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社会工作介入服刑人员未成年子女救助的个案研究一、引言二、案例背景小李是一个16岁的少年，他的父亲因为贩毒罪被判刑入狱，母亲在小李很小的时候就因意外去世了。
小李从此失去了父母的双亲关爱，他成为了一个孤儿。
在父亲入狱后，小李无法接受这个残酷的现实，他变得叛逆、堕落，逐渐走上了犯罪的道路。
他频繁逃学，与不良青年交往，最终因为抢劫被警方抓获。
在小李被判刑入狱后，社会工作人员介入并展开了对他的救助工作。
三、社会工作介入实施过程1. 了解案情和需求：社会工作人员首先需要了解小李的生活背景、家庭状况和心理需求，通过与他的交流和观察，确认他最迫切需要的是关爱和关怀。
2. 制定个性化救助计划：根据小李的具体情况，社会工作人员制定了一个个性化的救助计划，包括心理辅导、教育培训、职业技能培训等方面。
在制定计划过程中，社会工作人员也积极征求了小李的意见和建议，以增强他的主体意识和参与性。
3. 进行心理辅导和关怀：针对小李的心理问题，社会工作人员安排专业心理师进行心理辅导和关怀，帮助他解决内心的困扰和挣扎。
4. 提供教育培训和职业技能培训：为了帮助小李重新回归正常社会，并具备一定的生存能力，社会工作人员为他提供了相关的教育培训和职业技能培训，以帮助他获得一技之长和独立生存的能力。
5. 关注家庭和社会融入：除了对小李本人进行救助外，社会工作人员也积极关注他的家庭和社会融入问题，与相关部门合作，共同协助小李解决家庭和社会方面的问题。
四、救助效果和启示在社会工作人员的努力下，小李的心理状态得到了明显的改善，他也能够积极融入到教育和职业培训中。
在这个过程中，小李渐渐找到了活下去的动力和方向，在他以后的生活中，他也积极学习、奋发图强，最终重新获得了一个新的生活。
这个案例也给我们一些启示：1. 社会工作介入是救助服刑人员未成年子女的有效途径，但也需要很高的专业水平和人文关怀。
社会工作人员需要对未成年人的心理和行为特点有深刻的理解和认识，同时也需要具备较高的人文关怀和沟通能力。
公安保护服刑人员子女经验做法一、服刑人员未成年子女监管存在的问题1. 立法缺失，补位监护机制不健全。
监护人在押服刑，其未成年子女由谁监管是个尖锐的现实问题也是亟待解决的法律问题，目前在法律层面上对此并没有明确规定，监护人服刑致使其未成年子女的生活保障、人身保护、身心教育处于真空地带，对未成年人健康成长带来不利影响。
2. 生活教育身心健康无法保障。
监护人在押服刑，导致其未成年子女失去了主要的甚至全部的经济来源，生活质量急剧下降甚至无法保障。
面对家庭结构的改变、生活的困难、外界的歧视、未成年人的思想状况将会产生剧烈变化，即使寄养在亲朋好友家中，因缺乏安全感、归属感，其身心健康发展很难得有效保障。
此时若不加以关心引导和支持，未成年人很难抵御不良思想的侵蚀，容易导致思想认识偏激，容易走上违法犯罪道路。
3. 缺乏心理健康指导和关护。
监护人服刑后，其未成年子女即使暂时找到寄养家庭，此种情况下的家庭教育往往“看而不教”；目前的学校教育普遍存在着文化课教育为主，心理健康教育缺失的状况；而社会教育的现状是大众带着有色眼镜看人的偏见无法改变，公益机构也只能给与物质层面的帮助。
“家庭”、学校、社会三方面的缺位，让服刑人员未成年子女处境堪忧。
处于青春期的未成年人，经历着身心剧变，其心理问题更加凸显，具有长期性、特殊性、顽固性等特点，监管工作更是难上加难。
4. 与服刑父母见面难。
未成年人想要探视其服刑的父母，存在着无人陪同、不会预约的问题，异地服刑还存在探视路途遥远、费用高等困难。
而未成年人短暂急促的成长期一旦错过，监护人便会彻底失去对其关心教育引导的机会。
二、保护服刑人员未成年子女合法权益的意义1. 有利于未成年人司法保护工作全面推进。
监护人服刑的未成年人是未成年群体中的特殊群体，对其合法权益保护是未成年人司法保护工作的应有之义，切实维护好他们的合法权益才能进一步推进未成年人保护工作的发展。
2. 有利于推动社会治理现代化。
服刑人员未成年子女的生存现状及救助体系探析摘要：由于父母双方或者一方服刑，导致其子女家庭环境发生较大的变化，随之而来的社会环境等一系列的改变对其子女的心理健康、行为方式以及成长轨迹产生了重要影响。
当前我国对服刑人员未成年子女的救助体系仍不完善。
本文将从政府政策、社会救助、社区救助、学校和家庭救助方面提出应对措施，以保护这个群体的合法利益，呵护其健康成长。
关键词：服刑人员未成年子女救助一般认为，服刑人员未成年子女是指父母双方或者一方正在监狱服刑，未超过18岁的子女，由于父母双方或一方服刑，导致其家庭环境发生改变，各种不利的因素威胁其健康成长，加之社会救助体系的不完善，因此该群体经常会出现诸如心理健康问题、生活困难、犯罪、辍学等现象。
因此，探析当前服刑人员未成年子女救助体系的问题和应对策略对于改善该群体的生存状况，保障其身心健康发展和维护社会和谐稳定具有重要意义。
一、服刑人员未成年子女的现状服刑人员未成年子女的现状可以分为生存现状、教育现状、心理健康现状。
（一）服刑人员未成年子女生存现状2013年全国妇联的一项调查显示，44.7%的父母服刑的家庭子女，每月生活费低于200元，72.77%低于500元。
学者们在对服刑人员未成年子女的实地调查中发现，多数家庭的居住环境较为恶劣，缺乏必须的生活用品电器等。
部分由祖辈抚养的孩子，依靠年龄较高的老年人带来微薄的收入。
一些寄居于其他家庭成员监护人的家庭中的孩子，尽管家庭经济状况较好，但是寄人篱下的状态也让孩子们并不能享受到较好的待遇。
家庭贫困带来的不仅仅是吃不饱穿不暖，无法提供生长所需的影响这样的问题，同样也会使孩子的自尊心受损，一些孩子因为贫困而羞于和同学们交往，导致其人际关系收到影响。
同时，家庭经济的困难也会影响到子女的受教育状况。
（二）服刑人员未成年子女心理健康现状对于父（母）服刑的未成年子女来说，对其心理产生影响的并不仅仅是服刑这一单一事件，父（母）服刑前、中、后的一系列事件对于其子女来说都有着很大的影响[1]。
边缘群体自我认同与社会融入困境探析——以服刑人员未成年子女为例摘要：服刑人员未成年子女作为未成年群体中的边缘群体，其生活状况却常常受到忽视，普遍存在着生活困难，内心孤苦，合法权益缺失的情况。
现阶段的主要研究集中在完善并落实法律政策、支持民间组织发展、介入社会工作等方面，鲜少从群体的自身出发进行研究。
本文通过客观描述该群体的生存状况与帮扶现状，并从自我认同与社会排斥视角进行阐释，了解到该群体面临着自我认同不足与社会身份歧视的双重困境，并基于此提出些许建议，从外部环境与内心建设两方面来引导该群体健康成长，保障该群体的合法权益。
关键词：服刑人员未成年子女；边缘群体；自我认同；社会排斥服刑人员未成年子女，又称“事实孤儿”，“法律孤儿”，指其父或母正处于国家暴力机关拘禁状态，监护缺失或无人照顾的法定年龄不足18周岁的孩子，作为五类重点青少年群体之一，是“困境未成年”这一弱势群体中的边缘群体。
[1]“截至2005年底，我国服刑人员未成年子女总数已逾60万”[2]。
我国服刑人员未成年子女数量庞大，但却常常处于关爱“盲区”，他们无法像一般孤儿那样易于得到关爱与救济，反而会因父或母的犯罪“标签”遭到社会的歧视。
一、服刑人员未成年子女生存现状与帮扶现状（一）服刑人员未成年子女的生存现状1、生存权受到破坏，精神上缺乏关注由于父或母入狱服刑，致使生活来源减少，生活质量下降，大多依靠储蓄或者亲友等的接济，经济状况令人堪忧，有时甚至无法解决温饱问题，出现流浪、乞讨的现象，生存权受到严重威胁。
“服刑人员的未成年子女中有95%未受到任何形式的社会救助，半数孩子完全没有生活保障，78．94%的服刑人员家庭月收入低于900元。
”[4]同时，赖以生存的载体——家庭的破碎，使得孩子们的心灵受到创伤，过早的面对残酷的现实，不得不背负起不属于这一年龄段的沉重心理压力。
2、受教育权难以得到保障2006年司法部一项调查报告显示：在被调查的服刑人员中，其未成年子女在父或母入狱前已辍学的占未成年子女辍学总人数的17．56％，在父或母入狱后辍学的则为82．4％。
服刑人员未成年子女社会救助问题研究中央司法警官学院2011年度学生科研创新能力培养专项项目成果，项目编号：xyx201101。
作者简介：吕晗（1991—），男，山东人；韦康（1990—），男，安徽人；刘熊（1990—），男，湖北人；康堃（1991—），女，甘肃人，作者均为中央司法警官学院2009级警察管理专业本科生。
中央司法警官学院，河北保定071000【摘要】服刑人员未成年子女是近年来社会变革中逐渐衍生和正在趋成的一个特殊群体。
在我国社会保障体系中，几乎没有法律依据保障服刑人员未成年子女的人身权利，同时司法、民政、教育等部门由于没有明确的责任主体，无法从根本上解决服刑人员子女的生活、就学、就业困难，子女流浪街头乞讨，犯罪率提高等一系列社会问题。
【关键词】服刑人员；未成年子女；社会救助截至2006年年底，在我国监狱服刑的161万名在押犯中，有未成年子女的服刑人员近48万人，占押犯总数的30％左右，服刑人员未成年子女总数逾60万。
调查显示，多数服刑人员未成年子女的家庭经济陷入困境，辍学、流浪和乞讨现象严重，犯罪率远远高于全社会未成年人犯罪率。
犯罪孩子的家庭普遍缺少和谐温馨的家庭氛围，存在严重的精神营养不良。
一、服刑人员未成年子女社会救助的意义监狱服刑人员未成年子女所处的境遇十分严峻，他们的基本权利的保障关系到我国社会主义和谐社会的建设，关系到我国人权保障的发展进程，在未成年保护、社会保障体系建设、监狱改造等领域也有较大的发展空间。
（一）推动未成年人保护工作监狱服刑人员未成年子女是我国未成年群体中的特殊部分，其特殊的家庭环境和基于此环境形成的反叛性格，导致对他们的保护是我国未成年保护工作的一个特殊点和难点，这部分人脱离父母监管，完整的家庭生活受到冲击，反叛心理更易形成，理应受到来自社会各界更多的保护和帮助。
（二）健全我国的社会救助制度一直以来，对监狱服刑人员家属进行救助、帮教都是司法、民政、地方政府的共同之举，而这么多部门的参与造成的权利责任不清、人员资金不到位的现象，使得救助工作实际上处于一种无序的状态，工作重复又达不到预期的效果。
服刑人员未成年子女的社会保障问题研究
作者：郑伊玮
来源：《青年与社会》2014年第17期
【摘要】服刑人员未成年子女社会保障问题已成为当下十分严峻的问题，不完善的制度适应不了高发的犯罪率，经济、教育、心理多方面的问题使他们的生活受到极大威胁。
如何建立起完善的社会保障体系值得深思。
【关键词】服刑人员未成年子女；社会保障；现状
服刑人员未成年子女是指是指正处于监狱等国家暴力机关拘禁状态的人员所生（包括婚生及非婚生）的法定年龄不足18周岁的子女。
随着犯罪率的逐年上升，服刑人员未成年子女也成了世界性的一大问题，他们作为一个特殊的弱势群体，社会对他们的关注度极低，社会保障制度也几乎空白，生活与精神现状堪忧。
本文将综述服刑人员未成年子女社会保障制度现状，从多个角度进行反思和构想。
一、服刑人员未成年子女社会保障制度现状
（一）服刑人员未成年子女社会保障立法现状。
我国法律法规关于服刑人员未成年子女的社会保障机制几乎一片空白，现有法律法规中涉及服刑子女人员的规定只有《监狱法》第十九条：罪犯不得携带子女在监内服刑。
这一规定并没有明确其子女的监护和社会保障问题。
相关的救助文件也只有以下两份。
2006 年1月由中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等6部委共同发布的《通知》，是我国首次从政策层面专门针对服刑人员未成年子女救助的文件。
《通知》中明确：协调有关部门开展服刑人员未成年子女帮扶工作并检查落实是各级综治办的工作。
同年3月，民政部等15个相关部委联合发布的《关于加强孤儿救助工作的意见》规定“对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，可以依据相关法律规定妥善安置。
”。
《意见》第一次将服刑人员未成年子女纳入社会救助范围中，但是这一救助工作仍十分模糊，对象仅为暂时失去生活依靠的未成年人，具有一定局限性。
相较之下，许多家欧美国家有其独立的儿童保障法，如英国制定的《儿童法》、德国制定的《儿童与青少年救助法》、挪威制定的《儿童福利措施法案》。
这些制度则较为完善，有一定指导意义，主要通过以下两种途径切实保障服刑人员未成年子女利益：第一，设有母子监狱；第二，安置儿童福利机构。
（二）服刑未成年子女救助现状。
我国福利院收养的儿童主要为无人抚养的孤儿、弃婴和残疾儿童，还可以根据条件自费收养在家中实在无力照管的残疾婴幼儿。
显然，服刑人员未成年子女并不符合收养条件。
民政部门只负责五保户，因而服刑人员未成年子女也不属于民政部门的救助对象，成为了政府救助的“死角”。
在立法政策空白和政府职能缺陷的情况下，目前服刑成员的未成年子女救助主要来自的北京“太阳村”、西安“儿童村”、大连“儿童村”等民间机构。
它们的局限性在于：第一，救助人员
有限。
在空间、人力和资金不足的情况下，“太阳村”收纳的救助对象人数有限，也不能对每一个人做到平等、全面的救助。
第二，慈善机构的信息公开度和群众信任度一直是个大问题。
二、服刑人员未成年子女社会保障不足引起的社会问题研究
截至2005年年底，在我国监狱服刑的156万名在押犯中，有未成年子女的服刑人近46万人，占押犯总数的30%左右，服刑人员未成年子女总数逾60万。
这一数据逐年上升，服刑人员未成年子女作为政策“死角”的特殊的弱势群体，他们因缺乏应有的社会保障而承受更多的经济、心理的压力，一系列社会问题也日益凸显。
（一）服刑人员未成年子女生活问题。
相关法律并没有规定服刑人员未成年子女的监护问题，这导致了在父母一方或双方服刑之后子女无人监管，加之失去了父母这一主要经济来源，得不到及时有效的社会保障，他们不得不寄养在亲属家庭中甚至走上流浪之路。
（二）服刑人员未成年子女教育问题。
而2005年司法部组织的“监狱服刑人员未成年子女基本情况”调研课题组数据显示：服刑人员未成年子女中辍学的人数占被调查服刑人员未成年子女总数的13.1%，服刑人员未成年子女中的辍学群体在其父（母）亲入狱后显著增大。
被调查的服刑人员中，其未成年子女在父（母）入狱前就已经辍学的占未成年子女辍学总人数的17.56%，在父（母）入狱后辍学的为82.43%。
这一现象的主要原因有两点：第一，经济困难；第二，社会歧视。
（三）服刑人员未成年子女心理健康问题导致犯罪率显著提高。
对于未成年人来说，本就是一个极为敏感的成长阶段，父母的服刑很大程度上加重了他们的心理敏感度和负担感。
在缺乏关爱的成长环境下，他们对社会存在着偏见，不敢去与他人交流，缺乏自信，易爆易怒，消极情绪和负面情绪不断加深。
而这种不健康的心理状态非常容易激发服刑人员未成年子女犯罪，走上一条不归路。
三、服刑人员未成年子女社会保障构想
（一）加强立法工作，将服刑人员未成年子女社会保障落到实处。
服刑人员未成年子女社会保障问题日益严重的今天，加强立法工作迫在眉睫，只有建立起一系列完整法规，将社会保障规范化、制度化，才能最大限度的进行社会保障工作。
在《未成年人保护法》中增加相关条例，扩大未成年人的保障范围，并将服刑人员未成年子女纳入福利院收养等福利政策的对象中去。
建立完善的寄养制度，鼓励更多的家庭加入到寄养队伍中去，并给于他们一定的经济补贴，切实解决服刑人员未成年子女的监管问题。
（二）加大全国范围内的调查力度，做好完备的统计工作。
除了2006年司法部预防犯罪研究所课题组做的调查外，全国范围内的服刑人员未成年子女的调查工作匮乏，没有及时进行相关数据的更新。
但基于我国人口众多的特点，定期的调查是非常有必要的，我们需要较为精确的数据支持理论和实践工作通过对服刑人员未成年子女的调查和数据分析，我们可以进行一
定总结，有针对性的分析服刑人员未成年子女的社会保障改进程度，进行进一步的解决和改进。
（三）建立以政府为主民间机构为辅的社会救助体系。
政府拥有强大的人、财、物实力加之职能特殊性在社会救助体系中应当发挥主导作用，宏观调控民间机构的运作，在注册、财政、资金、政策等多方面给于支持，充分调动民间机构和民间爱心人士的积极性，严格监督资金流转情况，将整个社会救助体系尽可能的透明化。
同时建立起一套民间机构和监狱对接的体制，让服刑人员未成年子女在受到生活、学习多方面保障的同时，能与父母进行适度对接，一方面增加服刑人员的矫正积极性，另一方面为孩子的成长增添一份温情。
而民间机构在政府的扶持下应该更加规模化运作，对志愿者和长期工作人员进行培训，保障服刑人员未成年子女的安全与生活，同时积极与社会其他组织进行合作，为机构寻求更大的资金和人力帮助。
参考文献
[1] 刘新玲，张金霞，杨优君.中美服刑人员未成年子女救助的理论与实践比较[J].福建行政学院学报，2009（1）.。
