依法治军 从严管理

第1篇第一章总则第一条为加强基层连队管理，提高连队整体素质，确保部队战斗力，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军纪律条令》等法律法规，结合基层连队实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于中国人民解放军各级基层连队。

第三条基层连队管理要坚持依法治军、从严治军的原则，以培养“四有”革命军人为目标，全面提高连队建设水平。

第四条基层连队管理要坚持民主集中制，充分发挥连队党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

第五条基层连队管理要坚持群众路线，充分发扬军事民主，尊重士兵的合法权益。

第六条基层连队管理要注重实际效果，做到严格、公正、文明、高效。

第二章组织机构第七条基层连队设立连长、政治指导员、副连长、副政治指导员等职务。

第八条连长是连队的军事行政首长，负责全连军事训练、行政管理、政治教育等工作。

第九条政治指导员是连队的政治工作领导，负责全连政治思想工作、意识形态工作、纪律检查等工作。

第十条副连长协助连长负责军事训练、行政管理等工作。

第十一条副政治指导员协助政治指导员负责政治思想工作、意识形态工作、纪律检查等工作。

第十二条连队设立排、班等组织，排长、班长分别负责本排、本班的日常管理和工作。

第三章管理制度第十三条军事训练管理第十四条基层连队军事训练要按照训练大纲和计划进行，确保训练质量和效果。

第十五条连长、政治指导员要亲自组织军事训练，严格训练标准，强化训练纪律。

第十六条基层连队要定期组织军事考核，对士兵进行军事技能和体能测试。

第十七条基层连队要重视军事训练成果的总结和推广，不断提高训练水平。

第十八条行政管理第十九条基层连队要建立健全各项规章制度，严格执行，确保连队秩序井然。

第二十条基层连队要实行内务卫生制度，保持宿舍、营区整洁卫生。

第二十一条基层连队要定期对士兵进行法制教育，增强法制观念。

第二十二条基层连队要严格执行请销假制度，确保人员管理规范。

第二十三条政治教育第二十四条基层连队要按照上级要求，定期开展政治教育，提高士兵的政治觉悟。

依法从严治军，是江泽民国防和军队建设思想的重要内容，也是当前部队适应新形势、新任务亟须解决的一个紧要问题。

一些单位在贯彻落实依法从严治军方针过程中出现这样那样的问题，究其原因主要是不能把科学有效地落实条令条例作为其根本措施来抓，而是习惯于凭老办法、老经验甚至“土政策”办事。

条令条例，是军事法规的主体内容，是我军正规化建设的基本法律依据，也是我军建军治军经验的科学总结，它把党对军队绝对领导的根本原则、党关于国防建设和武装力量建设的主张、党建军治军的成功经验，用法的形式确定下来，集中反映了新形势下依法从严治军的基本要求。

目前，我军已经形成了共同条令、战斗条令、军兵种条令、政工条例等门类齐全、结构完整、科学规范的条令条例体系，严格按照条令条例管理好部队，是部队最大量、最经常、最基本的工作。

实践证明，只有把落实条令条例当作管理部队的根本措施来抓，才能维护我军威武之师、文明之师的良好形象，才能真正的把江主席依法从严治军的要求落到实处。

对此，笔者认为应着重做好以下几个方面的工作：领导机关要作好贯彻执行条令条例的表率。

领导机关是抓条令条例落实的主体，古语云：“其身正、不令而从，其身不正、虽令不从”，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。

实践证明，领导机关律己不严、自身形象不好，在实际工作中，严人不严己、严下不严上、严基层不严机关，不仅不能严格要求部队，而且还会带坏部队风气。

为此，要抓好条令条例的落实，领导机关必须要带头学习和执行条令条例，强化自律意识，坚持从本级抓起，从自身严起，以求真务实的精神，严格按照条令条例要求解决制约部队全面建设的重点、难点和热点问题，从而用自身的模范行动影响和带动部队听指挥、守规矩，自觉落实条令条例规定。

切实增强广大官兵的条令条例意识。

思想是行动的先导，任何事知才可行。

为此，各单位应采取多种形式搞好条令条例的教育培训，讲清条令条例的科学内涵和精神实质，解答官兵在学习贯彻条令条例过程中遇到的疑难问题，传授落实条令条例的具体方法，在思想上强化官兵贯彻落实条令条例的紧迫感和自觉性。

从严治军，不容有法外之地、法外之事和法外之人。

要探索建立权力清单制度，把权力关进制度的笼子——依法治军，成败系于从严治官从严治权“军无法不立”。

一个现代化、正规化的军队，必然是实现依法治军、高度法治化的军队。

实现我军的现代化、正规化，必然要求实行依法治军.走过７８年的历程,中国人民解放军各项建设进入了新的历史发展时期，实行依法治军则是新时期军队建设的一个显著标志。

多年来,军队各部门坚持依法治军原则，军事法制建设取得了历史性进步，国防和军队建设事业逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了我军的全面建设和军事变革的顺利进行。

１９９０年第一次明确规定依法治军的原则党的十一届三中全会以后,军事法制建设与国家的法制建设一起进入了新的发展时期，我军在依法治军的道路上不断前进，树立了我军发展史上一个又一个里程碑：１９９０年，中央军委批准发布施行的《内务条令》首次规定：“坚持从严治军、依法治军，实行严格科学的行政管理."这是我军军事法规第一次明确规定依法治军的原则。

１９９１年，中央军委制定的“八五”期间军队建设规划载明：“要坚定不移地贯彻依法治军的方针。

”这一方针的明确提出符合新时期军队建设的客观规律，是我军治军思想划时代飞跃.１９９７年，中国历史上第一部《国防法》诞生。

国防法规定:中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和法律，坚持依法治军.国防法是规范国防和军队建设的基本法律,把依法治军方针上升为国家意志，作为一项重要的法律原则确定下来，使依法治军方针得到国家基本法律的确认和保障，这对保证依法治军方针的长期贯彻执行，加强我军的法制建设具有根本性的意义。

新时期军队建设的实践表明，依法治军已成为治军的基本手段，是我军建设的重要指导方针，是我军现代化、正规化建设的显著标志。

重大举措推进依法治军为了全面贯彻依法治军方针，中央军委采取了许多重大举措。

１９８８年，中央军委决定成立法制局，作为中央军委领导全军军事法制建设的办事机构和归口管理全军法制工作的职能部门。

浅析从严治军必须克服的“四种倾向”摘要：从严治军是我党我军的重要治军思想，也是加强部队教育管理，增强纪律性，巩固和提高战斗力的重要途径。

实现强军目标，锻造能打仗、打胜仗的威武之师、文明之师，必须严格依法从严治军，大力克服“大事化小、失之于软、严兵不严官、有令不行”四种错误倾向，为部队战斗力生成提供有力保障。

关键词：从严治军依法从严治军是我党我军一贯倡导的重要治军思想，也是我军加强教育管理，增强纪律性，巩固和提高部队战斗力的根本途径。

坚持依法从严治军，必须大力克服以下“四种倾向”:一、坚持求真务实，克服“大事化小”的倾向。

少数基层单位为求平安、保荣誉，发生案件、事故和重大问题后，千方百计搞“内部消化”，想方设法“摆平”，该报告的不报告，该调查的不调查，该处理的不处理，或者久拖不决，不了了之。

这种大事化小、小事化了，掩盖矛盾、报喜藏忧的做法，虽然保住了一时的平安和荣誉，掩盖了一时的矛盾和忧愁，但问题的根子没有解决，隐患并未消除，长此以往，问题会越积越多，隐患会越来越大，最后可能酿成更大的事故和案件。

因此，必须要坚持实事求是的思想路线，坚决克服私心杂念，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，严格依法处理案件事故和严重违纪问题，自觉维护法纪的尊严。

二、坚持“严”字当头，克服“失之于软”的倾向。

古人云：“慈不掌兵”。

对士兵管理约束不严，历来是带兵的大忌。

少数单位在管理教育方面存在着“失之于软、失之于宽”的问题，比如，在处理违法违纪问题上，不严格依法办事，不敢较真，搞迁就照顾，降格处理;又如，在原则问题上是非不分，甚至拿原则作交易，损害了法律、法规的严肃性，败坏了部队风气。

各级干部要充分认识从严治军、依法治军不仅是党性原则的体现，更是关系实现强军目标和中华民族伟大复兴的重大历史使命问题，决不能等闲视之。

一定要做到敢抓敢管，勇于唱“黑脸”，不怕碰钉子，不怕得罪人，做到谁违犯了法律和纪律，就依法从严处理谁，决不心慈手软。

某部队加强依法从严治军经验交流材料近年来，我们紧密结合部队特点和任务要求，牢固树立战斗力标准，较好地解决了新形势下依法从严治军遇到的一些新情况、新矛盾和新问题，部队整体建设呈现稳步推进、均衡发展的良好势头。

一、抬高依法从严治军的起点，切实从固有的认识误区和惯性做法中跳出来从严治军有其科学的内涵和本质要求，根本目的是提高战斗力，绝不能把它理解单了、看浅了。

这两年，我们从转变观念入手，大抓法规机制建设、大抓职责制度落实、大抓条令条例贯彻，各级按章办事、依法办事的意识明显增强。

一是活学活用，解决运用僵化的问题。

条令法规是官兵的行为准则。

针对以往落实中存在的紧盯具体条文、死抠个别字眼、局限于条条框框、死记硬背、生搬硬套的问题。

我们开展了活学活用基本法规教育活动，把常用的内务条令、纪律条令、安全工作条例和预防犯罪工作条例这四部最基本的法规分解细化为30课宣讲提纲，通过集中辅导，举办故事会、辩论会、体会交流等多种形式，让官兵弄明白学的是啥、为啥、干啥。

不求句句会背，知道对错就行，会用就行，实现了由了解到理解，由应知到应用的转变，从根本上把官兵从题海中解脱出来。

二是情理交融，解决执行简单化的问题。

法规制度是从严治军的准绳。

实践中，我们坚持做到理解不曲解，全面不片面，既不降低标准也不层层加码。

明确提出不能规定之外定规矩、要求之外去苛求。

过去，有的单位为了保安全，危险科目不训、大强度训练不搞。

去年以来，我们及时转变工作思路，统一思想，训练大纲就是法，必须严格执行。

感情上合不来，管理上就顺不了。

针对当前基层带兵中存在板着面孔、我讲你听、我打你通，落实法规制度不自觉、不情愿，被动应付的问题。

严格行政管理不能盲目的“严”，必须要严之有理严之有据，缺少法规这个严格行政管理，就会变成空抓空喊，就会成为一纸空文，缺乏应有的生命力，不但对部队建设起不到应有的积极作用，反而阻碍了部队正规建设，影响了部队的正常生活。

具体来说“严要有据”就是要认真贯彻落实条令条例，在部队管理中以条令条例为抓部队管部队的依据，杜绝贯彻落实条令条例的随意性，不搞迁就照顾。

部队政工研讨材料-以科学发展观为指导把从严治军的工作做深做细做扎实政工研讨材料-以科学发展观为指导把从严治军的工作做深做细做扎实坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我党执政理念的一次创新和升华，是新世纪、新阶段加强部队建设的重要指导思想。

部队党委机关领导，带头贯彻落实这一重要思想，就要坚持以人为本，把从严治军的工作做深做细做扎实，推动部队建设又快又好地发展。

一、严在“格”内，坚持依法治军治军之道，贵在治法。

法规制度是部队建设经验教训和内在规律的总结和揭示，也是对指导思想、工作方法、目标要求的明确和指引，是开展各项工作、完成各项任务的准则。

实践表明：工作落实这也难，那也难，依法办事都不难；这水平，那水平，落实好法规制度就是高水平。

一是要牢固确立条令条例的法规意识。

没有规矩，不成方圆。

部队中的一切工作本该源于法、施于法、忠于法，但有的同志对法规制度知之不多、知之不深，往往把制定“土政策”当创新举措，把落实“土章法”当作工作有魄力，把严格依法办事反而当作死板僵化；有的同志安排工作和处理问题，只看上级领导是怎么讲的，不管条令条例是怎么规定的，只图一时痛快、查处有力，不依法办事、盲目蛮干，往往以言代法、以权代法、以情代法，甚至以违规对违纪、以“土政策”代替规章制度。

这些问题，根本上是人治大于法治、人权大于法权等陈腐观念和习惯思维带来的恶果。

坚持治军从严，必须从确立和强化条令条例就是法规的观念入手，切实做到以法为据谋事决策、安排工作，老老实实地按照法规制度的要求带部队、抓落实，坚决防止和纠正“脱纲离谱”现象。

二是要熟悉掌握条令条例的基本内容。

知法懂法是依法办事的前提和基础。

现在，有的领导和基层干部片面认为学法用法是基层的事、下级的事，自己抓得紧不紧无关紧要；有的习惯于就事论事谈心得、讲方法，总把干部的能力弱归结为成份新、经验缺、具体问题处理不好，很少从知法、懂法的基本素质、依法办事的实际能力上找原因、拿对策，结果是培训没少搞，传经送宝、解决现实问题、提高具体能力的课没少讲，却难以从根本上提高干部队伍的基本素质。

习近平总书记指出，要全面推进依法治国，深入推进依法治军。

依据这一精神，由中央军委批准、四总部印发的《中国人民解放军军语》指出，依法治军就是“依照法律法规管理军队，进行国防和军队建设。

主要是把党对军队绝对领导的根本原则、党关于国防建设和武装力量建设的主张、治军的成功经验等，用法的形式确定下来，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，以推进军队建设科学化、制度化、规范化”。

依法治军这一具有鲜明中国特色的法治概念，是党和国家几代领导人针对中国革命、建设和发展的实际需要而提出的。

早在1929年召开的古田会议上，毛泽东就系统地提出了一系列建军的原则和制度，特别是明确提出了“编制红军法规”的重要论述，这堪称依法治军历史上的里程碑。

在这一时期制定的军事法律法规主要有：《中华苏维埃共和国军制草案》《中国工农红军编制草案》《中国工农红军政治工作暂行条例草案》《中国工农红军纪律条令草案》《中国工农红军暂行内务条令》等。

抗日战争时期，国内外形势发生巨变，在这样的历史背景下，毛泽东提出了适时调整军队组织方式和工作方式及“革新军制离不开现代化”的论述，并制订了一系列军事法律法规，包括军事工作、政治工作、军事行政管理工作、后勤装备工作等内容，从而促进了人民军队法制建设向前迈进。

值得一提的是，1947年10月10日，毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》（又称“双十训令”）。

从此，内容统一的“三大纪律八项注意”以命令的形式固定下来，重新颁布全军统一执行。

解放战争时期，毛泽东进一步提出要制定颁布条例或章程，在不断汲取经验基础上颁布的军事法律法规主要有：《关于目前军队编制的决定》《关于加强军队纪律坚决执行城市政策的指示》《立功运动暂行条令》《关于恢复军队中各级党委制的指示》《关于战俘处理办法的指示》《华北区革命军人家属优待条例》《暂行奖罚军事条例》等。

这些法律法规为人民军队由战时向和平建设时期转变提供了有力保证。

依法治军八个坚持的详细解读全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：依法治军是党的十八届三中全会提出的重要方针，是我国军队现代化建设的核心要求和基本遵循。

法治是国家治理的基本方式，军队是国家的一支重要组成部分，军队必须依法行使职能，加强法制建设，严格遵循法律规范，推动军队现代化建设。

依法治军八个坚持是军队依法行使职能的基本要求，是确保军队依法管理、依法治军的重要措施。

下面就依法治军八个坚持进行详细解读。

第一，坚持党对军队绝对领导。

党的领导是军队的根本性质。

军队是党领导下的人民军队，党对军队的绝对领导是军队的根本原则和制度。

党的绝对领导是党在全社会范围内绝对领导的延伸和具体体现，是军队发展壮大的根本保证。

只有坚持党对军队的绝对领导，才能保证军队绝对听从党中央的指挥，坚决维护党中央的权威和统一，确保军队听从命令、能打胜仗、不出问题。

第二，坚持人民军队性质不变。

人民军队是党的武装力量、人民的军队，是为着全体人民的根本利益服务的军队。

人民军队要始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，坚决维护人民根本利益，牢记军队宗旨，坚持人民军队性质不变，绝不会成为特定集团或个人的私人武装。

第三，坚持政治建军、改革强军。

政治建军是军队建设的灵魂和根本任务。

要强化思想政治工作，加强党对军队的绝对领导，保持军队的革命性、先进性、正规性。

改革强军是军队建设的主线和基础。

要坚持政治建军和改革强军相结合，把政治建军贯穿军队建设全过程，推动全面深化国防和军队改革，建设世界一流军队。

第四，坚持全面从严治党。

全面从严治党是加强党的自我建设的总要求，是党的一项根本性制度。

要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进全面从严治党，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，坚决纠正各种不正之风，全面提高党的建设科学化、法治化、规范化水平。

第五，坚持制度治军、依法治军。

军队是国家重要的武装力量，必须依法行使职能，加强法治建设，严格遵循法律规范。

解放军新共同条令学习心得体会制度的生命在于落实。

学习贯彻新的共同条令，既要牢记于心，更要贯之以行，不折不扣地抓好落实。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。

依法治军、从严治军，不只是一个理论问题，更是一个实践问题，不能满足于一般表态，停留在一般号召，关键是要落实到行动上。

不落实，任何法规制度都是一纸空文。

新的共同条令，总结了我军建军治军的珍贵经验，凝结了广大官兵的智慧创造，具有鲜明的实践性。

其作用和价值，必须通过实践来检验，通过落实来体现。

学条令、知条令，最终是为了用条令。

唯有见诸实践、抓好落实，条令才能真正成为官兵行为的准则、部队管理的准绳。

不折不扣地抓好落实，既是学习贯彻新条令的出发点和落脚点，又是检验学习贯彻成效的重要标志。

因此，在学习贯彻新条令上下功夫，最重要的就是在抓好落实上下功夫；在学习贯彻新条令上见成效，最重要的就是在付诸行动上见成效。

抓好落实，首先有个标准问题。

有什么样的标准，就有什么样的效果。

不折不扣地抓落实，就要坚持全员落实不落一人，全时空落实不留死角，全过程落实不搞变通。

条令面前人人平等，纪律约束没有例外。

共同条令不是只管局部官兵，而是管所有官兵；不是只管某个方面，而是管所有方面；不是只管一时，而是管长远。

从将军到士兵，从机关到基层，从平常到战时，从营区内到营区外，人人、事事、时时、处处都要处在条令的管理之中，都要严格按照条令办事。

抓好落实，日常养成是根本。

“一日练习一日功，一日不练十日空”。

要从官兵的一言一行、一举一动抓起，把条令的要求贯穿于一日生活和各项工作之中，坚持训管一致，教养一致，点滴入手，常抓不懈，以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，把外在的要求变成内在的需求，在潜移默化中强化军人意识，提高军人素养，塑造军人形象。

抓好落实，优良作风是保证。

落实条令是一个长期的、艰苦的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。

要有滴水穿石、一抓到底的韧劲，不畏艰辛、不怕困难的勇气，正视问题、解决问题的决心，坚持长期抓、反复抓、抓反复。