借鉴与启示
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国外环境保护经验对我国环境保护制度的借鉴与启示国外环境保护经验对我国环境保护制度的借鉴与启示引言随着全球经济的快速发展,环境问题日益突出,各国对环境保护的重视程度也越来越高。
国外环境保护制度的经验对我国环境保护的发展具有重要意义。
本文将对国外环境保护经验对我国环境保护制度的借鉴与启示进行分析和总结。
1. 立法与政策制定的借鉴与启示国外环境保护制度的一个重要特点是其立法与政策制定的科学性和系统性。
对环境保护问题的立法和政策制定需要依据科学研究成果和专业知识,以确保政策的可行性和有效性。
我国在环境保护立法和政策制定方面可以借鉴国外的经验,注重科学研究的应用,制定出符合国情的环境保护法律法规和政策措施。
2. 监管与执法机制的借鉴与启示国外环境保护制度中,监管与执法机制的完善对于保护环境具有重要作用。
一方面,监管机制需要具备独立、权威和有效的特点,确保环境保护的监管工作能够得到有效的执行。
另一方面,执法机制需要严格执行,对环境违法行为进行快速、公正、严厉的处罚。
我国在监管与执法机制方面可以借鉴国外的经验,加强对环境保护的监督和执法力度,提高执法效果。
3. 环境评估与管控的借鉴与启示环境评估和管控是环境保护工作中不可或缺的环节,对于预防环境污染和保护生态环境具有重要作用。
国外环境保护制度中,环境评估和管控工作严格按照科学规范进行,使得环境保护工作更加有针对性和高效性。
我国在环境评估和管控方面可以借鉴国外的经验,推动环境评估和管控制度的完善,提高环境保护工作的质量和效益。
4. 环保产业的培育与发展的借鉴与启示国外环境保护制度的一个重要特点是对环保产业的培育与发展给予了重要支持。
环境保护产业是一个蓬勃发展的产业领域,不仅能够创造就业机会,还能够促进经济的可持续发展。
我国在环保产业的培育与发展方面可以借鉴国外的经验,注重绿色技术与产业的结合,加大环保产业的支持力度,为环境保护事业的发展提供强大动力。
5. 公众参与与意识提高的借鉴与启示国外环境保护制度中,公众的参与和意识的提高是一个重要方面。
宝贵的借鉴和启示
借鉴和启示是我们在学习和成长过程中非常宝贵的资源。
通过借鉴他人的经验和智慧,我们可以避免重复犯错,加速自己的成长。
而从各种经历中获得的启示,则能够帮助我们更好地理解人生,找到前进的方向。
借鉴他人的成功经验可以为我们提供宝贵的指导。
成功人士往往具备一些共同的品质和行为习惯,如坚定的目标、勤奋努力、持续学习等。
我们可以从他们的故事中学习到如何设定目标、如何克服困难以及如何保持积极的心态。
这些成功经验可以激励我们追求更高的目标,并为实现它们提供实用的方法和策略。
启示来自于我们自己的经历和观察。
每个人都会经历挫折、失败和困难,但正是这些经历给予我们宝贵的启示。
通过反思这些经历,我们可以了解自己的弱点和优点,发现自身的潜力和不足之处。
启示让我们认识到自己的成长需求,促使我们做出改变,不断提升自己。
无论是借鉴还是启示,它们都是我们成长和发展的重要推动力。
通过借鉴他人的成功经验,我们可以站在巨人的肩膀上,避免重复摸索和犯错。
而从自身的经历中获得启示,则帮助我们更好地了解自己,找到适合自己的发展道路。
因此,我们应该保持开放的心态,积极借鉴他人的经验,并从自己的经历中汲取启示。
这样,我们可以不断积累知识和智慧,更好地应对生活中的挑战,实现个人的成长和成功。
记的智慧从他人经验中汲取智慧和启示智慧是一种宝贵的财富,而与他人的经验交流则是获取智慧的重要途径之一。
每个人都有自己的人生经历和故事,通过倾听他人的经验,我们可以了解到更多的智慧和启示。
下面将从不同角度探讨如何从他人经验中汲取智慧和启示。
一、学习他人的成功经验成功是每个人都向往的,而成功的背后往往有着坎坷的历程和积累的经验。
当我们看到别人取得显著成就时,可以思考他们是如何克服困难、应对挑战的。
通过分析他们的成功经验,我们可以发现一些行之有效的策略和方法,从而提升自己的智慧。
例如,有一位企业家在创业初期遇到了很多问题,但他总是能够从失败中吸取教训,不断调整和改进自己的经营策略。
他经常和其他成功的创业者交流,学习他们的成功经验,并将其应用到自己的事业中。
通过这种方式,他逐渐积累了丰富的经验和智慧,最终取得了巨大的成功。
二、借鉴他人的错误教训人们常说“聪明人从别人的错误中学习,智慧人从自己的错误中学习”。
虽然我们总是希望避免犯错,但事实上,犯错是不可避免的。
当我们在生活中或工作中犯下错误时,我们可以从别人的经验中寻找类似的错误,看看他们是如何克服困难和纠正错误的。
例如,有一位投资者在一次重要的投资决策中犯下了一个严重的错误,导致他遭受了巨大的损失。
但他并没有沮丧,而是反思这个错误,找到了其他投资者在类似情况下犯过的错误,然后学习他们是如何纠正错误并避免再次犯错的。
通过这样的学习,他不仅避免了重蹈覆辙,还改进了自己的投资策略,最终取得了丰厚的回报。
三、分享他人的智慧和经验智慧和经验需要分享,而通过分享我们可以将智慧和经验传递给他人,也可以从他人反馈中得到更多的智慧和启示。
当我们拥有一定的经验和知识时,可以主动与他人交流和分享,这样不仅能够帮助他人,还有助于我们自己深化对问题的理解和应用。
例如,一位企业家在创办成功企业后,不仅将他的成功经验分享给其他创业者,还经常参加行业峰会和论坛,与业界的专家和同行进行交流。
历史事件对现代社会的启示与借鉴简介历史事件是人类社会发展中的重要组成部分,通过对历史事件的研究和分析,我们可以得出一些对现代社会有启示和借鉴意义的结论。
启示一:避免重复错误历史事件中常常包含着人类犯下的错误和失败的经验教训。
通过深入了解这些错误,我们可以努力避免在现代社会重复犯同样的错误。
例如,第二次世界大战的教训警示我们要珍惜和维护世界和平,避免国际冲突的发生。
启示二:传承优秀文化历史事件中还包含着人类文化的宝贵遗产。
我们可以从历史事件中研究并传承优秀的文化成果,为现代社会注入积极向上的力量。
例如,古代文明的艺术、文学和哲学思想对现代社会的发展具有重要影响。
启示三:推动社会进步历史事件不仅展示了人类社会的错误和失败,也呈现了人类社会的进步和改变。
通过研究历史事件,我们可以了解到社会进步的动力和路径,从而推动现代社会的不断发展。
例如,工业革命为现代科技和经济的发展奠定了基础,我们可以从中研究并应用新技术、新理念,推动社会进步和创新。
借鉴一:坚守价值观念历史事件中的伟人和英雄给予我们很多关于坚守价值观念的启示。
他们为了正义和人权等伟大的价值观念而奋斗,为我们树立了榜样。
在现代社会,我们应该借鉴他们的经验,坚守自己的价值观念,为正义和善良发声。
借鉴二:积极回应变化历史事件中的变革给予我们理解并回应社会变化的经验。
现代社会也面临着日新月异的挑战和变革,通过借鉴历史经验,我们可以更好地适应变化并做出积极的回应。
例如,工业革命带来的社会变革要求人们进行教育和技能的转型,我们可以从中研究如何适应和发展新的职业领域。
结论历史事件对现代社会具有重要的启示与借鉴意义,通过学习历史,我们可以避免重复犯错,传承文化,推动社会进步,坚守价值观念,积极回应变化。
作为现代社会的一员,我们应该重视历史,从中汲取智慧,为建设更美好的社会贡献自己的力量。
国内典型案例经验借鉴和启示
在国内,有许多典型案例可以为我们提供经验借鉴和启示。
这些案例涵盖了各个领域,包括经济发展、科技创新、社会治理等方面。
以下是一些典型案例及其经验借鉴和启示:
1. 经济发展,中国的改革开放政策是一个典型案例。
通过引进外资、放开市场、推动产业升级等举措,中国取得了经济快速增长的成就。
这为其他发展中国家提供了一个成功的范例,表明经济改革和开放是实现经济增长和发展的有效途径。
2. 科技创新,中国的互联网行业发展是一个成功的案例。
中国的互联网企业在短时间内迅速崛起,取得了举世瞩目的成就。
这表明,创新和创业精神可以推动产业发展,为经济注入新的活力。
3. 社会治理,中国的扶贫攻坚工作是一个成功的案例。
通过实施精准扶贫政策、推动产业扶贫、加强教育医疗等方面的扶持,中国成功实现了数亿贫困人口脱贫致富。
这为其他发展中国家提供了扶贫经验,启示他们在扶贫工作中可以借鉴中国的做法。
这些典型案例为我们提供了宝贵的经验借鉴和启示。
它们告诉
我们,改革开放是推动经济发展的关键,创新是推动产业发展的动力,扶贫攻坚是实现社会公平和稳定的重要举措。
我们应当认真总结这些成功经验,加以借鉴,并结合自身国情,制定适合自己发展的政策和措施。
同时,也要警惕其中的风险和挑战,避免走弯路,确保发展道路的稳健前行。
希望这些案例的经验可以为我们未来的发展指明方向,取得更大的成就。
行业发展经验借鉴与启示一、行业发展经验借鉴1.1 顺应消费升级趋势随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高,消费需求也在不断升级。
在行业发展中,需要紧密关注市场的需求变化,并及时调整产品和服务的定位。
只有适应市场变化,才能保持竞争力。
例如,在快速消费品行业中,许多品牌意识到消费者对健康和环保产品的追求。
因此,他们加大了对绿色产品线的投入,并强调产品的安全性和质量。
通过与消费者共同成长,《某某品牌》成功实现了行业内的领先地位。
1.2 加强创新能力建设创新是推动行业发展的重要驱动力之一。
企业需要不断挖掘市场机遇,寻找创新点,并积极进行产品技术研发。
通过技术创新不断提升产品质量和用户体验,进而增加市场份额。
《某某公司》作为电子科技行业领军企业,始终坚持以技术创新为核心驱动力。
他们投入大量资源进行科研开发,并与高等院校、科研机构合作,共同攻克技术难关。
凭借创新能力的提升,《某某公司》在激烈的市场竞争中始终保持领先地位。
1.3 建立良好的品牌形象在如今品牌林立的时代,具备强大品牌形象是行业成功发展的标志之一。
通过建设品牌形象,企业可以提高产品和服务的知名度和美誉度,并吸引更多消费者选择。
《某某汽车公司》深知品牌形象对行业发展的重要性。
他们注重打造独特而稳定的产品线,并加大对市场推广和宣传力度。
通过全面传播品牌文化,《某某汽车公司》成功塑造了自身品牌形象,赢得了消费者们的青睐。
二、行业发展启示2.1 加强用户参与与反馈不论在哪个行业,用户体验都是至关重要的一环。
企业应积极倾听消费者意见和建议,并及时采取措施改善产品或服务。
有意识地与用户进行互动交流,以满足他们的需求,并不断提高产品质量。
例如,在互联网行业中,许多成功的公司都设立了在线客服平台,以便用户能够随时提出问题或意见。
通过及时回复用户反馈,这些公司不仅改善了产品问题,还树立了良好的用户口碑。
2.2 注重企业社会责任在现代社会,企业的社会责任意识也变得越来越重要。
理论研究的启示与借鉴引言理论研究在学术研究和实践应用中都起着重要的作用。
随着科技的不断进步和社会的不断发展,理论研究也越发受到重视。
本文旨在探讨理论研究的启示与借鉴,从而提供对未来理论研究的指导和促进学术发展的思路。
一、理论研究的意义和价值理论研究作为学术研究的重要组成部分,具有重要的意义和价值。
首先,理论研究可以帮助我们深入了解事物的本质和规律。
通过理论研究,我们可以总结出一定的原理和规则,提供对实践问题的解决方案。
其次,理论研究可以提供对实践问题的指导。
在实际应用中,理论研究可以为决策提供参考、为实践提供依据、为问题解决提供方法。
最后,理论研究可以促进学术发展和社会进步。
通过理论研究的不断探索和创新,可以推动学科领域的发展,推动社会的进步和发展。
二、理论研究的启示与借鉴2.1 理论研究的创新思维在理论研究中,创新思维是一个非常关键的因素。
只有通过创新思维,才能够不断推动学科发展和科学进步。
在进行理论研究时,我们应该积极拥抱变化和新的挑战,鼓励不同领域之间的交叉融合,以及不同学科之间的合作。
对于复杂和疑难问题,我们应该更加注重跨学科的研究和思考,通过整合不同领域的知识和方法,找到解决问题的新思路和新方法。
2.2 理论研究的系统性思维理论研究需要具备系统性思维,即要能够将复杂的问题分解为简单的部分,并通过对这些部分的分析和相互关系的理解,逐步建立起一个完整的理论体系。
在进行理论研究时,我们应该注重系统性思维的培养,学会从整体和局部的角度来看待问题。
通过对问题的系统性分析,我们可以全面理解问题,并从中发现问题的本质和规律,为理论研究提供坚实的基础。
2.3 理论研究的开放性思维理论研究需要具备开放性思维,即要能够接触和接受不同的观点、理论和方法。
在进行理论研究时,我们应该积极主动地进行学术交流与合作,广泛开展国际间的学术交流,与不同领域的专家学者进行深入的讨论和合作,借鉴他们的经验和方法。
通过与他人的交流和合作,我们可以不断丰富自己的知识和视野,提高自己的研究水平。
古代哲学思想对现代社会的启示与借鉴
古代哲学思想是人类智慧的结晶,蕴含着深刻的智慧和启示,对于现代社会仍
然具有重要的借鉴意义。
1. 孔子的仁爱之道
孔子主张“仁”,认为仁爱是治理国家的根本。
在现代社会中,我们也应该注重
互相尊重、和谐相处,倡导仁爱之道,建立和谐社会。
2. 老子的无为而治
老子提倡“无为而治”,主张顺其自然,不做无用功。
在现代社会,我们也应该
学会放下执念,顺应事物本源,以更加平和的心态处理复杂的事务。
3. 庄子的自由主义思想
庄子提倡“自由”,认为顺应自然,顺其自然,随心所欲,是一种生活态度。
在
现代社会,我们应该珍视个体的自由,追求真正意义上的自由。
结语
古代哲学思想蕴含着丰富的哲学智慧,对于现代社会的建设有着深远的影响。
我们应该从古人的思想中汲取智慧,不断完善和发展现代社会,并将这些启示和借鉴融入到我们的日常生活中。
以上是古代哲学思想对现代社会的启示与借鉴,希望对您有所启发,谢谢阅读!。
借鉴他的经验给我以启示人生中的每一个重要时刻都是值得我们借鉴他人经验的机会。
随着我个人成长和发展的历程,我一直努力寻找一些成功的人士,以从他们的经验和教训中吸取智慧和启示。
本文将分享一个我从一个成功人士身上所学到的宝贵经验,并探讨它给我带来的启示。
这位成功人士是一位企业家,我是在一个行业峰会上首次听到他的演讲。
他的演讲非常激动人心,让我被他的智慧和勇气所打动。
他讲述了他个人奋斗的故事和企业的发展历程。
以下是我从他身上借鉴到的经验:一、追求激情与目标这位成功人士强调了如何保持激情和追求目标的重要性。
他讲述了他年轻时如何对自己的梦想充满激情,并以此激励自己不断成长和进步。
他以自己的事例告诉我们,只有充满激情地追求目标,我们才能克服逆境,实现我们的愿景。
这个经验给了我一个非常深刻的启示。
它提醒着我,无论是事业成功还是个人成长,保持激情和明确的目标是至关重要的。
只有内心燃起的火焰,我们才能不畏困难,持之以恒地追求我们的理想。
二、学会接受失败在演讲中,他坦诚地分享了他个人和企业在发展过程中所遇到的种种困难和挫折。
他强调了一个重要的思想:接受失败并从中学习。
这位成功人士告诉我们,失败不是终点,而是成功的必经之路。
他鼓励我们要从失败中吸取教训,找到问题的根源并寻找解决办法。
他分享了他如何在一次巨大的失败后重新评估他的方法,并采取新的策略来取得成功。
这个启示对我个人的成长有着深远的影响。
它教会了我要勇于面对失败,并从中汲取经验和智慧。
只有通过失败的磨练和反思,我们才能不断提升自己并取得更大的成就。
三、建立有效的团队他还分享了他如何建立一个高效的团队,并发挥每个成员的潜力。
他强调了合作的重要性,并鼓励我们要尊重和赏识每个团队成员的贡献。
这位成功人士的经验告诉我们,一个强大的团队是成功的关键因素之一。
只有通过合作和互相支持,我们才能共同创造出更大的价值。
这对于我个人来说,也是一种重要的启示。
它提醒着我,在工作和生活中要善于与他人合作,携手共进。
五代史伶官传序启示和借鉴一、盛衰之理在人事欧阳修在《五代史伶官传序》中明确指出:“盛衰之理,虽曰天命,岂非人事哉!”这一观点强调了人事在国家兴衰中的决定性作用。
历史的变迁、朝代的更迭,虽然受各种因素的影响,但人的决策和行动是决定性的。
这为我们提供了重要的启示:无论在个人还是国家的层面,我们应积极发挥主观能动性,认识到自身的力量,通过积极行动来影响和改变命运。
二、忧劳与逸豫的教训“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身”,这是《五代史伶官传序》中的名言。
它告诉我们,艰苦奋斗和辛勤努力是推动国家繁荣和个人成功的关键。
当我们面临困境时,只有坚持不懈,才能突破重围,实现目标。
而贪图安逸和享乐则会消磨我们的意志,导致失败。
这一教训告诫我们要保持清醒的头脑,始终保持进取心。
三、忽微之处防患未然“祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺”,这是欧阳修对历史事件的深刻洞察。
它提醒我们,小事情往往会积累成大祸患,而智勇之人也往往会因沉迷于安逸而陷入困境。
这教导我们在生活中要时刻保持警惕,对潜在的风险有清晰的认识,并及时采取措施防止问题的发生。
在处理问题时,我们要有预见性,对细节保持敏感。
四、谦虚与自满的取舍“满招损,谦得益”,这是《五代史伶官传序》中提出的宝贵经验。
它强调了谦虚使人受益,自满则容易导致失败。
这一教诲告诫我们,无论在个人还是集体层面,我们都应保持谦虚的态度,不断学习和进步。
面对成功和成就时,我们要保持清醒的头脑,不自满、不懈怠。
只有不断追求进步,才能在竞争激烈的环境中立于不败之地。
五、国家大事需明辨在《五代史伶官传序》中,欧阳修强调了国家大事的重要性,并警示人们不要将其委派给宦官之流。
这一观点启示我们,在参与国家大事的决策时,我们需要有清晰的认识和正确的判断力。
我们应该以国家和人民的利益为出发点,摒弃私利和偏见,以客观、全面的态度来审视问题。
只有这样,我们才能做出明智的决策,推动国家的发展和进步。
六、骄兵之败警示“骄兵必败”,这是《五代史伶官传序》中的一个重要观点。
(二)借鉴与启示1、提高对社区建设重大意义的认识,加快推进力度社区建设工作既是一项城市基层管理体制的重大改革,又是一项加强和巩固国家政权的基础性工作,更是一项为民办实事、办好事,体现为人民服务根据宗旨的民心工程。
特别是在市场经济体制下,包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务,社区的地位和作用十分重要。
因此,社区建设的提出是我国社会和经济发展到一定阶段的必然结果,是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。
加强城市社区建设,对于促进经济和社会协调发展,提高人民的生活水平和生活质量,扩大基层民主,改进和加强城市基层的管理与服务,维护社会稳定,推动城市改革和发展,都具有十分重要的意义。
但目前,我国社区建设发展还很不平衡,对社区建设重要性和必要性的认识还有待提高,社区建设的法律保障和理论研究还有待于完善和提高,尤其是群众的参与程度和加快对社区建设的推进力度还有待加强。
为此要进一步加强社区建设理论和实践的研究,在不断总结实验区经验的基础上,及时开展社区建设示范活动,通过典型引路,把成功经验推广到全国,以推动城市社区建设全面开展。
加大社区建设宣传力度。
要通过各种宣传媒体,广泛介绍社区建设的基本知识,社区的功能、作用,社区建设的重要意义,做到家喻户晓,使全社会都来关心、支持和积极参与社区建设。
在条件成熟时,应考虑修订《居委会组织法》,为推进社区建设提供法律保障。
因地制宜,稳步推进。
各地情况千差万别,在推进社区建设中,要因地制宜,突出地方特色,从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手,有计划、有步骤地推进社区建设,切忌社区建设模式的单一化和形式主义。
2、要抓好社区组织建设,重点建设好社区党组织和社区居民委员会通过考察,我们感到,社区建设尤其是在初始阶段,能否全面地推动和落实,核心和基础是搞好社区组织建设。
因此,我国在推进社区建设中,更要抓好社区组织建设,重点是社区党组织建设和居民自治组织建设。
我国是社会主义国家,党和政府的宗旨是为人民服务,党和人民的根本利益是一致的。
因此,在处理社区组织与政府的关系、社区居民自治同社区党建的关系问题上,我们不能照搬外国的经验,在我国推进社区建设中,要以社区党建为核心,建立健全社区党的组织。
社区居委会的成员经民主选举产生,由社区的领导班子来管好社区的发展工作。
社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
目前,我国有些实验区实行议事层和执行层相分离,社区居委会议事决策,社区工作者具体办事。
居委会经选举产生,除主任外,其他成员以社会兼职为主,义务为居民服务。
社区工作者作为职业,通过竞聘方式,由居委会根据工作需要聘任。
我们认为,这是建立一支专业化、高素质的社区工作者队伍的较好形式,是今后我国社区组织发展的方向,应继续探索与实践。
3、加强领导,发挥政府在社区建设中的推动作用国外社区建设的实践和经验表明,在推动社区建设中,政府发挥了重要的作用。
政府通过法律和政策,采用宏观调控手段,指导和支持社会中介组织、聘用社区工作者、发动社区志愿者等经济和社会的方式来组织、管理和推进社区的发展。
在我国,社区建设还是一个新生事物,是一个体制和制度创新的系统工程,涉及方方面面,尤其是目前我国的社区组织发育远未成熟,居民对社区参与程度不高,相互沟通、互助、交流程度较低,市场服务体系不够健全,居民对社区服务需求日益增长的情况下,更需要各级政府高度重视,切实加强对社区建设工作的领导。
强调政府的作用,并不是说政府什么事都要管,都要揽,包办本应由社区组织通过居民自治可以自己解决的一切与居民利益相关的公共事务和公益事业。
政府的作用主要是体现在制定社区建设发展目标、发展规划和政策法规,加强指导,搞好协调,帮助解决社区建设中的困难和问题,动员社区居民群众来促进社区事业发展,使社区建设的发展有计划、有步骤地进行。
其次,政府各有关部门要积极履行各自的职责,相互配合支持,按照各自的职能做好工作。
同时,各级民政部门作为推动社区建设的职能部门,要发挥参谋助手、综合协调和监督检查作用。
在党委、政府的统一领导下,通过各方力量的密切配合,协同作战,形成推动社区建设的整体合力。
4、发动社区居民广泛参与,大力培养和发展社区中介服务机构在强调政府在社区建设中的作用的同时,更要强调社区居民群众参与的作用。
经过十多年社区服务的发展,我国居民的社区意识和参与意识都有不同程度的提高,但总体上讲,人们的社区意识和参与意识还不够强,还有待发动。
从国外社区的实践经验看,当前我国居民参与社区工作可采取两种主要形式,一是参与居民自治。
通过居民选举居委会成员,参加居民会议等各项活动,使居民群众挑选自己信任的当家人,直接表达自己的意愿,参与社区事务的决策和管理,监督政府和社区工作。
二是参与志愿服务。
通过志愿服务参加社区的各项公益活动,也可以通过各种志愿服务机构,以组织的方式参与社区服务。
在适当时候应考虑出台大中学生参与社区志愿服务的相关法规,从年轻时候起,就培养他们为社会奉献的精神。
社区非营利性服务机构是社区建设的一支重要力量。
目前,在我国政府和市场之间还缺乏这一社会中介组织,中介组织参与社区建设在我国尚处于发育阶段。
但随着社区建设的推进,在市场经济体制下,民间组织和社会团体的作用将逐渐增大,社区中介组织将成为发展的趋势。
所以,只要是符合国家法律法规、群众欢迎、有利于促进社区建设深入开展的社区中介组织,我们都应采取积极扶持的态度,充分发挥他们的作用。
在现阶段,要充分发挥现有社会团体和民间组织的作用,根据居民服务需求,培育和发展各种类型的社区民办非企业性服务组织和服务机构,通过这些专业化的服务机构,为城市社区提供多方位服务,以提高服务质量和水平。
要继续鼓励和支持各类志愿服务组织的社会工作,并使其逐步规范化、制度化。
要坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,建立起社区居民自治管理和社区服务组织网络,形成政府主导,社区居委会主办,社区中介组织、企业事业单位、居民群众广泛参与的新格局。
5、多方筹集,拓宽社区建设资金渠道同其他事业一样,社区建设也需要资金的支持。
从加拿大和美国这两个发达国家的情况看,社区建设的资金都不是来自单一渠道,而是采取以政府资助为主,社区组织、社会团体、企业、个人等多途径投资和捐助为辅的资金投入方式。
这不仅大大减轻了国家的财政负担,而且提高了全社会的参与程度,使社会上更多的单位或个人关心社区、回报社区、建设社区。
目前,我国社区建设资金来源极不规范,尚未形成固定的投资方式,很多是通过街居经济来实现的,缺乏政府预算和社会赞助的良性机制。
根据我国当前的具体国情,我们认为,我国社区建设资金更应采取多渠道筹集的方式,建立政府投入为主、社会各方筹集相结合的多元化投入机制。
一是政府要加大对社区建设的资金投入。
主要用于社区服务的基础设施建设,社区建设的基础性工作以及社区工作队伍建设和社区组织的办公经费。
随着社区体制的建立,各级政府应建立对社区组织、社区服务机构的项目资助制度,并将这种投入纳入各级政府的财政预算科目。
目前我国的一些社区建设实验区在政府资金投入方面进行了积极的尝试和探索,一些实验区将社区建设纳入年度经济和社会发展计划,在财政上建立预算科目,实行费随事转,税收返还、财政转移支付、特殊补贴等等,为社区建设提供资金保障,促进了社区工作的开展。
这些成果要继续巩固,不断提高和发展。
二是鼓励和吸引社区内企业事业单位、社会团体、中介组织和个人投资、捐助社区建设。
要继续坚持社区服务无偿、低偿、有偿服务相结合,实现以服务养服务。
要动员驻区单位、居民个人集资举办社区公益事业,达到共驻社区、共建社区,邻里互帮互助。
为了吸引更多的资金用于社区建设,应制定相应的优惠政策。
三是加强对社区建设资金从筹集、使用到监督等方面的制度化管理,对资金使用进行严格的审批和监督,保证社区建设资金的专款专用。
上述发达国家的国情与我国有很大不同,在社区建设方面有许多具体做法因为要受到多方面因素的制约,我们不一定要照搬。
但是其先进的思想和科学的内涵我们是应当学习的,应当使其本土化,与我们自己的具体实际结合起来,推进我国社区建设健康发展。
第一,建立与完善政府与社区组织的合作机制在国外社区建设中,政府承担着重要的角色。
如在美国的社区建设模式中,政府、社区委员会、非营利组织和社区居民构成社区管理的主体,他们分工合作,职责明确。
其中,政府的主要职责是制定社区发展的政策和运作法规,提供财政支持,监督和考核非营利组织的运作等等。
地方政府首脑的主要职责是确保各职能部门和社区委员会的合作。
在加拿大,政府和社区的关系是掌舵和划船的关系。
政府负责掌舵,即对社区建设和社区发展实行宏观调控,具体事务则交给社区组织或民间团体。
通过这种合作的关系,政府发挥了在社区建设中的主导作用。
在我国,由于社会自治功能不足,政府与社区自治组织在社区建设中的合作机制尚未完善,两者之间的关系尚未完全理顺,社区自治组织的自治职能没有得到真正落实。
表现突出的一点是街道办事处将大量行政事务下放到社区居委会,以至于社区居委会的任务不断增加,涉及退休人员管理、人口与计划生育管理、社会治安管理、城市市容环境管理、外来人员管理等多项管理和公共服务事物,各类评比、创建、检查、达标活动更是层出不穷,所以现在实际上居委会这以社区的主导自治机构已经变成了变相的政府机构,形同街道办事处的派出机构。
社区依法自治,是我国社区建设的主要目标之一,应进一步落实“政社分离”,逐步推进社区依法自治。
而推进社区依法自治,需要明确政府和社区自治组织各自的职责定位,理顺两者之间的关系。
政府在社区建设中的主要职责是宏观决策、政策引导、法规规范、运作监督、资源提供和协调各方关系。
政府要从过去的“包办社会”向“发育社会”转变,推动和支持社会依法自治。
政府和社区自治组织之间,不是上下级隶属关系,而是指导和被指导的关系,政府的有关职能,应通过建立健全政府和社区组织之间的合作机制,通过双方的合作关系,在社区得以实现。
要改变政府职能部门向社区硬性摊派任务和随意下派工作的做法,强化社区居委会的自治职能,真正发挥其自我管理、自我教育和自我服务的自治作用。
作为社区自治组织的居委会,在坚持社区居民自治的同时,也要自觉接受政府及其职能部门的指导和监督,积极协助城市基层政权机关开展工作。
目前,我国社会工作事业从总体上看属于政府主导型模式。
但我国的政府主导型模式与新加坡的政府主导型有很大不同。
最主要的不同在于我国还有浓厚的计划经济的色彩。
另外,与美国和澳大利亚相比,我国的非政府组织在社区事务中发挥作用不足,居民对社区事务的参与不够热心与积极。
因此,在政府职能、非政府组织的作用、居民参与这三个方面中国需要有批判地借鉴国外地经验。