一、我国现行学校教育制度的演变
我国现代学制的建立是从清末开始的。1840年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略和国内资本主义势力的兴起，迫使清朝政府不得不对延续了几千年的封建教育制度进行改革。于是“废科举，兴学校”，改革教育，制定现代学制。
1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这个学制未及实施，到1904年又颁布了奏定学堂章程，亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个现代学制。这个学制的指导思想是“中学为体，西学为用”。其宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。它以当时的日本学制为蓝本，并保留了尊孔读经等封建教育的残余。其突出特点是教育年限长，总共26年。如果6岁入学，中学毕业为20岁，读完通儒院则是32岁。
图4—6 癸卯学制系统图
（1904年1月13日，光绪29年11月26日）
图4—7 壬戌学制系统图（1922年公布）
第一次世界大战以后，当时留美派主持的全国教育联合会，以美国的学制为蓝本，又提出了改革学制的方案，于1922年颁布了壬戌学制，即通称的“六三三制”。这个学制受美国实用主义教育的影响，强调适应社会进化的需要，发扬平民教育精神，谋求个性之发展，注重生活教育，使教育易于普及，给各个地方留有伸缩余地。在学校系统上，将全部学校教育分为3段5级：初等教育段为6年，分初小（4年）、高小（2年）2级；中等教育段6年，分初中（3年）、高中（3年）2级；高等教育段为4—6年，不分级。在国民党统治时期，这个学制虽几经修改，但基本没有变动，影响深远。
1949年中华人民共和国成立。中央人民政府政务院于1951年颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制。这是我国学制发展的一个新阶段。首先，这个学制吸收了老解放区的经验、1922年学制和前苏联学制的合理因素，发扬了我国单轨学制的传统，使各级各类学校互相衔接，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；其次，职业教育在新学制中占有重要地位，体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针，表现了我国学制向分支型学制方向的发展；第三，重视工农干部的速成教育和工农群众的业余教育，坚持了面向工农和向工农开门的方向，初步表现了我国学制由学校教育机构系统向包括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发展，显示出终身教育的萌芽。
1958年，中共中央和国务院发布了《关于教育工作的指示》，明确指出：“现行的学制是需要积极地妥当地加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极地进行典型试验，并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验之后，应当规定全国通行的新学制。”随后，许多地区开展了学制改革的试验，如提早入学年龄，进行了六岁入学的试验；为了缩短年限，进行了中小学十年一贯制的试验；为了贯彻“两条腿走路”的方针，采取多种形式办学，创办了农业中学、半工半读学校，进一步发展了业余学校。但是由于“左”的影响，由于急躁冒进和盲目发展，不仅使学制改革的试验不可能在正常的教学秩序下进行，而且一大批新创办的各级各类学校，由于师资、设备跟不上，也难以维持。在中央的及时觉察下，1961年开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别是制定了大、中、小学工作条例，在肯定一些积极成果的同时，对当时各种“左”的表现作了纠正。
“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成了严重破坏。第一，和当代中学学制延长的发展趋势相反，毫无根据地把中学学制大大缩短，把初高中都缩短到二年；第二，和当代中等教育结构多样化的发展趋势相反，对中专和技校大加砍杀，盲目发展普通高中，使普通教育和职业教育的比例失调；第三，和当代高等教育多层次和多类型的发展趋势相反，把高等教育缩短为三年和一个层次，把很多院校、科系、专业取消，
使人才培养比例完全失调；第四，和当代成人教育、业余教育大发展以及发展终身教育的趋势相反，把这类教育形式完全取消，扼杀了职工提高文化科学水平和知识更新的机会；等等，从而把中华人民共和国成立以来我们建设起来的具有某种终身教育因素的社会主义新学制糟踏得满目疮痍，破坏得不成样子。这完全是一种倒退行为。
图4—8 中华人民共和国学校系统图（1951年）
1976年结束了这场浩劫。特别是经过十一届三中全会以来的努力，我国迅速结束了十年浩劫所造成的教育上的混乱局面，着手重建和发展被破坏了的学制系统：延长了中学的学习年限；恢复和重建了中专和技校，创办了职业高中；恢复了高等学校专科和本科的两个层次；扩大了高等专科学校；恢复和重建了很多院校、科系和专业；建立了学位制度和完善了研究生教育制度；恢复和重建了各级各类成人教育机构；等等。从而使我国学制逐步向合理和完善的方向发展，使
各级各类学校形成了一个完整的系统。
二、我国现行学校教育制度的形态
经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完整的学制，这个学制还在1995年颁布的《中华人民共和国教育法》里得到了确认。它包括以下几个层次的教育：学前教育(幼儿园)：招收3—6、7岁的幼儿。
初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学。学制为5—6年。在成人教育方面，是成人初等业余教育。
中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。全日制中学修业年限为6年，初中3年，高中3年。职业高中2—3年，中等专业学校3—4年，技工学校2—3年。属成人教育的各类业余中学，修业年限适当延长。
高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。高等学校招收高中毕业生和同等学历者。专科学校修业为2—3年。大学和专门学院为4—5年，毕业考试合格者，授予学士学位。业余大学修业年限适当延长，学完规定课程经考核达到全日制高等学校同类专业水平者，承认学历，享受同等待遇。条件较好的大学、专门学院和科学研究机关设立研究生教育机构。硕士研究生修业年限为2—3年，招收获学士学位和同等学历者，完成学业授予硕士学位。博士研究生修业年限为3年，招收获硕士学位者和同等学历者，完成学业授予博士学位。在职研究生修业年限适当延长，完成学业者也可获相应学位。
从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。
图4—9 我国现行学校系统图
我国在20世纪初从西方引入的现代学制从总体上看是单轨学制。那是因为我国的现代生产、现代科技和商品经济还很不发达，学校的主要任务还是培养政治人才、管理人才和提高部分人口的科学文化水平，而不是培养大批为生产和经济服务的各级各类人才。因此，这种单轨学制不是像美国单轨学制那样是由于现代生产的急剧发展，群众性一轨淹没了另一轨的那种单轨学制。换句话说，这种单轨学制是现代生产和现代社会生活还未充分发展条件下的单轨学制，而不是现代生产和现代社会生活充分发展条件下形成的单轨学制。这种单轨学制中的中学阶段的职业教育极其薄弱就是明证。
随着生产和社会的发展，对有文化的劳动者的需求越来越大和越来越迫切，我国的单轨学制必然要走向分支型学制。所以，1951年参考前苏联分支型学制制定我国的新学制，在总体上是正确的和进步的措施。十年动乱对这一学制的破坏，确系反动倒退，因为它违背了教育发展的这个历史趋势。
近二十多年来我国学制改革和发展的基本方向就是重建和完善分支型学制。我们现在正在走的道路是通过发展基础教育后的职业教育走向分支型学制。下一步要走的道路将是通过高中综合化走向单轨学制。这是现代学制发展的大趋势。
三、我国现行学校教育制度的改革
改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。
20世纪80年代初期，随着我国社会主义现代化建设事业的飞速发展，我国的教育事业也逐步走上快速发展的道路。但从总体上看，教育事业还不能适应社会主义现代化建设的需要，尤其是面对国内经济体制改革全面展开和世界范围新技术革命迅猛兴起的形势，我国教育体制的弊端就显得更突出了。主要的问题是：基础教育薄弱，学校数量不足，质量不高；经济建设大量急需的职业教育和技术教育未得到应有的发展；对高等教育统得过死，使学校缺乏活力，高等教育内部的科系之间、层次之间的比例失调。因此，1985年中共中央作出的《关于教育体制改革的决定》中明确指出：“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革”。
1985年教育体制改革的主要内容包括以下几个方面：
（1）加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。为了解决我国落后的基础教育与建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家之间的尖锐矛盾，必须实施关系民族素质提高和国家兴旺发达的九年制义务教育。根据实际情况，在城市、沿海和内地经济发达地区按质按量普及初级中学；在中等发达程度的镇和农村，首先按质按量普及小学，同时，准备条件普及初中阶段的普通教育或职业技术教育；在经济落后地区进行不同程度的普及基础教育的工作。
（2）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。职业技术教育是我国教育事业发展最薄弱的环节，也是调整中等教育结构的关键。为此，需要大力发展职业技术教育，以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，同时还要积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级，行业配套，结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。
（3）改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。改革高等学校统一招生、毕业生由国家包分配的一贯做法。在招生和分配上实行三种办法：一是国家计划招生，其分配实行在国家计划指导下，本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度；二是用人单位委托招生；三是学校可以在国家计划外招少数自费生。在扩大高等学校的自主权方面，主要的改进办法有：在执行国家的政策、法令、计划的前提下，高等学校有权在计划外接受委托培养学生和招收自费生；有权调整专业的服务方向，制定教学计划和教学大纲，编写和选用教材；有权接受委托或与外单位合作，进行科学研究和技术开发，建立教学、科研、生产联合体；有权提名任免副校长和其他各级干部；有权具体安排国家拨发的基建投资和经费，有权利用自筹资金，开展国际教育和学术交流等。在高等教育结构方面，要依据经济建设、社会发展和科技进步的需要进行相应的调整，改革专科与本科比例不合理的状况，加快专科的发展。
（4）对学校教育实行分级管理。基础教育管理权属地方，省、市（地）县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；高等教育实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。
为了指导20世纪末21世纪初我国教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》，其中有关教育制度的内容主要有：
（1）确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。
（2）调整教育结构。基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强；职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，要积极发展；高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化
和促进现代化建设的重大任务；成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。另外，还要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。
（3）改革办学体制。改变政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。
（4）改革高校的招生和毕业生就业制度。实行国家任务计划与调节性计划相结合，并逐步实行收费制度；改变“统招统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”的制度。
（5）改革和完善投资体制。增加教育经费，逐步建立以国家财政拨款为主，以征收教育税费、收取学费、校办产业收入、社会捐资集资、设立教育基金等为辅的多渠道筹措教育经费的制度。要努力实现“三个增长”，即“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长”。
根据我国教育改革的实际情况，我国现行学制还需要继续改革，以适应社会发展对教育的要求。
1．适度发展学前教育
近年来，全世界学前教育发展迅速。发达国家学前教育有结束期提前、由高班到低班逐步普及和使学前教育与小学低年级联系与结合起来的趋势。近年来我国学前教育发展较快，也显露出上述趋势。但应注意我国国情，我国学前教育学制不宜急于改动，发展也要量力而行。因为在世界范围内，都是在普及小学、初中甚至高中后，学前教育才由高班至低班分段逐级普及。当然更不宜急于把学前教育都缩短至6岁，因为这一切都涉及到社会经济文化等一系列复杂的问题。
2．切实普及义务教育
义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民教育。它对于人的发展、教育发展和社会发展都具有重大意义。《中华人民共和国义务教育法》规定我国的义务教育年限为九年。该法第五条规定：“凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育”。第十五条规定：“地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学”。第十二条规定：“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证”。经过各方面的努力，到2000年，我国已基本完成普及九年义务教育的任务，这是我国教育取得的十分了不起的成绩。但是，我国普及义务教育的工作也存在不少问题：有关法规贯彻不力，法规体系不完备；教育投入总量不足，义务教育资金严重短缺；义务教育在不同地区的发展不平衡；义务教育阶段的学生（尤其是女生）辍学率较高；义务教育师资队伍质量不高，待遇较低，队伍不稳定；等等。要切实普及义务教育，就必须认真解决这些问题。
3．继续调整中等教育结构
如果学生7岁入学，完成9年义务教育后，就已达到就业年龄。为了适应青年的方向选择和满足社会的需要，义务教育后的学制应该多样化，即应有普通高中、职业高中、中等专业学校和技工学校等不同类型的学校，供学生选择，这是一个层次。另外，应当扩大普通高中在高中阶段所占的比例，以满足我国近年来高等学校不断扩大招生的需要。而对没有考取高等学校的学生，则应给予或长或短的职业培训，以使他们能顺利地走向社会。中等教育的多样化和普通教育后的职业教育，保证了不继续升学的学生可以接受就业前的职业培训，这样就弥补了我国过去学制在这个方面的缺陷，从而使我国学制在这样一个重要环节上更加完善。尽管实现这一点还有很多困难，但这无疑是一个好的开端和巨大的进步。
高中阶段的学校类型多样化是解决青年选择未来方向的办法之一，即分支型学制的办法。但目前还存在另一种办法，即综合中学的办法。这是单轨学制的办
法。特别是当普及教育达到高中阶段时，高中综合化就更成了一个要优先选择的办法。当然，当前我国高中阶段学制的主流还应该是分支型学制结构。但不能不考虑世界中等教育发展的趋势——由双轨而分支型，而后通过综合高中达到单轨，以及我国大城市和发达地区不久即将普及高中的前景。这就是说，目前即在普通高中里进行综合中学的试验，应该说已提到日程上来了。
4．大力发展高等教育
不久前的大学还多是高科学和高文化的金字塔，是只有少数人才能进入的场所。近数十年来，由于高等学校和生产、科学技术、社会生活各方面的联系日益密切，高中的逐步普及使越来越多的人要求接受高等教育，于是大学走出了象牙之塔，日益走向开放。我国高等教育在近年来的发展也出现了这种趋势。据统计，到2000年，我国高等教育在校生达到909万人，其中普通高校在校生达到556万人；成人高校在校生达到353万人；在学研究生数达到30万人，其中博士研究生6．7万人。当然，高等教育的开放的重要条件是新成立的和社会生产及社会生活密切联系的高等学校越来越多，特别是短期大学和社区学院，以及开放大学的出现。高等教育走向开放主要表现在三个方面：一是高等教育的多层次，如果说过去的大学主要是本科一个层次的话，那么现在则有大专、本科、硕士研究生和博士研究生多个层次；二是高等教育的多类型，如果过去的高等教育就是综合性大学少数科系的话，那么现在则是理、工、农、医、师、文法、财经、军事、管理等多种院校、科系和专业；三是高等教育向在职人员开放，为他们提供学习方便。主要表现是大办函授大学、夜大学、广播电视大学、网络大学，等等，使在职人员有机会进修高等学校的课程和学位。
构建中国现代大学制度：普遍共识与中国特色 伴随着最早的现代大学的出现，现代意义上的大学制度应运而生，传播 并影响至今，对其研究和探讨也一直未曾停止。从清末“西学东渐” 之初到 21 世纪走向世界的今天，中国高等教育迅猛发展，并积极从 滥觞于西方的现代大学制度中汲取养分，为我所用，推动着办学理念更 新和大学治理创新。可以说，现代大学制度冲击影响和逐步融入中国高 等教育的过程，是西方现代高等教育先进思想和文化不断中国化的过程，既是相互碰撞、批判吸收的过程，也是不断完善、潜移默化的过程。 一、现代大学制度演变 （一）现代大学制度在西方的发展 欧洲中世纪大学是现代大学的起源和发端。在中世纪行会组织方式的影 响下，中世纪大学内部管理组织和学术组织带有明显的制度性。中世纪 大学周旋于“皇权”与“王权” 之间，从教皇和国王处获得特许，享 有广泛自主权，成为自由研究学问的场所，并确立了大学自治、学术自由、民主管理、学科教学以及学位等级等一系列制度，较为深刻地反映 了大学作为学术研究、知识传播、探寻真理这一独特社会场所的内涵本 质和运行规则，为现代高等教育活动所传承，成为现代大学制度的基础。 19 世纪中叶，在威廉?冯?洪堡的领导下，德国高等教育特别是柏林大 学“确立了彪炳世界高等教育史册的‘大学理念’——大学自治、学术 自由、教授治校、教学与研究相统一”①，不仅改变了大学人才培养方式，大幅提高人才培养质量，而且进一步扩展大学职能。正是柏林大学 通过制度创新，建立起现代意义上的大学制度，适时回应了时代发展对 高等教育的呼唤，因而崛起为世界大学的中心，并影响了整个世界高等 教育的发展方向。 （二）现代大学制度与中国历史进程的共振 中国现代意义上的大学出现在19世纪20世纪之交。 1898 年成立的京 师大学堂，沿袭了日本东京大学的办学模式。“五四”运动后，中国逐 步从学习日本转向学习欧美，中国大学方才追求建立具有自治权和学术 精神的现代大学，推动了西方大学制度在中国的扎根和中国现代大学 制度的生发。著名教育家、北大校长蔡元培在未公开发表的《不肯再 任北大校长的宣言》中，提出没有办学自主权、没有学术自由就不任校 长的鲜明观点。胡适则在他著名的《争取学术独立的十年计划》中提出 要建立“国家学术独立的根据地”。②这些都体现了中国现代大学制
教育学基础讲义之现代学校教育制度 现代学校教育制度 ——教育制度的核心 现代学校教育制度的形成 ★★★学校教育制度——简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学制受到社会生产力发展水平和科学技术发展水平，政治制度和意识形态，人口发展状况及其青少年心理特征等的制约。 大学和高等学校（12世纪产生，18到20世纪发展完善） 最早产生于意大利、法国、英国。 中学（文艺复兴前后） 英国的文法学校、德国和法国的文科中学 实科中学的出现是中等教育发展历史上的一个里程碑。 小学（文艺复兴前后）第一次技术革命 到19世纪后，许多先进的资本主义国家都先后普及了初等教育。 初级中学（19世纪末到20世纪中） 第二次技术革命，把义务教育延长到了八到九年。 职业学校（第一次世界大站后） 随着越来越多的人加入考研大军，研究生就业问题近年来也成为热点话题。官方发布的研究生总体就业率高达95%以上，但有的专业首次就业率甚至低至5.56%。究竟什么才是真实的情况，也许永远也无法知道，但多几个渠道了解信息，或许能在作决定时提供帮助。 七成高校研究生就业率超95％ 凯程考研以"专业、负责、创新、分享"的办学理念，突出"高命中率、强时效性、全面一条
龙服务"的特色，成为考研学子选择专业课辅导的首选。10年来已有千余位考生在凯程的帮助下顺利考取全国著名高校，引发业界强烈关注。 高级中学（20世纪中） 第三次技术革命，延长义务教育年限。 一些国家已经普及了高中教育。 短期大学和大学（20世纪中） 幼儿教育机构（18世纪末最早出现） 19世纪，先进资本主义国家都出现了幼儿教育机构； 20世纪上半叶，第二次技术革命，发达国家的幼儿教育机构发展较快； 二战后，个发达国家的幼儿教育走向普及。而且，从以保育为主走向以教育为主。 研究生教育机构（19世纪初） 在德国先产生了现代学位，又产生了现代研究生教育机构 成人教育机构 现代学校教育制度的类型★★★ 由两种结构构成：一是纵向划分的学校系统（双轨学制）；一是横向划分的学校阶段（单轨学制），中间的叫分支型学制。 双轨学制 18、19世纪的西欧，在社会政治、经济发展及特定历史文化条件的影响下，由学术性现代学校和供劳动人民子女人学的群众性现代学校，都同时得到了比较充分的发展，于是就形成了欧洲现代教育的双轨学制：一轨自上而下，一轨自下而上。它们是两个平行的系列，既不相通也不相接，这样就剥夺了在国民教育学校上学的劳动人民子女升入中学和大学的权利。 单轨学制 在美国特殊的经济条件和文化历史背景下，美国原双轨学制中的学术性一轨没有得到充分发展，却被在短期内迅速发展起来的群众性小学和群众性中学所淹没，从而形成了美国的单轨学制。自下而上的结构是：小学、中学、大学。特点是一个系列、多种分段。它有利于教育的逐步普及，对现代生产和现代科技的发展具有更大的适应能力。
中国古代教育发展历程概述 摘要：我国古代教育有着十分悠久的历史，不同时期也有着鲜明的阶级性和时代特点，春秋时期孔子创立的儒家学说，奠定了古代教育理论体系；隋唐时期逐步形成的科举制度，成为整个封建社会教育的核心制度。 关键词：古代教育发展 中国是四大文明古国之一，也是惟一文化没有中断过的文明古国，这主要得益于中国的古代教育。纵观整个中国历史，专门的、有组织的教育活动至少延续了4000多年。早在尧、舜、禹时代，就有了教育的萌芽，到商代便出现了与今天大致相同的学校教育，由此开始了中国古代教育的发展历程。 夏、商和西周都是推行领主贵族政治，垄断文化教育，即“学在官府”，教育对象是贵族子弟，礼、乐、射、御、书、数的“六艺”教学内容，也都是统治阶级成员应该掌握的知识技能。教育的社会作用主要是承担社会上层建筑的职能，“礼不下庶人”，教育的阶级性、等级性十分鲜明。 春秋战国时期，周天子权威尽失，列国纷争，旧的传统秩序被完全打乱，原来的官学教育体制也崩溃了。此时学术逐渐扩散到民间，学校教育从官府移向民间，形成了一个掌握文化知识和技能的特殊群体——士阶层。当时各国统治者为求生存和扩张，
极力网罗和重用贤士，学术和教育活动被统治者发现并重用，于是私学兴起,养士盛行。孔子是创办私学最为杰出的代表，他实行有教无类，弟子三千，创立了儒家学说，奠定了古代教育理论体系，对中国古代教育具有决定性的影响。 到了汉朝，汉武帝采纳了董仲舒的建议，罢黜百家，独尊儒术，积极推广儒家思想的教育和教化；同时将“学而优则仕”制度化，为通过各种途径学有所成的士人提供作官的机会。“独尊儒术”文教政策的确立，不仅促进了汉代教育的大发展，对整个中国封建社会的教育更是产生了重大而深远的影响。 魏晋时期是我国历史上长期处于分裂和战乱的时期。由于社会动荡，官学时兴时废，教育总的来说是不景气的。当时社会上佛、道、玄学盛行，文学、史学、自然科学发达，儒学不振，退居次要地位。大贵族的势力日益膨胀，人才选拔逐渐被门阀世族所把持，寒门士子几无进仕之路，他们学习的积极性受到了极大的挫伤，而世族子弟又不屑学习，严重影响了当时的学校教育。 到了南北朝，世族势力日趋下降，寒门势力逐渐上升，察举制度又受到人们的关注，特别是其考试选士的方法受到士人的欢迎。统治者为了控制选士的权力，扩大统治基础，也不断通过考试来选拔人才，正是在这个过程中，科举制度开始萌芽。 公元589年，隋朝灭陈，结束了魏晋南北朝分裂割据的局面，中国再次统一。隋朝统一中国后，即着手选士制度的改革，依察举之制选拔人才。公元606年，隋炀帝始臵进士科，标志着科举
《现代大学制度的起源与发展》的论文 人 古人云：“因才施教”。那么当我们讨论大学制度的合适与否时，我们是否应该先看看这些制度的遵守者——当代大学生呢？ 当今时代，以应试教育为尺度选拔人才进入大学深造。诚然，就目前中国的整体形势来看，我们不得不承认应试教育才是当前最切合中国国情的选拔方式，但应试教育的弊端也是很显然的（尽管我们对此束手无策）。 如是乎，一群本可以逍遥自在、充满青春气息的少年就背负起事关自己“远大前程”的重担，抛弃了兴趣爱好，被迫全身心投入了知识的海洋。尽管说提倡素质教育，但终究是一纸空文而已，受到了学校与家长的双方面抵制。 我很喜欢吃牛肉拉面，但让我一日三餐地吃，吃上一周，我也腻了。可这些青少年面对数理化等科目，日复一日、年复一年的学着，仅中学阶段就学了313周，哪怕开始时有的一丝兴趣也早就给反反复复的习题抹去了。更何况与网络游戏等事物相比，学习要枯燥的多。在学校家长的双重压迫下，在自己内心叛逆心理的作用下，一部分人走上了极端，成为无业游民，反过来引诱在校的学生。一部分人合理或不完全合理的调配了时间，终于迈进了梦想的国度——大学。 然而，对这些即将进入大学的一部分人而言，进入大学也就意味着摆脱了父母天罗地网式的束缚，他们好似脱了笼的鸟一般，再无拘束，因此在一接触到社会花红酒绿的冰山一角后，也就极有可能会辜负自己十年寒窗的辛苦而走上了纸醉金迷的不归路。但同时，这也是考验培养他们的自制力与眼光的时候了，真正有自制力、眼光长远的大学生是能够“不以物喜，不以己悲”。 作为大学生的主要监督者与管理者，学校又应当制订怎样的管理制度，才能在引导大学生回归大学生活的前提下，培养他们的自制能力，并促使他们树立远大志向呢？究竟是传统的严格管理有效，还是当今流行的“宽松式”管理更能成功呢？ 势 常言道：“识时务者为俊杰”，当今时代科学技术突飞猛进,社会形势日新月异，我们在思考现代大学的管理制度时，是否应该先认清当今时代的社会形势呢？ 自从改革开放以来，随着一系列政策的施行，中国经济高速发展，人们的生活水平日益提高，在物质需求得到满足的同时，精神上的空虚也暴露了出来。由于社会法制的不健全，
学校教育制度及其形成 一、什么是学校教育制度 学校教育制度简称学制，用以指称各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及各级各类学校的关系等。其中的“各级”包括学前教育机构、小学、中学、大学等不同阶段；其中的“各类”除普通学校外还有各种专业学校和职业技术学校、业余学校等不同类型。它们构成了纵横交错的学校教育系统。可见，学校教育制度是一个国家教育制度体系中最严密、最有效的基本制度，是通过立法作出规定而建立起来的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。或者说，学校教育制度是国家实现教育目的的基本制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域的发展具有重要影响。需要明确的是，学制是由国家政权机关制定并颁布实施的，制定学制不能凭主观意志，因为任何一种学制，都要受一定社会的政治、经济、文化和人的身心发展规律制约。 二学校教育制度的发展 1、学校教育制度在形式上的发展 ⑴前制度化教育 前制度化教育始于人类早期教育，终于定型的形式化教育，即实体化教育。 教育实体的出现，意味着教学形态已趋于定型。教育实体的产生式人类文明的一大进步，它属于形式化的教育形态。一般认为，在奴隶社会初期出现的定型的形式化教育即实体化教育-学校是其重要的标志。奴隶社会初期，生产力的发展已经到了时一部分人有可能摆脱直接的物质生产体力劳动，专门从事精神活动或智力活动，社会出现了体力劳动和脑力劳动的分工，于是教育活动开始从生产劳动和社会生活中分离出来，成为一种单独的专门事业。具体条件主要表现在三个方面：一是生产力的发展和剩余产品的出现为学校的产生提供了可能的前提条件；二是社会知识经验的不断积累和丰富为学校的产生提供了必要的教育内容；三是文字的形成为学校的产生提供了必要的教育媒介。 定型的教育组织形式包括了古代的前学校与前社会教育机构、近代的学校与社会教育机构。据目前可查证的史料记载，最早的学校出现在约公元前2500年左右的古埃及，欧洲最早出现的学校约在公元前8≈前7世纪古希腊的雅典。在我国的史料记载中，夏朝就有学校，但尚未完全确认，公元前1700年左右的殷有学校已从甲骨文的研究中找到证明。学校的产生，意味着教育活动的专门化，教育形态趋于定型。教
一、英国高等教育的发展历程 19世纪末至20世纪初，随着工业革命的进一步推进，英国高等教育得到了进一步的发展，又创立了一批新的大学，如威尔士大学和伯明翰大学。同时，在19世纪成立的一批城市学院也先后改为大学。由此，英国高等教育得到了迅速的发展。 第二次世界大战后，英国大学的发展进入了持续增长期。相继建立了诺丁汉大学、基尔大学、艾克斯特大学等。到20世纪60年代初期，英国的大学已经超过了20所。但英国的高等教育依然保持着“重质量、轻数量”的“精英教育”模式，这使得英国高等教育在规模上远远落后于其他发达国家。在此背景下，英国政府推出了具有深远影响的《罗宾斯报告》。该报告提出了著名的“罗宾斯原则”，即“应为所有在能力和成绩方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育课程”，这标志着英国高等教育正式从精英教育进入大众化阶段。 此后，英国的高等教育得到了飞速发展。1987年后，高等教育的入学率已经从20世纪60年代初的5%左右稳定地提高到了15%以上，这标志着英国从精英教育向大众教育的转变已经完成。为进一步理顺高等教育管理体制，解决大学与多科学院之间无序竞争的问题，英国议会于1992年通过了《继续教育和高等教育法》，决定废除高等教育双轨制，建立单一的高等教育框架，所有符合条件的多科技术学院全部升格为大学，从而建立了统一的高等教育体制。此前已建立的大学被称为“皇家特许大学”或“老大学”，而新升格的大学则被称为“法规大学”或“新大学”。 类型： 一、高等教育机构 1992年英国《扩充与高等教育法》公布实施是英国高等教育的分水岭，该法案结束了自1966年以来英国高等教育的“双轨制”，一批多元技术学院升格为大学。目前英国高等教育机构包括大学、高等教育学院、教育学院、艺术及设计学院四大类。 1、大学 大学是完全独立的组织，不受政府控制和干预，自行决定开办的课程、教学和评审课程的方法，以及确定课程名称。以前大学自己负责教学质量和学术水平，现在所有大学都设有校外主考员制度，由校外人士以客观态度进行评审，确保所有大学的质量和水平。 2、高等教育学院 英国的高等教育学院和大学一样，是提供高等教育的主要学府，课程包括本科、硕士、研究院及师范专业课程。这些院校的学生人数通常比大学少，便于更加细心周到的照顾。3、教育学院 教育学院主要提供师范及与教育有关的课程，同时可攻读本科或研究生课程。 4、艺术及设计学院 顾名思义，此类学院开办有关艺术及设计各方面的基础、文凭、高级文凭及本科课程，申请人通常还要提交一些个人作品来证实自己具有这方面的潜力。 三、特点
构建现代大学制度的路径及 策略 一、建设中国特色现代大学制度的路径线索 (一)建设中国特色现代大学制度的内部治理线索 通过对陕西15所具有代表性的高校关于党对高校领导体制的抽样调查结果显示,部分高校党委与行政、行政与学术的权责界限不够清晰;个别高校党政决策机构人员重叠过多;书记和校长的职权运作模式不够清晰,缺乏统一规范的党委领导下的校长负责制实施细则;行政权力和学术权力相互交错较多;少数高校领导在准确判断形势、把握大局、推进改革等方面的能力有待提高等。可见,我国党委领导下的校长负责制在实践中有待进一步完善,使党委书记和校长互相尊重,分清职责,共同推进我国高水平大学的发展。《纲要》指出,我们要积极探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。在我国大学治理组织机构中学术权力与行政权力存在不平衡及不协调的现象,主要表现为“行政权力过大、学术权力过小”。学术权力的主体———教授及学术组织的作用不突出。在学校重大问题的决策中,学者及学术组织参与决策的途径和方式有限,学者及学术组织的权力得不到充分体现。教授作为大学的办学主体,没有充分发挥其在学术上的领导决策作用,学术管理往往被行政管理所代替。[4]在陕西高校的实地
调研中,关乎学校发展的一些重大决策,相当部分的高校是由非学 术人员讨论通过;而教师考核与聘任等,也多是由非学术人员制定,教授治学的力度仍需不断加强。完善大学民主管理需要强化学术的民主制度建设,健全校务委员会、学术委员会制度,确保专家学者参与学术事务决策的权力落到实处。建立健全专业委员会和学科委员会制度,使学术权力发挥更加合适、准确、高效。调研显示,陕西一些高校的学术委员会中行政人员数量偏多,学术事务被间接行政化,我们应减少学校行政对学者和学术事务的干扰,对学术与行政进行合理分权,防止行政挤压学术生存的空间。同时,完善大学的民主管理需要通过制度建设,充分保障教师的权益,使教职工参与学校民 主管理和监督的权力落到实处。然而调研表明,陕西省部分高校在关系到学校发展和教职工切身利益等重大事项决策中,为广大干部师生、基层院系提供的民主参与渠道不够畅通,方式不够多样,因此学校的民主管理实践有待进一步完善。 (二)建设中国特色现代大学制度的外部治理线索 现代大学制度在重构大学与社会的关系方面,需要围绕两个基本问题展开:一是如何促进大学组织的高度社会化,使大学与社会 之间形成有机的互动机制;二是如何解决好大学自身的发展逻辑与直接服务社会的冲突,确保大学的健康发展。[5]一方面,大学不能独立于社会而存在,大学承担着社会服务的责任,要面向社会,了解社会需求,让利益相关者了解学校,学校也有必要倾听他们对学校 办学的意见和建议,营造和谐高效办学的社会环境;另一方面,确保
英国大学制度的演变 摘要：英国大学制度以其古老、传统和特有的形态等独树一帜，具有鲜明的个性，成为世界大学发展史上的一种范式。它代表了一种世界性大学发展所要求的制度价值取向，是我们建构现代大学制度的重要依据。 关键词：英国政府与大学大学制度 北京大学的青年经济学家张维迎的曾经发表过言论说：“国际竞争的核心不是资金和人才的竞争，资金和人是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。”【1】制度的问题随着改革和人们研究问题的深入，成了关注的焦点。建立现代大学制度正逐步成为一种共识。正如潘懋元教授所言：“大学要完成其使命，还有许多制度方面的问题需要解决，而且没有现成的解决方案，开展现代大学制度研究，促进大学制度现代化，是我国大学完成其使命的需要。”【2】制度，指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。关于大学制度，许多专家学者都已经发表过看法，总体来说，大学制度包括宏观和微观，即“大学自治”和“大学他治”两个层次。也即要处理好以下几种关系：大学和政府、社会的关系；大学和教师、学生的关系；大学和大学的关系。【3】世界一流大学无不是制度的产物。英国大学制度以其古老、传统和特有的形态独树一帜，具有鲜明的个性，成为世界大学发展史上的一种范式。它代表了一种世界性大学发展所要求的制度价值取向，是我们构建现代大学制度的重要依据。探讨英国大学制度演变过程对于准确把握英国大学制度的特点以及建构中国现代大学制度显得尤其重要。 一、英国大学制度的形成时期 12世纪中下叶，牛津大学逐渐建成，这是英国历史上的第一所大学，也是欧洲最古老的大学之一。牛津大学起源于欧洲中世纪下半期，当时天主教会主宰的学术领域中经院哲学盛行，教士的讲学活动十分频繁。13世纪初，剑桥大学也逐渐建成。随后在两所大学中建立了若干所学院、学院制的形成和发展，使得两所大学得以不断完善，出现了神学、宗教学和罗马法、哲学、医学和人文学的教授，从而成为英格兰的学术中心。【4】为英国的两所古老的大学带来了辉煌和名誉，为英国大学的发展与完善奠定了坚实的基础。
我国现行学校教育制度的形态 经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完整的学制，这个学制还在 1995 年颁布的《中华人民共和国教育法》里得到了确认。它包 括以下几个层次的教育。 学校教育（幼儿园）：招收 3～6、 7 岁的幼儿。 初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7 岁儿童入学，学 制为 5～6 年。在成人教育方面，是成人初等业余教育。 中等教育：主要指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中 学。全日制中学修业年限为 6 年，初中 3 年，高中 3 年，职业高中 2～ 3 年，中等专业学校3～ 4 年，技工学校 2～3 年。属成人教育的各类 业余中学，修业年限适当延长。 高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。高等学校招收高中毕业生和同等学历者。专科学校修业年限为 2～3 年。大学和专门学院修业年限为 4～5 年，毕业考试合格者，授予学士学位。业余大学修业年限适当延长，学完规定课程经考核达到全日制高等学校同类专业水平者，承认学历，享受同等待遇。条件较好的大学、专门学院和科学研究机关设立研究生教育机构。硕士研究生修业年限为 2～3 年，招收获学士学位者和同等学力者，完成学业授予硕士学位。博士研究生修业年限为 3 年，招收或硕士学位者和同等学力者，完成学业授予博士学位。在职研究生修业年限适当延长，完成学业者也可获得相应学位。 从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学
制。 随着生产和社会的发展，对有文化的劳动者的需求越来越大和越 来越迫切，我国的单轨学制必然要走向分支型学制。 二十多年来，我国学制改革和发展的基本方向就是重建和完善分支型学制。我们现在正在走的道路是通过发展基础教育后的职业教育 走向分支型学制，下一步要走的道路将是通过高中综合化走向单轨学 制。这是现代学制发展的大趋势。
现代大学制度研究综述 大学制度是大学理念的具体规定，是保障大学现实运行和战略、规划发展的重要规定。关于现代大学制度的思考，已经成为高等教育理论界研究的热点问题。如何用较为完备的制度体系来规范大学各个利益主体之间的关系，规范大学的办学行为，提高大学的办学质量，是大学治理需要解决的重要课题。 有关“现代大学制度”的概念，目前在教育理论界还没有一个确切和公认的定义。国内不少专家学者提出了各自的看法。别敦荣提出“今天之所以建立的现代大学制度，既不是19世纪的德国大学制度，不是20世纪的美国大学制度，也不是20世纪20～30年代的我国大学制度，而是针对我国大学所承担的历史使命，在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上，建立起来的新大学制度。”潘一山等提出“所谓现代大学制度，就是在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，明确大学举办者、管理者和办学者之间的关系和义务，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权力和责任的一种管理制度。”别敦荣、潘一山等学者们具有代表性的观点是基于一定的理论基础而提出的，从不同的角度来阐述各自的观点。笔者认为现代大学制度是现代大学理念的载体，是规范大学运行的规范和原则，是符合中国
国情和高等教育发展规律的、所有权和管理权相分离的运行与治理的规则体系的总和。 而现代大学制度的内涵则可以概括为以下几个方面：一是主体性。大学应当是独立的，应当以独立法人的身份承担社会责任，履行社会义务，完成自身的使命。二是开放性。大学应当是开放的，应当以开放的姿态接纳各种学术思想、各种学术流派，包容人类各种不同的文化，增进不同文化的交流与融合，促进文化互动、相互理解和国际化，从而达到春秋战国时期“百花齐放，百家争鸣”的文化繁荣局面，实现习近平总书记“中国梦”的文化复兴。三是人文性。大学应当更加关注人性与人的发展，严格遵循“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，实现科学教育与人文教育的融合，致力于人与自然的和谐共存和社会与自然的可持续发展。四是卓越性。大学应当更加关注质量，更加关注效率，更加关注社会进步和文化发展的需要，用优异的人才、创新的科学成就和高品质的服务促进社会的进步。 大学的主体性要求在大学内部要建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部组织结构、管理体制与运行机制；开放性和人文性则要体现为学术管理上的“无为而治”；卓越性则要求把“钱学森之问”——为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？——摆在高校发展战略的首要位
教育公平政策的演变及发展 教育公平政策注意力演进分析 (一)城乡教育公平政策注意力演进。在教育公平中，城乡差别是重要的一种表现形式。《工作要点》中“农村”与“农村教育”两词出现频率非常高，在所有关于教育公平的用词中最为显著，最大的转折点是在2000年，两词的词频总量达到12条，这种态势一直持续到2009年峰值的35条。可见，26年来我国十分重视教育的城乡差异问题。 城乡间教育公平政策注意力转移在2000年特别是2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的出台以后明显加快。2001年以前教育政策注意力主要是“普九”、“两基”建设、青壮年扫盲工作、中小学的危房改造、农村初中生辍学现象等。2001年以后，虽然还提巩固提高“两基”工作成果，但是关注点已经慢慢变化，如2001年坚持教育适度超前发展，大力发展职业教育，加快高中阶段和高等教育发展;2003年促进农村义务教育持续健康发展;2004年落实中央、省、地(市)财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力;2006年巩固普及九年义务教育成果，大力推进区域内义务教育均衡发 展;2007年在全国农村地区免除义务教育学杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。在教育责任上，推动省级政府加强统筹和落实责任;启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，使各校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，推进区域内义务教育均衡发展。2009年坚持农村教育重中之重的战略地位，建立健全经费拨付管理使用责任追究制度;2011年更是提出按照义务教育城乡一体化的要求，指导各地根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，统筹规划学校布局，这对于城乡教育公平具有重要的推动作用。由于前几年缩减农村教学点农村儿童出现上学难等问题，因而2012年《工作要点》指出：审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点。在教育资源上要通过多种方式扩大优质教育资源。
中国现代大学制度建设中国现代大学制度【--考试祝福语】 《教育规划纲要》提出了完善 __现代大学制度的目标和任务。但是，对什么是 __现代大学制度、 __现代大学制度的“ __”是什么、__现代大学制度与现代大学制度的“普适性”是什么关系等基本理论问题，人们鲜有深入涉及和系统回答。如果不解决上述基本理论问题，在建设和完善 __现代大学制度过程中，就会导致思想理论上的混乱 和改革实践中的偏差，也不能采取正确的政策措施，就不能取得预期的建设结果。因此，有必要就 __现代大学制度的有关基本理论问题 进行深入研究和探讨。 要理解 __现代大学制度，首先必须正确认识和理解现代大学制度。现代大学制度是一个中国化的概念，西方学者较少直接使用这一概念。我国高等教育领域自20世纪90年代中期就开始广泛使用“现代大学制度”这一概念，并对其内涵和特征进行了持续研究。 大学制度就是关于大学管理或治理所形成的管理或治理框架、规 则体系和制度安排。应该说，无论中外，有了大学就产生了相应的大学制度。在大学发展的每一个时期，都存在大学制度，无论这种大学制度是大学演变自然形成的还是在政府和社会干预下形成的。
在西方，中世纪大学是现代大学的源头。中世纪大学滋生和确立了大学独立、大学自治、学术自由的大学理念，开始了大学的制度化过程。大学通过比较完善的制度逐步建构成为一种定型化的、专门的、独立的学术与教育机构，形成了一种“行会型”大学制度。在德国的“第二次大学革命”中，柏林大学基于新人文主义教育理念，创造了一种研究与教学相结合的“学术社团型”大学制度。而美国威斯康星大学则创造了一种面向市场和社会需求的“社会服务型”大学制度。这种大学制度经过与亚伯拉罕·弗莱克斯纳所说的“现代大学”、克拉克·科尔所称的“多元化巨型大学”、伯顿·克拉克定义的“创业型大学”等大学理念的冲突和融合之后，传统大学逐步演化为“现代大学”，大学制度也相应步入现代大学制度阶段。 我国近现代大学是世界现代化过程“冲击—反应”的产物。通过向西方国家派遣留学生、延请西方教习、开办洋务学堂、移植和借鉴西方大学理念和制度等来建立近现代大学和高等教育体系。我国的大学制度先后经历了学习和借鉴欧洲国家大学制度以及美国大学制度 的过程。从 __至1978年的30年间，在经历了“苏联模式”和解放区高等教育模式(大学制度)的激烈冲撞之后，形成了一种政治和教育高度融合的“革命化大学制度”。改革开放之后，我国重新学习和借鉴西方国家(主要是美国)大学制度，开始探索 __现代大学制度。
中国古代教育制度的是怎样发展演变的。 中国古代的教育制度是随着中国古代社会政治经济发展的需要而不断发展变化着，因为其是为统治阶级培养人才，为统治阶级服务的，所以任何一个历史阶段都其深深的阶级烙印。 夏朝时期，传说中国就有了学校。据甲骨文和古书上记载，商朝时已经有了正式学校。到西周时，学校分为“国学”、“乡学”两种。学校主要是“国家大事惟祀与戎”，即传授祭祀知识和作战的技能经验。商周时代，贵族子弟必修的科目是“六艺”即“礼、乐、射、御、书、数”。 春秋时期，教育制度发生了重大变化。随着中国封建制度的确立，社会经济和政治的变革，原来“学在官府”的教育垄断层面逐渐被打破，部分知识分子开始聚众讲学，发表政见，产生了所谓的“私学”。这一时期，大思想家、大教育家，儒家学派的创始人孔子影响最大。孔子一生学而不厌，经过长期的教学实践，总结了不少教学经验，如“学而时习之，温故而知新”、“因材施教”、知之为知之，不知为不知”等等。其为中国古代的文化教育的发展做出了重大贡献，许多教学经验至今仍在延用。
西汉时期，教育制度逐渐完善。西汉时，学校类型主要有中央官学和地方官学。为适应维护封建统治的需要，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，儒家经典开始成为统治阶级培养人才的必学课程，学习科目是五经(?0?0周易?0?3、?0?0礼记?0?3、?0?0春秋?0?3、?0?0尚书?0?3、?0?0诗经?0?3)，从中央到地方形成了一套教育系统。 隋朝时期，中国教育制度达到了世界水平。隋唐时期科举制度的兴起，推动了教育事业的发展。唐代学校制度完备，有国子学、太学等，在地方有州学、县学和乡学等。教学内容以?0?0五经正义?0?3为统一教材，命天下传习，同时还有了专业教育，如书学、算学、律学、医学等。安史之乱后，唐朝的私人办学多了起来，大文学家韩愈、柳宗元都办过学，为教育增加了新特色。 宋代教育在唐代基础上更加完备。在中央有太学、国子学、律学、算学、书学、画学等，以太子学和国子学最重要。尤其是王安石变法改革学校和科举，使官办学校非常兴盛。另外，私人讲学的书院在北宋时兴起，成为传播理学的基地，学习风气十分活跃，石鼓、白鹿洞、应天、嵩山书院都很有名。宋朝以后，理学被统治阶级所利用，并统治了学校教育。 明清时期，教育制度在前代的基础上继续向前发展。中央学校有国子学和宗学，地方学校也发达，各级都有普通学校和专科学校。考试制度采用八股取士的科举制。教学内容主要是“四书”(?0?0大学?0?3、?0?0中庸?0?3、?0?0论语
建立现代大学制度 随着市场经济的不断发展，社会的不断进步，现代大学与社会的融合度也越来越高，大学不再是象牙之塔与世隔绝，而是逐渐走向社会的中心，成为人们关注的焦点，其许多不被人关注的问题也逐渐暴露在公众的面前，其中现代大学制度的改革就是一个不可忽视的问题。 一、何为现代大学制度 （1）现代大学制度的内涵 关于制度的解释有很多，包括体制层面、体系层面、规程层面、规则层面等。我倾向把制度理解为在一定的历史条件下形成的有关社会整体或者某一方面的体制，以及要求成员共同遵循的，按一定程序办事的规程。基于这样一种对制度的理解，大学制度可以这样界定：在一定历史条件下，为保障大学有效的运行而形成的大学体制、法规和内部规程的一个总称。这是一个初步的看法。 关于现代大学制度的观点至少有6种。1 第一种观点：德国柏林大学制度可以作为现代大学制度的一个模式。 第二种观点：欧美发达国家的“多元型大学制度”。大学正在走向多元化，并形成相应多元型大学制度。 第三种观点：我国近代建立的大学制度。 第四种观点：与我国高等教育改革相联系的大学制度。主要是我们现在进行的高等教育体制改革，特别是在我们的改革中处理好举办者、办学者以及处理好政府和大学的关系，处理好大学和社会的关系等这样一些层面上建立大学制度。 第五种观点：走向社会中心的大学制度。现代大学制度应当适应经济社会发展变化，适应大学由社会边缘走向社会中心的变化。在这样的变化上建立起来的大学制度。 第六种观点：世界一流大学制度。认为一流大学所需要的制度，是现代大学制度，等等。 上述六种观点，都是从不同的角度来定义现代大学制度的。张德祥的观点在这方面是比较具有代表性的，他认为我们应该从以下四个方面来理解现代大学制度。 (1)现代大学制度应该符合大学的基本特性。大学的基本特性是什么？克拉克在他的书中，对这个问题作了基本的阐述，概括起来说，就是一个基本观点，知识是高等学校的实质和核心。这个知识不是普通的知识，是高深的知识。什么是高深的知识？高深的知识具有4个特性，即：专业性、自主性、积累性和无限发展性。把握这4个特性，对大学地理解会更深刻。大学是围绕高深知识来进行活动的。这种活动概括为四个方面：一是高深知识的保存；二是高深知识的传播；三是高深知识的发现；四是高深知识的应用。大学是高深知识的加工厂。这种保存、传播、发现、应用和大学的职责联系在一起的时候，就构成了大学的三个功能：教学、科研和社会服务。教学就是知识的传播，科研是知识的发现，服务是知识的应用。大学的这些基本活动，应该有制度进行保障，大学的制度的建立，也是保障大学基本活动能
我国高考制度的现状及对策研究的开题报告 论文题目:浅谈我国高考制度的现状及对策 一、研究背景 从高考恢复至今已30多年，我国一直致力于探索公平、公正的高考制度的建立，现已形成中国特色的高校招生制度框架。但随着社会发展目标的变化，高校大众化的加快及素质教育理念的推进，现行高考制度仍存在诸多问题，因此探索新时期高考制度已成为现代高等教育亟待解决的问题。 二、研究目的及意义 通过回顾和研究我国高考历史演变，对深刻把握我国高考制度的改革和发展及其内在价值观念的变迁，总结我国高考历史的经验教训，为新一轮高考制度改革提供有益的经验和启示具有重要意义。 三、研究现状 研究课题较多，研究趋于普遍化，研究范围扩大，研究趋于细化和研究成果比较多。 四、研究内容 本文通过对我国高考制度的历史回顾，深刻把握我国高考制度改革及发展趋势，然后探讨当今我国高考制度中存在的问题并加以分析，最后提出相应的解决对策。 五、研究对象 本文研究采取抽样的方法，随机抽取商丘市几所高中及高等院校的在校学生进行调查研究。 六、文献综述 高考是一项重要的国家选拔人才制度，已经成为社会公平、政府信义、政治稳定和国家发展前景的一面镜子。我国的现代高考制度经历了不断探索不断深化不断完善的历史过程，因此通过对高考制度的历史演变及现状放进行综述，从而找出高考制度研究的新切入点。 我国高考制度一直在不断地改革、创新，从无到有，从小到大，从简到繁，从精英化到大众化，逐渐成为世界最大规模的考试，走过了一条不平坦的道路。它主要经过了三个阶段，即新中国成立前的高考，改
革开放前和改革开放后的高考。高考发展到今天，受到的关注程度越来越高，公众对高考的批评之声也越来越大。主要表现在：区域间教育机会的不平等；高考移民现象严重；不利于多样化人才选择；阻碍素质教育的推行；影响高校自主权的发挥等。因此改革高考制度成为刻不容缓的问题，不仅需要优化考试制度，还要改进招生制度。从各个方面全面改革，从而促进我国高考制度的健全。 对此，我们提出了相应的对策：1.实施公平、公正、诚信的考试原则；2.实行多样化的考试方法；3.推行综合评价制度4.采取多样化录取方式；5.建立高校招生考试监督机制。 七、研究方法 主要应用调查法和文献分析法两种，前者运用调查问卷的方法；后者是通过对图书馆资料、网络信息的搜索整理和分析，结合校情、学情实际，不断总结、归纳、提炼、升华。 八、研究进度 第一阶段：确定研究课题，明确研究方向。 第二阶段：进行开题报告，确定研究人员。 第三阶段：搜集相关资料，撰写调差报告。 第四阶段：借助网络研究，交流发表意见。 第五阶段：撰写整理论文，进行结题工作。 九、研究成果形式 论文 十、论文提纲 一、我国高考制度改革的历史回顾 （一）新中国成立前的高考 （二）新中国成立后到改革开放前的高考 （三）改革开放后的高考 二、现今高考制度的弊端 （一）造成区域间教育机会的不均等
课前准备制度 一、教师在授课前必须有所授课程三分之一的讲授教案，并且在讲授过程中应有一章以上的教案储备。同时，每学期的授课教案必须重新编写，不得原封不动地沿用“旧教案” 二、任课教师必须熟悉所授课程的课程标准，在教学过程中严格按照课程标准的要求组织和实施教学活动，制定本课程的教学进度表，并按照教学进度表的要求，实施教学。 三、教师在上课前必须明确本次课应讲授的主要内容，重点、难点和疑点，做到在脱离教案的情况下从容地完成教学任务。 四、任课教师必须做好课前准备工作，包括了解学校有关规定及上课时间、地点，学生的基本情况。 五、教学过程中如需要使用多媒体教学，教师必须对电子教案、投影片、演示实验、插播片等作好准备，以确保形象化教学的效果。 六、教师应在上课前认真了解教学对象的学习基础，处理好本课程与完成课程及后续课程的衔接，科学、合理地组织课堂教学。 七、教师要拟定好每次课后留给学生的作业题和思考题。 课堂教学制度 教学是课程实施的主要途径，课堂教学是师生交往、共同发展的互动过程，教师要改变教学方法，在教学过程中要通过讨论、研究、实验等多种教学组织形式，引导学生积极主动地学习，使学习成为在教师引导下主动的、富有个性的过程。为保证每一节课的教学质量，特做如下规定： 一、课堂教学是教学过程的重要环节，任课教师应努力提高讲课水平，以取得教学的最佳效果。课堂要以《大纲》和教科书为主，要依据、遵循以教师主导、学生为主体的原则，努力提高课堂教学效果。 二、在授课过程中要做到： 1、内容熟悉：要尽可能脱稿讲课。
2、语言标准：坚持普通话教学，语言力求准确、生动、简炼，教态要端正。 3、条理清楚：在教学内容的处理上应层次分明，条理清楚，整体结构合理。 4、重点突出：要详略适度，难点分散，重点突出。每次课难易程度要适当。 5、方法得当：要注意启发式教学，培养学习的兴趣以及独立地去获得自己所需要知识的能力。 6、板书工整：板书是教师用文字和插图提供给学生的教学提纲，要求排版整齐，字迹工整，插图规范，以便给学生治学严谨的薰陶。 三、课堂上要面向全体学生，积极运用科学的教学方法、手段，包括用好校内现有的教学设备，培养学生的综合素质和能力。 四、教师之间要互相听课，认真交换听课意见，互相学习共同提高。班主任要和课任教师加强联系，及时掌握情况和学生动态，以便采取相应措施，提高教学质量。 五、要充分调动学生的积极性，培养学生的自学能力和思维能力，对后进生要多检查，多帮助，注意他们对知识的消化和理解程度，以便及时进行补课。要注意保护学生自尊心，禁止体罚学生。 教师不无故中途离开教室，体育老师不能离开体育活动场所，不能接待客人，不能打电话或接电话，不能提前下课，不准拖堂。 六、教师应仪表端庄，穿着整洁、大方、不穿背心、拖鞋进教室，教室内不准抽烟。体育教师上课应穿运动服、田径鞋。 七、有计划地指导学生进行阶段复习、学期复习和毕业复 习，凡课内进行复习的必须有教师在场组织。 八、在完成教学大纲要求的前提下，坚持课堂教学的严肃性、科学性，注意讲授内容与社会主义方向、社会文明与伦理道德的一致性，坚决杜绝庸俗、不健康的内容进入课堂。
现代大学制度建设的启示 一、国外大学的法人治理模式 与我国高校相比，国外发达国家的大学具有一些共同的特征，突出体现为具备基本类似的法人治理结构即具备独立的法人资格，多采用董事会(或理事会)治理结构。尽管政府可任命部分董事会成员，董事会作为最高管理机构，负责财务等重大决策和日常事务的运行，但是在不同的国家，大学的运行模式也有差异，其主要区别在于政府管理、控制这些大学的方式及程度。 (一)外部治理模式 在高等教育发达的国家，大学的外部治理模式，因公立和私立不同、历史和文化背景不同，从政府和高校的关系上看，大致可以分以下三类: 1．政府控制型。 这一模式的突出特点是:政府控制较为严格，大学自主性相对较弱。其主要代表国家包括德国(新世纪以来以“还大学于社会”为旨趣的改革前)、法国、卢森堡、荷兰等国;一些地中海沿岸的南欧国家(尤其是希腊和葡萄牙)以及法人化改革之前的日本也可归为此类。在日本，学校是政府行政机构的一部分，政府承担公立大学日常运作所需的预算全额，教职员工为国家公务员，并由政府支付薪酬。政府虽在一定程度上认可学校在教学研究和人事方面的自主性，但并未赋予其实现财政自主化的权利。
2．政府监督型。 这一模式的突出特点是:高等学校是自治体，具有比较充分的自主权。其主要代表国家为美、英两国。政府与大学在法律地位上平等，中央及地方政府为公立大学提供经费支持，而公立大学在经费使用方面享有较高自主权;多数大学实行董事会治理结构;公立大学在人事制度方面实行预算管理而非编制管理，引入竞争的准市场内容;由第三方机构对学校的办学质量与社会声誉进行评价。有消息表明，近年来政府控制型模式中的日、德两国由于本国公立大学运行机制的僵化与低效，借鉴政府监督型模式，实行了一系列改革，以提高公立大学的自主性与竞争力。 3．宏观调控型。 这一模式的突出特点是:高校在办学方面有相当大的自主权，政府通过法律来对私立大学进行宏观调控。其主要代表为美国、日本。如前所述，日本的私立大学所占比例最大，美国的私立大学发展水平最高。日本政府通过《大学令》《教育基本法》《私学振兴财团法》《私立学校振兴援助法》等，根据法律对私立大学进行宏观调控，以影响私立大学的发展规模和方向。美国通过《权利法案》《国防教育法》《高等教育法》等，规定联邦政府要向私立高等学校提供长期资助。政府通过财政支持将其高等教育相关政策反映到大学管理制度上，实现对私立大学规模、类型以及科研方向等的宏观调控，使其沿着有利于国家利益、社会利益和民众需求的道路发展。美国政府对私立大学的质量控制主要依赖独立于政府、大学之外的第三方鉴定机构。就法人治理
我国现行的学校教育制度 (2011-11-13 17:29:40) 从20世纪60年代中期以来，经过“文革”破坏和之后的恢复和改革，我国形成了目前的学校教育制度系统。 （1）幼儿教育：实施机关为幼儿园，招收3～6岁儿童入学，任务是解放妇女劳动，使幼儿接受早期教育，为接受小学教育打下良好的基础。 （2）初等教育：包括普通小学和成人初等学校。普通小学招收7周岁儿童入学，实行普及初等义务教育，修业年限5～6年，实行一贯制，任务是使儿童打好读写算的基础，促进德、智、体、美、劳全面发展，为他们接受中等教育打下良好的基础。 成人初等学校：主要学习语文、算术两科。扫盲识字班招收文盲、半文盲的人入学，以学会1500～2000个常用字为扫盲标准。 （3）中等教育：包括普通中学、农业中学、职业学校或职业高中、技工学校、中等专业学校、成人中等学校。 普通中学分为初中、高中两个阶段：初中修业年限为3年，实行普及义务教育；高中修业年限为3年。普通中学的任务是使学生受到全面教育，一方面为社会培养合格劳动后备力量，另一方面为高一级学校教育培养合格新生。 农业中学：一般招收初中毕业生，修业年限2～3年，任务是为农业培养劳动后备力量和技术后备力量，为农村培养各种急需人才。 职业学校和职业高中：招收初中毕业生，修业年限为3年，任务是培养劳动力量和技术后备力量，为城市培养各种急需人才。 技工学校：一般招收初中毕业生，修业年限为2～3年，任务是培养熟练的技术工人。 中等专业学校：招收初中毕业生，修业年限为3～4 年；招收高中毕业生，修业年限为2～3年。任务是培养中级的专门业务人才和技术人才。 成人中等学校：包括成人业余初中和高中、成人中等专业技术学校。 成人业余初中和高中分别招收具有小学和初中程度的青少年入学，修业年限2～3年。 成人中等专业技术学校：实行脱产和半脱产，修业年限为2～3年。 （4）高等教育：包括大学和专门学院、成人教育的高等学院、研究生院。 大学和专门学院：招收高中毕业生或具有高中文化程度的青年人学。修业年限为4～5年。 成人教育的高等学校：包括广播电视大学、职业大学、农业大学、函授大学、夜大学等，招收具有相当于高中毕业文化程度的人入学。 高等教育自学考试制度：给自学考试合格者发给单科成绩证明书；累积分达到专业毕业要求的发给毕业证。 研究生院：由各高等院校和有关科研单位招收攻读硕士和博士学位的研究生。修业年限为2--3年，部分高等学院设有研究生院（部）。