.4 落界工作内容1）核对县域内的乡（镇）、村、林班界线；2）林地图斑划分；3）林地图斑属性因子调查。

5 技术标准与要求5.1 林地分类系统土地类型分为林地和非林地两大类。

其中林地划分为8个地类，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和林业辅助生产用地。

林地相关概念及划分标准按照《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》执行，具体分类编码见附录A。

5.2 数学基础5.2.1 平面坐标系统全省采用1980年西安坐标系。

5.2.2 投影方式采用高斯—克吕格投影。

1:10 000比例尺按3º分带。

1:50 000比例尺按6º分带。

1:100 000比例尺按6º分带。

5.2.3 高程系统采用1985国家高程基准。

5.3 最小上图面积根据落界采用的遥感底图比例尺，以及相应比例尺的图上最小面积，确定最小上图现地面积。

最小上图面积确定方法按照《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》执行，全省按0.0667公顷为最小面积。

5.4 精度要求在相应遥感底图的比例尺上，明显界线与DOM 上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。

5.5 计量单位成果数据统一使用法定的计量单位，数据单位要求应符合本规定附录A的规定。

6 资料准备6.1 基础地理信息1:10 000、1:50 000、1:100 000国家基础比例尺地形图。

6.2 DOM包括近3年内接收并处理生成的航空DOM、卫星遥感DOM。

其中，航天DOM参照《遥感影像平面图制作规范》执行，卫星遥感DOM制作执行《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》。

6.3 境界线1）省界采用民政勘界界线。

2）县级及县级以下行政区域界线采用民政勘界成果确定的界线。

乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。

行政界线仅用于面积统计汇总。

6.4 林业专题资料收集县域内以下资料：●森林资源规划设计调查●公益林区划界定成果●林地质量评价（立地类型和立地质量评价）●森林土壤调查●野生动植物资源调查等林业专项调查资料●森林采伐和造林设计及其检查验收等森林经营活动资料●征占用林地及其检查资料●集体林权制度改革外业勘界成果●其他专项调查资料等。

6.5 其他相关资料收集县域内以下资料：●土地权属资料●土地利用总体规划●国土二调数据和图面资料●大中型基础设施建设规划●水利水电开发规划●矿产资源开发规划●地方经济发展规划（中长期）7 林地落界7.1 区划体系7.1.1 县级行政单位区划系统●县→乡→村；●或县→乡→村→林班。

7.1.2 经营单位区划系统1）林业局（场）林业局→林场→作业区（工区、功能区)→林班。

2）自然保护区（森林公园）管理局（处）→管理站（所）→功能区（景区）→林班。

无特殊情况过去已区划的界线，保持相对稳定不更改。

7.1.3 区划体系落界结合民政勘界成果、森林经营管理界线，在GIS系统采用“从大到小”原则，先形成县及以上行政区划界线。

7.2 小班落界条件图斑（小班）是林地落界的基本单位，图斑划分以明显地形地物界线（如山脊线、山沟线、道路等）为界。

其落界条件：1）地类不同2）土地权属不同3）林木权属不同4）森林类别不同5）林种不同6）起源不同7）植被类型（树种）不同8）龄组等级不同9）郁闭度(覆盖度)等级不同7.3 落界方法林地落界，要综合运用遥感、地理信息系统、数据库等技术，将林地及森林界线、范围落实到DOM 底图上。

具体方法为：在林地落界底图上，依据现有森林资源规划设计调查成果、公益林区划界定成果，结合森林经营活动档案等资料，按照林地落界基本条件和精度要求，勾绘林地边界。

两年以内的森林资源规划设计调查成果，可以直接应用，辅助确定林地边界；两年以上的森林资源规划设计调查成果，须结合必要的补充调查，勾绘林地边界；没有开展森林资源规划设计调查的，采用遥感判读勾绘和现地核实相结合的方法，确定林地边界。

7.4 落界要求1）保持原有森林资源规划设计调查林班界线稳定，小班界线相对稳定；2）重新区划图斑与原有森林资源规划设计调查小班相比，林缘发生后退的，二者中间地带作为宜林地处理；2）地类划分至少到二级地类，具体见附录A；3）对于满足最小上图面积0.0667公顷要求的图斑落实边界；4）对于宽度大于等于图上2mm，且连续面积大于最小上图面积0.0667公顷的林带，按面状图斑落实界线；5）对宽度小于图上2mm，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，并标注林带平均宽度和长度，精确至0.1m；当宽度变化大于20％时，应分段标注；6）对在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种竹丛、林木，包括平原农区达不到有林地标准的农田林网树，暂不落界，也不计入林地落界面积。

7.5 遥感技术应用方法7.5.1 判读标志建立1）以影像景幅为单位，每景选择若干条能覆盖调查区域内所有地类、色调齐全且有代表性的勘察线路；2）将卫星影像特征与实地进行对照，记录各地类影像的色调、纹理、大小、几何形状、地形地貌及地理位置（包括地名）等因素，拍摄地面实况照片；3）通过野外勘察和室内分析，建立判读类型与现地实况的对应关系，形成目视判读标志表（详见附录E）。

7.5.2 林地界线核实以DOM为基础，根据影像判读标志，参考森林资源规划设计调查成果、公益林区划界定成果、集体林权制度改革外业勘界成果、森林经营活动档案等，按照林地落界条件和要求，综合利用遥感影像特征和各种参考信息，使小班界线与遥感影像吻合一致，同时，把森林资源规划设计调查成果调整到规划基准年。

7.5.3 林地因子核实根据遥感影像判读标志，判别森林资源规划设计调查小班地类是否发生变化、现状地类等信息；结合现地验证核实，确定填写图斑地类等属性因子。

7.5.4 判读检查采取一人判读核实或判读勾绘，另一人检查的方式。