农业保险如何进行财政补贴

（二）我国农业保险试点地区发展模式简介（中观层面）1、补贴推动模式－上海2004年9月，经保监会批准，上海筹建了我国第一家专业性农业保险公司——上海安信农业保险股份有限公司。

公司采取“政府财政补贴推动，商业化运作”的经营模式。

安信开办传统的种、养两业保险业务可以享受相关政策支持，市、区（县）两级财政对投保符合上海农业产业发展导向的种、养两业保险的农户实行保费补贴；公司经营涉农财产保险和责任保险、农村居民短期人身意外伤害险和健康险等，其他业务则按商业化运作，通过商业性保险的盈余来弥补种养两业保险的亏损，实现“以险养险”。

其中规定，种植业和养殖业保险的保费收入占公司全部保费收入的比例不得低于60%。

可以看出，政府支持是上海农业保险发展的重要保障，而上海市政府推进农业保险发展不仅仅是在保费补贴上，而是一项系统工程。

第一，政府组织推进，主要体现在三个层面。

意识组织相关部门人员相继成立了市、区（县）两级推进农业保险委员会，负责研究农业保险的发展规划，协调农业保险部门与各方的关系，从组织上确保农险工作的落实。

二是政策导向上，制定一系列扶持农险工作的制度和办法。

三是工作措施上，务农口职能部门配合保险部门落实每年各项农业保险工作任务，联合召开会议，具体部署，为农险业务的发展提供了巨大的帮助和支持。

第二财政政策扶持，创造发展条件。

上海市政府不仅为农业保险的发展营造了良好的氛围，还从政策上支持农业保险的发展。

从最初的免征列入农业保险范围内的各项业务的税收，到扩大免征范围，到1996年的保险保费补贴，到扩大补贴范围，都看出了财政扶持农业保险的优惠政策，有力地支持了农业保险的发展。

三是涉农部门大力支持。

上海将农科院、农村商业银行、农村邮电所等部门纳入营销体系，为农业保险的有序健康发展做出了很大的贡献。

2、互助制模式－黑龙江2004年11月9日中国保监会批准阳光互助保险公司正式开业。

相互保险公司是所有参加保险的人为自己开办保险而合作成立的法人组织，它是保险业特有的公司组织形态。

农业项目财政补贴申报内容与办理流程1，农业项目补贴有哪些？农业类项目的补贴政策，总体可以分为三大类：(1)优惠政策类。

这是合作社普遍可以享受的，在工商局注册后，完成项目建设后，可以找相关的政策发布部门申请。

(2) 资金补贴类。

基本都是先建后补的项目，在项目建设前需要得到当地政府部门的认可，得到当地的政府支持，做好项目报备，然后再申请补贴，等项目验收通过，才能拿到补贴。

(2)专项扶持类。

一般是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持，资金额度较大的项目，多要求带动性强、可行性好，社会效益好，能引导当地产业发展，对当地的自然环境及生态环境无害，获取此类项目，申报材料是重点。

2，申报农业项目补贴管理机构申请农业项目补贴可以找当地的农业局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委等部门。

以上部门每年都能申报，每个项目在20到60万元范围的较多，如中央财政项目一般都在几百万至上千万元。

也可以找水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等部门。

这些部门的项目资金少些，一般5到20万的居多。

当然，根据具体项目的不同，要针对性地选择你要找的部门和科室，下面介绍一些具体的科室职能，供大家参考(各地部门设置可能会有所不同)：(1) 经营管理科这个科室主要是指导农民专业合作经济组织的建设。

未来国家支持合作社的补贴资金是优先扶持示范社的。

假如你的合作社没有拿到示范社的牌子，那今后你申请政策的成功概率就低很多。

想申请合作社示范社，很多工作都需要和经营管理科沟通。

有些地方可能会设立一个经管站，也是主管合作社发展的部门。

(2) 市场与经济信息科这个科室主要负责实施“菜篮子工程”，如果对菜篮子这个项目不懂的，又想申报的，可以到这个科室去咨询了解，沟通工作。

(3) 扶贫开发领导小组办公室平常都称它为“扶贫办”，主要负责扶贫资金和扶贫基金的划拨、管理、监督工作。

近两年来扶贫资金不断加大，扶贫项目主要支持企业或者合作社，申请扶贫资金直接去找扶贫办。

浙江省财政厅关于印发浙江省政策性农业保险财政补贴结算办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2010.01.12•【字号】浙财外金〔2010〕4号•【施行日期】2010.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发浙江省政策性农业保险财政补贴结算办法的通知浙财外金〔2010〕4号各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：我省政策性农业保险试点阶段已经结束。

为进一步加强财政补贴资金的结算管理，促进我省政策性农业保险工作顺利开展，我们制定了《浙江省政策性农业保险财政补贴结算办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十二日浙江省政策性农业保险财政补贴结算办法第一条为进一步加强全省政策性农业保险财政补贴资金的结算管理，促进政策性农业保险工作顺利开展，根据省政府《关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发〔2009〕26号）及政策性农业保险相关协议，特制定本办法。

第二条全省政策性农业保险（以下简称农险）财政补贴资金实行专户管理，专账核算，具体包括农险财政保费补贴资金、农险财政超赔补助资金和购买再保险资金。

第三条各级财政对参加政策性农业保险的农户按当年农险保费金额给予一定比例的保费补贴，具体分担比例按照省政府《关于推进政策性农业保险的若干意见》等有关规定执行。

第四条各级财政对浙江省政策性农业保险共保体（以下简称共保体）保费的结算实行“按实补贴、一年一结”。

第五条为保证共保体经营资金需要，各级财政应预拨部分保险保费补贴资金。

年初，共保体向省政策性农业保险工作协调小组办公室（以下简称省农险办）提交本年度农险保费补贴计划，省农险办委托保险中介机构对本年度保费补贴计划进行审核，编制《各县（市、区）政策性农业保险保费补贴年初预拨核对单》，交由各县（市、区）财政局、农险办共同核对确认，并加盖印鉴。

经省财政厅审核后，发文通知各县（市、区）财政局在规定的时间内向“共保体”拨付预付款。

江西省财政厅关于印发《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅•【公布日期】2010.07.21•【字号】•【施行日期】2010.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江西省财政厅关于印发《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》的通知各设区市、县（市、区）财政局，人保财险江西省分公司：为了加强农业保险保费补贴资金管理，促进农业保险业务的开展，现将《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

各地财政部门要高度重视农业保险工作，切实提高农业保险保费补贴资金使用效益。

附件：江西省农业保险保费补贴管理暂行办法江西省财政厅二○一○年七月二十一日附件：江西省农业保险保费补贴管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实中央和省有关方针政策，建立政府支持的农业保险制度，规范农业保险保费补贴资金管理，推进农业保险业务的开展，根据财政部和省政府有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称农业保险保费补贴，是指各级财政对农业保险经办机构（以下简称经办机构）开展的特定品种保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、龙头企业、专业合作经济组织提供的补贴。

第三条农业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、林业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，增强农业抗风险能力。

市场运作是指农业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。

自主自愿是指农户、企业、专业合作经济组织、经办机构、财政部门等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，引导农户参加农业保险，不断扩大农业保险的覆盖面。

农业支持保护补贴资金管理办法第一条为了加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规及国家有关专项转移支付管理的规定，制定本办法。

第二条农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。

第三条农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。

财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。

其中，用于耕地地力保护的资金，根据2015年各省份耕地地力保护资金规模测算；用于粮食适度规模经营的资金，主要根据2015年各省份适度规模经营资金占全国比重，并综合考虑各省份年度农业信贷担保体系建设、绩效考评等情况进行测算。

农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。

第四条省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，结合本地实际情况，制定本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。

同时，要加强对县级农业支持保护补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、政策实施情况总结等工作。

县级农业部门、财政部门要按照本省统一要求，共同做好组织实施工作。

县级农业部门要认真组织做好本辖区内农业支持保护补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。

公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。

第五条农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾。

内蒙古自治区农业保险保费补贴办法第一章总则第一条为积极支持解决“三农”问题，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化农业（种植业、养殖业，下同）生产风险保障体系，提高大宗农作物灾后恢复生产的能力，调动广大农户的养殖积极性，促进养殖业的持续健康发展，国家和自治区支持在全区范围内建立农业保险制度。

根据财政部《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2008年农业保险保费补贴实施方案的通知》（内政办发[2008]44号）精神，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称农业保险保费补贴是指财政部门对政府引导农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展的特定农作物的种植业保险业务、特定品种的养殖业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织提供补贴。

第三条自治区农业保险保费补贴的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业生产的抗风险能力。

市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，农业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

自主自愿是指农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织、经办机构、盟市级及旗县级财政部门（以下简称地方财政部门）等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

在符合国家有关规定的基础上，各地可因地制宜制定相关支持政策。

协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。

农业、水利、气象、宣传、地方财政部门等有关各方应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。

广西壮族自治区农业保险保费补贴管理实施细则第一章总则第一条为加强农业保险保费补贴管理，完善农村金融服务体系，加快农业保险高质量发展，完善农业支持保护制度，助力乡村振兴，服务广西农业发展，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》《金融企业财务规则》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《广西壮族自治区农业保险工作厅际联席会议制度》等制度规定，制定本细则。

第二条本细则所称农业保险保费补贴,是指各级财政对各级政府引导相关农业保险经营机构（以下简称承保机构）开展的符合条件的农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等（以下简称农业生产主体）提供补贴。

本细则所称承保机构,是指保险公司以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。

第三条农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。

农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。

第四条本细则适用于自治区统一开展的中央财政补贴险种、自治区险种及市县险种。

第二章职责分工第五条各级财政部门，保险监管部门，农业农村、林业、糖业等行业主管部门，地方金融工作部门，发展改革（物价管理）部门，气象部门，承保机构按职责分工负责农业保险保费补贴管理相关工作。

（一）财政部门。

自治区财政厅负责建立健全农业保险保费补贴资金执行情况动态监测机制；负责建立健全农业保险承保机构遴选、考核等相关制度。

各级财政部门负责牵头组织制定和实施辖区农业保险中长期规划和年度工作方案;负责农业保险财政补贴资金的预算、审核、拨付、决算、监督检查和绩效评价工作, 做好农业保险与相关财政补贴政策的统筹衔接。

（二）保险监管部门。

广西银保监局负责牵头研究制定行业保险承保、理赔服务工作标准，指导承保机构完善保险条款，共建基层服务体系；负责组建行业保险专家库，指导、协调承保机构开展农业保险业务。

南昌市财政局关于进一步加强政策性农业保险保费补贴资金管理的通知文章属性•【制定机关】南昌市财政局•【公布日期】2012.06.13•【字号】洪财金[2012]8号•【施行日期】2012.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险,财政综合规定正文南昌市财政局关于进一步加强政策性农业保险保费补贴资金管理的通知（洪财金〔2012〕8号）各县区财政局：政策性农业保险是国家支持“三农”的重要举措，有利于农业生产灾后尽快得到恢复，有利于促进金融机构加大对农业信贷投入，有利于发挥财政资金使用效益。

我市自2007年开展政策性农业保险试点，主要险种有水稻、油菜、能繁母猪、奶牛、公益林、商品林等，通过几年来工作开展和推进，取得了一定的成效。

为进一步加强我市政策性农业保险保费补贴资金的管理，根据《江西省农业政策保险保费补贴管理暂行办法》、《江西省种养业政策性农业保险试点方案》等文件精神，现就有关事项通知如下：一、加强衔接，共同推进政策性农业保险工作各县区财政部门要加强与农业、林业、畜牧、民政和保险经办机构的协调配合，建立工作联系机制，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，共同推进我市政策性农业保险工作。

二、统筹安排，建立保费补贴预决算制度农业保险保费补贴由中央、省、市、县财政部门分险种、按比例承担。

各县区财政部门要根据本地区年度农业保险保费补贴计划和参保投保的实际情况，安排好本级承担的保费补贴资金。

保费补贴资金实行专项管理，分帐核算。

另外，自2011年起南昌市商品林实行综合险统保。

我市商品林综合保险统一由南昌市林业投资发展有限公司代林权经营户与保险公司签订协议（单位保险金额500元/亩、综合保险费率4‰），其保费补贴各级负担比例为：中央财政30％、省财政25％、县区财政5％、林权经营户40％（全部由市财政承担）。

各县区财政部门要安排好本地区商品林综合险统保应承担的保费补贴资金。

农业保险保费补贴新政策2017年1月1日起施行关于印发《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》的通知财金[2016]123号农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司：为做好中央财政农业保险保险费补贴工作，提高财政补贴资金使用效益，现将《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中如遇相关问题，请及时函告我部。

财政部2016年12月19日中央财政农业保险保险费补贴管理办法第一章总则第一条为促进农业保险持续健康发展，完善农村金融服务体系，国家支持在全国范围内建立农业保险制度。

为加强中央财政农业保险保险费补贴资金管理，更好服务“三农”，根据《预算法》、《农业保险条例》、《金融企业财务规则》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央财政农业保险保险费补贴，是指财政部对省级政府引导有关农业保险经营机构(以下简称经办机构)开展的符合条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。

本办法所称经办机构，是指保险公司以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。

本办法所称农业生产经营组织，是指农民专业合作社、农业企业以及其他农业生产经营组织。

第三条农业保险保险费补贴工作实行政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。

(一)政府引导。

财政部门通过保险费补贴等政策支持，鼓励和引导农户、农业生产经营组织投保农业保险，推动农业保险市场化发展，增强农业抗风险能力。

(二)市场运作。

财政投入要与农业保险发展的市场规律相适应，以经办机构的商业化经营为依托，充分发挥市场机制作用，逐步构建市场化的农业生产风险保障体系。

(三)自主自愿。

农户、农业生产经营组织、经办机构、地方财政部门等各方的参与都要坚持自主自愿，在符合国家规定的基础上，申请中央财政农业保险保险费补贴。

农业部关于下拨中央财政种植业保险保费补贴资金的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部关于下拨中央财政种植业保险保费补贴资金的通知（农财发[2009]19号）为做好2009年度中央财政种植业保险保费补贴工作，进一步推动种植业保险工作的开展，根据《财政部关于下达农业部中央财政种植业保险保费补贴资金的通知》（财农[2009]55号），现拨付你单位部分中央财政种植业保险保费补贴资金26670万元，请列入2009年政府收支科目2130123“农业生产保险补贴”，用于垦区玉米、水稻、小麦和油料作物保险的种植业保险保费补贴。

2009年，中央财政承担黑龙江垦区种植业保险保费补贴比例为65％。

请你单位认真组织农业保险经办机构扎实做好农业保险各项工作。

保险凭证、理赔款项应落实到农户，保险凭证应载明投保面积、投保地块的详细坐落地点、保单号、保险责任、保险金额等信息；承保和理赔情况应张榜公示，得到农户认可，保险经办机构要按照条款进行赔付，不得随意更改理赔标准；保险出单和补贴申请程序应进一步规范，保险经办机构应在农户缴齐保费后再出具保险凭证（见费出单），并据此申请中央财政保费补贴资金。

农户承担的保费没有缴齐的，不能作为申请财政保费补贴的依据。

保费补贴资金原则上每季度结算一次。

请你单位严格按照《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金［2008］26号）切实加强资金的监督和管理，确保资金使用安全规范，保费补贴资金发挥实效。

请将有关情况及时报送我部农垦局、财务司。

二00九年五月十一日——结束——。

残论政策性农业保险的财政税收政策一庹国柱朱俊生

［内容提要】财政税收政策是政策性农业保险不可或缺的一项重要政策。文章主要论述了农业保险财政税收政策的依据，中央财政需要给农业保险补多少，补给谁和如何补的问题，以及“以险补险”政策的合理性问题。期望给正在制定的农业保险法规提供参考。［关键词］农业保险财政补贴税收优惠中图分类号：Ｆ８１２文献标识码：Ａ文章编号：１０００—７６３６（２００７）０５—００４７—０４

国内外的经验表明，没有合理可行的财政税收政策，就不可能有真正意义上的政策性农业保险，也不会有政策性农业保险的成功运作。我国目前正在按照中央的决策和要求建立政策性农业保险制度，并在调研和起草农业保险法律法规，相关财政税收政策必须明确地做出规定。因此，有必要深入探讨该政策的一些原则性和操作性问题。

一、政策性农业保险为何需要财政补贴和税收优惠政策性农业保险的财政政策主要有四方面，即保险费补贴、管理费补贴和再保险补贴，以及帮助建立巨灾风险准备基金。１．通过保费补贴，解决农民买不起保险的问题。农业的高风险、农业保险经营的高风险、高费用、高费率，与农民的低风险意识和低收入、低支付能力形成强烈反差。一般财产保险，例如家庭财产保险、企业财产保险的保险费率在１％ｏ～２％ｏ，但一般农作物保险的费率在２％～１５％，相差１０到７５倍。如果没有政府足够的财政补贴，农民不会或很少有人愿意购买农业保险。２．通过费用补贴，解决农业保险经营成本过高的问题。保险公司，无论是商业性保险公司还是政策性保险机构，经营农业保险的成本都很高。原因是农村土地广袤，农户分散，公司的展业成本很高，营销人员的人均产能极低。据发达国家（例如加拿大、美国等）的经验，即使他们农场规模较大，承保相对集中，单个农户的保费较多，其农业保险管理费用也要占到保险费收入的３０％一３５％，甚至超过５０％。这与一般财产保险的费用率２０％左右相比相差悬殊。为使经营政策性农业保险的保险机构不至于亏损，同时减轻农民的保费负担，政府一般都给经营农业保险的保险机构财政补贴。

江西农业保险保费补贴最新政策解读江西农业保险保费补贴最新政策解读江西农险创新持续推进，试点农房保险并首创农村危房修缮基金,开办以来,共计实现保费收入3903.47万元,累计提供风险保障537亿元。

以下是江西农业保险保费补贴最新消息及政策：一、江西农业保险保费补贴最新消息：江西农业保险实现跨越式发展“十二五”期间,江西农业保险实现跨越式发展,累计为参保农户提供风险保障3443.90亿元;累计赔款17.82亿元,为“十一五”的4倍。

其中,森林保险的保费规模、承保面积、保险覆盖率等指标稳居全国前列。

农险创新持续推进。

试点农房保险并首创农村危房修缮基金,开办以来,共计实现保费收入3903.47万元,累计提供风险保障537亿元;陆续推出蜜橘气象指数保险、蔬菜设施大棚保险、水稻制种保险等新险种。

保障能力不断提高。

开办险种增加到15个,基本覆盖全省主要农业生产领域;水稻保险金额由每亩200元提高到300元,并新增病虫害险;政策性水稻、油菜、棉花保险金额进一步提高;育肥猪保险试点由原来的10个县扩大到全省。

二、江西农业保险保费补贴最新政策：江西省农业保险保费补贴管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实中央和省有关方针政策，建立政府支持的农业保险制度，规范农业保险保费补贴资金管理，推进农业保险业务的开展，根据财政部和省政府有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称农业保险保费补贴，是指各级财政对农业保险经办机构(以下简称经办机构)开展的特定品种保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、龙头企业、专业合作经济组织提供的补贴。

第三条农业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、林业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，增强农业抗风险能力。

市场运作是指农业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。

财政部关于印发《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》的通知财金〔2007〕25号内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政厅：根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，从2007年开始，我部选择部分地区开展中央财政农业保险保费补贴试点工作。

2007年试点省份为内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川。

为做好中央财政农业保险保费补贴的各项工作，提高财政补贴资金的使用效益，现将《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：中央财政农业保险保费补贴试点管理办法抄送：财政部驻内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政监察专员办事处，安华农业保险股份有限公司，中华联合保险控股股份有限公司，中国人民财产保险股份有限公司。

附件：中央财政农业保险保费补贴试点管理办法第一章总则第一条为推进农业保险的顺利开展，做好中央财政农业保险保费补贴试点的管理，提高财政补贴资金的使用效益，根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，制定本办法。

第二条中央财政农业保险保费补贴是指财政部对省级政府组织开展的特定农作物品种的保险业务，按照保费的一定比例，为参保农户提供补贴。

第三条中央财政农业保险保费补贴的基本原则是自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。

自主自愿是指农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、各级财政等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

在财政部确定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点省份可以适当提高保费补贴比例。

市场运作是指农业保险业务以市场运作为主，保费补贴主要起引导作用，应充分运用市场化手段化解农业保险的风险。

政策性农业保险实施方案范文一、背景介绍近年来，气候变化、自然灾害频发以及农业生产环境恶化等问题给我国农业生产带来了严重挑战。

为了保障农民的利益，保护农业生产，政府将加大对农业保险的支持力度。

为了更好地实施政策性农业保险，制定了以下方案。

二、目标与措施1. 目标（1）提高农民的风险承受能力，减轻农民因自然灾害而遭受的经济损失。

（2）促进农业现代化发展，推动农业科技创新，增加农业生产效益，提高农民收入。

2. 措施（1）扩大保险覆盖范围。

将政策性农业保险扩大到更多的农作物、养殖业和农民群体，并逐步延伸到农村经济的全领域。

（2）优化保险产品设计。

根据不同地区的自然环境和农业特点，设计出针对性强的保险产品，提高保险的适应性和灵活性，满足农民的需求。

（3）加强风险评估和监测。

加强对自然灾害和农业疫病等风险的监测和评估，及时提供风险预警信息，为农民提供保险理赔的依据。

（4）提高保险服务水平。

优化保险理赔流程，简化理赔手续，提高理赔效率，提高农民对政策性农业保险的获得感和满意度。

（5）加大政府支持力度。

增加对农业保险的财政投入，提高保险补贴标准，引导农民参与农业保险，降低农民的保险成本。

三、实施方案1. 改革保险机构运作方式（1）建立政府财政补贴机制。

政府设立农业保险补贴基金，对参保农户给予一定比例的保费补贴，鼓励农民主动参与农业保险。

（2）推行多层次保险机构体系。

设立农业保险专业合作社、保险代理机构等多种形式的保险机构，提供全面的农业保险服务。

（3）完善保险产品规划机制。

建立健全农业保险产品规划机制，根据农业发展形势和农民需求，研发推出具有针对性的保险产品。

2. 加强风险评估和监测体系建设（1）建立健全自然灾害风险评估与监测体系。

加强自然灾害风险的评估和监测，及时提供风险预警信息，为农民提供保险理赔的依据。

（2）加强农业疫病防控和监测。

加强对农作物和养殖业疫病的防控和监测，提前预警，采取相应措施，减少农民的损失。