走政府精细化管理之路赢在公共服务品牌——基于电子政务构建政府核心竞争力

公共服务智慧城市与电子政务平台建设方案第1章引言 (3)1.1 研究背景 (3)1.2 研究目的 (3)1.3 研究意义 (4)第2章智慧城市与电子政务概述 (4)2.1 智慧城市发展概况 (4)2.2 电子政务发展概况 (4)2.3 智慧城市与电子政务的关系 (5)第3章公共服务需求分析 (5)3.1 公共服务现状 (5)3.1.1 公共服务内容 (5)3.1.2 公共服务方式 (5)3.2 公共服务需求 (5)3.2.1 均等化需求 (5)3.2.2 便捷化需求 (6)3.2.3 高效化需求 (6)3.2.4 个性化需求 (6)3.3 公共服务发展瓶颈 (6)3.3.1 公共服务资源配置不均衡 (6)3.3.2 公共服务能力不足 (6)3.3.3 信息化建设滞后 (6)3.3.4 政策法规不完善 (6)3.3.5 公众参与度较低 (6)第4章电子政务平台建设总体框架 (6)4.1 设计原则 (6)4.2 总体架构 (7)4.3 技术路线 (7)第5章政务数据资源整合与共享 (8)5.1 政务数据资源现状 (8)5.2 数据整合与共享策略 (8)5.3 数据安全保障 (9)第6章电子政务平台核心功能模块设计 (9)6.1 公共服务事项梳理与优化 (9)6.1.1 事项分类与标准化 (9)6.1.2 流程优化与简化 (9)6.1.3 事项动态管理 (9)6.2 在线办事大厅 (9)6.2.1 事项办理 (9)6.2.2 个性化推荐 (10)6.2.3 互动交流 (10)6.3 政务公开与互动交流 (10)6.3.1 政务信息公开 (10)6.3.2 互动交流平台 (10)6.3.3 政务数据开放 (10)第7章智慧城市应用体系建设 (10)7.1 智慧交通 (10)7.1.1 概述 (10)7.1.2 建设内容 (10)7.2 智慧环保 (11)7.2.1 概述 (11)7.2.2 建设内容 (11)7.3 智慧医疗 (11)7.3.1 概述 (11)7.3.2 建设内容 (11)7.4 智慧教育 (11)7.4.1 概述 (11)7.4.2 建设内容 (11)第8章政务服务平台运营与管理 (12)8.1 运营模式 (12)8.1.1 组织架构 (12)8.1.2 服务流程 (12)8.1.3 人员配置 (12)8.2 服务质量管理 (12)8.2.1 服务标准 (12)8.2.2 监管机制 (12)8.2.3 投诉处理 (12)8.2.4 激励机制 (13)8.3 评估与改进 (13)8.3.1 评估指标 (13)8.3.2 评估方法 (13)8.3.3 改进措施 (13)第9章政策法规与标准规范 (13)9.1 政策法规体系 (13)9.1.1 政策法规概述 (13)9.1.2 国家层面政策法规 (13)9.1.3 地方层面政策法规 (13)9.1.4 部门层面政策法规 (13)9.2 标准规范体系 (14)9.2.1 标准规范概述 (14)9.2.2 国家标准 (14)9.2.3 行业标准 (14)9.2.4 地方标准 (14)9.3 政策法规与标准规范的落实 (14)9.3.1 政策法规与标准规范的宣传培训 (14)9.3.2 政策法规与标准规范的监督与评估 (14)9.3.3 政策法规与标准规范的修订完善 (14)9.3.4 政策法规与标准规范的实施保障 (14)第10章实施策略与保障措施 (14)10.1 实施策略 (15)10.1.1 制定详细的实施计划 (15)10.1.2 分阶段推进项目实施 (15)10.1.3 强化项目管理与监督 (15)10.1.4 深化政策研究与支持 (15)10.2 技术保障 (15)10.2.1 技术选型与标准制定 (15)10.2.2 技术创新与研发 (15)10.2.3 技术培训与交流 (15)10.3 人才与资金保障 (15)10.3.1 人才队伍建设 (15)10.3.2 资金保障 (15)10.3.3 成本控制与绩效评价 (16)10.4 组织与协调保障 (16)10.4.1 组织架构搭建 (16)10.4.2 协调机制建立 (16)10.4.3 社会参与与公众监督 (16)10.4.4 宣传推广与经验总结 (16)第1章引言1.1 研究背景信息技术的飞速发展，全球已进入数字化、智能化时代。

政府公共服务中的电子化管理研究随着信息化时代的到来，电子化管理在政府公共服务中扮演了越来越重要的角色。

许多政府机构已经开始使用各种电子化技术来提高服务效率，缩短办事时间，节约人力物力。

本文将从需求分析、实施方案、运营与维护等角度，对政府公共服务电子化管理进行探讨。

一、需求分析政府公共服务的主要目标是为了满足人民的基本生活需求，提供更快捷、便利、高效的服务。

随着社会的发展，人民对服务理念、服务质量、服务方式等的要求也越来越高。

相应地，政府公共服务也需要从传统的繁琐的手工管理方式逐渐转向信息化管理。

而在需求分析环节中，政府应考虑到以下问题：1、用户需求政府应该先了解市民的服务需求，找出便民的需求点。

例如“网上营业执照申请”、“网上婚姻登记”等，是一些常用的电子政务项目，都是市民的热点需求。

政府可以从这里入手，实施电子化管理。

2、资源状况政府需要了解自己的资源状况，包括专业技术人员、信息化设施、资源协调与规划等方面的问题，一定要合理规划好数据的整合和分析。

另外，政府应该引进新的技术和设施，在技术发展方面不断升级，以便更好的服务市民。

3、政府目标政府要确定服务目标，将公共服务电子化，一定要能够达到提高工作效率、加快审批流程、节约成本、方便用户等一系列目标。

例如，网上办理业务能够让市民免去到窗口排队等候的麻烦，让政府的服务更加高效。

同时，政府也可以通过一系列手段，提高市民对政府的信任度，推动了与市民之间的良性互动。

二、实施方案在需求调研和分析之后，政府需要开发适合自己的网站，同时建立相应的信息化管理系统，在系统上线前，必须进行彻底的测试，保证能够按照预定方案正常运行。

在实施方案上，应该从以下几个方面考虑：1、透明性政府必须将自己的政策、条例等内容公开，通过网站发布，让市民在第一时间了解最新政策。

2、简易性电子化管理系统的操作界面必须简单易懂，客观明了，方便市民使用。

3、保密性政府公共服务中，个人信息保护不可忽视。

下一步，玉树市将加快推进新型智慧城市建设工作，实现数据兴市、信息强市、智慧融市、创新立市。

智慧玉树：让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”文｜玉树市智慧城市管理服务中心为管理好、运营好、发展好新玉树，提升城市管理和社会服务水平，2015年8月，玉树市正式启动“智慧城市”建设。

这五年里，设立了智慧城市管理服务中心，建立了智慧化社会管理服务综合平台，建成了青海省涉藏地区唯一的高原智慧城市。

但是，玉树市基础设施建设和经济发展基础相对薄弱，在智慧城市建设方面缺乏专业技术和人才，制度不够健全。

2020年3月27日，蔡成勇书记在市委二届七次全会上指出，对照“把玉树市建成高原智慧管理示范城市”的目标，玉树市存在推进智慧城市建设思路还不够清晰的问题。

为落实市委全委会要求，进一步理清思路，4月份，经市委、市政府主要领导同意，开始筹备《玉树市新型智慧城市建设总体规划方案》编制工作。

一、玉树市智慧城市建设的发展基础建设新时代高原美丽城镇，是青海省委、省政府推进“一优两高”战略再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是践行初心使命、实现人民对美好生活向往的实际行动。

玉树灾后重建以来，玉树市通过北京对口支援等渠道，率先启动智慧城市建设，通过借鉴北京市东城区智慧化社会管理模式，建立了智慧城市管理服务中心，初步实现城市管理高效、民生幸福便捷、社会平安和谐，打造形成了现代化和智慧化玉树共建共治共享的社会治理新格局。

现如今，新玉树的城市功能不断完善，城市品质大幅提升，人居环境大为改观，城乡融合发展取得明显成效。

二、玉树市智慧城市建设中的建设现状1.信息基础设施持续发展。

2020年，在玉树州的总体协调推动下，总额为1.7亿元的第三、四批电信普遍服务试点项目于全州范围内进行网络基站建设，全州行政村“4G”网络覆盖率达到100%。

在智能环境监控和治安管理方面，玉树市共集成视频监控1600多个，形成了一定覆盖密度的监控网络。

2.城市管理效果突出。

行业电子政务平台与政务服务优化方案第一章电子政务平台概述 (3)1.1 电子政务平台的发展历程 (3)1.1.1 起步阶段 (3)1.1.2 发展阶段 (3)1.1.3 深化阶段 (3)1.2 电子政务平台的功能与作用 (3)1.2.1 提高工作效率 (4)1.2.2 优化政务服务流程 (4)1.2.3 促进透明度 (4)1.2.4 提升服务能力 (4)1.2.5 推动数字化转型 (4)第二章政务服务现状分析 (4)2.1 政务服务存在的问题 (4)2.2 政务服务需求与挑战 (4)2.3 政务服务优化的重要性 (5)第三章电子政务平台架构设计 (5)3.1 平台总体架构 (5)3.1.1 架构设计目标 (5)3.1.2 架构设计原则 (5)3.1.3 架构组成 (5)3.2 技术选型与标准 (6)3.2.1 技术选型 (6)3.2.2 技术标准 (6)3.3 数据共享与交换机制 (6)3.3.1 数据共享机制 (6)3.3.2 数据交换机制 (7)第四章政务服务流程优化 (7)4.1 政务服务流程重构 (7)4.1.1 流程重构的必要性 (7)4.1.2 流程重构的原则 (7)4.1.3 流程重构的具体措施 (7)4.2 政务服务流程标准化 (7)4.2.1 标准化的意义 (7)4.2.2 标准化的内容 (8)4.2.3 标准化的实施 (8)4.3 政务服务流程监控与评价 (8)4.3.1 监控与评价的重要性 (8)4.3.2 监控与评价的内容 (8)4.3.3 监控与评价的实施 (8)第五章政务服务平台建设 (8)5.1 政务服务平台的功能模块 (8)5.1.2 业务办理模块 (9)5.1.3 互动交流模块 (9)5.1.4 数据统计分析模块 (9)5.2 政务服务平台的技术实现 (9)5.2.1 前端技术 (9)5.2.2 后端技术 (9)5.2.3 云计算技术 (10)5.2.4 大数据技术 (10)5.3 政务服务平台的运维管理 (10)5.3.1 系统监控 (10)5.3.2 安全防护 (10)5.3.3 数据备份与恢复 (10)5.3.4 用户服务与支持 (10)第六章政务数据资源整合 (10)6.1 政务数据资源梳理 (10)6.1.1 数据资源分类 (11)6.1.2 数据资源梳理方法 (11)6.2 政务数据资源整合策略 (11)6.2.1 建立统一的数据资源管理体系 (11)6.2.2 推进数据资源整合技术支撑 (11)6.2.3 加强数据资源安全与隐私保护 (12)6.3 政务数据资源应用 (12)6.3.1 提高政务服务效能 (12)6.3.2 促进决策科学化 (12)第七章政务服务信息安全保障 (12)7.1 信息安全策略制定 (12)7.1.1 策略目标 (12)7.1.2 策略内容 (13)7.2 信息安全风险防控 (13)7.2.1 风险识别 (13)7.2.2 风险评估 (13)7.2.3 风险防控措施 (13)7.3 信息安全监管与应急响应 (14)7.3.1 监管机制 (14)7.3.2 应急响应 (14)第八章政务服务平台运营管理 (14)8.1 政务服务平台运营模式 (14)8.1.1 概述 (14)8.1.2 主导型运营模式 (14)8.1.3 市场驱动型运营模式 (14)8.1.4 合作共建型运营模式 (14)8.2 政务服务平台绩效评价 (15)8.2.1 概述 (15)8.2.3 评价方法 (15)8.3 政务服务平台持续优化 (15)8.3.1 概述 (15)8.3.2 服务内容优化 (16)8.3.3 服务方式优化 (16)8.3.4 服务流程优化 (16)第九章政务服务创新能力提升 (16)9.1 政务服务创新体系建设 (16)9.2 政务服务创新技术应用 (16)9.3 政务服务创新成果转化 (16)第十章政务服务电子化发展展望 (17)10.1 电子政务发展趋势 (17)10.2 政务服务电子化前景 (17)10.3 政务服务电子化政策建议 (17)第一章电子政务平台概述1.1 电子政务平台的发展历程电子政务平台作为新时代信息技术与管理相结合的产物，其发展历程可分为以下几个阶段：1.1.1 起步阶段20世纪90年代，我国开始引入电子政务概念，并逐步开展相关实践。

运用电子政务来建设好服务型政府进一步运用电子政务来建设好服务型政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党的十七大做出的重要战略部署。

党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务。

改革行政管理体制的关键是加快政府职能转变，推进政府转型,建设服务型政府。

服务型政府建设目标的实现,需要有新理念和新方法来帮助。

在我国服务型政府建设中，电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用,服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境。

一．电子政务与服务型政府的关系从当代信息社会的理论和国际上政府信息化实践的角度讲，电子政务与服务型政府有着天然的渊源。

服务型政府并非是行政管理学中旧有的概念，它与政府信息化密切相关，至少在今天它被赋予了全新的信息化涵义。

国际上对服务型政府的共性理解是，以公众为中心，通过政务公开和政府与公众广泛互动，持续地推动以公众满意度为目标的政府管理创新与变革，不断提高政府工作的透明度，不断提高行政效率和降低行政成本，形成公众广泛参与下的全新的服务型政府职能模式。

需要指出，服务型政府是在国际上电子政府(e-Government)建设大潮出现之后才成为公共行政管理的理论热点和实践重心的。

正是由于电子政府建设，政府利用信息网络技术，整合政府资源，形成跨部门的“一站式”服务，使公众可以在任何地点、任何时间均可获得政府的公共服务，形成了所谓“无时不在、无处不在”的“全天候”政府。

政府利用信息网络技术，与公众越来越广泛和深入地实现互动，工作透明度和公众参与度空前提高，政府对公众的服务质量和效率大幅度提升，政府管理从刚性的管制型政府迈向公众广泛参与的治理型政府。

国际上电子政府建设的显著特征是以公众对政府服务的满意度为绩效评价体系的核心。

从信息化的意义上讲，服务型政府即是国际上所说的电子政府。

对我国而言，继续推进电子政务是建设服务型政府的必要条件;电子政务必须能够支撑和服务于我国建设服务型政府的历史性要求。

电子政务与公共服务创新（共五则）第一篇：电子政务与公共服务创新电子政务与公共服务创新【摘要】公共服务的提供是政府职能的重要体现，如何更快更好的为公众提供服务将影响一个政府在人民心目中的形象，也关系到社会的进一步发展。

传统的政府包揽式的公共服务提供方式如今已经不能满足广大公众和社会进步的要求。

而电子政务的出现以及应用，为公共服务的创新提供了有效的手段。

【关键词】电子政务；公共服务；政府；创新随着我国社会和经济的发展，公众对公共服务的要求也越来越高，传统的公共服务提供方式已经不能满足人们的需要。

因此，政府应该加快职能的转变，进行公共服务创新，完善电子政务的建设和应用，为公众提供“一站式”的服务。

一、传统的公共服务在计划体制下，公共服务主要是在公共部门内部进行，国家包揽全部公共服务。

具体有三种方式:第一种就是政府“自拉自唱”模式。

很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供公共服务。

第二种是政府和国有企业的合作模式。

公共服务的决策和选择是由政府行使的，政府也提供资金，但政府不直接提供公共服务，而是让国有企业提供具体公共服务。

第三种，政府和事业单位的合作模式。

大量涉及教育、医疗、社会福利等领域的一些公共服务，虽然由政府选择，提供资金，但具体提供服务的，主要是事业单位〔1〕。

然而随着经济体制的转变，传统的政府提供公共服务方式已经不适应现代生活的要求。

因此为了迎合广大公众的需求，建立以公共服务为导向的政府被提上日程。

二、电子政务与公共服务所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务〔2〕。

公共服务是政府使用公共权力或公共资源满足公民及其组织的基本直接需求的社会生产过程。

包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

论电子政府推进下的服务型政府构建本文阐述了电子政府的发展现状，介绍了英国电子政府建设过程及特点，分析了网络对构建服务型政府和推进电子政府的影响。

指出电子政府为构建服务型政府進行职能转变，提高效率和降低成本奠定了基础。

我国电子政府的建设仍处在需要不断完善和发展的阶段，当前应将电子政府的构建与建设服务型政府的理念结合起来，在构建电子政府的基础上不断深入推进服务型政府建设。

标签：电子政府；服务型政府；构建；英国“直接政府”在政府工作要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的今日，以民为本，为公民提供服务，转变政府职能，提高行政效率，降低运作成本是为实现服务型政府，转变政府模式的重要内容。

而电子政府从表面来看是信息化和办公自动化的一种工具方式，但其实质是在实现政府虚拟化，本质上是行政管理方式的革命。

电子政府通过信息化的电子手段来提供公共服务，成为提高政府服务水平的工具；另一方面又通过虚拟化的行政改革方式来达到了促进政府职能转变达到构建服务政府的目的。

故而电子政府在其核心的“服务于公众”的内涵上是与服务型政府完全契合的。

一、电子政府的发展现状随着信息化浪潮的不断推进，电子政府在不断的探索中日益发展，目前电子政府以提供信息化公共服务和加深公共参与为主要内容，在此道路上走在前列的美国、英国、新加坡、荷兰等诸国则均采用了“一站式”服务模式。

从最新的数据来看，中国电子政务发展指数(0.5359)排名第78 位。

我国在信息化政府的普及和覆盖上已经卓有成效，但未来还需要不断完善与发展。

在此，本文以英国电子政府为切入点，简要阐释其发展历程和取得的成果，希望对于我国构建电子政府推进服务型政府变革提供一定的借鉴。

二、英国的电子政府建设1、从“英国在线”到“直接政府”的英国电子政府变革曾经的大不列颠帝国这个工业革命领头羊的国度，而在全球化的信息革命席卷世界后的今日，同样以它敏锐的触感走在了建设“电子政府”的前列。

电子政务公共服务解决方案随着数字化时代的到来，电子政务公共服务的发展得到越来越多的关注。

电子政务公共服务是指政府利用先进的信息技术手段，对社会提供各种公共服务的过程。

它以信息化为基础，以公众的需求为导向，借助互联网技术和数字化手段，提高政府公共服务效率和质量，给社会和公众带来更好的服务体验。

本文将介绍一种电子政务公共服务解决方案。

一、方案简介本方案基于分布式架构设计，在总体上将网站合理分为前端层、业务中间层和数据层。

前端采用Web前端框架，业务中间层采用.NET框架，在数据层使用MySQL数据库。

本方案采用虚拟化技术实现可扩展性，可以根据服务负载动态调整系统资源。

二、方案特点1. 网站前端本方案采用Web前端框架，实现了良好的用户交互性，界面美观、简洁，可以提供语音识别和语音合成等智能服务。

2. 业务中间层本方案基于.NET框架设计了业务中间层，通过数据驱动的方式实现数据操作，包括用户身份验证、授权、安全策略等。

3. 数据层本方案使用MySQL作为数据库，借助其丰富的功能和优异的性能，可以更有效的管理大量数据，并提供数据的安全性保证。

4. 可扩展性本方案使用虚拟化技术实现可扩展性，系统可以根据服务负载动态调整系统资源，随着应用程序进一步增长，可以使用虚拟服务器和分布式存储来在物理服务器上平衡负载。

三、方案优势1. 提高服务效率本方案在上述三个层次进行协同工作，提高了网站的响应速度和交互体验，并充分利用各种信息化手段，提高工作效率，更好地为公众提供公共服务。

2. 提高数据安全性本方案采用分布式架构设计，充分考虑了数据安全性问题。

数据库服务器和应用程序服务器分离，能更好地控制数据访问和储存，避免恶意访问和数据泄漏，有效的保护了用户的隐私。

3. 提供智能化服务本方案采用语音识别和语音合成等技术，提供了智能化的服务。

用户可以通过语音控制完成网站的功能使用，减少对键盘和鼠标的依赖，提高了网站的可用性和易用性。

观察Industry ObservationI G I T C W 产业34DIGITCW2021.03将电子政务技术体系和政府相关部门工作内容融合在一起，建立全面升级的服务模式，能实现效益最大化的目标，整合管理机制、创新行政体系，为政府公信力的提升具有重要的促进作用。

1 大数据时代下政府网站电子政务建设的必要性第一，大数据时代背景下政府落实网站电子政务建设工作能有效推动整体体制的改革进程，建立网络系统应用模式就能在保证政务安全的基础上，为民众提供更加便利的空间。

第二，政府建立网站电子政务建设体系能全面减少工作压力，在完成信息公示和处理后，无论是政府开展相应工作，还是对应领域的企业落实相匹配的投资项目，都能更好地获取资讯，避免复杂的沟通和申请。

第三，网站电子政务建设体系还能最大化发挥资源信息的优势和价值，通过相关企业提供的技术咨询服务以及数据开发服务，避免传统的信息垄断问题，全面维护综合管理效果。

例如，利用政府网站电子政务方式将一些准备开工的建设项目落入城市发展规划内，并且及时开展信息的公布，确保规范标准的统一性，为城市规划工作的顺利开展提供保障。

综上所述，大数据时代政府网站电子政务建设工作具有重要的实践意义。

2 大数据时代下政府网站电子政务建设发展现状尽管大数据时代政府积极推进电子政务建设工作具有非常关键的作用，但是在实际运行过程中依旧存在一些亟待解决的问题，影响相应工作的综合效果，需要引起相关部门的注意。

2.1 认知不足政府部门对于网站电子政务建设体系的重视度存在严重的缺失，甚至认为电子政务建设工作就是将政府的公务单一的信息化处理，缺少政府业务流程以及软件开发的认知，也就是说，计算机系统和传统手动政府政务工作没有合理融合，信息技术的应用优势并没有得到发挥，后续工作也难以开展。

因为重视度不足，使得整体服务体系工具化以及现代化作用无法落实到位，必然会对其完整性和运行科学性造成影响，甚至会增大对应工作的压力和难度。

行业政务服务与电子政务解决方案第一章政务服务概述 (3)1.1 政务服务的定义与范围 (3)1.2 政务服务的发展历程 (3)1.2.1 传统政务服务阶段 (3)1.2.2 电子政务初级阶段 (3)1.2.3 电子政务中级阶段 (3)1.2.4 电子政务高级阶段 (3)1.3 政务服务的现状与挑战 (3)1.3.1 政务服务现状 (3)1.3.2 政务服务挑战 (3)第二章电子政务基本概念 (4)2.1 电子政务的定义 (4)2.2 电子政务的组成与分类 (4)2.2.1 电子政务的组成 (4)2.2.2 电子政务的分类 (4)2.3 电子政务的发展趋势 (5)第三章政务服务平台建设 (5)3.1 政务服务平台的架构设计 (5)3.1.1 架构概述 (5)3.1.2 架构设计要点 (6)3.2 政务服务平台的功能模块 (6)3.2.1 用户管理模块 (6)3.2.2 业务办理模块 (6)3.2.3 数据查询模块 (6)3.2.4 互动交流模块 (6)3.2.5 统计分析模块 (6)3.2.6 系统管理模块 (6)3.3 政务服务平台的运行管理 (6)3.3.1 运行监控 (7)3.3.2 安全管理 (7)3.3.3 维护与升级 (7)3.3.4 用户培训与支持 (7)第四章政务数据资源共享与交换 (7)4.1 政务数据资源共享的背景与意义 (7)4.1.1 背景 (7)4.1.2 意义 (7)4.2 政务数据资源共享的框架与机制 (8)4.2.1 框架 (8)4.2.2 机制 (8)4.3 政务数据交换的技术与标准 (8)4.3.1 技术 (8)4.3.2 标准 (9)第五章政务服务事项标准化 (9)5.1 政务服务事项标准化的重要性 (9)5.1.1 提升政务服务效能 (9)5.1.2 优化政务服务环境 (9)5.1.3 促进政务服务创新 (9)5.2 政务服务事项标准化的内容与方法 (9)5.2.1 政务服务事项标准化的内容 (9)5.2.2 政务服务事项标准化的方法 (10)5.3 政务服务事项标准化的实施与评估 (10)5.3.1 政务服务事项标准化的实施 (10)5.3.2 政务服务事项标准化的评估 (11)第六章政务服务效能提升 (11)6.1 政务服务效能提升的内涵与目标 (11)6.1.1 内涵 (11)6.1.2 目标 (11)6.2 政务服务效能提升的途径与策略 (11)6.2.1 途径 (11)6.2.2 策略 (12)6.3 政务服务效能提升的评价与监测 (12)6.3.1 评价体系 (12)6.3.2 监测机制 (12)第七章政务服务监管与评估 (13)7.1 政务服务监管的体系与机制 (13)7.1.1 政务服务监管体系概述 (13)7.1.2 政务服务监管机制 (13)7.2 政务服务评估的方法与指标 (13)7.2.1 政务服务评估方法 (13)7.2.2 政务服务评估指标 (14)7.3 政务服务监管与评估的实践案例分析 (14)第八章政务服务信息安全保障 (14)8.1 政务服务信息安全的重要性 (14)8.2 政务服务信息安全的风险与挑战 (15)8.3 政务服务信息安全的技术与策略 (15)第九章政务服务创新与发展 (16)9.1 政务服务创新的动力与趋势 (16)9.2 政务服务创新的实践案例 (16)9.2.1 “一网通办”改革 (16)9.2.2 政务服务“最多跑一次”改革 (17)9.2.3 政务服务驿站建设 (17)9.3 政务服务发展的未来展望 (17)第十章政策法规与标准体系建设 (17)10.1 政策法规在政务服务中的作用 (17)10.2 政务服务标准体系的构建与实施 (18)10.3 政策法规与标准体系的协同发展 (18)第一章政务服务概述1.1 政务服务的定义与范围政务服务是指机关在履行职责过程中，为公民、法人和其他组织提供的各类公共服务。

电子政务行业发展现状及趋势分析一、电子政务概述电子政务是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术，优化重组政府的工作流程及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上实现。

电子政务打破时间、空间的限制，为社会公众提供更全面、更优质规范的管理及服务。

根据负责部门的不同，国内电子政务行业的发展共经历了四个阶段：1）起步阶段：国务院信息化工作领导小组时期（1996-1999）；2）黄金发展阶段：国家信息化领导小组时期（2001-2007）；3）创新探索阶段：工信部时期（2008-2014）；4）新一轮起步阶段：网信办时期（2014-至今）。

中国电子政务的应用领域主要包括政府间的电子政务、政府对企业间的电子政府以及政府对公民的电子政务。

其中，政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、政府部门之间及内部基于互联网的政务往来；政府对企业的电子政务是指依托电子网络系统由政府向企业群体提供电子应用解决方案；政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供民生服务，其内容覆盖教育、医疗、就业、信息服务等方面。

二、电子政务行业发展现状政府对政务信息化的重视程度不断加深，加上在组织领导、战略布局、政策发布等方面的部署，为行业发展提供了强有力的制度保障。

伴随信息化基础设施建设、行业推广、市场监管等重要环节的宏观政策日趋完善，行业规模呈现稳定增长趋势。

据统计，2014年至2018年期间，中国电子政务市场规模逐年扩张，2018年市场规模达到3060亿元，年复合增长率为14.8%。

随着“十三五”规划的落实，未来中国电子政务的发展将进一步加快，其市场规模将逐步增加。

中国电子政务行业由硬件、软件、网络设备及服务四大细分市场构成。

2018年硬件及服务的市场规模相对领先，占比分别为32.0%和33.1%，软件市场规模占比约为24.2%，网络设备市场规模较小，占比为10.7%。

随着云计算以及互联网行业的发展，政府将传统的业务向网络转移，对于软件的需求会越来越高，未来软件市场将成为中国第一大市场。

电子政务发展对政府治理能力的提升一、引言随着信息技术的快速发展，电子政务作为一种创新的政府治理方式，为政府提供了更高效、便捷的公共服务。

电子政务发展的核心是通过信息化手段优化政府机构的运作，从而提高政府治理能力。

本文将探讨电子政务对政府治理能力的提升，并将其分为三个方面进行阐述。

二、电子政务对政府信息化建设的推动1. 提高数据管理效率电子政务的发展使政府能够更好地管理和利用海量的政府数据。

通过建设信息化平台，政府可以将各个部门的信息集中存储和管理，减少了数据重复录入和冗余，提高了信息的共享和使用效率。

这样一来，政府可以更快地获取、处理和利用数据，为决策提供科学依据。

2. 优化政府运作流程电子政务的推行使得政府业务流程的标准化和自动化成为可能。

政府部门可以通过信息系统进行业务受理、审批和监管，实现了政府运作的简化与规范。

此外，政府还可以通过电子政务平台与公众进行互动，提供在线咨询、投诉和建议，提高了政府与民众之间的沟通效率。

三、电子政务对政府决策能力的提升1. 提供准确的数据支持电子政务可以为政府决策提供准确、实时的数据支持。

政府部门可以通过信息系统收集大量的社会经济数据，对数据进行分析和挖掘，帮助政府更好地了解社会状况、民众需求和经济趋势，从而作出更准确的决策。

2. 增强决策模型的建立电子政务为政府决策提供了强大的数据分析和模型建立能力。

政府可以通过信息系统分析历史数据和趋势，建立模型进行决策预测，为政府决策者提供科学依据。

这样一来，政府的决策更加科学、合理，提高了政府的治理能力。

四、电子政务对政府公共服务的改进1. 提高服务效率电子政务的推行可以使政府公共服务更快速、高效。

政府可以通过电子政务平台提供在线办事服务，方便民众随时随地办理相关手续。

与此同时，电子政务还可以实现政府部门之间的信息共享，避免了民众在不同部门之间反复奔波，提高了公共服务的效率。

2. 优化服务质量电子政务的发展使政府公共服务质量得到了有效提升。

封面报道I Cover Story孟庆国：数字政府建设要办好四件事“十四五”时期是我国数字政府从数字化阶段迈向智能化阶段的关键期，主要应抓好四方面的工作：管理体系、共性平台、协同应用和安全保障。

文/本刊记者戈晶晶onon年是“十三五”与“十四五”交替之年。

临近年末，“十四五”规划/UZU的制定成为众所瞩目的焦点。

2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，提出要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

由此可见，新征程，数字政府是“十四五”时期的重要工作。

那么，什么是数字政府？我国数字政府建设处于什么阶段？面临着哪些问题？在“十四五”时期又该如何推进？为了寻求这些问题的答案，《中国信息界》采访了清华大学公共管理学院教授、清华大学国家治理研究院执行院长、国家电子政务专家委员会委员孟庆国。

《中国信息界》：虽然大家都在谈数字政府，但很多人对于什么是数字政府仍一知半解，特别是容易混淆电子政务与数字政府的概念。

您认为，数字政府该如何定义？其内涵是什么？具有哪些特点？孟庆国：电子政务和数字政府在很多情况下是可以互换使用的，都代表政务领域运用信息技术推动治理和服务变革的过程。

但是，为了区分不同阶段、不同发展水平的政府信息化实践，现在一般将“数字政府”特别指代电子政务的高级发展阶段，即“数字政府”是在大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术支撑下的政府数字化改革。

政府信息化发展到数字政府阶段，表现出以下提升性的特点：一是以整体性治理为理念，解决以往碎片化建设带来的各自为政、信息孤岛割据的问题，更加强调支持多业务协同提高政府解决复杂问题的能力。

例如治理环境污染，不仅是生态环保部门的职能，也涉及发改、工信、交通、农业等部门的职能，必须将全社会相关因素整体考虑进行综合治理，才能有效地解决问题。

30I2020.12中国信愿界I Informatfon China 清华大学公共管理学院教授、清华大学国家治理研究院执行院长、国家电子政务专家委员会委员盂庆虽二是更加重视数据的战略性、基础性作用。

服务数字化服务平台构建方案第一章数字服务平台概述 (3)1.1 数字服务平台的定义 (3)1.2 数字服务平台的发展趋势 (3)1.2.1 服务平台多样化 (3)1.2.2 技术驱动创新 (3)1.2.3 政务数据资源共享 (3)1.2.4 政民互动深入 (4)1.2.5 服务范围拓展 (4)1.2.6 安全保障加强 (4)1.2.7 政策支持强化 (4)第二章数字化转型背景与意义 (4)2.1 数字化转型的背景 (4)2.2 数字化转型的意义 (5)第三章数字服务平台总体架构 (5)3.1 平台架构设计原则 (5)3.2 平台功能模块划分 (6)3.3 平台技术架构 (6)第四章政务数据资源整合与共享 (7)4.1 政务数据资源整合策略 (7)4.1.1 数据资源梳理与分类 (7)4.1.2 数据资源整合流程 (7)4.1.3 技术支持与保障 (7)4.2 政务数据资源共享机制 (8)4.2.1 数据资源共享原则 (8)4.2.2 数据资源共享模式 (8)4.2.3 数据资源共享政策与制度 (8)4.3 政务数据安全与隐私保护 (8)4.3.1 数据安全策略 (8)4.3.2 隐私保护措施 (8)第五章政务服务流程优化与协同 (9)5.1 政务服务流程优化策略 (9)5.1.1 以用户需求为导向 (9)5.1.2 引入智能化技术 (9)5.1.3 建立动态调整机制 (9)5.2 政务服务协同机制 (9)5.2.1 跨部门协同 (9)5.2.2 政企合作协同 (9)5.2.3 社会参与协同 (10)5.3 政务服务流程监控与评价 (10)5.3.1 监控体系构建 (10)5.3.2 评价机制建立 (10)第六章政务服务平台运营管理 (10)6.1 政务服务平台运营模式 (10)6.1.1 概述 (10)6.1.2 主导运营模式 (10)6.1.3 企业参与运营模式 (10)6.1.4 政企合作运营模式 (11)6.2 政务服务平台服务质量管理 (11)6.2.1 概述 (11)6.2.2 服务标准化 (11)6.2.3 服务流程优化 (11)6.2.4 服务质量评价与监控 (11)6.2.5 服务培训与考核 (11)6.3 政务服务平台风险管理 (11)6.3.1 概述 (11)6.3.2 风险识别 (12)6.3.3 风险评估 (12)6.3.4 风险防范与控制 (12)6.3.5 风险监测与应对 (12)第七章政务服务平台用户服务 (12)7.1 用户需求分析 (12)7.1.1 需求背景 (12)7.1.2 需求分类 (12)7.1.3 需求特点 (13)7.2 用户服务模式设计 (13)7.2.1 设计原则 (13)7.2.2 服务模式 (13)7.3 用户服务评价与反馈 (13)7.3.1 评价体系 (13)7.3.2 反馈渠道 (13)7.3.3 反馈处理 (14)第八章政务服务平台技术创新与应用 (14)8.1 新一代信息技术在政务服务平台中的应用 (14)8.2 政务服务平台智能化发展 (14)8.3 政务服务平台创新能力提升 (15)第九章政务服务平台政策法规与标准体系建设 (15)9.1 政务服务平台政策法规制定 (15)9.2 政务服务平台标准体系构建 (16)9.3 政务服务平台监管与评估 (16)第十章政务服务平台建设与推进策略 (17)10.1 政务服务平台建设关键任务 (17)10.1.1 明确服务平台定位 (17)10.1.2 构建一体化服务架构 (17)10.1.3 设计人性化的用户界面 (17)10.1.5 完善运维管理机制 (17)10.2 政务服务平台推进策略 (17)10.2.1 政策引导与支持 (17)10.2.2 资金投入与保障 (17)10.2.3 人才培养与引进 (18)10.2.4 跨部门协同合作 (18)10.2.5 社会力量参与 (18)10.3 政务服务平台可持续发展路径 (18)10.3.1 深化政务服务改革 (18)10.3.2 创新服务模式 (18)10.3.3 拓展服务领域 (18)10.3.4 建立健全评估体系 (18)10.3.5 推动数据开放与共享 (18)第一章数字服务平台概述1.1 数字服务平台的定义数字服务平台是指在现代信息技术支撑下，以公众需求为导向，整合各部门资源，提供政务服务、公共信息服务及社会管理服务的综合性电子政务平台。